在全县社会主义新农村建设动员大会上的讲话

第一篇：在全县社会主义新农村建设动员大会上的讲话

今天，县委、县政府在这里召开全县计生阶段总结暨社会主义新农村建设动员大会，主要任务是动员全县上下投入社会主义新农村建设的火热实践中，总结回顾计生集中整治活动工作情况，安排部署下一阶段的人口与计划生育工作。刚才，县委副书记林共妙、包萍分别就社会主义新农村建设和计划生育工作谈了很好的看法。下面，我就社会主义新农村建设和计划生育

工作再谈几点意见。

关于社会主义新农村建设

一、建设社会主义新农村，机遇要抓牢

建设社会主义新农村是中央作出的战略决策，也是“十一五”期间统领农业和农村工作的总纲。对于我们来说，不仅是新形势、新阶段农业战线的一项重大任务，也是全县经济社会领域一项重点工作，更是尤溪发展进入关键时期所面临的一次难得机遇，可以说是正逢其时。对加快我县经济社会发展，改变农村面貌，促进农民富裕，都具有十分重大的意义。

1、建设新农村是破解“三农”难题的重大机遇。近几年来，中央先后采取了农村税费改革、两免一补等一系列支农惠农的方针政策和有效措施，农业和农村经济得到了较快发展。但客观地说，当前农业还是一个弱势产业，农村还是一个弱势区域，农民还是一个弱势群体。“三农”发展滞后的局面并没有从根本上得到改变，城乡差距扩大的趋势并没有得到遏制，推进全面小康社会建设，农村仍然是重中之重、难中之难。而经过二十多年的改革开放和高速发展，国家拥有了相当强的国力和财力。在这样的背景下，中央提出了建设社会主义新农村的战略部署，力求尽快纠正城乡差别发展的战略，改变城乡分治的制度安排，妥善解决好“三农”问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。从这个意义上说，建设新农村是党中央破解“三农”难题所做出的“组合重拳”，是推进现代化建设的一着妙棋，也是做好“三农”工作的历史性发展机遇。

2、建设新农村是改变农村面貌的重大机遇。尤溪作为传统的农业县，农业人口占全县人口的绝大多数，虽然这几年不断加大农村工作力度，在农村路网建设、农田基础设施建设、山地水利、农村沼气工程等基础设施建设上取得了一定成效，在结构调整、劳动力转移、龙头企业建设等产业发展上取得了较大进展，但总的来说，农业和农村经济发展的质量和效益还比较低，农业生产条件和基础设施相对落后，农村公共服务不健全，部分村居住环境脏、乱、差，多数村级组织债务沉重，农民文化素质和科技素质不高，致富本领不强，等等。这些问题严重阻碍着农业和农村经济的持续快速协调发展。应该说，农村面貌到了必须改变，也有能力改变的时候了，可以肯定地说，今后一个时期，将是国家和省市扶持农民增收力度最大的时期，也是农业和农村经济发展的最佳时期，对于改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，改善农村公共服务，发展农村社会事业，改善农民生活，无疑是一次难得的机遇。

3、建设新农村是实现建设新兴工业县、打造朱子文化城目标的重大机遇。建设新兴工业县、打造朱子文化城是全县“十一五”期间的主要任务。这两大战略目标需要加快发展二、三产业，扩大经济总量和就业容量，增加财政收入，也同样需要工农互动，大力发展农村经济，改变农村面貌，增加农民收入。没有高标准的农业基地，工业就失去了原料支撑，没有农村的内需拉动，第三产业就难以繁荣，农民过不上宽裕、文明的生活，工业县、文化城也就无从谈起。建设新农村既能拉动农村的投资建设，拓展农民的就业门路，增加农民收入，又能够有效地促进农民生活方式的改变，全面提高农村的购买力和消费需求，为实现两大目标不断增添新的动力。

面对机遇，我们必须善于把握，乘势而上，全力推进农业和农村经济进入加快发展新阶段。全县上下一定要增强超前意识和奋争意识，既要有思想上的准备，也要有思路上的准备，更要有工作上的准备。建设新农村，对于全国各地都是机遇，但中央和省市的政策和支持不会是平分秋色，同样的政策，同样的条件，同样的优势，努力程度不同，结果也会大不一样。关键是增强主动性，把握主动权，去抓、去争、去抢，以扎扎实实的行动抢得先机。

二、建设社会主义新农村，目标要明确

思想决定思路，思路决定出路。对于新农村建设这样一项新举措，如果没有正确认识和深刻理解其中的涵义，就有可能出现思想偏差，其后果轻则事倍功半，重则南辕北辙。由于新农村建设的目标和任务是一个相当系统、相当庞大的理论体系，我们必须抓住重点、把握关键，按照五个“五”的思路去理解和掌握。第一个“五”，五中全会提出的五句话：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。第二个“五”，2006“一号文件”提出的协调推进五个方面建设：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、基层的党的组织建设。第三个“五”，五个必须坚持：坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题

；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。第四个“五”，“五要五不要”：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。第五个“五”，五大目标：农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施

