以道德资本促进金融资本增长

第一篇：以道德资本促进金融资本增长

商业银行是以经营金融资本为主体的企业，股东价值最大化是其经营目标。在多变的市场环境和激烈的市场竞争条件下，商业银行如何不断增强其竞争力?笔者认为，在经营金融资本时，必须倾心培养道德资本，以道德资本的积累促进金融资本增长。

多层面履行社会责任

道德资本指商业银行及其职工所拥有精神、文化、理念的总和。金融资本的经营方式影响道德资本的积累，切实履行社会责任，是商业银行在充分运营金融资本的同时，实现道德资本增值的必由之路。

提高金融资本运行效率。资金是一种稀缺的经济资源，而银行承担着社会资金聚集和重新分配的任务，并具有信用放大功能，只有将筹集到的资金最大限度地用于社会，才能发挥资金固有的功能，使金融资本与产业资本有机融合，为社会创造更多财富。

优化信贷资源。信贷是商业银行分配和再分配资金的主要手段，信贷政策、信贷资金的流向体现着商业银行的社会责任：积极支持符合产业结构调整导向的企业发展，推动社会资源的节约与效率提高：积极支持弱势群体发展，推动和谐社会的建设：限制对污染型企业的投入，运用信贷杠杆促进人与自然和谐等。目前我国部分商业银行出现了流动性过剩。更应该针对小企业贷款的“小、急、零、散、频”特点，专门开发针对私营企业、个体工商户的贷款方式，以有效缓解小企业贷款难问题。

提供丰富多样的金融产品。商业银行作为服务企业，与客户共同构成金融产品的供需关系。不同的产品结构对客户来说满足度是不一样的，只有在金融产品供给总量、结构、质量与消费者需求基本一致时，消费者满足程度才会最大化，商业银行才能得到客户更多的认可和评价。因此，商业银行必须根据客户的市场需求不断创新金融产品，促进商业银行的发展。

合理进行产品定价。商业银行在经营过程中要承担一定的成本和费用，也要追求合理的利润，必然会向客户收取一定的成本开支补偿。银行在融资价格的制定和中间业务收费策略上，应贯彻平民策略，让百姓享受中国银行业高速发展带来的实惠。在产品定价上，不能完全运用市场经济规则，应通过一定形式回报社会，扶持社会弱势群体。

参与社会公益活动，回报社会。现阶段我国银行的市场准入门槛还较高，基本处于相对垄断经营状态，拥有其他企业无法拥有的融资权和资金结算权，因而也就获得较高的垄断行业利润，因此，商业银行理应将一部分利润通过一定的形式回报社会。

进行合规化经营。商业银行如果在经营金融资本时，单纯追求经济效益，很可能违反法律法规和社会公德，助长社会的不公平或侵犯弱势群体利益。因此银行经营金融资本时要以国家和地区产业政策为依据，要正确把握国家宏观调控的政策导向，以银行信贷资金流向助推国家宏观政策的落实。

积极打造商业银行道德文化

构建共同价值观念。商业银行道德资本一经形成，便会成为一种强大的无形力量，对金融机构员工产生导向、凝聚、激励和控制作用，使员工的追求与金融机构的整体目标一致，自觉遵守金融职业道德。

以诚实守信作为企业文化的核心。讲求诚信，是建立市场制度的基础条件之一。进入市场经济以后，诚信也被赋予了更多的物质内容，从道德追求进入到物质生活领域。诚信既是道德资源，又是经济资源，这种诚信理念推动了经济发展和社会进步。商业银行是个高负债率企业，同时又是高度依赖客户进行资金运作的企业，这一切都要以信用为基础。商业银行既是社会信用链主体之一，又对社会信用建设具有极大的示范效应和传递效应。诚信是商业银行道德文化的核心，诚信有助于商业银行业务的开拓和市场的占有。诚信可以使客户增多，扩大实力，而且可以使同行合作者增多，诚信品牌是一种极大的无形资产。商业银行诚实守信的内涵包括保护存款人的利益，保证客户存款随用随取，按规定获得回报；对于贷款客户则要一诺千金，言必行行必果；对于客户委托结算则要按照客户指令按时按质予以办结。作为一个金融企业，要想在激烈竞争的环境中健康可持续地发展，使自身的金融资本产生的效益达到最大化，就必须加强诚信道德建设。

