北海市国家税务局2009年上半年工作报告

第一篇：北海市国家税务局2009年上半年工作报告

北海市国家税务局2009年上半年工作报告

中共北海市委、北海市人民政府：

上半年，我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，按照市委、市政府的工作部署和要求，狠抓工作落实，取得了一定的成效。现将上半年主要工作情况报告如下：

一、依法组织税收收入

上半年，在不可比增收因素推动下，我局税收收入增速位居全区第一。截止2009年6月25日，我局共组织含成品油税改增量的市政府考核口径税收收入7.2亿元，同比增收1.5亿元，增长27.2%；组织不含成品油税改增量的市政府考核口径税收收入5.66亿元，同比增收223万元，增长0.4%，完成市政府年度计划11.89亿元的48%。在组织收入工作方面，我局采取如下主要措施：

（一）强化税源管理，挖掘税收潜力。上半年，我局通过管理促收3614万元，缓解税收收入下滑6.4个百分点。一是通过规范中粮集团收购发票开具管理，堵塞征管漏洞、增加税收收入2003万元。二是推行水产品行业税收管理软件，实现税收增收1041万元，税负由去年的2.8%提高到3.1%。三是强化欠税管理。加强催报催缴，严格控制新欠；妥善处理好金昌房地产公司因政策性因素形成的欠税问题，采取动态监控企业财产等方式，确保了9872.7万元税款在6月15日前全部清缴入库；跟踪北生集团重整计划执行进展情况，力争5200万元税收债权全额清偿。四是强化纳税评估。上半年，开展增值税纳税评估84户，补税、调减留抵税额、加收滞纳金及罚款共217.90万元，同比增长38%。开展企业所得税纳税评估25户，发现有问题企业13户，补税1.5万元，核减亏损 87.24万元,移交稽查处理2户。五是加大税务稽查力度。以房地产等遗留案件为突破口，全面部署对金融、保险和电力等国有大中型企业的专项检查，加快稽查案件的查结速度和补税进度。共检查纳税户23户，查结纳税户16户，查补入库税款419万元。六是加强对烟花炮竹企业的帮扶力度。组织召开烟花炮竹行业纳税服务咨询座谈会，牵头协调解决发货未开票问题，加快出口退税审批和退库速度，提高生产和外贸企业的资金兑付速度，帮助解决企业资金困难问题，促进税收实现恢复性增长。共入库税款2230万元，同比增收665万元，增长42.5%。

（二）落实组织收入责任，强化监督和考核。将市政府下达给我局的增长12.57%任务目标层层分解落实到县（区）国税局、股（所）、个人，机关科室挂钩考核，严督查、严考核、抓落实。

（三）认真落实税收优惠政策，发挥结构性减税对经济增长的拉动效应。认真落实好增值税转型、起征点调高政策等结构性减税政策。上半年结构性减税额近2000万元，已有1.2万户纳税人直接受惠。提高出口退税审批效率，累计办理出口退税1.15亿元，同比增加2478万元。给288户(次)企业办理减免增值税税额6892万元，减免消费税3390万元；给13户(次)企业税前扣除1885万元;狠抓内外资企业所得税汇算清缴工作。

（四）加强税收分析与预测。组织有关人员深入税收征管一线开展深入调研，全面掌握国际金融危机和结构性减税政策等因素对税收收入带来的影响并提出应对措施。定期召开组织收入分析会。按月考核预测率。1-5月，我局平均预测准确率为97.8%，比全区考核标准高1.8个百分点。

（五）强化税源监控。以重点税源企业监控管理系统为依托，提高重点税源控管的科学化和精细化水平，今年以来，重点加强对石油化工、电信、电力、制糖、烟花炮竹等重点行业税源的监控分析和入库工作，全市列入监控的重点企业240户，重点企业税收收入5.12亿元，占总收入的90%。

（六）推进“三个年”活动，优化纳税服务。今年以来，我局按照市委市政府的部署，结合国税工作实际，制定了“三个年”专题活动方案、开展税收志愿服务活动实施方案、开展简化行政审批手续优化投资软环境工作实施方案和处置纳税人涉税群体性突发事件应急预案等，成立专门机构，加强领导，周密部署，精心谋划，创新服务方式和服务载体，深入开展项目发展年、服务企业年、党组织服务年的“三个年”活动，认真贯彻落实国家出台的各项税收优惠政策，千方百计为企业排忧解难，确保“三个年”活动取得实效。上半年，共组织召开纳税服务座谈会30次，参会的各行业纳税人代表共552人次，现场解决（答复）纳税人提出的各类问题271个；组织实地开展“一对一”跟踪服务重点项目企业21户次，组织138人次参与“企业解困服务队”活动，帮助企业解决困难问题286个；及时答复政府门户网站提交的涉税咨询问题5件，处理市长热线交办问题1件，处理12366纳税服务热线转办问题2件。

（七）实行组织收入工作报告制度。及时向自治区国税局和市委市政府、财政局、经委等部门报告税源变动情况；建立税收收入短信平台，从2月份起，以快讯形式及时向市“四套班子”、财政局和经委等部门主要领导汇报收入进度及全区排名情况；建立专用邮箱，及时向政府及有关部门报送收入简况。

二、认真开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，我局成立了学习实践活动领导小组，制定了学习实践活动实施方案，深入开展学习实践活动。在完成“规定动作”的基础上，结合国税工作实际，积极创新“自选动作”，得到了市指导检查组的充分肯定：我局在全市108个处级单位中被作为16个先进典型单位之一在全市第一阶段工作总结交流会上作了经验交流；我局的党组专题民主生活会被作为先进经验在全市学习推广。通过开展学习实践科学发展观活动，认真查找了学习、思想、工作作风等方面存在的与科学发展不相适应、不相符合的问题。

三、加强队伍管理

（一）加强领导班子建设。加强党组中心组的理论学习，上半年共组织党组中心组集体学习5次；召开了党组民主生活会，针对5个方面17条群众意见和建议提出了整改措施；做好科级领导干部选拔任用工作，选拔任用4名科级副职干部；考核任命11名试用期满科级干部；开展科级副职后备干部选拔工作，共有81名干部报考，目前已完成资格审查和民主推荐工作；轮岗交流6名科级干部。配合自治区国税局完成对我局的第二轮巡视工作。

（二）加强干部教育培训。今年以来，选拔聘任20名兼职教师, 建立全市国税系统教育培训师资人才库;共举办各类培训班3119期，培训人员893人次；组织38名干部参加第二期广西保税区建设专题培训班等各类培训班；组织全系统55名稽查人员参加全国税务系统稽查人员业务考试；通过“广西国税网络学校”加强在线学习培训；采取有力措施鼓励国税干部参加注册税务师、注册会计师和律师（司法）等“三师”资格考试，目前，全系统获“三师”资格9人（其中注册税务师7人，律师2人），占在职干部的1.7%，今年我局又有39名干部报名参加“三师”资格考试。

（三）加强党建和思想政治工作。认真落实党建工作目标责任制。加强对入党积分子的培养教育工作。关心干部职工的健康和生活，为4名患重大疾病干部申请医疗补助金2.26万元，为2名干部申请职工重大疾病医疗互助金3万元;做好无房和住房未达标离退休职工住房补贴发放工作，目前此项工作已到公示阶段；抓好离退休人员规范津补贴工作，目前离休人员的规范津补贴工作已圆满完成，退休人员的规范津补贴工作正在有序推进。通过解决干部职工最关心、最现实、最直接的利益问题，确保队伍思想稳定。

（四）加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制，层层签订责任状，全面落实“一岗两责”，开展落实党风廉政建设工作情况检查。进一步完善制度措施，加强“两权”监督。认真开展“小金库”治理检查工作。抓好6月23日政风行风热线栏目上线工作。加强反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。上半年实现了干部违法违纪案件零发生。

（五）加强精神文明建设。今年，我局以创建全国文明单位为载体，着力打造文明创建品牌。大力开展创建活动。今年1月20日，中央文明委授予市局机关 “全国文明单位”称号。2月份，银海区国税局获得“全国巾帼文明岗”称号。