改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。

除了牢记以上“五个五”以外，大家还要注意结合尤溪实际，防止和纠正四种错误思想认识：第一，建设新农村不是建新村。建设新农村的内涵很丰富，它以发展农村生产力为前提，以改善生产生活条件、推进和谐发展为主要任务、以增加农民收入、提高生活水平为最终目标，决不仅仅是简单地建新房、建新村庄。第二，建设新农村不能“等靠要”。部分村级组织对中央建设新农村的伟大举措重视程度不够，认为村级组织无钱无力，建设新农村是上级政府的事，与村级组织无关。“等靠要”思想严重，安于现状，不思进取，没有作为，一味地等上级订计划、下任务，靠帮扶，要拨款，工作被动应付，缺乏应有动力和进取精神。虽然有媒体提出建设新农村是要“以工哺农”，但从我县的具体情况看，刚实现“二超一”，建设新兴工业县刚取得初步成果，财政还是“吃饭财政”，目前只能说是“以工带农”，还谈不上“以工哺农”，如果村级自身不奋发进取，一味地依靠县、乡拨款，那是不可行的。第三，建设新农村不能“想当然”。既要认识到建设新农村是个一个长期的、艰巨的过程，不是集中精力抓一下就行，不要轻言“建成社会主义新农村”，特别是要注意处理好立足当前和着眼长远的关系，不能因此盲目搞一些形象工程、政绩工程。同时也不能认为建设新农村如同实现共产主义一样遥远，不能把它只当成一个理想而不去具体运作。第四，建设新农村和“建设新兴工业县、打造朱子文化城”具有统一性。必须认识到，建设新兴工业县不是忽视农业，而是要以工带农，统筹发展，把农业办成工业的第一车间，把农村建成企业的第一市场，把农民变成工人的第一来源。必须认识到，“和谐”是打造朱子文化城的题中应有之义，打造朱子文化城不是只抓城区精神文明，而是必须同时注重乡风文明、村容整洁，努力实现城乡协调、文明、健康发展。

中央提出新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，具体到尤溪的实际，应该是建设“四个村”。首先应当是建设“小康村”。建设新农村就要推进农村特色产业发展和繁荣农村经济，农民有相对稳定的经济收入，并通过国家对国民收入分配格局的调整，让公共服务更多地深入农村，缩小各项公共事业的城乡差距，使农民的生产生活条件向城镇居民水平靠拢，大多数人达到比较富裕的程度；其次应当是建设“文明村”。必须既重视经济建设，又重视精神文明建设，既要促进生产发展，又要推动村容村貌明显改善，把建设新农村同打造朱子文化城有机结合起来，用朱子遗风潜移默化民风，提高全民素质；要不断完善农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要努力提高农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识，提高农民素质，造就有文化、懂技术、会经营、文明礼貌的新型农民；第三应当是建设“生态村”。青山绿水是尤溪的一笔不可多得的宝贵资源，是一种形象优势，一种生态优势，一种后发优势。因此，我们必须在推进新农村建设过程中，注意按照资源节约型和环境友好型社会的要求，杜绝土地浪费和水污染，切实保护好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等环境和资源，整治农村环境，保持生态环境，改善农村人居与生产环境。第四应当是建设“和谐村”。人与人之间和谐相处，家庭和睦，邻里互助，先富带动后富，弱势群体得到充分关爱；人与社会之间实现和谐相处，平安村居建设取得明显成效，乡村安宁，社会安定，文明健康科学的生活方式得到提倡；人与自然实现和谐相处、相得益彰。

三、建设社会主义新农村，路子要选准

总的原则应当是在中央路线、方针、政策的指引下，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。具体地说，应该抓好以下五个方面工作。

1、出路在“富”。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。一要依靠主体。农民群众是新农村建设的主体，要真正把农民群众宣传好、引导好、发动好，充分调动起他们的积极性和能动性，鼓励创业，激活民营，在新农村建设中实现自己的作为。二要创新载体。做强龙头载体，培育一批有市场、有规模，产品附加值高，辐射带动力强的龙头企业。做优服务载体，进一步发挥好“农业155”、“村会协作”等行之有效服务载体的作用，更好地服务农民群众。做特中介载体，继续推广八字桥佛手瓜专业合作社和梅仙丁地脐橙合作社的成功经验，解决农产品卖难问题。做新信用载体，坚持“信用镇”、“信用村”的成功做法，以信用赢得发展。三要壮大集体。在参与项目中壮大村财，学习借鉴西滨镇　村级引资上项目参与分红的做法，以项目促增财。在到位林改中壮大村财，现在的关键是如何到位工作，使林改的各项配套改革落到实处，以配套完善的改革促村财的稳步收入。在完善制度中壮大村财，完善村务公开、民主理财、村账乡镇代理制度，规范村财支出，给群众一个明白，还干部一个清白。四要富裕个体。以科技富农，通过科技改变落后的生产经营方式。以转移富农，鼓励农民洗脚上田、进厂打工，增加收入。以经营富农，培养一支懂经营、善管理的农民经纪人队伍，在搞活经营中增加收入。

