关于县救灾、城乡低保资金整改落实情况说明

第一篇：关于县救灾、城乡低保资金整改落实情况说明

关于****民政救灾、城乡低保资金管理使用

整改措施的说明

10月28日下午至10月29日下午，省民政救灾、城乡低保资金、扶贫专项资金联合检查组一行，亲临我县就民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金的管理使用情况进行了检查。检查组一行先后在县财政局、县民政局，**镇**村、**村，**镇**村、**村，通过查阅各类资料，检查基础台账，核对资金拨付支取，进组入户核实对象户领取救灾、城乡低保资金情况，听取市、县专题汇报等务实措施，指出并提出了我县在落实民政救灾、城乡低保资金政策上存在的若干问题及整改意见。现按照要求，将我县对民政救灾、城乡低保资金存在的问题，拟采取的整改举措作如下说明：

一、正视存在的问题

根据检查组的反馈意见，结合我县自查中发现的问题，我县在落实民政救灾、城乡低保资金政策上主要存在以下四个问题：

（一）低保证信息填写不规范。主要表现为低保证保障类别、保障人口、保障资金变更情况记录不全面，低保复查无记录。

（二）低保公示栏公示不规范。主要表现为部分村无固定公示栏、公示内容不全面、公示情况不规范。

（三）救灾救济资金使用不规范。主要表现为救灾、救济资金使用没有严格分开，少量救灾资金变更为救济资金（用于因病、因祸困难群众的临时救助上）。

（四）资金管理制度程序不规范。主要表现为各类救灾资金没有严格按照资金管理的“三专”要求设立专用账户。

二、采取有力的整改措施

针对检查组指出的问题，提出的相关建议，县委书记县长均作出批示，要求以最大的工作力度在最短的时间内，实施三大举措，整改到位。

（一）立即更换低保证件。我县承诺，从即日起至11月5日，我们对全县所有城乡低保户重新更换市民政局统一印制的《社会救助证》，把各城乡低保户保障类别、保障人口、保障资金等信息详细填写清楚，同时规范记录行为，细化工作方法，切实做到每年的核查记录、家庭成员的变更记录、续保记录等情况分门别类注明，让低保户对自身的低保保障类别、保障人口、保障资金清楚明白。

（二）立即更新公示栏。为便于长期接受群众监督，充分保障群众知情权，让群众对民政政策法规和低保保障情况等信息知根知底，我县承诺，从即日起至11月5日，对全县所有村低保公示栏按照“三统一”（统一规格、统一内容、统一标准）原则全部集中更换，并在人口集中且便于群众查看的地方安装公示栏。

（三）立即规范资金管理。在11月2日前，按财政资金管理的有关规定，将县民政局及各镇民政办所有救灾资金划归到县财政局、镇财政所账户，真正做到“专户管理、专款专用、封闭运行”。同时，召开相关会议，颁布资金违规使用的问责制度，确保各镇严格按照“专款专用”的原则，及时、有效用足、用好救灾资金，确保资金使用安全。

下一步我们将继续加强学习、创新工作方法，加大工作力度，加大监管力度，跟踪落实存在的问题。把国家的政策领会好、执行好、落实好；把民政救灾、城乡低保资金管理好，让有限的救助资金发挥出最大的社会效益，让每一位困难群众都能享受到党和国家政策温暖和资助，为构建和谐社会做出不懈的努力！

第二篇：城乡低保资金管理规定

城乡低保资金管理规定

第一章

总

则

第一条

为进一步加强城乡最低生活保障(以下简称城乡低保)资金管理，提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，根据国家有关法律法规和财政部专项补助资金管理有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称城乡低保资金是指按照国家有关规定用于保障城乡低保对象基本生活的专项资金,包括城乡低保金和城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金。