四、下半年工作思路

（一）加强税收征管，努力完成税收收入任务。从整个经济税收发展态势来看，今年我局组织收入将面临着最为严峻的困难和挑战。根据分析测算，受政策性和经济性因素影响全年预计减收2.6亿元（其中政策性减收1.6亿元，经济性减收1亿元），拉低全年税收收入增幅约24个百分点。实有税源与市政府下达给我局的增长12.57%任务目标差距较大。下半年，我局将以强化税收征管、挖潜增收为重点，努力实现组织收入目标。一是加强组织收入工作领导，凝聚征管合力。二是坚持组织收入原则，加强质量管理。既要严格依法执法征税，又要不折不扣地落实各项税收优惠政策。三是加强税源调查，做好税收预测。对全市工业增值税一般纳税人开展库存产品和进项税额专项调查，了解企业上半年生产、销售、库存和进项税额留抵情况，结合企业下半年生产和销售计划，及时做好税收预测，掌握整体税源走势；依托重点税源监控分析系统，对重点行业、企业的产、销、存进行全程监控，对重大不确定因素发展趋势进行调查分析和预测，摸清增收潜力。四是加强税收征管，挖掘增收潜力。深入推广水产品行业税收管理软件，拓展和完善软件功能，逐步扩大软件管理监控范围，促进税收增收。充分利用工商、地税、银行等第三方信息，开展信息比对工作，及时清查漏征漏管户，堵塞税收征管漏洞。强化中粮公司收购发票管理，下半年预计可实现税款1000万元；继续加强对烟花炮竹企业的帮扶力度，促进税收实现恢复性增长。加大清欠力度，重点是要跟进北生药业的破产重整情况，力争5200万元税收债权全额清偿入库，弥补收入缺口。进一步加大行业性税收专项检查和大型企业集团专项检查工作力度，增强稽查工作成效；加强对出口退税企业的纳税检查，防范部分出口退税企业将低税率产品按高退税率产品申报退税，偷逃税款；加强对增值税转型政策落实情况的检查，防范部分企业将以前年度固定资产列入当期抵扣偷逃税款；加强对新企业所得税法、消费税政策调整（主要是成品油和卷烟）新政策执行情况的检查，核实税基，防止税款流失。五是落实好各项优惠政策，发挥结构性减税政策对经济增长促动效应。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动。继续按照市委的要求，按照学习实践活动方案确定的方法步骤、目标要求，有序推进下一阶段的工作，确保活动取得实效。要重点解决思想认识问题，主要是要解决好发展与创新的问题，克服和破除保守、求稳的思想；解决好阻碍和影响北海国税事业发展的原因和深层次的问题，进一步确立工作的发展战略，理清发展思路，明确发展目标。

（三）提高执法工作水平。一是规范税收执法。按照法治公平的要求，以税收执法管理信息系统为平台，全面落实税收执法责任制，制定和完善相关配套管理办法，并狠抓制度落实。二是进一步加大执法执行力度。三是加大执法监督。开展执法监督专题调研，查找工作中的薄弱环节，创新监督措施，加大监督力度。

（四）加强队伍管理。一是加强各级领导班子建设，提高执政能力。二是结合当前形势，做好干部思想政治工作，增强队伍的凝聚力。三是加强干部教育培训，根据北海经济发展形势，针对不同产业的发展加强国税干部教育培训，更新知识，提高税收管理能力，重点要选派一些业务骨干到国内石油化工、林浆纸等同类企业所在地的税务机关实地跟班学习，培养北海新兴产业税收管理人才，以适应北海经济发展需要。四是巩固和发展文明创建成果，进一步转变干部作风，提高机关行政效能，树立良好的窗口单位形象。

二○○九年六月二十九日

第二篇：“十一五” 北海市工业节能降耗工作报告

市工信委关于“十一五”时期北海市工业节能降耗工作情况的报告

市节能减排办：

“十一五”自治区工信委下达给我委的工业节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。2006年以来, 我委坚定信心、把握形势，排除万难，研究制订有效办法，果断采取有效调控措施，我市工业节能降耗工作取得显著成绩,大幅度超额完成自治区下达我市“十一五”工业节能降耗两个考核指标，一是万元规模以上工业增加值能耗下降率，二是全市重点用能企业节能量。我委连续4年获得自治区工业节能工作综合考核前3名。根据贵办《关于报送我市“十二五”节能减排工作报告的函》的要求，现将我市工业节能降耗有关工作情况报告如下：

一、“十一五”工业节能降耗工作主要成效

（一）万元规模以上工业增加值能耗实现大幅度下降 2005年末，我市万元规模以上工业增加值能耗为2.74吨标准煤/万元，2010年末为0.954吨标准煤/万元，比2005年末下降了65.2%，完成“十一五”工业节能目标任务的326%，且“十一五”期间呈逐年下降态势，每年均大幅完成自治当年下达的目标任务。

（二）全市重点用能企业大幅度超额完成节能量任务 我市重点用能企业“十一五”期间节能目标为节超相抵后完成节约271150吨标准煤，2010年实现节约75173吨标准煤，“十一五”期间累计完成765616吨标准煤，完成目标

任务的282.4%。

（三）圆满完成自治区下达我市淘汰落后产能工作任务 2006年以来，我委每年均按时完成自治区当年下达的任务，超额完成自治区下达我市“十一五”淘汰落后产能工作任务。“十一五”以来，我市合计完成淘汰落后小火电5.075万千瓦/年，分别是公馆火电厂、北海柴油机发电厂、广西合浦西场永鑫糖业有限公司自备发电机组1套；合计完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，分别拆除了公馆南山水泥厂、公馆水泥厂、北海市银岭水泥厂、合浦县盛源水泥厂、广西合浦广源水泥厂等落后水泥生产线及相关设备；合计完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

此外，我市对未列入自治区淘汰计划的3家酒精生产企业及市瓷器厂、电瓷厂等的落后产能也完成了淘汰工作。

二、主要工作经验

（一）领导高度重视，设立相应机构，专职从事工业节能降耗工作。我委从2007年起成立了以委一把手为组长，分管领导为副组长，各科科长为成员的工业节能工作领导小组。切实加强对全市工业节能降耗工作的组织领导，确保完成自治区下达我市的“十一五”工业节能降耗工作目标。

（二）加强节能降耗工作制度建设，建立健全节能降耗工作机制。

1、制定分解节能目标到一县三区和重点耗能企业。“十一五”期间，我委将每年自治区下达我市万元规模

以上工业增加值能耗同比下降率及重点用能企业节约节能量指标按分解落实到我市的一县三区政府及经贸局，并由各县区经贸局具体分解到各有关企业，并以责任书的形式与一县三区经贸局签订了责任书,同时根据全市节能工作的具体形势，我委不断调整下达了新的节能目标，以确保节能目标任务的完成。

2、按自治区工信委与我市签订的“十一五”及节能目标责任书的方式，我委与一县三区经贸局、市人民政府和一县三区人民政府分别签订了工业节能减排工作目标责任书，责任书内容包括了节能目标、淘汰落后产能目标和清洁生产目标等内容。

3、认真实施工业节能目标评价考核。

“十一五”期间，我委根据我市的实际情况对一县三区经贸局实施了工业节能目标评价考核。虽然由于统计口径的原因，我市无法实现对县区万元规模以上工业增加值能耗下降率指标的考核。但经我委考核组对一县三区的工业节能各项措施及相关绩效进行考核。

（三）加快结构调整步伐，进一步推进淘汰落后产能工作。

1、进一步推进淘汰落后产能工作，圆满完成淘汰落后产能任务

在市委市政府的高度重视下，我委坚定信心、把握形势，排除万难，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，坚定不移地做好“十一五”期间淘汰落后产能工作。为了把淘汰落后产能工作抓好、抓扎实，按照完成上级交给的淘汰

落后产能任务，切实抓好淘汰落后目标任务的层层分解落实，深入到企业做思想工作，传达国家产业政策和上级文件要求及国家对淘汰落后产能企业的优惠政策，争取企业业主的理解、支持和配合。“十一五”期间完成淘汰落后小火电5.075万千瓦，完成淘汰落后水泥生产能力75.4万吨，完成淘汰落后造纸产能10.35万吨。

2、认真贯彻落实国家和自治区有关文件精神，切实抓好淘汰落后产能管理工作。

“十一五”期间，我市认真做好淘汰落后产能管理工作，制定并下发了淘汰落后产能相关工作方案，并根据淘汰落后产能的形势，及时向市政府汇报，通过市政府总体协调，政府督查、监察等部门加强督查，对有关县区领导进行约谈等方式，克服了资金短缺、企业阻力较大等不利因素，强力推进淘汰落后产能工作。

（四）积极组织企业开展节能技术改造，认真推动企业节能技术进步

1、积极利用本地区财政资金组织实施重点节能技术改造项目。

“十一五”期间，我市认真组织实施重点节能技术改造项目，合计利用市本级财政资金共315万元对我市重点节能技术改造项目进行支持，2、组织实施国家、自治区节能技术改造项目。我委积极申报自治区节能技术改造财政奖励资金项目，力争国家和自治区的支持。“十一五”期间共获得自治区财政奖励资金1006万元，获补贴资金呈逐年增长的态势；此外，广西壮族