2、重点在“靓”。完善的农村生产生活设施是社会主义新农村的重要标志。农村基础设施建设的重点是改善农民生活、农业生产、农村基础和农村生态等“四种条件”。在推进实施中，要做到“三先三后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。从今年起用3年时间基本完成全县村庄的规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一；要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善。二是先交通沿线后农村腹地。高速公路、省道沿线等村交通方便，区位优势相对明显，经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开，率先在这些村进行突破，影响示范效果将更突出。三是先集镇后村落。当前，农村集镇“脏乱差”现象还很严重，不仅给广大农民群众生产生活带来不利影响，也威胁着农民群众的身体健康。率先抓好集镇的建设，对农村面貌整体改变具有明显的示范和带动作用。因此，全县除城区外的14个乡镇集镇所在地，不管有没有列入今年的示范点，都要抓紧抓好基础设施完善和环境整治工作。

3、希望在“智”。农民是建设社会主义新农村的主体，但目前我县农民的整体素质偏低，大部分只有小学和初中文化程度。必须通过各种有效的途径，把广大农民培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村人口压力转化为人力资源优势。要提高农村教育的实效，结合农村实际情况，大胆探索把农村初中的文化教育与技能教育结合起来，提高农村初中毕业而未能继续升学的青年就业技能。要多途径加强农民的继续教育。一要送下去。通过组织科技下乡、定期举办创业致富科技培训班以及利用县有线广播、电视开辟专栏等形式，有计划地向农民输送科技、技能等知识。二要请上来。借助“阳光工程”等农民培训载体，经常性地举办一些全县性的就业技能和创业基础培训，提高农民的就业和创业能力。三要办基地。各有关部门要充分发挥职能，通过培育示范户、建立示范基地等办法，让农民能够方便、直观地向身边典型学，从而提高他们的农业技术水平。

4、后劲在“文”。乡风文明是社会主义新农村的灵魂。“文”就是要通过开展群众性精神文明建设创建活动，加快发展农村社会事业，进一步丰富群众的精神文化生活。一要净化乡村风气。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会主义道德风尚，并结合第三批保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平；积极倡导文明新风，进一步建立健全红白理事会、道德评议会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。二要丰富群众精神生活。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城乡保障项目基本相同、保障标准逐步趋同的原则，积极发展社会福利事业，重点加强低收入群众和农村五保对象的保障问题，切实保障低收入农民的生产生活。在落实好农村义务教育免收学杂费措施基础上，加大教育经费向农村学校倾斜力度，加强农村学校基础设施建设，改善农村师生工作、学习、生活的基本条件。要着力解决农民看病难的问题，抓紧启动新型农村合作医疗工作，做好农村卫生所、乡镇卫生院和农村医疗队伍建设，让农民小病不出村、一般病症不出乡镇，降低农民的医疗负担。重视农村计生工作，大力推行政策奖励金制、优先优惠制和优待制约并举制，使农村计生对象感到“政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。”

5、关键在“和”。就是要促进人与人之间和谐相处，人与社会之间和谐相处，人与自然实现和谐相处。一要提高农村人居环境水平。解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件。加大村容村貌的整治力度，切实加强农村生态环境的保护。二要落实民主制度。充分尊重农民群众的民主权利，新农村建设的规划实施方案应当经村民会议讨论通过；涉及需要农民出资出劳的，必须实行“一事一议”的民主决策制度。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会以及各种服务组织，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。三要加强农村法制建设。深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

四、建设社会主义新农村，工作要到位

建设社会主义新农村是惠及广大群众利益的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手。充分发挥党的领导作用，是建设新农村的根本保证。各乡镇党政一把手要亲自挂帅，亲自抓政策制定、工作部署，亲自进村入户，抓点做样，探索加快建设的发展路子。各有关部门要切实加强组织领导，把新农村建设作为全局性、战略性工作摆上重要日程，细化工作目标，强化责任措施，确保新农村建设的各项要求和部署落到实处。

1、要全民动员，齐抓共建。要充分利用广播、电视等媒体，多渠道多形式地宣传新农村建设的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围，使广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，让农民群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、电信、广播电视部门要协调配合，进一步做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视的提升、优化工作。科技、劳动、教育、文体等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。

2、要示范先行，稳步推进。新农村建设要坚持先行试点、典型示范、因地制宜、逐步推开的工作思路，根据市里的安排，我县出台了社会主义新农村“163示范整治工程”方案，即洋中镇作为市级试点镇，埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，县里确定了南洋村、下墩村、双里村作为县级示范村，同时确定了16个市级整治村和14个县级整治村，这些村要把基础设施建设和环境整治作为新农村示范建设的重点，采取政府引导、示范带动、市场运作相结合的方法，借助国家和省、市的资金扶持，以及县财政的投入，吸引农民自筹资金投入建设，力争在以住宅改造、饮水改造、厕所改造、环境改造为重点的村容村貌整治，确保在基础设施建设方面取得突破性进展，为全县新农村建设开好局、起好步、打好基础。县财政将从今年起，每年安排100万元用于“163示范整治工程”建设，有关乡镇也要加大投入力度。特别是埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，所在乡镇和挂钩联系单位，一定要采取积极有效措施，确保通过一年的建设和整治，村容村貌和基础设施等方面有明显的突破。

3、要广开渠道，加大投入。从我县现有财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、交通、民政、科技、教育、卫生、文体等部门的优势，加强与上级部门的沟通和联系，积极争取专项资金补助，并将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶挂钩村搞好新农村建设。四要实行市场运作，降低成本。要采取有效措施，调动社会投资的积极性，鼓励企业、个人投资农村社会事业。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好资金问题。