第三条

城乡低保资金管理应遵循以下原则：

(一)预算管理科学精细。

合理编制城乡低保资金预算，提高低保资金预算的科学性、完整性;加强预算执行管理，注重绩效考评，完善资金分配办法,提高预算支出的均衡性和有效性。

(二)保障标准动态调整。

根据物价变动情况和经济社会发展变化适时调整城乡低保标准，切实保障低保对象基本生活。

(三)管理信息公开透明。

加强低保资金管理的信息公开工作，依法公开相关政策、数据等信息，严格执行低保对象审批和资金发放的公示制度，确保补助资金用于符合条件的困难群体，实现低保对象的“应保尽保、应退尽退”。

(四)资金管理规范安全。

规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理、分帐核算、专款专用。完善资金支付和发放管理，简化环节，提高效率，确保城乡低保资金及时足额地发放到低保对象手中。

第二章

资金筹集

第四条

城乡低保资金的筹集渠道包括各级财政预算安排的资金、社会捐赠收入等。

各级财政部门应将城乡低保资金纳入同级财政预算。同时，通过财税优惠政策，鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，多渠道筹集城乡低保资金。

第五条

各级民政部门应按照预算编制要求，根据低保对象人数、低保标准、补助水平和滚存结余等有关数据，认真测算下城乡低保资金需求报同级财政部门。经同级财政部门审核后，列入预算草案报本级人民代表大会批准。上级财政部门应按规定及时下达城乡低保补助资金预算指标，以提高下级财政部门预算编制的完整性。

各级民政、财政部门应规范城乡低保基础管理工作，加强基础数据的搜集和整理，确保相关数据的准确性和真实性，为城乡低保资金预算的编制提供可靠依据。

第六条

在预算执行过程中，如需调整城乡低保资金预算，应由各级民政部门根据实际情况向同级财政部门提出申请，经财政部门审核并按规定程序报批后实施。

第七条

城乡低保资金年终如有结余，可结转下一继续使用。城市低保资金和农村低保资金年终滚存结余一般均不得超过其当年支出总额的___%。

第八条

各级财政部门应当将城乡低保工作经费纳入财政预算，综合考虑城乡低保工作量等因素予以合理安排。基层城乡低保工作经费不足的地区，省市级财政给予适当补助。城乡低保工作经费不得从城乡低保资金中列支。

第三章

资金分配

第九条

县级以上财政部门应当会同民政部门按照公开、公平、公正的原则，采取因素分配等方法，科学合理地分配城乡低保补助资金，强化“以奖代补”机制，以加强最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依据城乡低保对象数量、地方财政困难程度、城乡低保资金安排情况等因素;以奖代补主要依据城乡低保资金绩效评价结果。

中央财政城乡低保补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。

第十条

各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金绩效评价制度，对制度实施和资金使用的效果进行评价。绩效评价的主要内容包括资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等。

第十一条

中央财政应当于每年___月___日前按当年扣除一次性补助之外的城乡低保补助资金实际下达数的一定比例(不低于___%、不超过当年预算数)，将下一城乡低保补助资金预算指标提前通知地方。中央财政提前通知地方预算指标后的剩余部分，应当在次年全国人民代表大会批准预算后___日内尽快下达。

各省级财政部门应相应建立城乡低保补助资金预算指标提前通知制度。在接到中央财政提前通知预算指标后的___日内，连同本级安排的下一城乡低保补助资金预算指标提前通知部分一并下达各地市县，提前通知文件同时报送财政部、民政部。

第四章

资金发放

第十二条

城乡低保资金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到户。

县级财政、民政部门应当以低保家庭为单位为其在代理金融机构开设专门账户，代理金融机构不得以任何形式向城乡低保对象收取账户管理费用;实行涉农资金“一卡(折)通”的地方，应当将农村低保资金纳入“一卡(折)通”，统一发放。

