新农村建设指导员动员大会上的讲话

第一篇：新农村建设指导员动员大会上的讲话

新农村建设指导员动员大会上的讲话

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同志们：

*月*日，自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组下发了《关于选派万名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的意见》，明确规定，从今年开始连续5年，从区、市、县、乡四级机关和单位选派干部下基层，担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村有1名县以上机关单位干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作；*月*日、*月*日，自治区、*市先后召开了选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，根据自治区党委、政府和*市委、市政府的部署要求，市委下发了《北流市选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案》。下面，我就做好这项工作讲三点意见。

一、从建设富裕文明和谐新北流的战略高度，充分认识选派干部驻村担任新农村建设指导员的重要意义

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、自治区第九次党代会、*市第三次党代会和北流市第十二次党代会精神，扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新北流具有重要的现实意义。

（一）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部驻村担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设富裕文明和谐新北流的强大合力，都将产生极其深远的影响。

（二）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次

会议广西代表团审议时强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。选派干部驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。

（三）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是综合素质较高，具有很强烈事业心和责任感的年轻干部，希望大家在农村广阔的天地中施展抱负，发挥作用。

二、明确职责任务，创造性地开展工作

机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发

展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。具体要把握好以下六个方面：

（一）认真学习文件，掌握政策精神。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学xxx自治区、*市和北流市委有关加强“三农”工作的政策文件，以及胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心。要坚持学以致用、用有所成，着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。

（二）深入调查研究，了解基层情况。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众

呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

（三）创新工作方法，打开工作局面。一要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。二要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。三要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。四要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。五要根据当前农村人口结构变化、乡村治理方式变动的新特点，通过引导农民建立专业合作经济组织和村屯新农村建设理事会等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。

（四）解决突出问题，多办实事好事。一要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村庄规划工作，抓好村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。二要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。三要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。总之，要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

(五)突出重点，抓好关键。一要切实加强农村基层党组织建设。主要是巩固和发展好农村先进性教育活动成果，深化党的建设“三级联创”活动；配合当地党委抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质；要积极推进农村基层组织建设创新，不断扩大党的覆盖面；要切实加强农村基层民主建设，积极推进党务、政

务公开；要结合开展转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动，转变农村基层干部作风，形成“清简务本、行必责实”的作风。二要切实加强农村计生工作，进一步健全、完善人口与计划生育各项规章和制度，实行目标管理岗位责任制。要严格执行人口与计划生育各项规章和制度，把计划生育同发展经济相结合，同帮助农民勤劳致富奔小康相结合，同建立幸福文明家庭相结合，努力做到计划生育管理与服务经常化、规范化、科学化、法制化，形成村级开展经常性计划生育工作的新机制。三要切实加强农村社会治安稳定工作，建立完善农村治安防控体系，妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防群体性事件，减少民转刑案件的发生。要以创建“民主法治示范村”活动为载体，通过抓好管理，实行村务公开，加强民主法制建设，着力推进依法治村，稳定农村大局。

（六）转变工作作风，树立良好形象。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面，不摆花架子，不弄虚作假。必

须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。必须始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

三、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障

一要高度重视选派工作。选派机关单位干部担任新农村建设指导员，原则上按照市委下发文件规定的选派办法执行。派出的干部必须思想素质好、有实干奉献精神、年龄在55周岁以下、身体健康。各级后备干部以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部要优先选派。要结合推进干部队伍“两个源头”建设、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点工作，抓好新农村建设指导员选派工作，把转变干部作风的要求落实到各项工作中，以实际效果取信于民。

二要上下联动搞好协调。这次选派的新农村建设指导员，实行市、镇联动，由市委组织部牵头，市基层办具体负责，新农村办、扶贫办等部门协调配合，统筹搞好驻村安排，避免交叉重叠，确保实现278个行政村全面覆盖。为了便于沟通协调，以镇为单位成立22个工作

组，设组长一名、副组长1－2名，组长由市委派出的一名副科级以上党员干部担任并挂任派驻镇的党委委员、副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。各镇要明确分管领导和专职人员配合搞好新农村建设指导员的管理和服务。工作组组长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结友爱精神,互相支持,互相帮助,互相关心,齐心协力共同完成好各项工作任务。