4、要建立机制，确保长效。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，重点解决新农村建设中建成的基础设施的维护、卫生环境的保持等问题。同时，要依靠群众自治组织，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。

关于人口与计划生育工作

一、要充分认识人口计生工作在社会主义新农村建设中的重要地位

建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。从宏观上讲人口计生工作与新农村建设都是党的事业的有机组成部分，其目的都是造福人民。人口计生工作与新农村建设之间存在着协调、适宜的内容，即新农村建设向农村人口计生工作提出了更高的要求，人口计生工作则对新农村建设发挥能动的促进作用。各级各部门要用科学发展观的观点，统筹考虑人口计生工作与新农村建设，协调二者的关系，调动人口计生方面的积极因素，使之与新农村建设相适应。人口与计划生育工作的重点和难点都在农村，这项工作抓得是否有成效，将直接影响到新农村建设的进程和质量。我县既是人口大县，更是经济欠发达的县，在建设社会主义新农村过程中将遇到更复杂的问题，工作任务也将更为艰巨。如何解决好人口问题，如何确保经济、社会的协调发展和可持续发展是摆在各级党委、政府面前的一项重要的课题。因此，全县上下始终必须保持清醒的头脑，抓计生就是抓发展的思想不能动摇，抓紧抓好计生工作的这根弦不能松懈。

二、要全面查摆当前人口计生工作中存在的问题

去年以来，县委、县政府痛下决心，投入了大量的人力、物力和财力，连续组织了三次大规模的计划生育集中宣传服务活动，对历年遗留下来的问题进行了较为全面的清理，计生底子进一步澄清，一些重点难点问题突破取得了进展，计生责任机制进一步健全和落实。由于我县的计生工作基础十分薄弱，群众的婚育观念与现行生育政策的要求还有比较大的差距，再加上乡村干部特别是村一级干部被动抓计生工作的问题还没有得到有效的解决，计划生育时紧时松的现象还是比较突出，工作呈波浪式的发展。从刚才包萍同志通报的有关情况看，就充分说明了这个问题。当前我县人口与计划生育工作存在的这些问题，既有硬件上的差距，也有计生业务软件上的纰漏。不论是硬件问题还是软件问题，都必须引起足够的重视。按照计生年度统计口径，今年计生工作时间已过半，各乡镇要对上半年人口与计划生育工作进行全面的查摆，要透过这些问题和现象，深入剖析深层次的原因，尤其要找准主观方面的原因，并针对这些存在的问题和原因，认真研究解决问题的措施和办法，切实抓好整改。

三、要切实采取有效的措施解决计生工作存在的问题

今年我县计划生育工作将面临解除预警告和降类的严峻考验，就我县经济、社会发展的大局而言，我们没有退路，只能背水一战，必须采取有效的措施解决人口与计划生育工作中存在的问题，确保解除降类预警告。为此，必须抓好以下几个方面的工作：

1、抓经常，确保常规工作不拖欠。今天既是计生阶段工作小结会，也是下一阶段工作的部署会。各乡镇通过近一个月的集中宣传服务活动，在双查补查、清理节育措施拖欠、社会抚养费征收等项工作取得了一定的进展。县管后备干部在本次计划生育集中宣传服务活动中发挥了生力军的作用，较好地完成了工作任务，县计生领导小组根据各乡镇汇总的情况，对表现突出的后备干部向县委作了推荐，县委常委会对推荐的人选将予以优先考虑提拔任用。近期，乡村班子换届工作将陆续开展，这一时期是计生工作最容易出现空档的时段。为确保计生工作不出现反弹，各乡镇要紧紧抓住关键，对当前计生工作进行再部署、再落实，乘势而上，扫清遗留尾巴，防止常规工作拖欠。

2、抓基层，增强村自管理能力。各乡镇要紧紧抓住村级班子换届的有利时机，对村级班子进行认真调整充实。要把能否肩负计生工作重担作为村干部去留和重用的重要标准，切实把村级班子建设成为能够肩负重担的坚强堡垒。同时要进一步完善和落实村干部计生责任和绩效挂钩的各项制度，推动村干部主动抓好计划生育工作。

3、抓共为，确保综合治理措施有效落实。人口与计划生育工作是一项难度大、涉及面广的工作，必须依靠各方面的力量，采取综合治理措施，共同把人口问题解决好。落实齐抓共管职责重在充分发挥职能部门在人口与计划生育工作中管理和服务的作用。各部门、各单位要认真对照，并对今年以来本部门、本单位落实计划生育齐抓共管责任情况进行一次全面的检查，对职责不明确、工作落实不到位的，必须制定措施、限定时限、指定责任领导和具体责任人在限定的时限内抓好整改落实，努力提高人口问题综合治理水平。