第十三条

县级民政部门应当及时将低保对象花名册及当期发放的低保资金数额清单报同级财政部门，财政部门应当按照财政国库管理制度有关规定及时审核并支付资金。

第十四条

城乡低保金应当按月发放，于每月___日前发放到户。

个别金融服务不发达地方的农村低保金可以按季发放，于每季度初___日前发放到户。

城乡低保对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金，应当按照有关要求及时足额发放到户。

第十五条终了，地方各级民政部门应按照规定认真做好城乡低保资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送城乡低保资金执行情况及相关说明。

第五章

监督检查

第十六条

各级财政、民政部门和经办人员应严格按规定使用城乡低保资金，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用，不得向低保对象收取任何管理费用。对违规使用低保资金的，按有关规定严肃处理。

各级财政、民政部门应当建立健全财务管理制度，健全城乡低保资金发放台账，做好与金融机构的定期对账工作。

第十七条

各级财政、民政部门应建立健全城乡低保资金信息公开制度,对资金的管理办法、分配因素和使用情况等，积极主动向社会公开并接受监督。

第十八条

各级财政、民政部门应建立健全对资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等的资金监督检查制度，定期或不定期地进行检查，及时发现和纠正有关问题。

财政部驻各地财政监察专员办事处在规定的职权范围内，依法对城乡低保资金的使用管理进行监督检查。

第十九条

各级财政、民政部门应自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。

第六章

附

则

第二十条

各省、自治区、直辖市财政、民政部门应参照本办法，结合当地实际，及时制定本行政区域城乡低保资金管理办法。

第二十一条

本办法自公布之日___日后起实施。

第二十二条

本办法由财政部、民政部负责解释。

第三篇：关于城乡低保工作整改情况汇报

关于城乡低保工作整改情况汇报

XX区民政局从今年5月份起，认真贯彻全省城乡低保“阳光行动”电视电话会议精神和市民政局《民声面对面》城乡低保清理整改工作，用4个多月的时间对全区近1万余名城乡低保对象展开大走访、大排查、大整改，着力规范低保管理，大力促进我区城乡低保工作持续健康发展，有力地推动了党的群众路线教育实践活动的深入开展。我们的做法是：

一、领导高度重视。低保清查工作开展以来，区委常委会、区政府常务会议分别专题听取低保清查工作专题汇报；区委书记周玉梅、区长林喜洋多次听取并亲自调度低保清查工作，就清查工作提出具体要求，督促各乡镇街道党政一把手亲自过问抓好清查工作；区党政分管领导和区民政局先后三次下到乡镇街道指导基层开展清查工作，协调处理工作遇到了疑难问题；区委、区政府督查室按区委、区政府安排对低保清查工作进行了督查，从而确定了本次清查工作在人员、时间、经费、设施等各个方面都得到了有效保障。

二、政策宣传到位。制作发放宣传资料，重点是做好《社会救助暂行办法》和本次大清查工作的宣传。社会救助局就最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关制度和政策编印了宣传资料发放到乡镇街道居（村）民手中，各乡镇街道、社区（村）都制作悬挂了宣传横幅，社会救助局还在区党政门户网和局机关网上开辟了专栏，解答群众的疑问，大力宣讲社会救助政策，引导社会各界全面了解和掌握社会救助的最新政策和本次低保清查政策、方案、程序以及工作成效。

三、活动方案详细完备。制定了《XX区城乡低保整改督查工作实施方案》，明确了整改内容、整改程序和整改时间要求；成立了整改工作领导小组，明确了小组成员的整改职责；即：每个班子成员对包点的乡镇街道抽查3-4个村社区，按照“三个六必”和“四个100%”要求落实整改之责，对整个包点的乡镇街道负领导之职；转发了市局《关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案》，明确了15类清退对象、6类重点保障对象和家庭收入认定及家庭财产评估、审核审批程序、责任主体、公示管理、动态管理和档案管理等工作重点及操作要求，为基层开展清查工作奠定了坚定的基础。