自治区国营赤江华侨陶器厂和合浦展鹏实业有限公司窑炉节能技术改造项目获得国家财政奖励资金588万元。

3、认真执行实施高耗能产品能耗限额标准。按照自治区要求，根据我市实际情况，我委制定了执行国家22种高耗能产品能耗限额标准实施方案并印发给相关企业，并转发自治区工信委关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的有关通知，全力推动列入限额名单的企业进行自纠自查，并按时完成了报送执行能耗限额标准汇总表。

（五）全力推动重点用能企业开展能源审计及清洁生产审核，强化节能降耗基础性工作

1、推动企业开展重点企业能源审计和编制节能规划。根据自治区工信委对重点用能企业一年一审的工作安排，我委加大宣传力度，不厌其烦地对重点用能企业做解释、说服和宣传工作，推动企业开展能源审计工作。从2009年起，全市重点用能企业均执行一年一审的能源审计工作制度。

2、大力推动企业开展清洁生产审核。我委大力推动企业开展清洁生产审核，“十一五”期间共推动18家企业开展清洁生产审核。特别是2010年，我市推动新奥燃气等11家企业开展清洁生产审核，并已全部完成清洁生产审核工作，成为我区完成清洁生产审核企业数较多的城市。“十一五”期间我市合浦东园家酒厂，国投北部湾发电有限公司、华劲糖厂、西场永鑫共4家企业获得自治区清洁生产企业。

（六）进一步加强对重点企业节能管理，提高企业节能有工作意识和水平

一是积极实施重点用能企业监管制度，制定了《北海市重点用能单位监督管理制度》，加强了对重点用能企业的长效管理工作，按季度定期召开全市重点用能企业节能例会。二是切实抓好重点企业能源管理负责人备案和设立能源管理岗位工作。三是每年均认真组织上报重点用能企业能源利用状况报告。根据自治区工信委的要求，组织我市重点用能企业填报能源利用状况报告，按时向自治区工信委进行了上报。

（七）认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上把好节能关。

为了从源头上抓好节能降耗工作，我市制定了《北海市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度》，下达了《关于印发北海市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理制度的通知》，并将通知发放各科室，对年内我委内核准、备案的技改工程项目全部严格执行固定资产投资项目节能有评估和审核制度。

（八）切实做好工业节能预测预警调控工作，采取有效调控工作措施，取得明显成效。

我委根据节能降耗工作进行形势，及时进行分析预测。特别是形势严峻的2010年，制订了北海市工业节能降耗预警调控方案，并向提交市政府要求以政府名义印发。通过对国投北部湾发电有限公司限耗及对我市重点高耗能企业采取的停电限产、轮产等措施，我市万元规模以上工业增加值能耗得到有效控制，并最终实现大幅下降。

（九）认真开展节能产品（技术）推广工作，推动全社

会节能。

“十五”期间，根据上级的指标精神，我委高度重视高效照明产品推广工作，积极强协调自治区节能中心的高效照明产品的推广工作，加强与市各有关部门的宣传和沟通，强力推进高效照明产品的推广，每年均超额完成自治区下达的推广任务。此外，我市积极搭建平台，为我市企业与节能服务机构提供机会，推动企业开展电机变频技术改造。

（十）积极推企业开展进循环经济工作

我委克服资金短缺、企业自觉性不高等不利因素，通过耐心宣传、解释、协调等工作，全力推动企业开展循环工作，有效促进资源的再利用、减量化和循环利用。特别是2008年北海市合浦东园家酒厂获得自治区循环经济示范企业以来，我委积极推动企业开展循环经济工作，并以广西合浦东园家酒厂生态养殖产业化新建项目、循环经济产业园沼气综合利用建设项目、沼液、沼渣综合利用系统项目、农产品深加工废弃物建设生物畜饲料生产线等循环经济项目为试点项目，逐步促进我市4家制糖企业结合企业实际情况，开始编制企业循环经济实施方案，逐步发展我市循环经济。

经努力，我市广西合浦东园家酒厂获得国家循环经济标准化试验单位，成为全国仅有的6家循环经济标准化试验单位之一。

（十一）加大节能宣传与培训工作力度，切实做好节能降耗基础性工作。

按照自治区工信委要求，我委“十一五”期间开展节能降耗工作以来，每年开展不少于2次的节能培训活动。同时积极开展节能宣传活动，在网络、报纸等媒体上加强节能降耗工作宣传，不断增强企业和个人的节能降耗意识，提高节能降耗工作的技能。

三、存在问题

（一）淘汰落后产能问题：一是政府奖励（补贴）资金不足，造成落后生产线被淘汰后企业面临债务、职工安置等困难；二是淘汰落后产能退出机制和相关扶持政策亟待完善，由于没有得到有关部门的许可，我市“十一五”被淘汰的企业目前尚未按照国家产业政策进行转产或技改，造成社会资源的巨大浪费和地方财政收入损失；三是由于我市造纸企业全部被淘汰，无法对我市传统产业烟花炮竹业供应炮竹用纸，造成我市烟花炮竹业除了应对人民币升值外，还要应对原材料价格大幅攀升等重重危机。

（二）能源审计和清洁生产审核问题：一是对重点企业能源审计强制实行“一年一审”过于频繁，事实上对于企业来说，相邻年份企业生产工艺内、外部条件变化不大，过于频繁的能源审计意义不大，只能给企业带来额外的负担；二自愿性开展清洁生产审核的结果却不被环保部门认可，企业被迫重复开展强制性清洁生产审核，既损害工信部门的权威性，又严重挫伤企业开展清洁生产审核的积极性。

（三）能源统计问题：由于机构人员编制问题，统计部

门无法按自治区要求及时提供能源相关数据，造成无法及时对能源消费各种情况进行监控。

四、建议

（一）由市政府统一协调，召集有关县区政府各和市直有关部门召开专题会议，研究解决我市完成淘汰落后产能工作任务后企业遗留的各种问题。

（二）建议自治区改变重点用能企业一年一审的能源审计方式，采取二年一审的办法，既有利于企业更好地发现用能问题，又有利于减轻企业负担。

（三）建议自治区政府统一协调解决政府部门之间对企业开展清洁生产审核结果不予认可的问题，维护政府部门的权威，避免企业重复审核带来的资源浪费。

（四）建议市统计部门尽快设立能源科，及时提供全市工业能源消费有关数据，为工业节能降耗工作提供科学依据。

（五）建议自治区工信委加强各市节能降耗工作相关人员的培训，不断提高节能降耗工作管理水平和能力，同时加强对重点用能企业节能管理人员及统计人员的培训，共同做好工业节能降耗工作。

五、“十二五”工业节能工作思路及2011年工作计划任务

（一）“十二五”工业节能降耗工作思路

一是落实好目标责任制，将节能目标任务层层分解，与各工业口签订节能目标责任书；二要合理控制能源消费总

量，提高产业门槛，切实做好固定资产投资项目节能评估审查，从源头上抑制高耗能产业过快增长，做好化解和防范高耗能项目如诚德镍业新材料项目等给我市工业节能降耗工作带来风险和压力，切实做好相关统计协调工作；三是加快发展电子信息产业等高新技术产业，进一步做好淘汰落后产能工作，改造提升传统产业，不断优化产业结构，促进产业升级；四是推动节能技术进步，特别是重点领域节能进步，特别是要推动“十大节能工程”项目建设；五是切实做好重点企业的节能降耗管理工作，加强对能源消费龙头企业的监控。

（二）2011年工作计划

1、确保实现全市规模以上万元工业增加值能耗比上年降低2.8%；

2、确保2011年全市重点企业完成节约能源24385吨标准煤；

3、完成淘汰广西合浦广业水泥有限公司落后水泥产能20万吨和完成淘汰北海市合和兴水泥制造有限责任公司落后水泥产能10万吨；

4、推动合浦果香园食品有限公司、广西北海市百果园果汁食品有限公司、合浦县桂康陶瓷有限公司、北海正五海产有限公司、北海市银海区康健陶瓷厂、北海市辉煌化工陶瓷有限公司完成清洁生产审核工作；