时刻坚持“以市场为导向，以客户为中心”的经营原则。商业银行金融资本有高度的社会依赖性，金融资本运行价值通过客户运作而形成，通过市场媒介而实现，市场不断提供客户需求与供给的信息，因此，商业银行职工在经营金融资本时，必须始终坚持“以市场为导向，以客户为中心”的经营原则，只有在这一价值观的指导下，商业银行的职工才能始终树立客户是第一位的思想，才能根据客户的需求来提供优质的金融服务。

创造有利于培育道德资本的氛围。商业银行要为培育道德资本提供丰富的物质条件，要不断地探索建立适应现代金融业发展的规章制度、模式程序和激励机制。领导要做培育道德资本的带头人，应不断激发人的积极性，使职工有更多的机会参与管理与决策。

对道德资本实行科学管理

形成道德资本培育机制。道德资本的积累需要投入，培育道德资本要通过一定的方式。首先要进行科学的道德教育，这种教育必须是知情意行相结合的教育。其次要有正确的道德导向。道德价值认识和实践活动要有正确的方向，要有明确的道德价值目标。第三要积极创造良好的道德环境。这对于道德建设成果的取得有着重要的意义。“近朱者赤，近墨者黑”，正是这个道理。第四要对道德行为进行合理的褒奖。弘扬正气，打击邪气，张扬社会新风，鞭挞恶行丑闻。无形的社会力量有时强于法律强制力。法律强制力只涉及人的行为自由或物质损失，而道德力量能够深入人心。

注意道德资本的合理配置。道德资本作为一种资源，不同的配置方式会有不同的经营效果，不同的业务岗位要配置具有相应道德水准的职员。一般情况下，要害岗位金融资本经营风险较大，要配置尽可能多的优质道德资本，从而实现道德资本对金融资本的推动与促进作用。

构建道德资本评价体系。道德资本评价是指依据一定的道德标准，运用一定的方法，通过社会舆论或个人心理活动等形式，对他人或自身的行为进行善恶判断，表明褒贬态度。道德评价本身也是一种行之有效的教育方式，道德评价的作用贯穿于银行工作的全部过程，它有利于银行职员优良职业道德品质的形成和发展，有利于道德规范在实践中落实。通过支持符合金融职业道德原则、规范要求的人和事，反对违背道德原则、规范的人和事，能够促使银行职员把金融职业道德的原则和规范变成自己的行为准绳。道德资本评价是对道德资本“效益”的一种考核，评价道德资本的成果不只看它本身如何，还要看它的效用，要综合运用道德态度评价、工作效率评价、客户评价、对比评价、追踪评价、量表评价等多种评价方法。通过道德资本考核的约束，明确道德资本培育的目标，找出道德建设中的差距，矫正不道德行为，使商业银行道德资本的培养目标得以全面贯彻和落实。

第二篇：全方位促进就业增长

全方位促进就业增长

邵汉生

2009年第3期 ——社会建设

当前，受国际金融危机等因素的影响，世界经济增速明显放缓，对我国经济增速带来明显不利影响，部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难而影响就业。就业是民生之本，关系到千家万户。我们要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于“保增长”的方针，切实做好就业工作，全方位促进就业增长。

当前我省面临的就业形势

国内外经济增速明显放缓的形势，对我省就业的不利影响也在逐步显现。2008年10月份以后，受国际金融危机的冲击，我省经济增速放缓，对劳动和社会保障工作也产生了很大的影响。受此不利影响，今年我省就业形势不容乐观，突出体现在以下几个方面。

（一）城镇新增就业增速减缓。经济增长决定就业增长。2008年前10月，全省城镇新增就业65.3万人，月均6.5万人，而11月、12月两个月只新增1.4万人，是近几年来首次出现增速下降。

（二）企业面临减员。我省传统产业和劳动密集型企业产销下滑，如汽车、钢材、纺织等，因出口受阻、产品积压、价格下滑等因素，经营十分困难，面临减员压力。部分中小企业停产、歇工现象增多，虽然企业大批裁员情况还未发生，但如果经济形势继续恶化，裁员难以避免。