四、动员发动全面深入。区、乡镇街道两级都召开了清查工作动员大会，民政系统所有工作人员、各乡镇街道班子成员、村社区干部以及改制企业留守处负责人全部参加了动员会，做到了宣传发动不留盲区不留死角，通过层层动员形成了共识，让低保清查成为了大家的自觉行动。

五、清查程序严谨有序。严格按标准化流程清查，即区、乡镇街道、村社区三级核对低保对象名单——查看公示记录——查阅民主评议记录——入户调查填写核查表并双方签字——汇总梳理——以村社区为单位形成调查报告——查验档案——年检年审。做到既不简化任何一个程序，更不减少任何一个环节。

六、拉网清查不留死角。经历近4个月的拉网式大排查，对全区1万余名低保户逐一排查，堪称史上最严。目前享受低保待遇的低保户100%都实行了入户调查，并经审核符合条件后继续保留低保待遇；对无法联系致使入户调查不能进行的，一律暂时取消低保待遇。在清查过程中，局长及所有班子成员深入一线，亲自参加清查不漏一人，常常一查一整天，走村入户不叫累，为清查人员树立了榜样，为清查工作不打折扣树立了范本。

七、严格清查不走样。严把政策清退关，对15种应予清退的家庭一律清退；对家庭经济状况发生改变的低保户及时增、减、停发保障金；对国家公职人员、低保经办人员、村（居）干部及其近亲属吃低保的，及时制定并出台了备案制度并严格落实备案。同时，及时调度，对清查过程中带有共性的问题，召集清查工作人员召开调度会，统一规范处置尺度，确保全区一把尺子量都底，让老百姓感觉到了公平公正，从而减少了矛盾纠纷的发生。

第四篇：关于我市救灾资金使用情况的说明

关于我市救灾资金使用情况的说明

审计署驻济特派办驻章审计组领导：

救灾救济工作是民政部门的重要工作之一，关系到经济发展和社会稳定，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护。

多年来，我们严格按照省、济南市有关救灾救济工作的部署要求，灾情发生后及时赶赴灾害现场进行查灾，并立即通过民政部“国家自然灾害灾情管理系统”进行灾情初报，灾害过程终止后我们及时核实灾情，并积极指导受灾地区政府和群众进行生产自救。

按照国家自然灾害灾情管理系统要求，除发生特大自然灾害可以直接上报国家民政部外，其他灾情我市必须上报济南市民政局，由济南市民政局汇总济南市情况后报省民政厅，省民政厅汇总全省情况后报民政部。而且灾情上报分为初报与核报，灾情发生时上报初报，灾情稳定不再发展后核实情况上报核报。由于个别灾情延续时间较长，造成了个别情况下灾害上报时间的延续。同时，中央救灾资金也是逐级拨付，由中央到省到市再到县，各级行文，逐级下拨，时间过程较长。

实际运行中，从灾情发生、灾情上报到救灾资金下拨往往长达半年甚至更长时间，常常造成了受灾乡镇（街道）救灾款到帐后，灾情已经结束，通过当地党委政府投入人力物力开展生产自救及灾害自然化解，大部分情况下，救灾救济工作已经完成。有时，上级下拨的救灾资金用途并不是我市上报灾害种类，而且有的时候上报灾情后上级并没有拨付救灾资金。2011年初，济南市下拨了洪涝灾害救助金40万元，但洪涝灾害发生在2010年夏季，救灾款到账时，我市洪涝灾害救济工作已经完成。2011年春季期间，山东大部分地区遭受旱灾袭击，我市部分镇（街道）受灾特别严重，因此我们将此40万元用于专项救助旱灾受灾群众。

在资金下拨过程中，上级救灾资金到位后，我局根据有关受灾乡镇（街道）的灾害实际情况和申请救灾资金的报告，与财政局协商拟定救灾资金分配方案，由财政部门行文并将资金下拨到有关乡镇和街道。