4、抓督查，确保计生工作取得实效。县里对计生工作部署的很多，出台的政策措施也很细，最为关键的是抓落实。只有把部署的工作和制定的措施落到实处，才能体现出工作成效。下一阶段，县、乡两级要对今年上半年人口与计划生育工作责任落实情况进行一次全面的检查：一是查上半年人口计生工作指标完成情况；二是查科级领导干部落实计生责任情况；三是查弄虚作假情况；四是查部门齐抓共管职责落实情况；五是查计生业务规范管理情况。通过督查、考核推动计生工作扎实有效地开展。在这里，我要特别提醒乡镇的领导干部在这段时间不要等待观望，要安下心来，把该做的工作做好，特别是计生工作，不能抱有任何侥幸的心理。县委、县政府已经十分明确，对科级干部的离任要进行计生工作责任的审计，对失职的要坚决予以追踪兑现处罚。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，是一项宏大的系统工程，任重而道远。让我们积极行动起来，按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，掀起建设社会主义新农村的高潮，为开创我县农村更加美好的明天作出新贡献！

第二篇：在全县新农村建设动员大会上的讲话提纲

一、要充分认识开展新农村建设活动的重大意义

（一）加强新农村建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加快实施“对接长珠闽，建设新 ”发展战略，全面建设小康社会的内在要求。通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。

（二）加强新农村建设，是牢固树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展，从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践。开展的新农村建设活动，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民的生产生活条件，又注重促进农民的思想观念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，以农民群众喜闻乐见的形式，从农民身边看得见、摸得着的事情做起，通过对广大农民潜移默化的教育、陶冶和塑造，转变陈规陋习，提高现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。

（三）加强新农村建设，是对正在开展的“三项创建”特别是“三民”活动的丰富深化和创新发展，是加强基层组织建设，巩固执政基础的有力抓手。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来我县卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸；是全县各级党组织教育和帮助广大农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民思想，自觉摆正同人民群众关系，转变工作作风，树立良好形象的又一良好契机；是真正把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更加充分地发挥其在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用的一个有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎实推进新农村建设活动

（一）要正确处理好主导与主体的关系，既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用。把重点放在对农民积极性和创造性的调动上，放在把农民当作真正的创造主体上。要依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，真正坚持党的群众路线，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，千方百计调动农民的积极性，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设，以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展这项活动成功与否的主要标准。

（二）要正确处理好点与面的关系，既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。

（三）要正确处理好有形与无形的关系，既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村“三个文明”的协调发展。

（四）要正确处理好阶段性与长期性的关系，既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打实基础。各乡镇各部门要以新农村建设活动为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

三、以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平

（一）要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。

（二）通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。

（三）要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。

（四）要通过新农村建设活动，加强基层民主政治建设，大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高乡村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。开展新农村建设活动，意义重大，任重道远。各级领导干部一定要统一思想、振奋精神，精心组织、狠抓落实，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，为加快建设经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村，加快赣州经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

第三篇：在全镇建设社会主义新农村动员大会上的讲话

在全镇建设社会主义新农村动员大会上的讲话（提纲）

镇委书记 XXX

（2006年6月2日）

今天，镇委、镇政府召开全镇建设社会主义新农村动员大会，传达市、区的相关会议精神，动员和部署我镇建设社会主义新农村工作。刚才，XX同志传达了市、区建设社会主义新农村动员大会精神，XX同志宣读了我镇建设社会主义新农村实施方案，四个村委的负责人都做了表态发言。为使我镇新农村建设更好地抓出成效，让群众切实感受新农村建设带来的实惠，下面，我讲了几点意见。

一、正确认识开展社会主义新农村建设的重大意义，全面领会社会主义新农村的丰富内涵。

（一）建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村，是中央在深刻分析当前国际国内形势，准确判断我国经济社会发展阶段特征的基础上，审时度势，从党和国家事业全局出发提出的战略决策，是贯彻落实科学发展观，全面加强农业，繁荣农村、富裕农民的重大举措。是缩小城乡差距的有效途径，对统筹城乡经济社会发展，对从根本上解决“三农”问题，对扩大国内市场需求、增强经济发展后劲和综合竞争本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看力，对巩固党的执政基础，对推进和谐社会建设有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须从全局和战略的高度认识这一重大决策，将建设社会主义新农村各项任务抓紧抓实抓好。

（二）社会主义新农村的深刻内涵

“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是新农村建设建设的基本要求和内涵。其中，生产发展是基础，生活宽裕是根本，村容整洁是表现，乡风文明是风貌，管理民主是保障。它涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设方方面面的内容，全面概括了社会主义新农村的深刻内涵，是新时期新农村建设的行动纲领，是党对农村工作的总体要求。

我们一定要认真领会社会主义新农村的丰富内涵，把思想统一到中央和省关于新农村建设的各项决策和部署上来，切实做到“三个充分认识”：

一是要充分认识到建设社会主义新农村是农村经济社会发展步入新时期新阶段，我们党在解决“三农”问题上的重要战略和重大创新。

二是要充分认识到建设社会主义新农村是巩固党的执政基础、构建和谐社会的迫切需要。

三是要充分认识到建设社会主义新农村是三水加快发展、率先发展、协调发展的客观要求。

二、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感、紧迫感和使命感。

1、正视我镇“三农”工作的成就，坚定建设社会主义新农村的信心和决心。

近年来我镇“三农”工作取得了显著成就，农村建设有了很大发展，对推进全镇加快发展、率先发展、协调发展发挥了重要的作用，为我镇建设新农村工作奠定了基础。

主要体现在：一是农村工业化步伐加快，工业经济实力明显增强。

二是农业经济结构调整成效显著，农民收入明显提高。

三是镇村建设得到加强，第三产业加快发展。

四是农村各项社会事业建设有了新进展。

2、正视差距，增强建设社会主义新农村的紧迫感。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇农村建设中存在的困难和问题。