5、推动全市9家重点用能企业完成清洁生产审核工作；

6、认真组织企业开展节能技术改造项目建设，积极组

织企业申报自治区和国家节能技术改造财政奖励资金；

7、进一步做好节能产品推广和节能宣传培训工作。

北海市工业与信息化委员会 二〇一一年五月十二日

第三篇：2012政府工作报告北海市

政府工作报告

----2011年9月28日在市十四届人大一次会议上

代市长 周家斌

各位代表：

现在，我代表北海市第十三届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、第十三届人民政府工作回顾

过去五年，是北海发展历史上具有里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，抢抓广西北部湾经济区开放开发纳入国家战略等重大机遇，克服国际金融危机带来的不利影响，全面实施北海三年跨越发展工程，圆满完成了市十三届人大历次会议确定的各项目标任务，推动北海进入了产业带动跨越发展新阶段。

----五年来，综合经济实力显著增强。地区生产总值从2005年的165亿元提高到2010年的397.6亿元，年均增长15.85%，比“十五”时期快4.31个百分点；人均地区生产总值从11080元提高到25412元，比全区平均水平高4767元；财政收入(不含土地出让收入)从16.8亿元提高到47.1亿元，年均增长22.89%。

----五年来，城市发展的产业支撑和文化支撑显著增强。电子信息产业实现爆发式增长，2010年产值达187亿元，今年有望达到300亿元。石油化工产业发展取得重大突破，临港新材料产业发展方兴未艾。申报国家历史文化名城喜获成功，文化软实力和城市美誉度、影响力大幅提升。

----五年来，城镇化水平不断提高。建成区面积由66.05平方公里扩展到85.82平方公里。城镇化率从47.4%提高到51.3%，高出全区水平10.7个百分点。----五年来，开放合作迅速扩大。新引进项目实际到位资金614.3亿元，实际利用外资3.67亿美元，分别是“十五”时期的6倍和3.2倍。外贸进出口总额从2亿美元提高到13.7亿美元，年均增长46.8%。

----五年来，人民生活明显改善。各项社会事业全面进步。城镇居民可支配收入由9520元提高到16798元，年均增长12%;农村居民人均纯收入由3180元提高到5426元，年均增长11.3%。社会消费品零售总额从46亿元提高到108亿元，年均增长19.7%。

这五年的发展成就，充分奠定了北海今后发展的坚实基础，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。五年来特别是2009年以来，我们主要做了以下工作：

(一)强力推进项目建设，推动经济社会又好又快发展。完成全社会固定资产投资1230亿元，是“十五”时期的5.9倍，年均增长48.5%。按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法，实施重大项目469个，完成投资432亿元。北海炼油异地改造石化（20万吨／年聚丙烯）项目实现预处理进料，诚

德新材料、建兴光电、冠捷科技、中粮20万吨燃料乙醇等一大批项目竣工投产，三诺、朗科、同方等项目可望近期开工建设。

努力做大做强做优工业，规模以上工业增加值从27亿元提高到115.3亿元、年均增长31.9%，2010年工业对经济增长的贡献率达64.9%，农产品加工业产值突破100亿元。扎实推进社会主义新农村建设，全面落实各项强农惠农政策，现代农业初具规模。完成水利投资13.3亿元，是“十五”时期的2.3倍，建成标准化海河堤48.6公里，农村自来水普及率由22.1%提高到60%。启动实施千里乡村公路畅通工程。繁荣发展现代服务业，接待国内游客4010万人次、旅游收入256亿元，年均分别增长16.3%和27.4%；接待境外游客31.7万人次、旅游创汇0.9亿美元，年均分别增长19.3%和27.6%。涠洲岛旅游区发展规划和总体规划获批实施，首批项目启动建设，步入整体开发建设新阶段。北海至越南海上旅游航线累计运送游客30万人次。福成机场新航站楼投入使用，旅客吞吐量从2005年的20万人次提高到2010年的接近70万人次。

(二)大力完善基础设施，加快建设宜居城市。进一步强化规划引导作用，完成城市总体规划修编和一批重要规划编制工作。北海组团和铁山港（龙潭）组团互动发展，城市新区建设步伐加快，发展布局不断优化。铁山港公用码头1-2号泊位等项目建成使用，3-4号泊位、玉林至铁山港铁路和高速公路等项目抓紧推进。境内等级公路里程达2414公里，公路密度位居全区第一，实现100%行政村通公路。修建或改造主城区道路103公里，建成西南大道、海景大道、重庆路、广东南路，续建新世纪大道、南珠大道、金海岸大道、上海路，特别是连续实施三期民生路网工程，有效解决了长期困扰市民出行、影响城市形象的“烂尾路”问题。

扎实推进城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，涠洲镇和新安村被列入自治区特色名镇名村建设范围。深入实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，建成区绿化覆盖率达37.9%。实施内涝整治工程，加大污水和垃圾处理项目建设力度，红坎污水处理厂二级处理一期工程建成使用，生活垃圾转运站项目整体完工并试运行。推动房地产业稳定健康发展。加强生态建设，滨海湿地公园成为广西首个国家级湿地公园。空气质量优良率位居全国前列。扎实推进节能减排，主要污染物总量减排指标提前一年达到“十一五”末控制目标。入选“中国十佳宜居城市”、“中国十大休闲城市”，荣获“中国人居环境范例奖”。

(三)扎实推进各项改革，努力扩大对外开放。国有企业改革取得新进展，全市159家国有企业已完成改制96家。财政管理体制改革成效明显，基本构建起公共财政框架。土地延包工作顺利完成。农村教育体制改革有效开展，全面实施免征农业税政策，切实减轻农民负担。水利体制改革走在全区前列。医药卫生体制改革不断深化，实施国家基本药物制度，食品药品监管能力明显增强，城镇居民基本医疗保险制度正式实施。机构改革、集体林权制度主体改革基本完成。

不断拓展对外开放的广度和深度。加快建设开放平台，完成园区工业总产值626.6亿元，是“十五”期间的11倍。北海工业园区成为广西少数几个产值超百亿元园区之一，北海出口加工区进出口业绩位居中西部(含东北)22个海关特殊监管区第三位，铁山港工业区进入开发高潮，北海高新技术产业园区、合浦工业园发展加快。获批国家科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地。积极打造开放载体，成功申办世界客属第24届恳亲大会，各项筹备组织工作已基本就绪；成功承办2008泛北部湾经济合作论坛，发起并举办3届泛北市长论坛。

加强对外交往，新增4个国际国内友好城市，与日本八代市等友好城市交流日益密切。

(四)全面发展社会事业，着力保障和改善民生。文化事业发展取得突破。推进文化精品创作，《碧海丝路》荣获国家“五个一工程奖”、赴东盟国家演出反响热烈。加快建立公共文化服务体系，加强文化遗产保护，推动群众文化活动蓬勃开展，积极实施文化惠民工程，促进文化产业发展。荣获第五轮“自治区文明城市”和“全国双拥模范城”称号。100多项科技成果通过市级以上鉴定，国家级高新技术企业达10家。教育“两基”达标通过国家验收，全面实现城乡免费义务教育，高中教育阶段毛入学率达87%，完成职教攻坚任务，大学园区初具规模，高校在校生超过2.9万人。开工建设北海中学搬迁项目。新型农村合作医疗参合率达95.7%，名列全区第二位，2010年受益农民达255.7万人次，人均住院补偿达1273元。城镇医疗保险基金最高支付限额大幅提高，社区卫生服务覆盖率超过90%。建成市人民医院住院大楼、中医院住院综合大楼及卫生学校北海校区，开工建设市第二人民医院迁建工程。人口与计划生育工作取得新成效，人口自然增长率得到有效控制。广西足球队在北海重新组建，涌现出陈业青、劳义等世界冠军和亚洲冠军。其他各项社会事业也都取得新进步。

切实加大民生领域投入，累计投入资金117.7亿元，是“十五”时期的4.6倍。统筹城乡就业，城镇新增就业13.4万人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业10.8万人。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围。城市和农村低保实现应保尽保。银海区新型农村社会养老保险试点参保率达86.4%，符合条件年满60周岁的农村居民全部领到养老金。采取投放“平价米”、“平价油”、“平价肉”等措施，稳定居民消费价格总水平，有效保障低收入群体基本生活。积极为社会弱势群体免费提供法律援助服务，办理法律援助案件1250起。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，建设廉租住房12.08万平方米、经济适用住房15.15万平方米，发放租赁住房补贴3907万元。(五)大力优化发展环境，促进社会和谐稳定。坚持合力唱兴北海，发展的内外舆论环境明显优化。实现金融生态环境根本性改善，金融机构贷款余额从127亿元提高到238亿元，不良贷款率显著下降，成功摘掉金融高风险区帽子，北部湾银行、兴业银行先后进驻。千方百计解决历史遗留问题，妥善化解历史债务32亿元。顺利完成“五五”普法，稳步推进民主法制建设。扎实建设平安北海，努力化解各种矛盾，积极消除影响社会稳定的因素，推动安全生产和社会治安形势持续好转，增强了人民群众的安全感。