在今后工作中，我们将认真对照上级要求，仔细查找工作中的不足，严格程序，规范操作，使我市救灾救济工作更加完善和规范，更加有效的保障受灾群众的生命财产安全。

特此汇报。

2012年2月29日

第五篇：关于城乡低保若干政策问题的说明

关于城乡低保若干政策问题的说明

城乡低保工作作为社会保障体系中的“最后一道安全网”，事关困难群众的安危冷暖，事关和谐社会建设和经济发展。城乡低保对象清查工作，是实现应保尽保、应退尽退的重要手段，也是推进低保工作由粗放型向制度化、科学化、精细化管理转变的重要方式，涉及面广、情况复杂，为做好此次清查工作，各地应注意把握好以下几个方面的问题：

一、分类清退问题

此次清查，涉及到一些特定历史时期的特殊对象，情况和背景复杂，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各地在清查时，要依法依规，甄别不同情况，逐步予以清退。

一是对于未参保城镇集体企业退休人员。根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法的通知》，从XX年全省启动办理未参保集体企业退休人员养老保险。目前，全省5.8万未参保集体企业退休人员均已纳入养老保险省级统筹。各地民政局要积极协调相关部门，做好政策衔接。对领取养老金后，家庭人均可支配收入高于当地保障标准的人员，要清退出低保范围；对领取养老金后，家庭人均可支配收入低于当地保障标准的家庭，要按 户施保。

二是对于改制企业困难人员。要按照低保政策法规严格审核，区别对待，对其家庭收入低于当地保障标准，要将其家庭纳入低保范围，按户施保。对于其家庭收入高于当地保障标准的边缘户，享受低保待遇最多不能超过18个月。要通过劳动就业、就业培训，纳入临时救助范围予以逐步清退。

三是对于福利事业单位集中供养人员。对于供养标准高于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，要清退出低保范围。对于供养标准低于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，各地要积极争取当地政府增加供养经费，并随着供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

二、低保金代领问题

低保金代领问题，是低保金发放的重要方面，是确保城乡低保对象及时足额领取低保金的重要环节。各地在清查时，要切实做好低保金存折和低保金代领证的核查工作。要建立低保金代领管理制度，避免低保金代领过程中个别人骗保及舞弊现象发生。

1．低保家庭户主无特殊情况原则上不准由他人代领；

2．低保家庭户主确实不能亲自领取，由户主本人提出书面申请，由家庭其他人员或亲属代领。经县和街道民政部门入户核实后，发给代领证。每年验证的一次。

3．低保家庭及其亲属不能亲自领取的，由户主本人提出书面申请，经县和街道民政部门入户核实后，由街道指派工作人员带领取，发给代领证。每季验证一次。

4．严肃纪律，强化监督。各县民政局要加强对低保金存折和低保金代领证的发放工作，要将低保金存折和低保金代领证发放到户，不得截留、私存、冒领。对于管理疏漏造成贪污、冒领、挪用保障资金行为的，要追究相关责任；对情节较重的，要移送司法机关。

三、人户分离问题

根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，凡在街道、派出所范围内，本人常住地与常住户口不一致，按户口管理规定必须迁移而未迁移的，即为人户分离。近年来，人户分离困难家庭在申请低保时遇时，因户籍地民政部门无法入户调查核实其家庭收入状况，而无法进行审批。为切实解决人户分离困难家庭无法办理低保问题，按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》和有关规定，采取“双重管理制度”，即申请、审批和资金发放由户籍地民政部门负责。入户调查、收入核对、公示和日常管理由居住地民政部门负责。具体申请审批程序按以下规定：

申请。申请人向户籍所属街道提出申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。

建立申请档案。户籍地街道收齐相关要件建立申请档案后，在3个工作日内将其申请档案上交到户籍地县民政局。

入户调查和审核。

1.对于人户在同一县的。县民政局收到其申请档案后，组织其现居住地街道、社区按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。