一是城乡二元结构还没有明显改善，镇村发展不平衡。

二是农村经济总量小，财政实力较弱。

三是镇村基础设施还比较落后。

四是工业园区建设和发展质量还有待高。

我们既要看到我镇农业和农村建设所取得的成就，也必须客观看待存在的问题和差距，准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵，坚定统筹本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看城乡发展、加快新农村建设的信心和决心，增强建设新农村的责任感和紧迫感，明确发展目标，抢抓发展机遇，加大工作力度，确保工作成效。

三、抓好当前几项工作，努力建设社会主义新农村。

按照省委的统一部署和市委五届五次全会的工作要求，我镇推进社会主义新农村建设要从实际出发，以实施强镇富民、安居乐业、生态文明、扶贫济困、固本强基等“五项工程”为抓手，以发展农村经济为中心任务，加快农村“三化”步伐，促进农村发展、农业增效、农民增收。“五项工程”紧密联系、相辅相成，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化，是我镇新农村建设必须牢牢把握的工作重点。当前需要重点抓好的几项工作：

1、促进生产发展，壮大镇村经济。

（1）用现代工业理念谋划农业发展，创新现代农业发展模式。一是要以大力发展适应城市经济和出口市场需要的优质高效农业、旅游观光农业和都市休闲农业为方向，将组织工业化大生产的投入、技术、标准、管理以及市场流通等产业环节“嫁接”到农业领域，市场化配置生产要素，提高农业发展水平。二是要调整优化农业产业结构，大力引进培育龙头企业。三是要大力发展农民专业合作经济组织。四是要完善农业标准化生产体系和农产品质量安全体系。五是要突出生态特色。六是要加强基本农田的管理、维护和建设，不断提高基本农田质量和效益。

2、构建长期稳定的“反哺”新机制，使广大农民共享发展成果。

一是继续推动农村富余劳动力转移。二是加强农村基础教育。三是加强农村卫生工作。四是继续推进农村社会保障。五是改善困难群众生产生活条件。六是落实建立征地事前公告听证和征地款预存制度，完善征地补偿收入和农村土地收入村帐镇代管制度，切实保护征地农民利益。七是保护农民工的合法权益，清理取消各种针对农民工的歧视性规定和不合理限制，着力解决农民工在子女入学、劳动权益保护、法律援助等方面的实际困难。

3、加快推进农村城镇化建设，营造农村新环境。一是加强镇村规划。二是推进农村地区交通、水利、生态等基础设施建设。三是加快中心镇和新型农村社区建设。

4、提高农民素质，培育农村新风尚。一是提高农民的实用技能素质、思想道德文化素质和民主法制素质。二是抓好农村基层干部培养。三是抓好新观念、新理念和农村文明新风的培育。

5、深化农村综合改革，健全农村管理机制。一是建立精干、统一、高效、廉洁的农村基层政权组织。二是加快农村集体资产管理体制改革和产权改革。三是落实村民自治，大力推行村务公开、财务公开。

四、加强领导，切实抓好建设社会主义新农村各项工作措施的落实。

1、加强组织，营造氛围。

各单位要按要求成立领导机构，精心组织，加强宣传，为建设新农村营造良好氛围。

2、健全机制，形成合力。

一是要建立综合协调机制，统筹解决城市和农村发展中出现的实际问题。

二是要整合资源，建立推动新农村建设的投入机制。

三是要努力构建全社会共同建设新农村的参与机制。

3、统筹协调，整体推进。

一是要正确处理好主导与主体的关系。

二是要正确处理好点与面的关系。

三是要正确处理好农村硬件与软件建设的关系。

四是要正确处理好阶段性与长期性的关系。

4、明确责任，狠抓落实。

我镇必须统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设，加快农业产业化、工业化、城镇化进程；必须花大力气改变农村落后面貌，缩小城乡差距，增加农民收入；必须加强农村社会服务体系建设，繁荣农村社会事业，推进农业和农村经济全面、协调发展。

全镇各级村居、各单位要从全局和战略的高度，增强加快发展、率先发展和协调发展的使命意识，以建设社会主义新农村统领“三农”工作，统筹城乡建设，推动我镇经济社会走上科学发展的轨道。