三要关心支持指导员工作生活。农村工作条件比较艰苦，各级各部门各单位要积极创造条件为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利。要注意安排好驻村干部的工作和生活，创造条件让他们能够为当地群众办实事。市里将从实际出发安排一定数额的工作经费。各派出单位要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，尽量为他们解决后顾之忧。指导员生活用品由所在单位购置或一次性补助200元，市直部门所选派的指导员，驻村期间所在单位按下乡标准补助，回单位报销，所在单位要予以解决。单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村指导员和驻点村开展工作给予大力支持。

四要加强对指导员的教育激励。为加强驻村指导员的管理，市委办下发了《北流市社会主义新农村建设指导员工作考评细则》、《北流市社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》。各级各部门各单位要认

真按照《考评细则》和《管理暂行办法》的规定，加强对驻村干部的教育、管理和监督，鼓励他们勤奋好学、心系群众、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、廉洁自律，在基层实践中积累经验、提高能力。新农村建设指导员驻村期满，由市委组织部和工作组进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。在派驻期间表现优秀、实绩突出的，要作为提拔使用的重要依据，特别优秀的可破格提拔。市委将适时对全市选派干部驻村担任新农村建设指导员工作进行总结和表彰。

同志们，组织和选派社会主义新农村建设指导员工作，社会关注，群众期盼，意义重大。希望大家坚定信心，扎实工作，为推进社会主义新农村建设，建设富裕文明和谐新北流作出新的贡献。

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第二篇：新农村建设指导员动员大会上的讲话

同志们：

*月*日，自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组下发了《关于选派万名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的意见》，明确规定，从今年开始连续5年，从区、市、县、乡四级机关和单位选派干部下基层，担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村有1名县以上机关单位干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作；*月*日、*月*日，自治区、*市先后召开了选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，根据自治区党委、政府和*市委、市政府的部署要求，市委下发了《北流市选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案》。下面，我就做好这项工作讲三点意见。

一、从建设富裕文明和谐新北流的战略高度，充分认识选派干部驻村担任新农村建设指导员的重要意义

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、自治区第九次党代会、*市第三次党代会和北流市第十二次党代会精神，扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新北流具有重要的现实意义。

（一）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部驻村担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设富裕文明和谐新北流的强大合力，都将产生极其深远的影响。

（二）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。选派干部驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。

（三）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是综合素质较高，具有很强烈事业心和责任感的年轻干部，希望大家在农村广阔的天地中施展抱负，发挥作用。

二、明确职责任务，创造性地开展工作

机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。具体要把握好以下六个方面：

（一）认真学习文件，掌握政策精神。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学xxx自治区、*市和北流市委有关加强“三农”工作的政策文件，以及胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心。要坚持学以致用、用有所成，着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。

（二）深入调查研究，了解基层情况。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

（三）创新工作方法，打开工作局面。一要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。二要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。三要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。四要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。五要根据当前农村人口结构变化、乡村治理方式变动的新特点，通过引导农民建立专业合作经济组织和村屯新农村建设理事会等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。

（四）解决突出问题，多办实事好事。一要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村庄规划工作，抓好村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。二要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。三要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。总之，要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

(五)突出重点，抓好关键。一要切实加强农村基层党组织建设。主要是巩固和发展好农村先进性教育活动成果，深化党的建设“三级联创”活动；配合当地党委抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质；要积极推进农村基层组织建设创新，不断扩大党的覆盖面；要切实加强农村基层民主建设，积极推进党务、政务公开；要结合开展转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动，转变农村基层干部作风，形成“清简务本、行必责实”的作风。二要切实加强农村计生工作，进一步健全、完善人口与计划生育各项规章和制度，实行目标管理岗位责任制。要严格执行人口与计划生育各项规章和制度，把计划生育同发展经济相结合，同帮助农民勤劳致富奔小康相结合，同建立幸福文明家庭相结合，努力做到计划生育管理与服务经常化、规范化、科学化、法制化，形成村级开展经常性计划生育工作的新机制。三要切实加强农村社会治安稳定工作，建立完善农村治安防控体系，妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防群体性事件，减少民转刑案件的发生。要以创建“民主法治示范村”活动为载体，通过抓好管理，实行村务公开，加强民主法制建设，着力推进依法治村，稳定农村大局。