2.对于人户不在同一县的。由户籍地县民政局将其《申请表》及档案函寄到其现居住地的县民政局，委托现居住地的县民政局按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。并将其档案和核查比对信息证明函寄回其户籍地民政局。

审批。户籍地民政局对人口分离家庭按照当地保障标准进行审批。对符合低保条件的，由户籍地民政局发放低保证和低保金存折。将其档案返回户籍所属街道，由其将审批信息录入省低保信息管理系统。对不符合条件的，发放《不予保障通知书》。

日常管理。对于审批后的人户分离低保家庭，由户籍地县民政局委托现居民地县的民政局对其进行日常管理。

四、按人保问题

各地在清查时，要坚持按户保的原则，但对一些特殊性 的家庭，从人性化操作的要求出发，应充分考虑其家庭实际困难，可对这部分低收入家庭成员按人保障，独立发放低保证和低保金存折，建立单户的低保档案。仅其本人可以享受针对低保对象的医疗救助等社会救助政策，其他家庭成员不能享受。

老人养精神病人家庭。对于父母年龄在60岁以上，其家庭有严重危害社会治安，需要强制治疗的精神病患者的老人养精神病人家庭。其家庭人均收入高于当地最低生活保障标准1倍以内的家庭，可将精神病人单独纳入低保，全额享受最低生活保障待遇。

重病家庭。对于家庭人均收入高于当地保障标准1倍以内的低收入家庭，其家庭中有经当地二级甲等以上医疗机构认定，患以下重症的病人：癌症；肾功能衰竭；心脏病；脑出血、脑血栓后遗症；重症肝病；糖尿病；类风湿疾病；白血病；红斑狼疮及其他特殊病需要常年进行治疗的，可将重病患者单独纳入低保，并全额享受最低生活保障待遇。

残疾子女赡养老人家庭。残疾人与父母共同生活，其父母达到法定退休年龄、无收入，残疾子女有收入，其家庭人均收入高于当地低保标准1倍以内的低收入家庭，可将其父母单独纳入低保，享受全额低保待遇。

五、农转非问题

根据《城市居民最低生活保障条件》和《吉林省实施〈城 市居民最低生活保障条例〉办法》规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

《农村土地承包法》第26条第二款规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权”。

农转非家庭，申请低保时，申请人向户籍所属街道提申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》办理。

申请人要提供原居住地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包土地的书面材料。

尚未退出承包地的农转非家庭，将上年土地收入计算在家庭收入中。

六、个别离异家庭申请低保问题

对于申请人在夫妻离婚时，无生活来源一方自愿放弃家庭财产，又主动承担完全抚养子女义务，离婚后仍与对方共同生活，但对方有生活来源的。其申请低保时，其家庭收入核算时，将对方收入计算到家庭收入中。主要依据如下：

《中华人民共和国婚姻法》第二条规定“保护妇女、儿童和老人的合法权益”；第三十九条规定 “ 离婚时，夫妻 的共同财产由双方协议处理。协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护”。

第四十二条规定“离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决”。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》第二十七条规定“婚姻法第四十二条所称‘一方生活困难’，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。一方离婚后没有住处的，属于生活困难。离婚时，一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权”。

七、对于同一家庭同时具有非农业人口和农业人口的申请低保问题

由其家庭成员按户口性质分别向其户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出城市低保或农村低保申请。补助水平按城乡低保分别补助。其档案分别录入城乡低保信息系统。

家庭收入核算，按家庭全体成员总收入计算家庭人均收入。户籍为农业人口的家庭成员要提供农业户口地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包 土地的书面材料。农业收入应比照其户籍所在地农民上一年人均收入计算。

八、特殊家庭收入计算方法的问题

对于领取一次性住房拆迁补偿费或因建设征地由农业户口转为非农业户口领取一次性安置补偿费或与企业解除劳动关系领取一次性经济补偿费的家庭，在申请低保时，其补偿费按当地最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障；如果结余部分为零或负数，则补偿费不再计入家庭收入。