五年来，我们认真贯彻执行市人大及其常委会各项决议决定，定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况。切实提高办理质量，人大代表建议和政协提案办复率达100%，满意率达99%以上。扎实构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，强化社会管理和公共服务职能，大力推进依法行政。修订完善《政府工作规则》和议事决策制度，推进政务公开和政府信息公开，实行人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度。努力提升政务服务水平，建成全区面积最大的政务服务中心，行政审批部门进驻率达97%，位居全区第一。扎实开展机关效能建设和“工作落实年”等活动，进一步提高行政效能和政府执行力。今年以来，我们全面落实“四定”要求，奋力推进北海三年跨越发展工程，优势产业强劲发展，项目建设不断掀起高潮，创造了一个又一个“北海速度”、“北部湾速度”，实现了“十二五”规划良好开局。上半年，地区生产总值增长17%，增幅位居全区第二；规模以上工业增加值增长45.1%，增幅位居全区第二；社会

消费品零售总额增长19%，增幅位居全区第三；城镇居民人均可支配收入增长11%，增幅位居全区第一；农村居民人均现金收入增长21.1%；财政收入增长15.4%（剔除原小炼油厂停产这一不可比因素后，增幅为28.8%）；全社会固定资产投资增长29.9%。

各位代表!五年的成绩来之不易。我们深知，这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民特别是给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志及各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻市人民解放军和武警部队官兵，向中央、自治区驻市各单位，向所有关心支持北海建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：区位优势尚未得到充分发挥，对外开放水平还不够高；用地用海、审批核准等因素对一些项目推进造成影响，项目前期工作还不够快；农村基础设施和公共服务仍然薄弱，统筹城乡发展还有很多工作要做；社会事业发展相对滞后，特别是当前用电保障和物价稳控的压力较大，民生状况仍需进一步改善；影响社会和谐稳定的因素还不少，社会管理面临许多新情况新课题。个别政府部门和少数工作人员的作风还不能很好适应形势要求，发展环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

回顾五年来特别是2009年以来的政府工作，我们深刻体会到：

----必须坚持贯彻落实科学发展观，紧密结合北海实际，强化发展意识和赶超意识，在加快转变经济发展方式、提高发展质量的前提下，做到能快就不要慢，能多快就多快。只有这样，才能尽快壮大经济实力、不断改善人民生活；----必须坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，真正做到解放思想、创新观念、放开手脚，发挥北海的区位优势、政策优势、资源优势和环境优势，把潜在的经济优势转换为现实经济优势。只有这样，才能聚集更多生产要素、实现又好又快发展；

----必须坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，真正做到强化宗旨意识、坚持群众路线，不断增强素质能力、转变干部作风。只有这样，才能为推动跨越发展奠定共同思想基础、提供强大精神动力；----必须坚持强力推进项目，广泛凝聚力量，有效整合资源，切实做好服务，以项目建设的实际成效，加快经济增长、推动城市发展、保障和改善民生。只有这样，才能真正落实科学发展、加快经济发展方式转变；

----必须坚持“四定”的办法，不断总结“四定”经验，全面落实“四定”方案，继续提高“四定”成效。只有这样，才能全面完成工作任务、如期实现发展目标。

二、第十四届人民政府的主要任务

各位代表，今后五年，是北海按照《广西北部湾经济区发展规划》加速推进工业化城镇化、加速建设特大城市、加速追赶发达地区的关键时期。在新的起点上全面开创北海科学发展新局面，是全市人民的共同期盼。市第十次党代会描绘了未来五年北海发展的宏伟蓝图，确定了振奋人心的奋斗目标。到2016年，地区生产总值达到1200亿元、力争达到1300亿元，也就是在2012年实现三年跨越发展目标600亿元的基础上再翻一番；人均GDP达到6万元、力争突破7万元，大体达到珠三角地区“十一五”期末平均水平。财政收入达到200亿元、力争达

到230亿元，在实现三年跨越发展目标100亿元的基础上再翻一番；全社会固定资产投资达到1000亿元以上；三次产业结构大体调整为9：70：21。基础设施明显改善，产业支撑明显增强，开放合作明显深化，社会事业明显进步，人民生活明显改善。

新起点新任务对政府工作提出了更高要求。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，认真落实自治区党委关于实现富民强桂新跨越的战略决策，全面贯彻市第十次党代会的各项部署，切实把握“落实好中求快、突出壮大产业、更加关注民生、致力把事干成”的重大原则，如期完成北海三年跨越发展工程和“十二五”目标任务，把北海全面建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市，并继续开创科学发展新局面，进一步提升城市发展的内生力、影响力和竞争力，为全面建成小康社会和按规划把北海建设成为特大城市奠定更加坚实的基础。

考虑到本次大会将进行政府换届，市政府经过认真研究，对今后五年的政府工作提出如下建议：

(一)大力发展现代工业，加速提高工业化和信息化水平

坚定不移地走新型工业化道路，形成功能定位合理、产业特色鲜明、区域协调配套的工业发展新格局，不断增强城市发展的产业支撑。到2016年，规模以上工业总产值达到3600亿元、力争达到4100亿元，工业增加值占地区生产总值的比重达到65%左右。

全力打造三大千亿元产业。乘势做大电子信息产业，提升研发水平和科技含量，打造中西部地区重要的信息产业制造基地、面向东盟的电子产品出口基地和承接东部产业转移示范基地，2016年实现产值1300亿元。积极做大石油化工产业，加快集聚相关产业，打造千万吨炼化一体化生产基地，2016年实现产值1000亿元以上。抓紧做大临港新材料产业，加快发展镍铬合金下游产业，打造热轧冷轧一体、产业链完整的新材料产业基地，2016年实现产值1000亿元以上。同时，大力发展农产品加工业，实现产值翻两番，达到400亿元；培育发展战略性新兴产业，积极发展先进装备制造、海洋生物和新能源产业，力争实现产值100亿元；大力优化提升传统产业；积极发展林浆纸产业。加快建设产业园区。抓紧编制实施千亿元产业园区发展规划及控制性详细规划，加快建设北海电子产业园（新城）、石化产业园、新材料产业园和北海出口加工区B区、高新技术产业园区铁山港新区、铁山港东岸临海产业园，完善北海工业园区、铁山港工业区以及合浦工业园新区基础设施，为企业聚集和产业发展搭建平台。到2016年，工业类园区总产值突破3000亿元，占全市工业的比重超过80%；力争铁山港工业区工业总产值达到2000亿元、北海工业园区达到1000亿元、出口加工区达到300亿元、高新技术产业园区达到100亿元。

积极扶持企业发展。做好服务企业工作，着力解决企业用电、用工等问题，完善物流、金融、信息等服务，不断优化企业生产经营和发展环境，形成一批综合实力强、经济效益好、市场占有率高的行业龙头企业，力争有1家以上企业年产值超过500亿元、5家超过100亿元、8家超过50亿元、30家以上超过10亿元。加快实施中小企业成长工程，重点扶持500家以上中小企业发展。

大力推进工业化与信息化融合。推进信息系统集成应用，提升企业经营管理水平。加快建设信息网络基础设施，促进物联网、云计算技术研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、服务器等信息化核心基础产业。大力提升软件、网络增值等信息服务能力。发展数字虚拟技术，促进文化创意产业发展。

(二)大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，完善统筹城乡发展机制，落实各项强农惠农政策，完善农村基础设施和基本公共服务体系，增强农业和农村发展活力。到2016年，农林牧渔业总产值达到200亿元。

加快发展现代农业。推进农业科技进步和创新，加速农业发展方式转变。稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。推广优良新品种以及先进适用技术，调整优化种养结构。落实“菜篮子”市长负责制，保障市场有效供给。加快发展高效设施农业、生态休闲观光农业和都市型特色农业。深化集体林权制度配套改革，大力发展林业和林下经济。巩固发展水产养殖业，积极拓展远洋渔业。加快发展畜牧业，扶持标准化规模养殖场建设。加强无公害农产品产地认定和产品认证，创建国家级、自治区级农产品名牌，推进农业标准化生产。继续培育农业产业化龙头企业。加快建设中国—东盟（北海）现代渔港经济区、北海国家农业科技园区、国家级合浦县现代农业示范区。