（六）转变工作作风，树立良好形象。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。必须始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

三、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障

一要高度重视选派工作。选派机关单位干部担任新农村建设指导员，原则上按照市委下发文件规定的选派办法执行。派出的干部必须思想素质好、有实干奉献精神、年龄在55周岁以下、身体健康。各级后备干部以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部要优先选派。要结合推进干部队伍“两个源头”建设、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点工作，抓好新农村建设指导员选派工作，把转变干部作风的要求落实到各项工作中，以实际效果取信于民。

二要上下联动搞好协调。这次选派的新农村建设指导员，实行市、镇联动，由市委组织部牵头，市基层办具体负责，新农村办、扶贫办等部门协调配合，统筹搞好驻村安排，避免交叉重叠，确保实现278个行政村全面覆盖。为了便于沟通协调，以镇为单位成立22个工作组，设组长一名、副组长1－2名，组长由市委派出的一名副科级以上党员干部担任并挂任派驻镇的党委委员、副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。各镇要明确分管领导和专职人员配合搞好新农村建设指导员的管理和服务。工作组组长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结友爱精神,互相支持,互相帮助,互相关心,齐心协力共同完成好各项工作任务。

三要关心支持指导员工作生活。农村工作条件比较艰苦，各级各部门各单位要积极创造条件为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利。要注意安排好驻村干部的工作和生活，创造条件让他们能够为当地群众办实事。市里将从实际出发安排一定数额的工作经费。各派出单位要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，尽量为他们解决后顾之忧。指导员生活用品由所在单位购置或一次性补助200元，市直部门所选派的指导员，驻村期间所在单位按下乡标准补助，回单位报销，所在单位要予以解决。单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村指导员和驻点村开展工作给予大力支持。

四要加强对指导员的教育激励。为加强驻村指导员的管理，市委办下发了《北流市社会主义新农村建设指导员工作考评细则》、《北流市社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》。各级各部门各单位要认真按照《考评细则》和《管理暂行办法》的规定，加强对驻村干部的教育、管理和监督，鼓励他们勤奋好学、心系群众、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、廉洁自律，在基层实践中积累经验、提高能力。新农村建设指导员驻村期满，由市委组织部和工作组进行考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。在派驻期间表现优秀、实绩突出的，要作为提拔使用的重要依据，特别优秀的可破格提拔。市委将适时对全市选派干部驻村担任新农村建设指导员工作进行总结和表彰。

同志们，组织和选派社会主义新农村建设指导员工作，社会关注，群众期盼，意义重大。希望大家坚定信心，扎实工作，为推进社会主义新农村建设，建设富裕文明和谐新北流作出新的贡献。

第三篇：新农村建设指导员工作会动员讲话

同志们：

这次座谈会的主要任务是：传达学习省委在XX召开的全省新农村建设指导员工作座谈会议精神，总结前一阶段的工作，分析存在的困难和问题，安排下一步工作重点，进一步改进工作方

法、增强工作实效，推动我县新农村建设指导员工作再上新台阶。

刚才，各位队长分别作了交流发言，大家做得很好、讲得也很好。与我平时走访了解到的情况一样，第五批指导员下派×个月来，大家兢兢业业，认真履职，为基层群众做了大量实事好事，得到了当地党委政府和干部群众的肯定。在此，我代表县委、政府向你们并通过你们向战斗在我县新农村建设工作第一线的全体指导员表示衷心的感谢！

根据今天会议的安排，结合刚才同志们的发言，我讲三点意见：

一、认真学习贯彻全省新农村建设指导员工作座谈会精神，进一步做好新农村建设工作队及指导员工作

×月×日，省委在**县召开了全省新农村建设指导员工作座谈会，省委副书记、代省长**出席会议并讲话，副省长**主持会议，省政协副主席**出席会议。座谈会总结了第五批指导员下派以来取得的成绩和经验，分析了存在的问题，安排部署了下半年的任务，研究了下派指导员工作的有关事宜。会上，**工作队队长、**村指导员作大会交流发言。