（三）大批外出务工人员返乡。受国际金融危机影响，东南沿海部分外向型、劳动密集型、抵抗风险能力较弱的中小企业纷纷倒闭，致使我省大批外出务工人员回流。从2008年10月份起，我们建立了农民工返乡监测报告制度，到11月20日，出省务工的农民工提前返乡人数是46万人；到今年1月11日，这一数据增至112万人，占出省务工710万农民工的16%。据调查，近一半返乡农民工表示春节后不再出省，就地就近打工，这将进一步加剧省内劳动力市场供求矛盾。

（四）高校毕业生就业问题突出。2009年我省高校毕业生有36.8万人，加上历年未就业的高校毕业生，需就业的高校毕业生总数将超过50万人。高校毕业生就业难，已成为一个突出的社会问题。

（五）困难群体就业更难。由于省内企业裁员、高校毕业生、返乡农民工等增加了劳动力市场的供给，大龄失业人员、独立工矿区、“零就业家庭”等困难群体再就业难度更大，目前我省这类人员还有近20万人。

当前要把“保就业”作为 一件大事来抓

面对今年就业的新情况，省委、省政府审时度势，认真落实中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业”目标任务，研究部署了全省就业工作，制定一系列促进经济发展的政策措施。我们要切实把思想统一到中央对国内外经济形势的正确判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来。既要对国际国内经济形势的严峻性、对影响我省就业的严重性有足够的认识，变压力为动力，化挑战为机遇，又要全面把握我省就业工作的有利条件和面临的重大机遇，增强危中求机、困中求进的信心和决心。当前，我们要把“保就业”作为一件大事来抓，突出做好返乡农民工、大学毕业生和困难群体的就业工作。要深入调研，敏锐发现和把握在促进就业增长中出现的倾向性、苗头性问题，做到见事早、行动快、效果好。应对当前就业形势，要重点做好以下工作。

（一）全方位促进就业增长。充分发挥政府投资和重大项目带动就业作用。在安排政府投资和确定重大项目时，把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑，做到“项目投资在哪里，就业岗位增加在哪里”。配合有关部门结合当地实际，明确优先重点发展劳动密集型行业和企业，完善鼓励发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策，保护和支持劳动密集型产业和服务业发展，扩大就业岗位。

（二）积极帮助返乡农民工就近就业。各级劳动保障部门要及时了解本地区在外务工农民工就业状况和返乡情况，加强信息收集，建立农民工岗位信息库。鼓励本地企业和在建项目工程优先录用返乡农民工。要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记，对符合条件的农民工，要通过失业保险基金，及时核发一次性生活补助，并提供免费职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要将过去每年春节后开展的针对农村劳动力转移就业的“春风行动”时间，延长至2009年6月底，力争帮助20万返乡农民工实现就近就业。同时，要充分发挥人力资源市场和驻外劳务机构的作用，掌握劳务输入地区的用工数量、行业、工种以及工资待遇等情况，通过信息引导，促进城乡务工者春节后有序向外输出。

（三）实施特别职业培训计划。运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训。我省将从省级就业专项资金中安排1.2亿元，用于支持各地培训返乡农民工10万人。要对农村初高中毕业生进行劳动预备制培训。根据需要延长培训期，提高补贴标准，缓解就业压力，做好技能人才储备。结合基本建设项目的开工，努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，增强职业培训的针对性和有效性，为各类企业提供高素质技术工人。

（四）实施创业带动就业计划。创业是就业的主要增长点。抓住农民工回流的有利时机，进一步推进创业带动就业和回归创业两大工程，确保实现5万城乡务工者成功创业、带动20万城乡劳动者就业目标的完成。我省将筹集创业促就业专项资金，用于补充各地小额贷款担保基金，开展创业培训，给予创业补贴等。各地要尽快落实场地、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业扶持政策，强化创业服务，引导更多劳动者创业并带动就业。

（五）实施更加积极的就业政策。省政府制发的60号文件是今后我省就业工作的纲领性文件，政策力度大。我省正在抓紧制定相关配套政策文件，要求各地结合本地实际，抓紧制定具体实施办法，把贯彻中央、省的有关精神和政策与解决地方实际问题结合起来，确保60号文件的落实。同时，要加大宣传力度，将就业政策送到千家万户，做到家喻户晓。