努力完善农村基础设施。加大财政投入力度，切实改善农村生产生活条件。完成千里乡村公路畅通工程，建设通达500多个村庄的农村硬底化公路800公里以上，实现行政村硬底化公路全覆盖，基本解决自然村道路不畅问题。加快水利改革发展，推进大中型灌区续建配套和节水改造，新增恢复农田有效灌溉面积7万亩以上；新建成标准化海河堤150公里；完成19座病险水库除险加固任务，全面消除水库安全隐患；基本解决农村居民饮水安全问题，力争农村自来水普及率超过75%。推动农村污水和垃圾处理项目建设。加强农村能源建设，推进农村电网升级改造，扩大沼气建设规模。加强水库移民新村和革命老区建设。

着力扩大农村基本公共服务。扩大公共财政覆盖农村范围，把更多资金投向农村基本公共服务领域，逐步实现城乡基本公共服务均等化，努力满足农村居民对义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施、文化体育、公共安全等基本公共服务的需求。推进农村公共服务中心建设。加快基层农技推广体系改革。加快农村义务教育阶段薄弱学校改造，推进教育均衡发展。加强乡村医生队伍建设，实现全市每个行政村都有1所以上政府出资筹建的村卫生室，每个政府投资建设的村卫生室都有乡村医生执业。实现新型农村社会养老保险全覆盖，巩固完善新型农村合作医疗制度，提高农村居民社会保障水平。鼓励企业和社会团体参与农村公共设施和社会事业建设。

积极推进农村城镇化。抓紧修编和实施村镇规划。加快中心城镇发展，提高城镇综合承载能力，发挥城镇对农村的辐射带动作用。逐步解决进城农民就业、医疗、子女教育、社会保障等方面问题。稳妥推进城镇户籍制度改革，引导有条件的农村居民有序转为城镇居民。

(三)大力发展现代服务业，加快建设旅游商贸物流中心

加快发展旅游、商贸、物流、房地产等产业，构建高增值、多层次、强带动的服务业体系。到2016年，旅游总收入达到200亿元，社会消费品零售总额达到300亿元。

努力提高旅游综合竞争力。抓紧实施旅游发展规划，整体开发旅游资源，提升接待能力和服务水平，逐步把北海建设成为区域性国际滨海休闲度假旅游目的地和旅游集散中心，显著提升在广西旅游发展格局中的地位。坚持保护和开发并重原则，加快高端休闲度假产品和基础设施建设，全力推进涠洲岛整体开发，加快建设国内一流、国际知名的休闲度假海岛。严格按规划建设银滩，构建银滩滨海旅游产业带。加快北海老城、金海湾、山口红树林、星岛湖等区域旅游开发。推进景区标准化建设，新创建一批国家4A级以上景区。精心设计和策划旅游线路，丰富旅游内涵，促进旅游与文化、商贸相融合。大力培育航空市场，新开通10条以上连接国内外主要旅游城市的航线。延伸赴越南海上旅游航线，开辟连接泛北部湾地区各国的海上黄金航线。争取高星级酒店达到10家以上。大力推进旅游国际化，加大宣传促销力度，加强市场监管，营造良好环境，全面提升旅游竞争力。

加快建设商贸物流基地。优化商业网点布局，完善主城区核心商业圈，规划建设新的商业中心。加快建设具有区域性影响的水产品、电子产品和面向东盟的小商品等大型专业市场，增强商贸服务和辐射功能。加快城镇集贸市场建设，引导和促进农村消费升级。结合推进工业化和建设亿吨大港，加快物流园区建设，引导物流产业集约发展，培育物流龙头企业，积极打造区域性物流中心。构建立体物流综合服务体系，显著提高口岸通关便利化水平。

加快发展其他服务业。结合推进城镇化，合理适度发展房地产业。拓展北海出口加工区保税物流功能，推行“一日游”通关业务，建立面向东盟的出口分销中心。推动企业间业务流程合作，为上下游客户提供生产性服务。加快发展服务外包产业。大力发展会展业。积极促进科技、金融、通信、咨询、法律等服务业繁荣发展。

(四)大力推进城镇化进程，加快打造生态宜居城市

坚持走新型城镇化道路，统筹推进两大组团建设，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位。到2016年，城镇化率达到57.4%。

加快推进区城共建。结合产业园区发展，大力建设城市新区。加快北海组团高新技术产业和现代服务业发展，促进中心城区与合浦县城一体化发展；加快铁山港(龙潭)组团建设，拉开空间布局，开发铁山港工业区和铁山港东岸地区，逐步建设成为现代化新城区、临海产业基地和现代物流中机启动并力争建成新的行政中心，逐步形成城市发展新的区域性中心。坚持道路、公交、供水、供电、污水和垃圾处理等市政配套设施与新区建设同步规划、同步实施，同时按照合理的服务半径，配套建设学校、医院、市场、派出所等公共服务设施，真正做到开发一片、完善一片。

大力完善基础设施。完成钦州至北海铁路扩能改造，建成玉林至铁山港铁路，力争建成合浦至湛江铁路，尽快建成铁山港支线和中石化专用线等铁路；建成玉林至铁山港、贵港至合浦高速公路和广西滨海公路北海段，开工建设松旺至山口（铁山港东岸）高速公路，辖区高速公路里程达180公里；建成铁山港14个10万吨级散货泊位和4个5万吨级多用途泊位，完成石步岭三期、四期工程和邮轮码头、公共客运码头工程、铁山港航道疏浚三期工程，新增吞吐能力11700万吨，铁山港建成亿吨大港；适时启动福成机场扩建和涠洲岛小型通用航空基地建设。完善市区新世纪大道等“七横七纵”主干路网，建成滨江路等市政道路。

切实加强城市管理。按照建设特大城市和生态宜居文明城市的要求，衔接好城市总体规划和土地利用、环境保护等规划，实现主城区控制性详细规划全覆盖。

大力提升公用设施配套水平，规划建设一批公厕、停车场、小公园、小广场、小绿地和便民市场、健身场所。深入推进城乡清洁工程和净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，扩大市场化保洁范围，推进市政设施的市场化维护和管理，建成区绿化覆盖率提高到40%。疏堵结合，注重引导，加强和规范城市管理行政综合执法，大力整治交通秩序、乱搭乱建、占道经营、乱贴广告和噪声、臭气、臭水污染。依法保护并合理改造老城区，抓好“城中村”和小街小巷改造，改善老城区人居条件。加快实施侨港城镇改造项目。加强资源互联共享，推进广播电视网、电信网、互联网的融合，加快实施“天网工程”，建设“无线城市”，提高城市信息化管理水平。

加强生态建设和环境保护。着力建设资源节约型、环境友好型社会，严格落实节能减排要求，不断巩固和扩大生态环境优势。加快构建生态环境安全体系，创建生态市、国家园林城市、国家节水型城市、国家环保模范城市。严格落实海洋功能区划、矿山生态恢复治理、基本农田保护、建设占用耕地补充等制度。加大红树林等重要生态功能保护区和饮用水源保护力度，加快滨海国家湿地公园等区域生态建设。大力植树造林，森林覆盖率提高到38%。建成红坎污水处理厂二期工程、大冠沙污水处理厂、涠洲岛污水处理厂等一批污水、垃圾处理设施，建设完善主城区特别是铁路以南区域和银滩东、中、西区污水管网。加强环境污染监测和整治，提高重大环境事件、污染事故防范和处置水平。(五)大力深化改革扩大开放，充分激发城市发展活力和动力

大力消除制约发展的体制机制障碍，广泛聚集加快发展的资源和要素。到2016年，招商引资实际到位资金达到800亿元，实际利用外资达到3亿美元，外贸进出口总额达到80亿美元。

积极推进改革创新。推进国有、集体企业股权多元化，完成国有企业改制工作。加快资源要素市场化配置改革，提高资源配置效益。深化财税体制改革，加强公共财政建设，稳步提高民生支出在财政总支出中的比重，全面提升公共财政保障能力。加快投融资体制改革，拓宽投资领域，充分调动民间资本投资积极性。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，加快发展微型企业。完善与实体经济体系相适应的金融服务体系，支持小额贷款公司、融资性担保公司和新型农村金融机构加快发展。深化综合行政执法体制、乡镇机构改革和事业单位分类改革。稳步推进城乡土地使用管理制度改革，促进农村土地使用权依法有序流转，加快农业结构调整和土地适度规模经营。

全面扩大区域合作。坚持以开放促发展，大力推进互利共赢的区域合作，形成多层次、多元化的对外开放新格局。积极创新政府、企业和民间组织相互间的合作机制，不断拓展投资、贸易、文化、教育、人才等合作领域。全力承办好世界客属第24届恳亲大会，务实推进以泛北地区为重点的国际区域合作。加强与珠三角、长三角、西南地区、港澳台地区的交流合作。发挥侨乡资源优势，促进对外开放。