会议提出，新农村建设指导员要努力掌握中央和省委、省政府的决策部署，认真研究所在县（市、区）的特点和发展需求，找准工作切入点，切实履行“六大员”职责，努力在推进重点工作和破解难点上有新突破，让党放心、让农民群众满意。

**要求指导员们，要协助当地党委、政府围绕中心开展工作，突出农民增收这一核心，大力推进农业产业化这一重点，加快实施兴水强滇这一战略，抓住深化农村改革这一关键，打好扶贫开发这一攻坚战，力求在推进重点工作、破解难点上取得新突破。要围绕“六大员”职责和新农村建设“五句话”要求，努力查缺补漏，查一查各地是否都有新农村建设总体规划、乡村布局规划和乡村建设规划，帮助当地农村建立和完善制度，力所能及多办实事好事，把矛盾纠纷的调解放在重要位置，广泛发动群众参与最迫切、最需要解决的生产发展、危房改造、道路建设、村庄整治等方面的工作，把需要做又有能力做的事做好，全面完成指导员职责内各项任务。要开展好向杨善洲学习活动，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，履职尽责创先进，立足本职争优秀，充分发挥先锋模范作用，努力争创新业绩。

**要求总队长们，要组织指导员认真学习、及时全面准确地向村干部和农民群众宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强所在县（市、区）指导员及工作队队长的业务指导，搭建指导员学习交流的平台，强化内部沟通协调，加大工作督查力度，确保指导员人员到位、精力到位、工作到位。

**要求派出单位，要一如既往地在工作上关心、生活上照顾、学习上帮助指导员，为指导员驻村工作提供坚强有力的支持；建立完善单位领导挂点联系工作责任制，签订帮扶承诺书，探索建立挂钩帮扶的长效机制，协助乡镇做好指导员日常管理工作。各级组织部门、新农队办（农办）要进一步完善对新农村建设指导员工作的考核、督查和奖惩机制，明确考核的主体、对象、内容、办法、程序，真正把那些群众拥护、经得住考验的优秀指导员发现出来、树立起来、宣传开来。

座谈会上，**对第五批指导员工作结束后的有关问题作了安排。要求省委组织部、省新农队办、省民政厅、省农业厅等有关部门认真研究，提出具体方案，交省委新农队领导小组会议讨论后，报省委研究决策。

二、心系农村发展，真诚服务群众，第五批指导员工作扎实有效

今年，全县下派新农村建设指导员×名，其中：省派×人、市派×人、县派×人、乡镇（街道）派出×人，已经严格按照省、市要求完成了下派任务。

广

第四篇：在全县新农村建设指导员动员大会上的讲话

在全县新农村建设指导员动员大会上的讲话

（2007年4月12日）

同志们：

为了推动干部作风的进一步转变，加强机关行政效能建设，根据自治区党委、##市委的要求，从今年开始连续5年，从各部门、各单位选派部分干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村都有1名以上

县、镇机关和单位干部驻村开展新农村建设指导工作。4月6日,##市委、市政府召开了会议，对这项工作进行了部署。为了贯彻落实会议精神，今天在这里召开全县选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，对我县的这项工作进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派干部下基层的重要性，切实增强担任新农村建设指导员的责任感和使命感。

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和自治区第九次党代会、##市第十一次党代会和县第十二次党代会精神，扎实推动各级干部作风转变的一项重要举措，对于推进社会主义新农村建设，加快建设富裕文明和谐新苍梧，实现农村经济和各项事业又好又快地发展，具有重要的现实意义。

1、选派干部下基层，是转变干部作风，服务基层群众的实际行动。实现经济社会又好又快地发展，需要有良好的干部作风做保障。干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐发展的重要因素。当前，我们正在深入开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动。要进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部下基层，就是要使干部深入到基层，帮助农村干部，指导农村工作，解决农村实际困难，以实际行动来促使干部作风的转变，使干部在实践中锻炼党性，在行动的过程中转变作风。这是今后五年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发干部对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群关系，形成建设富裕文明和谐新##的强大合力，都将产生极其深远的影响。