（六）实施积极的失业保险政策。失业保险部门及工作人员要主动到破产倒闭企业、裁员较多企业开展工作，准确掌握失业人员情况，对所有符合条件的失业人员，及时足额发放失业保险金和落实医疗补助金等待遇。加快建立和完善失业保险与促进就业的联动机制，积极帮助失业人员尽快实现再就业。对享受失业保险待遇期间的失业人员，要按规定提供免费职业培训和职业介绍服务，并适度提高职业介绍和职业培训的补贴和使用比例，帮助失业人员尽快实现再就业。对按规定参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数，给予适当补贴。

（七）着力做好高校毕业生就业工作。近年高校毕业生就业面临巨大压力。要从讲政治的高度来认识高校毕业生就业问题，把帮助高校毕业生就业作为工作的重中之重。特别是大中城市要认真做好未就业高校毕业生登记工作，摸清近三年特别是应届登记失业高校毕业生人数，加强对高校毕业生的就业服务。各地要设置高校毕业生求职招聘服务窗口，为他们提供免费职业指导、信息查询、职业介绍等服务。重点做好高校贫困毕业生就业工作。

（八）积极做好困难群体就业援助工作。重点做好城镇新增劳动力特别是下岗失业人员和困难群众的就业工作。各地要及时将关闭、停产企业人员纳入失业登记范围，在保障其基本生活的同时，落实扶持政策，及时开展有针对性的就业援助服务。街道、社区对辖区内就业困难家庭要进行走访，组织开展公共就业服务和“一对一”就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭实现就业。

（九）加强失业调控。加强失业调控和失业预警，及时掌握企业关闭停产动向，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，应及时报告，并采取措施实施失业预防、调节控制，全力维护就业局势稳定。进一步落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的政策，鼓励国有企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。■

（作者系湖北省劳动和社会保障厅厅长）

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省政府出台政策促就业

最近，省政府办公厅发出《关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的通知》，要求各地通过引导毕业生到基层就业、自主创业，鼓励科研单位和中小企业、非公企业积极吸纳大学毕业生等方式，促进就业。

鼓励大学毕业生自主创业

在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的，自筹资金不足的，给予不超过5万元小额担保贷款。对自愿到我省享受西部大开放优惠政策地区及县级以下基层自主创业的高校毕业生从事微利项目并申请小额担保贷款的，贷款利息由财政补贴50%；其中，中央财政承担25%，小额贷款担保机构所在地财政承担25%。

对已进行失业登记的高校毕业生到定点培训机构参加创业培训的，按每人 1200元的标准给予创业培训补贴。

对属于就业援助对象的高校毕业生自主创业并领取工商营业执照后，按每人 2000元的标准给予一次性创业补贴。以上两项所需资金从就业专项资金中列支。

高校毕业生申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记，不受出资数额限制；对共同出资开办注册资本数额在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记；第一年出资不低于3万元，其余出资可在2年内缴足。

鼓励大学毕业生到基层就业

对参加“三支一扶”计划(即支农、支医、支教、扶贫，含“农村教师资助行动计划”)的高校毕业生，工作期间的生活补贴标准按国家事业单位新录用人员工资标准和增资办法执行，按月发放；每人每年发给 400元交通补贴；由各县(市、区)负责为其办理人身意外伤害保险和基本医疗。

对“三支一扶”毕业生考核合格者，由省财政按每人每年5000元的标准直接发放给本人。

对到中西部地区和艰苦偏远地区县以下农村基层单位就业，并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款偿贷。属于就业援助对象的高校毕业生在乡镇及农村申请登记从事种养殖业、农产品加工业的个人独资企业或普通合伙企业，可免收登记费用。

对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从各级就业专项资金中列支。

对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参与有关社会保险，所需资金按现行渠道解决。

鼓励中小及非公企业吸纳

劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

对符合条件的困难企业可以按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支持。

困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。

第三篇：如何促进农民收入增长

如何促进农民收入增长

2007年7月，国家统计局报告：根据对全国31 个省（区、市）6.8 万户农村住户的抽样调查结果显示，上半年农民人均现金收入2111 元，扣除价格因素，实际增长13.3%，增速比去年同期提高1.4 个百分点。这其中：

（1）农民的工资性收入人均746 元，同比增长19.3％。其中，农民务工收入人均658元，增长20.3%。在务工收入中，本地务工收入人均361 元，增长18.5％；外出务工收入人均297 元，增长22.6％。