第四篇：在全县新农村建设工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议，会议的目的很明确，就是要对我县前一阶段新农村建设工作进行回顾小结，总结经验，找出差距，并对今后一个时期的新农村建设工作进行再动员、再部署，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃开展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生活环境。14号，市里召开了全市新农村建设工作会。这次会议开得层次比较高，市委、市政府主要领导，在家的市几套班子领导都参加了会议，各县市区委书记、县市区长也参加了会议。会前，参观了龙南、大余新农村建设工作情况，我县还在会上作了典型发言。这说明，我们的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定。现在全市的眼睛都在盯着我们，市里的会结束到今天，已经有瑞金、安远、赣县等几个县市到大余进行了参观考察。这几天还有几个县市跟我打招呼，要来这里看。所以，先进不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。同志们一定要保持清醒的认识，切不可沾沾自喜。上午，我们到新城、池江、黄龙等几个新农村建设的示范点进行了参观。从参观的情况来看，总的来说，各乡镇都动了不少脑筋，想了不少办法，整体上工作是有成效的。同时我们也看到，各地的工作进展还很不平衡。新城田良下、池江瑶背上等示范点，不仅行动早，而且措施硬，方法灵，因而效果也更明显，上次市里的会看了后，都给人留下了深刻的印象。还有的地方，工作推不开，无论是规划还是建设，无论是“三清”还是“三改”，无论是硬件还是软件，进展都不理想，农村面貌没有什么改观。当然，这里面有经济发展、基础设施等多方面的原因，但更多的是责任心问题，是把握市场经济的能力的问题。上级的工作部署下来，怎样发动，怎样宣传，怎样融资，怎样建设，这就要看我们的各级领导干部了。我经常说，领导干部要做破解难题的能手，要当好操作手，就是这个道理。刚才，长东部长传达了全市新农村工作现场会议的精神，云东书记对我县前一阶段新农村建设工作进行了简要的回顾和总结，对下一阶段的工作进行了部署。会上，新城镇、池江镇、黄龙镇和建设环保局的同志介绍了新农村建设工作的做法，谈了下一步的打算。请同志们结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新农村工作的责任感和使命感

近两年来，各地、各部门、各单位认真开展以民房改造、通村水泥路建设为重点的农村新社区建设工作，开展以“亲民为民富民”为主题的“三民”创建活动，开展“三清三改”活动，取得了显著成效，农村的经济建设、人居环境、群众的精神风貌和党群干群关系都发生了很大的变化，但是，跟城市、城镇相比，农村经济建设和社会发展还存在许多问题。建设新农村，正是从这个实际出发，以中央精神指导农村工作，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，加快全面建设小康社会，作出的一项重大战略决策。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识新农村建设活动的重要性和紧迫性，坚持不懈地抓好这项惠及二十万农民的德政工程。（秘书家园：.欢迎您）

1、开展新农村建设活动，是树立和落实科学发展观，加快我县全面建设小康社会步伐的一项重大举措。党的十六大把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的重大任务。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农村、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。作为欠发达地区，作为一个农业人口占大多数的县，农村是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有大余的现代化。在新农村建设活动中，我们发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，我们提出的“对接珠三角，融入粤港澳”的发展战略才有基础和保障，全面建设小康社会的目标才能最终实现。

2、开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的大胆探索与实践。改革开放来，在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展还是比较滞后的。农村社区建设缺乏规划指导，布局凌乱，管理滞后“有新房无新村”、“屋里似宾馆，屋外脏乱差”等的现象十分突出；主要表现在：基础设施建设缺乏稳定的投入，设施不配套，资源浪费，共享性差；房子结构设计不科学，空间布局不合理，盲目攀比、仿效

现象十分突出，土地浪费严重；农村经济发展与社会进步不相协调，农民的科学文化素质和精神文明建设跟不上形势发展的要求，一些地方陈规陋习十分常见，等等。新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。通过对广大农民潜移默化的教育和陶冶，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。建设新农村这个战略决策，切合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节。（秘书家园：.欢迎您）

3、开展新农村建设活动，是加强农村基层组织建设，改善党群干群关系的有力抓手。当前农村工作千头万绪，纷繁复杂。多种矛盾日益突出，一个重要的原因就在于干部的工作作风不实，工作方法不灵，工作着力点不清。如何实现省委孟书记提出的乡镇工作“三个转变”，摒弃过去“要钱、要粮、要命”的工作方法，做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，密切党群干群关系，是摆在各级领导干部面前的一项重要的政治任务。我们开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是适应各级干部立党为公、执政为民的要求，密切党同人民群众血肉联系的重大举措，也是锤炼农村基层党组织和促进荂干部作风转变的有效形式。开展新农村建设活动，不仅可以促进农村面貌的改变，赢得农村群众的拥护，而且对增强农村基层党组织的凝聚力、号召力，发挥战斗堡垒作用，具有极其重要的现实意义。

4、加强新农村建设，是加强和改进党的领导，巩固党的执政基础的一项重要措施。长期以来，我们对农村社会事业发展投入严重不足，造成城市和农村发展一条腿长、一条腿短，经济和社会发展一条腿长、一条腿短，尤其是以农村社会事业发展最为落后，已经成为影响社会稳定的一个不可忽视的重要因素。同时，农村税费改革后，过去搞公益性事业靠收取农民的统筹提留款取消了。如何在市场经济条件下解决农村公益事业建设的资金物质的投入问题，是当前基层干部面临的严峻课题。我们开展新农村建设，就是要转变党的执政理念，改变城乡二元结构，把农村经济和社会事业这条短腿拉长；就是要转变党的执政方式，把基层政府的工作重点转向抓计划生育、抓社会稳定、提供公共服务上来，转向运用招商引资和市场的手段筹措资金，加大农村经济和社会事业的投入。从这个角度上来说，加强新农村建设，是对党的执政能力和执政水平一种检验。（秘书家园：.欢迎您）

二、突出重点，强化措施，全面落实新农村建设工作各项目标任务

开展新农村建设活动，首先必须全面准确把握新农村的内涵和要求。新农村的内涵，概括起来就是“经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步”十六个字；整体要求就是“五新一好”