2、选派干部下基层，是解决“三农”问题，推进新农村建设的重大举措。2004年以来，中央连续下发了四个1号文件，充分表明了党中央对“三农”问题的高度重视。近年来,县委、县政府切实加强对“三农”工作的领导，全县农村经济发展明显加快，农民收入明显提高，社会各项事业明显进步，农村面貌有了较大改善。但是也应该看到，由于基础薄弱，全县农业和农村经济的发展仍然处在艰难的爬坡阶段，新农村建设工作任务繁重，农业农村工作仍然存在增效难、增收难、任务重、矛盾多、基层政权建设和组织建设亟待进一步加强等问题。要建设社会主义新农村，就必须解决这些问题。但这些问题的解决，不能就文件转发文件，就会议落实会议，更不能单靠基层干部和群众。中央强调，建设新农村是全党全社会的共同事业，要动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶。选派干部下基层驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是重视“三农”、支持“三农”、服务“三农”的重要举措，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持参与新农村建设，具有积极的导向作用。

3、选派干部下基层，是提高干部素质，增强群众工作本领的有效途径。毛泽东同志说过：“实践出真知”。在实践中培养锻炼干部是我们党的一个优良传统，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件艰苦的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。农村是一个广阔的天地，也是诸多矛盾的结合点。机关干部到农村担任新农村建设指导员，既可以在农村这片广阔的天地里，施展抱负，发挥才干，实现自我价值；也可以在艰苦的环境中，在复杂的条件下，增强分析和解决实际问题，做好群众工作特别是驾驭各种复杂局面的能力。我们这次选派的干部，是政治素质过硬，综合素质较高，具有强烈事业心和责任感，群众公认的干部。同志们一定要珍惜这次下基层的机会，充分利用好与农民相处的机会，近距离感受农民的善良淳朴，陶冶高尚的思想情操，增进对广大农民群众的感情，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，丰富阅历和人生经历，改善知识结构，不断实现自我完善、自我提升。要通过逐年选派，培养一批优秀的干部，打造一支体察民情、尊重民意、珍惜民力、从政为民的高素质干部队伍。因此，大家一定要把思想和行动统一到自治区党委、梧州市委和县委、县政府的决定上来，切实增强当好新农村建设指导员的责任感和荣誉感，斗志昂扬地投入到新的工作岗位中去，二、明确职责任务，创造性地开展新农村建设指导工作

指导员到农村究竟干什么，是每一个新农村建设指导员最为关心的问题。概括起来讲，指导员的职责任务就是五句话，即：“宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设”。所以，大家下去以后，要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社

会主义新农村建设的战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，积极配合所驻村党组织，创造性地开展新农村建设指导工作，努力使驻点村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。

1、领会文件精神，宣传方针政策。要紧紧围绕新农村建设,充分利用基层组织活动场所等农村各类宣传阵地，深入宣传中央、自治区和##市、##县关于解决三农问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，督促各项政策措施的贯彻落实，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。当前，要重点宣传好党的十六届五中、六中全会和2007年中央1号文件精神，宣传好自治区第九次党代会、市第十一次党代会和县第十二次党代会精神，宣传好中央关于推进新农村建设的重大部署以及自治区党委、政府和##市委、市政府关于扎实建设新农村的政策措施，要把党的富民、惠民政策宣传到村、到户、到人，使广大农民群众知晓、熟悉、理解上级政策法规，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

2、深入调查研究，了解基层情况。搞好调查研究，是开展工作的一项基本功，也是做好新农村建设指导工作的重要基础。大家下到基层后，一定要扑下身子，深入实际，深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、吸取养分，努力掌握第一手材料。要深入了解和掌握当前农民生产生活状况和农村热点、难点问题；要总结各村创造的新做法、新经验，把握农村发展的新特点，因势利导做好“三农”工作，顺势而为推进新农村建设；要积极做好调查研究，及时反馈基层干部群众对党委、政府的意见、建议和要求，加强信息沟通。要在调查研究的基础上切实帮助所在村理清经济社会发展思路，明确发展重点，因地制宜，制定发展规划。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，扎实推动新农村建设各项工作向前发展。