（2）农民出售农产品的收入人均884元，同比增长17.3%。其中，出售农业产品的收入人均497 元，增长16.5％；出售林产品的收入人均25 元，增长10.3%；出售牧业产品的收入人均331 元，增长21%；出售渔业产品的收入人均31 元，与去年同期基本持平。

（3）农民家庭二、三产业生产经营收入人均304 元，同比增长10.6％。其中，工业收入人均64 元，增长12.3％；建筑业收入人均36 元，增长16.8%；第三产业收入人均204元，增长9.1％。

（4）农民的财产性收入人均为57 元，增长22.4%；转移性收入人均为103 元，增长21.9％。

根据上述资料，讨论：

1.根据消费函数理论，试分析农民消费倾向的变化情况。

2.根据相对收入理论，相对于城市居民收入而言，农民进城务工收入的增加会改变社会整体消费倾向吗？

3.政府可出台哪些措施来进一步提高农民的收入水平？

第四篇：以宏观调控政策促进我国经济增长的思考

目前国际金融危机仍在蔓延，世界经济衰退的态势没有改变，对我国经济的影响还在加深。因此，今年上半年我国经济仍然会维持低速增长，增速预计在7.1%左右。但随着国家宏观调控政策效果的进一步显现，经济会继续回升，全年有望实现8%的增速。

国内外机构调低我国经济预期增长幅度

各机构在2008年第四季度调低我国

经济预期增长幅度。2009年第一季度，仍有许多机构继续调低我国经济的预期增长幅度。根据国际货币基金组织、中国社会科学院等国内外8个权威机构的数据统计，2009年第一季度我国经济的预期增长幅度从8.2%被调至7.4%，调整幅度为0.8个百分点。

各机构调低我国经济预期增长幅度的原因主要是：第一，受国际金融危机和全球性经济衰退，特别是我国主要贸易伙伴国欧美国家经济严重衰退的影响，我国出口持续下降，出口对经济增长呈负贡献率。第二，政府投资虽然在一定程度上减缓了经济下行速度，但由于投资和消费信心下降，对私人投资可能产生挤出效应。第三，从国内经济环境来看，居民收入增长仍然缓慢，股市和楼市的动荡影响了国内投资和消费预期，刺激内需政策实施难度较大。

上半年经济增长率可能在7.1%左右

上半年经济运行将呈现以下主要趋势：

经济增长速度提高。国家从2008年10月实施了一揽子刺激经济计划，在经历2个季度之后，效果将开始显现，第二季度经济将进入上升调整期。未来财政和货币政策将会发挥更大的作用，尤其是财政投入的持续带动作用，将推动经济增长速度较快提高。

消费力量将持续增长。预计2009年第二季度，社会消费品零售总额增长率在17%左右。国家采取的一系列金融和财税等措施，如家电下乡和汽车下乡等扩大内需项目的实施，都有利于扩大国内消费需求，从而拉动经济增长。

投资增长对经济增长起到重要的拉动作用。具体表现为基础设施投资增加、新开工项目增加。第一季度全年新开工项目计划总投资增长了87.7%，意味着第二季度和今后再建和续建的项目将增加，经济增长存在后劲。同时，投资在结构方面会有积极变化。预计今年上半年的投资增长速度为30.1%。

进出口形势十分严峻，对经济增长的贡献率为负。预计2009年上半年进口增长率下降15.7%，出口增长率下降13.2%，进口增长率下降幅度超过出口增长率。受国内经济结构调整的影响，出口将继续低迷。国际金融危机加深了国际经济的调整程度，对我国出口造成重大的不利影响。

综合多种方法的预测结果表明，2009年上半年经济增长速度仍然较低，预计在7.1%左右。从三次产业增长速度来看，预计第一、第二、第三产业增长速度分别为4.1%、6.5%和7.6%。从总需求来看，预计上半年社会消费品零售总额增长17%，全社会固定资产投资增长30.1%，出口增长-13.2%，进口增长-15.7%。消费、投资对经济增长起积极的拉动作用，而出口对于经济增长的贡献为负。

全年经济增速有望实现8%

考虑到内需将保持稳定增长的势头，去年下半年尤其是第四季度gdp基数较低，特别是宏观调控政策效应将进一步发挥，预计全年经济增长速度能实现8％的预期目标。物价涨幅前低后高，预计全年上涨1.5％左右。通过加强税收征管，全国财政收入能够完成预算计划，中央财政会有所短收。