切实加强招商引资。坚持招大引强的战略思维，围绕打造完整的产业链条，抓好产业链招商。依托重大产业项目和龙头企业，大力引进配套关联企业，加快形成产业集群。积极提升承接产业转移的规模和水平。加强招商队伍和项目库建设，创新招商方式，扩大招商规模，进一步提高招商成效。加快发展外经外贸。加快转变利用外资和外贸增长方式，提高利用外资成效，优化贸易结构。推进国家科技兴贸创新基地、国家加工贸易梯度转移重点承接地

建设，积极申报国家外贸转型升级专业型示范基地。完善口岸基础设施，实现铁山港和涠洲岛口岸正式对外开放。

(六)大力加强文化建设和社会事业发展，切实保障和改善民生

充分发挥国家历史文化名城的优势，增强城市发展的文化支撑和精神动力；完善公共服务体系和社会保障体系，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，农村居民人均纯收入达到1.05万元。

扎实推进精神文明建设。广泛开展理想信念、国情市情和形势政策教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，倡导爱国守法和敬业诚信，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深入开展公民道德教育，净化社会文化环境，保护未成年人身心健康。深化群众性精神文明创建活动，提升城乡居民文明素质和社会文明程度，加快创建全国文明城市。加强军政军民团结，巩固发展“全国双拥模范城”成果。

大力繁荣发展先进文化。加强文化遗产的保护、利用和传承，积极开展“海上丝绸之路”申遗工作，深入挖掘南珠、疍家、客家等特色文化资源，促进文化精品创作。推进文化体制改革，加快构建公共文化服务体系。加快文化基础设施建设，建成市博物馆、广电中心、青少年活动中心、文化艺术中心、合浦汉文化公园、国家汉墓考古遗址公园，实现县区有图书馆、文化馆，乡镇有文化站、村有公共文化服务中心，城市社区有综合性文化设施的目标。继续实施文化惠民工程，完成市图书馆和群众艺术馆改造。大力开展群众文化活动。培育一批有实力的文化企业，壮大文化产业。发展繁荣哲学社会科学。积极拓宽对外文化交流。加快发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业，加强对互联网等新兴媒体的建设、利用和管理。

加快发展科技、教育、卫生等社会事业。促进科技与经济结合，加强创新创业平台建设，提高企业科技创新能力，推进产学研合作，促进科技成果转化。实施全民科学素质行动计划纲要，加快建设创新型城市。坚持优先发展教育，加大教育投入，优化教育资源配置，进一步改善办学条件，促进教育公平。实施学前教育三年行动计划，着力解决“入园难”问题。巩固提高义务教育质量和水平，优化中小学结构布局，加快城区中小学校建设，逐步解决“大班额”问题，九年义务教育巩固率提高到94%以上。加快普及高中教育，高中阶段毛入学率达到88%以上，完成北海中学搬迁。大力发展职业教育，建设一批国家级、自治区级示范专业，加快北海职业学院发展。积极发展高等教育，加快大学园区建设，扩大办学规模，提高办学层次，建设北部湾（北海）教育科研基地。完善学生资助体系，确保没有一个孩子因家庭经济困难而失学。加快推进医药卫生事业改革发展，完善公共卫生、医疗服务、药品保障和医保体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。加强卫生基础设施建设，完成市第二人民医院迁建工程，力争北海医疗设施建设水平进入全区前列。切实提高医疗质量，改善医疗服务，优化医疗环境，努力解决好群众看病难、治病贵问题。继续加强监管，不断提高食品药品安全水平。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动，积极申办第十三届区运会。加快城乡公共体育设施建设，建成北部湾体育中心。深入实施人才强市战略，着力建设高素质人才队伍。推动其他各项事业加快发展。

努力提高社会保障水平。不断完善以基本养老、基本医疗为重点的社会保险体系，逐步实现城乡社会保障全覆盖。着力解决非公有制经济从业人员、被征地

农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题，全面实施城镇居民社会养老保险制度。发展社会福利和慈善事业，提升社会救助水平。建设市残疾人康复综合服务中心和托养服务中心。加快保障性安居工程建设和农村危房改造，提高住房保障水平，逐步实现“居者有其屋”。切实做好稳控物价工作，完善价格干预措施，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，努力保障低收入群体基本生活。

不断增加城乡居民收入。实施积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，千方百计扩大就业。切实做好失地、失海农民转业培训工作。健全人力资源市场，构建和谐劳动关系，维护劳动者权益。着力拓宽收入渠道，增加居民经营性和财产性收入。积极提高社会保障标准及离退休人员待遇，完善农业补贴制度，加大开发式扶贫投入，加快发展政策性农业保险，增加居民转移性收入。培育壮大乡镇优势产业，吸纳更多的农村富余劳动力进入城镇务工或自主创业。发展农村二、三产业，推动农村劳动力就近就地务工。(七)加强和创新社会管理，不断夯实构建和谐社会基础

维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，不断提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

切实发挥社会管理政府主导作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节。大力提高社会管理综合决策水平，完善社会管理体制机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，维护群众合法权益。强化政府社会管理服务职能，推进各级政府间社会管理职责的合理分工，建设完善社会公共管理信息平台，提高对辖区社会事务的综合协调能力。引导各类社会组织加强自身建设、增强参与社会管理和服务社会能力。逐步加大社会发展投入，把人力、物力、财力更多投到基层，发挥群众参与社会管理的基础作用，强化城乡社区自治和服务功能。

着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。深入推进社会矛盾化解，坚持领导干部接待群众制度，强化信访工作责任制。实施平安北海二期工程。完善社会治安防控体系，健全治安管控网络，依法打击“两抢一盗”、非法传销等各类违法犯罪活动。建立健全响应迅速、处理高效的公共突发事件应急体系，建设完善综合应急指挥平台，强化信息共享，完善应急处置预案，不断提高重大事件预警研判、突发事件处置、危机管理和抗风险能力。完善保障安全生产的体制机制，确保生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降，重点行业和领域安全状况持续改善。

各位代表!政府的一切权力都是人民赋予的，政府的全部工作都必须坚持为人民服务。我们一定牢记使命，始终关心百姓疾苦，时刻记挂群众冷暖，全心全意为人民谋福祉，努力让每一位北海人生活更加幸福美满、更有尊严!

三、切实加强政府自身建设

各位代表!我们深知，在新的起点上全面开创北海科学发展新局面，使命光荣，责任重大，任务艰巨。必须坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，切实增强发展意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，以新的面貌、新的形象、新的能力、新的作风，只争朝夕，奋发有为，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民、无愧于北海的辉煌业绩。

进一步加强作风建设。我们将大力倡导勇担重任、敢为人先、改革创新的精神，切实破除僵化守旧思想，用好用足用活政策，不断增强破解难题的能力，提高促进发展的水平。大力营造“人人有责任、人人有事做”的干事创业氛围，加

大治庸治懒力度，让努力干事的人得到回报，让平庸无为的人感到压力，让消极误事的人受到处理。大兴调查研究之风，坚持工作重心下移、服务关口前移，深入基层、深入企业、深入项目一线，掌握实际情况，解决具体问题，提高服务水平。每一位政府工作人员，都要心系人民群众的切身利益，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以转变工作作风的新成效取信于民。

进一步提高政府执行力。我们将更加重视执行力建设，反对空谈，强调实干，注重落实。加强团结协作，真正做到懂团结、会团结、真团结，心往一处想、劲往一处使，形成强大工作合力。不断创新政府管理理念，加强学习型政府建设，提高工作主动性、创造性，形成运转速度快、办事效率高、行政成本低、社会效益好的运行机制。进一步理顺上下级政府、同级政府部门之间的责任划分，完善责任履行、监督、考核、追究体系，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持“纵向比增长、横向比排位、总量比份额、个人比贡献”，不断健全绩效考评制度。切实加强政务督查，做到每一项工作都有部署、有检查、见实效。推进电子政务建设，强化行政效能电子监察，继续提高行政效能。对有令不行、有禁不止、失职渎职的单位和个人，我们一定严肃追究责任。

进一步优化政务服务。我们将继续规范行政审批行为，减少环节，缩短时限，提高效率。健全重大项目“绿色通道”和联合审批常态化机制。完善市政务服务中心建设，不断改进服务理念，提高服务水平，打造全区乃至全国一流的政务服务中心。加快县(区)、乡镇(街道)政务服务体系建设，推动政务服务向村委（社区）延伸。推进公共资源交易电子招投标平台建设。积极拓展政务服务领域，完善服务功能，改进服务方式，更好地为群众生产生活、为企业经营发展、为投资者投资兴业服务。深入推进政务公开和政府信息公开，拓宽公开渠道，增强公开时效，让人民群众更好地了解政府工作、监督政府工作。

进一步推进依法行政。我们将严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督，把依法行政落实到政府的全部工作之中。认真贯彻人大及其常委会决议，自觉接受人大及其常委会的依法监督，积极支持人民政协履行监督职能，高质量做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受新闻舆论和人民群众的监督。继续完善政府工作规则，全面落实重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，促进依法决策、科学决策、民主决策，确保政府的每一个具体行为都在法律允许的范围内进行。

进一步加强廉政建设。我们将把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全完善反腐倡廉制度，加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费，继续严格控制和压缩“三公”经费，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展廉政风险防范管理工作，加强对权力运行的制约监督，加强城市建设、土地开发、重大项目、财政性投资等重点领域和关键环节的审计监察力度，大力治理以权谋私、渎职侵权问题和新型商业贿赂行为，严肃查办违法违纪案件。教育和监督政府工作人员，始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，扎实建设为民、务实、清廉的政府。

各位代表!回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成市第十次党代会确定的各项目标任务，在新的起点上全面开创北海科学发展新局面而努力奋斗!