3、发展现代农业，促进农民增收。新农村建设的首要任务是助农增收。农民不增收，农村不发展，新农村不可能实现。同志们要在调查研究的基础上，根据当地资源特色和市场需求情况，围绕“助农增收”大做文章。要加强规划指导，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优质谷、六堡茶、砂糖橘、荔枝、木薯、桑蚕等优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。要帮助驻点村理清发展思路，选准“经济强村”发展路子，充分发挥党组织的政治优势和本地资源优势，运用干部带头、基层党员帮助、典型示范、龙头企业带动等形式，引导农民发展产业、增收致富；要加快农业产业化发展步伐，组织经济合作组织或中介组织，依托龙头企业和经济组织，形成“党组织＋公司＋基地＋农户”、“党组织＋协会＋基地＋农户”等多种党建工作与经济工作结合的模式，在不断提高广大农民群众进入市场的组织化程度的同时，加强党的基层组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用，延伸农业产业链，带动千家万户增收致富，加快农民群众共同致富的步伐。要帮助农民千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。要引导农民科技致富，抓好农业新技术，新成果的引进和推广工作，充分发挥科技特派员的技术培训作用，积极组织开展农民培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民科技增收能力，全面提高农村劳动者素质。总之，要想方设法，通过行之有效的工作，促进农业增产，农民增收，实现所驻村又好又快地发展。

4、解决突出问题，办好事办实事。服务基层的实际效果最终要体现在促进发展上，更直接的要体现在为群众办实事办好事的成效上。大家一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。要从群众最关心、最直接的问题入手，坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等农民最关心的热点、难点问题，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，带领群众治理村容村貌，加强污水、垃圾处理等设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。要帮助解决农村困难群体的保障问题，通过深入村屯慰问走访困难群众，宣传引导困难群众加入农村新型合作医疗，解决他们看病贵的难题；帮助五保户落实供养，确保他们老有所养；采取多种帮扶措施，帮助农村特困群众早日脱贫致富；同时，还要帮助实施农村特困人口危房改造、资助贫困大学生等等。干部下派到农村，要帮助农民的工作很多，无论是哪一项工作，目的都是为了让党和政府的阳光更多地照耀农村，让党和政府的雨露更多地惠及农民，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

5、化解矛盾纠纷，维护农村稳定。农村各项事业的发展，需要一个和谐稳定的社会环境。近年来，随着##高速公路、##铁路等一批大项目的开工建设，农村的各种矛盾纠纷特别是由于土地征用、拆迁安置、山林权属等问题引发的矛盾纠纷日趋增多。如果这些纠纷、矛盾调解得好，化解在一线或萌芽状态，我们就能赢得工作的主动权，有效地保持农村社会的稳定和发展；如果化解得不好，矛盾激化，就会妨碍农村的稳定和发展。因此大家驻村后一定要随时了解掌握村里各种动态信息，了解掌握群众关心的热点难点问题，及时化解各种矛盾纠纷，妥善处理农村突发性事件；协助农村抓好安全生产、社会治安等工作，维护农村稳定，包括政治稳定、社会稳定、治安稳定和人心稳定都要处理好，特别是要把防范工作搞好，注意抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在始发阶段。

6、转变工作作风，树立良好形象。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况，直接影响到党的方针政策的贯彻落实，影响农业和农村经济的发展，影响党群干群关系。同志们驻村后的一言一行，不仅关系着自己的形象，关系着派出单位的形象，也关系到机关的整体形象和党在人民群众中的威信。因此，驻村干部必须要转变工作作风，始终坚持心系群众、服务人民，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，真正把群众当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。在工作中、在生活上，要严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自律、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立良好的干部形象，使自己经得起组织的考验和群众的监督。

三、加强领导，形成合力，确保新农村建设指导员驻村工作取得实效

选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，是一项艰巨而复杂的工程。各级各部门各单位要把这项工作摆在重要位置，把选派指导员工作作为支持新农村建设的制度长期坚持下去，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。

1、高度重视，加强领导。为加强对选派工作的领导，县委、县政府专门成立了苍梧县社会主义新农村建设指导员工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责日常事务的管理。各镇也要成立相应的领导机构，明确1名领导负责此项工作，并指派1名专人作为本镇干部驻村担任新农村建设指导员工作联络员。领导小组各成员单位要通力协作，共同抓好此项工作。