下一步的宏观调控重点将以落实好既有政策为主。据分析，上半年还将继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施应对危机的一揽子计划。

加大政府投资力度，保持投资平稳增长

一是密切关注投资增长的变化趋势，把握好政府投资调控的重点、节奏和力度。尽快下拨中央投资，将其重点用于重大基础设施建设、社会保障、改善民生、生态环境建设以及地震灾后重建等。二是结合推进城镇化，以扩大中等城市基础设施建设为切入点，扩充市场容量，带动民间投资。三是推进投资审核制度改革，打破行业垄断，放宽准入限制条件，促进民间投资增长。四是解决中小企业融资难问题。优化信贷投向，加大对中小企业贷款的支持。五是促进房地产投资稳定增长。处理好保持合理投资规模与消化存量房的关系、住房保障与市场协调的关系以及满足居民多层次住房需求与调整住房供应结构的关系。

货币政策仍将保持适度宽松并适时微调

在公开市场操作方面，央行可能通过合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度等方式，继续保持我国银行体系流动性充裕。在利率政策方面，由于经济已经开始显露出触底反弹的迹象，进一步放松货币政策刺激经济增长已经变得不再迫切，央行可能会暂时停止连续降息的政策。在存款准备金政策方面，仍有较大的调整空间。在信贷政策方面，第一季度新

增贷款已经接近全年的信贷增长目标，而货币供应量的增速也远远超出了全年计划17%的增速，因此监管层应该会对信贷规模增长过快进行适度调控。

着力扩大消费特别是居民消费

当前经济回暖主要还是缘于投资拉动，消费需求还需要进一步促进。一是加大财政对居民转移支付的力度，增加对农民的补贴，提高各种社会保障对象的保

障标准，推进事业单位绩效工资制度改革，合理控制企业高管人员过高薪酬，增加中低收入者的收入。二是进一步完善家电下乡政策。研究扩大家电下乡的品种和补贴范围。同时，研究开展新一轮农村电网改造。三是进一步优化消费环境。加大财政对流通基础设施建设的投入，继续推进万村千乡市场工程，加快完善农产品流通网络和农业生产资料流通体系，以及城市社区便民服务设施。四是鼓励培育消费热点，包括扩大汽车消费，支持居民购买自住性、改善性住房，规范发展二手房市场和住房租赁市场；支持发展旅游、网络、动漫等热点消费。五是进一步降低居民消费成本。取消和降低农产品流通环节税费，继续实行工商用电同价，降低银行卡刷卡手续费，加大对消费信贷的支持，清理公共事业领域损害消费者权益的规定和收费。六是健全居民生活必需品储备机制，切实增强市场应急调控能力。

稳定进出口贸易增长

一是密切跟踪分析调整出口退税率政策的实施效果，必要时继续适当提高机电、高新技术产品等的出口退税率，并对其出口适当给予补贴。二是进一步优化外贸出口政策配套环境，清理和取消限制出口的政策措施，加大对外贸易的金融支持力度，继续简化口岸手续，为企业创造良好的外贸环境等。三是抓住国际市场大宗产品价格下跌的时机，利用相对丰裕的外汇储备，增加对石油、矿产等重要能源和战略资源等的进口。四是稳定人民币汇率，增强人民币汇率形成机制的弹性，稳定出口企业收汇预期。五是进一步加大对外贸企业的支持力度，增加外贸发展基金规模，重点支持中小企业开拓国际市场和培育出口品牌。

着力保障和改善民生

一是积极促进就业。大力支持城镇失业人员、大学毕业生、农民工就业、自谋职业和自主创业，支持解决零就业家庭就业问题，支持中小企业和服务业吸纳就业。二是进一步完善社会保障制度。研究建立与物价变动相适应的城乡低保动态调整机制，继续提高各类社会保障对象补助标准，加快新型农村社会养老保险制度改革。三是完善居民医疗保障制度。推进医药卫生体制改革，继续完善新型农村合作医疗制度，全面建立城镇居民基本医疗保险，进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化。四是继续提高教育保障水平。完善城乡义务教育免费机制，中等职业学校逐步对农村家庭困难学生和涉农专业免费等。

第五篇：中升集团以金融资本运作为核心

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