第四篇：北海市工作总结 - 2003 文档

北海市推广开发工作总结

概述：

2011年5月7日始进驻北海市进行市场开拓及游戏推广工作，至今已历时三个多月时间，期间通过网吧渠道拓展及举办网吧赛活动、推广员点对点等多种方式进行游戏推广，现今为止尚未能达到既定业绩目标；以下将详述各项数据及推广工作开展过程。

市场背景：

北海市（不含所辖合浦县城）内各大小网吧共计93家（包含几十台电脑的小规模经营网吧），其中100台电脑以上的有50家左右，200台以上规模的有12家。网吧间由于无网吧联盟协管，为拉客源相互打价格战，在这激烈竞争中常有网吧倒闭。而见到有游戏推广动作的游戏公司也就只有完美时空、光宇游戏这两个，而大部分网吧内棋牌类游戏通常就十几款，总体而言，以上这些因素，为我们进行网吧渠道拓展提供了有利的环境条件。

网民游戏分布状况：

在北海市各大小网吧内，通过推广拜访观察到，网民玩的游戏以玩穿越火线即CF及QQ飞车的占比最多，其次是玩各种传奇私服的玩家以及诸如魔兽世界等大型网游的玩家，女性玩家以QQ休闲游戏及劲舞团为主，仅有少量玩家是玩QQ棋牌类游戏的。

人员编制状况：

5月份：1名城市经理+1名推广员

6月份：1名城市经理+2名推广员+4名活动组成员

7月份：1名城市经理+2名推广员+2名活动组成员

8月份：1名城市经理+2名推广员

网吧渠道拓展情况汇总：

通过三个多月的推广开拓，至今在北海市区内已完成客户端安装的网吧数有57家，其中500台规模的有1家，200台规模的有8家，100台规模的有22家；这些安装了客户端的网吧中，我们老K游戏图标放在电脑桌面快捷方式的总共有27家。

北海市历月推广量及充值量数据统计：

5月份：

个人评估及小结：

1、网吧赛盈利模式为网吧渠道拓展提供了有利的支持条件，利用

这一其它游戏公司所没有的网吧提成噱头，得以在市场开拓初期快速进行游戏客户端安装推广；但在后期由于网吧数量及参赛人数的增多及提成改动，部分网吧业主或负责人感觉奖励不够吸引导致推广积极性降低。

2、在北海通过举办了30多场网吧现场活动，这一方式有效获得

了北海多数网吧客户平台免费的桌面广告支持及游戏图标放置于桌面；也快速的使我们老K游戏得到在网吧上网的网民关注并接触参与游戏，总体而言，这一方式效果也能够做到立杆见影。

3、玩家问题点在于，多数北海玩家接触并参与游戏后，反馈大多

是感觉游戏娱乐性不够强，不好玩。通过分析了解，这一情况或许与网民喜好偏向及游戏本身有关，另也与推广不够深入，玩家一时无法体会到通过参与我们游戏竞技模式获利的好处有关；其中有少数玩家，通过深入了解到参与游戏获利的好处后，随即便转为有效充值用户沉迷其中，并带动了周边朋友参与进来游戏博金。

4、经过观察，发现北海市大部分个体商铺均有使用电脑进行休闲

娱乐，所以在数月的推广工作期间，推广团队曾数次组织进行扫街发放游戏邀请函及游戏体验卡，然通过查看专用推广号数据发现，这一方式收效甚微。

5、通过与有兴趣的玩家深入接触并指导其参与游戏，甚至花费大

量时间陪玩的点对点方式，优点是可以很有效的令其转为充值用户并保持良好的游戏忠实度，对快速提升当地充值量很有帮助，缺陷是花费大量时间及精力于同一人身上，无法做到大面积有效推广。

第五篇：平陆县国家税务局下乡包村工作报告

平陆县国家税务局 下乡包村工作报告

县委、县政府：

近两年来，我局包点帮扶村为圣人涧镇计王村。包点帮扶村确定之后，我局恪守为民之责，善谋富民之利，组织税干多次深入到计王村，调查研究，出谋划策，积极协助支部和村委搞好工作，以微薄之力为社会主义新农村建设添砖加瓦。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

计王村共有人口900多人，耕种土地总面积为1300余亩，全部为水浇地，属两茬地，其中经济林220亩，种植小麦1100亩，亩产600斤，产量为66万斤，两料收入计142万元，瓜果桃120亩，亩均收入0.2万，收入计24万元；养殖畜牧业收入40万元，外出打工及其它收入为70万元。该村支部书记为孙甲武，村委主任为张淑萍。

二、思想重视，部署有力

开展下乡包村工作，是事关民生发展的大事，也是加强干群关系、创先争优的有效举措。为了确保该工作能够落到实处，我局认真贯彻落实县委政府的安排部署，多次召开专门会议，积极研究下乡包村扶贫工作。同时，抽调党办主任司永生和其他两名税务干部成立了下乡工作组，具体负责计王村的帮扶事宜。此后，下乡工作组经常深入帮扶点开展工 作，每月下乡都在三次以上，每次每事都有详细的记录笔记，做到了：心中有数情况明、坚持原则不扰民、相互沟通勤联系、认真帮扶不落空。

三、出谋划策，兴村富民

我局从兴村富民入手，以抓稳定促发展为落脚点，先后六次参与该村的支、村委会议，积极帮助村组理清发展思路，谋划长远规划，进一步强化了农村干部干事创业、带领群众致富的意识，并协助村干部化解了个别村民之间的内部矛盾，取得了干部群众的信任和支持；与此同时，我局下乡工作组还深入田间地头送政策，及时将涉农税收优惠政策宣传给包点村民，引导农民群众利用税收优惠政策拓宽致富门路。

四、两委换届，协助指导

村级两委换届，是关系基层组织建设、群众切实利益的大事，必须要认真部署、严格纪律，确保万无一失。为确保该村两委换届选举成功，我局按照圣人涧镇党委政府的要求，结合该村换届的实际情况，有针对性地提出了实施办法和指导意见，并帮其完善了换届组织纪律，完成了一系列配套工作，使该村换届选举工作圆满完成，并补充了一批新生力量，进一步提高了基层组织的战斗力。

五、多方协调，实事办好

说一千道一万，不如办出实事让人看。两年来，我局下 乡组以“群众利益无小事”为宗旨，积极进言献策，利用我们联系面广、认识人多的特点，带领村委会负责人多次到农经委、扶贫办、移民局、交通局等有关部门，反映、咨询和洽谈该村的道路硬化、文化大院建设等具体项目，争取支农资金。进过反复酝酿和坚持不懈的协调运作，我局在两个项目建设上取得了应有成果。一是向移民局争取资金12万元，帮助该村建立了文化大院，丰富了村民的文化生活，开拓了群众的视野；二是通过与县交通局达成意项，我局配合支、村委硬化村级道路6公里，并对村间巷道进行了修整和绿化，美化了村容村貌，赢得了群众好评。

服务民生，永无止境。虽然，我局在下乡包村工作中，取得了一些成绩，但距县委政府的要求还远远不够，对群众的期望来说，仅是杯水车薪、微不足道。今后，我局将动员一切力量，严格按照县委政府的要求，加大力度、优化服务、多措并举、力求实效，以优异的帮扶成果为平陆新农村建设和经济转型跨越发展出力流汗！

二〇一二年五月三十一日