2、强化指导，严格管理。各部门各单位要加强对驻村干部的教育、管理和监督，鼓励他们勤奋好学、心系群众，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗、廉洁自律，在基层实践中积累经验，提高能力。各镇要全力配合指导员开展工作，尤其是针对一些重点村、矛盾复杂村，要集中精力，合力攻坚。县社会主义新农村建设指导员工作领导小组办公室要加强督查指导，通过多种形式的检查督促，确保指导员人员到位、工作到位。要尽快建立对新农村建设指导员工作的考核体制，研究制定考核管理办法，建立健全工作制度、领导小组成员单位联系制度、汇报制度、请销假制度、调研制度、督查制度、考核奖惩等各项制度，形成科学规范的工作运行机制，确保新农村建设指导工作的深入开展。新农村指导员驻村期满，由县党委组织部和工作队进行考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。新农村建设指导员在派驻期间表现优秀、实绩突出的，要作为提拔使用的重要依据，特别优秀的可以破格提拔。县委、县政府将适时对全县选派干部驻村担任新农村指导员工作进行总结和表彰。

3、上下联动，通力协作。这次选派干部驻村担任新农村建设指导员工作，实行的是区、市、县、镇“四级联动”，县委组织部要会同基层办、新农村办、扶贫办加强协调配合，统筹搞好驻村安排，确保全县每个行政村全覆盖。为了加强管理，县、镇相应成立工作队，在县委、县政府的统一领导下开展工作。县工作队队长负责全县新农村建设指导员的日常管理。各镇工作队队长由科级干部担任，负责挂点镇新农村建设指导员的日常管理工作。各镇工作队长要切实负起责任，当好表率，管好队伍，确保人员、精力、工作“三到位”。各镇要从实际出发，尽可能为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利，从工作、生活上关心他们，为他们开展工作创造良好的条件，特别是要创造条件让他们能够为当地群众办好事实事。各派出单位要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，尽量为他们解除后顾之忧。派出单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村指导员和驻点村开展工作给予大力支持。各级各部门和各镇要按照要求，紧密配合，上下联动，通力协作，形成推进工作的合力，努力构建县委重视、部门配合、乡镇支持、村组欢迎、齐抓共管的工作格局。

4、真诚相待，搞好工作。新农村建设指导员下去以后，和镇、村干部群众工作、生活在一起。工作上是有分有合的同事，生活上是互相关心的朋友，大家要真诚相待，坦诚相见，要正确处理好工作关系，形成思想上互相尊重、工作上互相配合、生活上互相关心的良好氛围。作为选派的指导员，既要谦虚，又要大胆；既要务实，又要创新；既要不越位，又要敢于干事；既要亲民，又要灵活的调解村民与村组干部的矛盾，不了解的不亲信，不掌握的不发言，有所为，有所不为。既要维护所在地班子的形象，又要善于通过为人处事，在干部群众中赢得尊重，树立自己的良好形象。希望大家通过一年的工作，和当地的干部群众结下深厚的情谊，在基层干部群众心目中留下一支不走的工作组。

5、强化宣传，营造氛围。宣传部门要加大宣传工作力度，采取多种形式及时宣传选派新农村建设指导员的重大意义，动员和号召全体党员干部积极支持参与到新农村建设工作中来，各方支持、人人参与，迅速掀起新农村建设工作的高潮，形成全县上下关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围。要注意发现、挖掘驻村工作中涌现出来的先进人物、先进典型，大力宣传先进人物的动人事迹,充分发挥典型的示范作用和社会影响力,不断扩大宣传效果,进一步推进社会主义新农村建设的深入扎实开展。

同志们，一年之计在于春。大家作为我县首批新农村建设指导员，社会各界广泛关注，农民群众热切期盼，党委政府寄予厚望，如何起好步、开好局，给广大新农村干部群众以良好的心理定位，意义十分重大。我坚信，只要广大新农村工作指导员求真务实、扎实工作、开拓创新，就一定能在农村这片广阔的天地中有所作为，而且大有作为！

最后，祝同志们身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：全县新农村建设动员大会上的讲话

这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案；会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感

近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%；全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户，通水率达到21.3%；全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%；全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。

第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。2004年，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。

综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设

开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据十六届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是十六届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从2006年起到2008年，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。

围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。

——三个原则是：

2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。

——五个重点是：

二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。

四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。

六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。

三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效

建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬；对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。

（二）广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

（四）健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。