。我们要按照十六字的内容和“五新一好”的要求，以规范为龙头，以示范为引导，以“三清三改”为重点，以群众为主体，以长效机制为保障，围绕“一年大改观，三年大变化，五年大发展”的目标，强化措施，分步实施，整体推进。在具体工作中要把握以下四条基本原则：

一是循序渐进的原则。要做到“五先五后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有规划好了，才能节约资金，节省时间，提高资金使用效果和工作效率。二是先国道沿线后农村腹地。323国道沿线交通方便，经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开。同时323国道沿线居住了70%以上的农业人口，抓好了国道沿线，影响示范效果也更突出。三是先圩镇后村落。当前，农村圩镇“脏乱差”现象还很严重，不仅给广大农民群众生产和生活带来不利影响，也威胁着农民群众的身体健康。抓好了圩镇的建设，农村面貌就能有个实实在在的变化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了个调查统计，80%的农民对“三清三改”是积极响应的。但我县农民整体上还不富裕，要全面开展“三清三改”特别是改房的难度还很大。所以，在大部分地方，还是以“三清”为主。这样，农民不需要花很多的钱就可以让身边的生活、居住环境有个明显的变化。五是先物质后精神。只有把农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题解决好了，才能谈得上提高群众的思想道德素质，倡导社会主义农村新风尚，农村精神文明建设才有生命力。

二是因地制宜的原则。建设新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式

和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的地方和县城周边地区，要以中心村建设为重点，高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。要坚持求真务实的精神，发挥实事求是的作用，各项工作都要注重实际，注重实效，真抓实干。凡是确定的创建工作，都要雷厉风行地落实，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一个成一个，巩固一个，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

三是群众自愿的原则。建国几十年以来，在对待农民的问题上面，最大的失误，就是对农民搞行政命令，搞强迫。这次新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫。农民是全面小康新农村建设的最具体参与者和最直接受益者，我们既然是为群众做好事，就要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿，不要以我们的意志为转移。我们的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简单从事、强迫命令。要大力激发农民建设自己美好家园的热情，使全面小康新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。同时，又要充分发挥党的政治优势，动员各方广泛参与。县里主要管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村两委会是直接的组织实施者，三级都要各司其职，密切配合，做好工作。

四是整体提高的原则。

要以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平。一是要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。二是要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。三是要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。四是要通过新农村建设活动，加强基层民主政治建设，大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高县乡村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。

三、加强领导，落实责任，努力推动新农村建设工作向纵深发展

建设新农村活动关键在领导。各级党委和政府要加强领导，健全机制，完善措施，真抓实干，密切配合，确保活动取得实效。（秘书家园：.欢迎您）

1、落实责任，强化督查。一要建立坚强有力的组织机构。为切实加强对新农村建设工作的领导，市县都已成立了领导小组乡各镇也要成立由党政主要领导挂帅的领导机构，选调精兵强将组成工作班子，要选派得力的干部具体负责组织实施本乡镇的新农村建设工作。要建立责任人制度，各乡镇党政一把手是新农村建设工作的第一责任人，特别要履行好职责，切实抓好这项工作。同时，要实行县领导包乡镇、乡镇领导包示范点、村干部包村落的“三包”责任制，同时，县直部门、单位也要实行挂钩帮扶。二要进行声势浩大的舆论宣传。要充分利用广播、电视等媒体，多渠道多形式地宣传新农村建设的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围，使广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，让农民群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。要引导群众转变观念，激发群众拆建热情，扭转农民建房建了拆、拆了建的怪圈，变多次建房为一次建房，变“要他搞”为“他要搞”，使县委、县政府的良好愿望真正成为农民群众的自觉行动。要充分挖掘典型，以真实的人物和生动的事例，来教育广大干部群众，使他们识大体、顾大局，正确处理局部利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系，克服狭隘的本位主义，以主人翁的态度，全力支持和积极参与新农村建设工作为做好新农村建设工作。三是要形成多方监督的督查氛围。建设新农村，工作的直接对象是广大农民群众。各级干部要把这次活动同转变干部作风、密切党群干群关系密切结合起来。领导小组办公室、“两办”要加强工作的督促检查，电视台要发挥新闻舆论的宣传和监督作用，及时宣传工作中的先进典型，对弄虚作假、虚以应付的，及时给予曝光。

2、广开渠道，加大投入。从我县现有财力来看，在短期内对农村社会事业的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶村镇搞好新农村建设。四是要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。五是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好资金问题。

2、齐抓共管，确保长效。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。要按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成创建合力。一方面，各有关部门密切配合。要充分发挥部门的职能作用，认真研究和制定支持新农村建设活动的政策措施，积极推进创建活动的开展。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，不断掀起建设高潮，为开创我县农村更加美好的未来作出新贡献！

第五篇：全县新农村建设动员大会上的讲话

这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案；会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感

近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%；全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户，通水率达到21.3%；全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%；全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。

第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。2004年，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。

综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设

开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据十六届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是十六届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从2006年起到2008年，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。

围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。

——三个原则是：

2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。

——五个重点是：

二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。

四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。

六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。

三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效

建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬；对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。

（二）广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

（四）健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。