xx县社会管理综合治理宣传工作实施方案1

第一篇：xx县社会管理综合治理宣传工作实施方案1

关于《XX县社会管理综合治理宣传工作实施方案（讨

论稿）》征求意见的函

政法委、公安局、教体局、县委办、政府办、人大法工委、法制办、司法局、文广局、团县委、综治办、广电中心：

现将《XX县社会管理综合治理宣传工作实施方案（讨论稿）》发来，请提出修改意见，5月15日上午前将修改意见反馈县委宣传部

处，电话：，邮箱： ,不反馈者视为无意见。

附：《XX县社会管理综合治理宣传工作实施方案（讨论稿）》

XX县社会管理综合治理宣传工作 领导小组办公室 2012年5月14日

XX县社会管理综合治理宣传工作实施方案

（讨论稿）

为了切实搞好我县社会管理综合治理宣传工作，现结合全县实际，特制定以下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，宣传中央和省市县关于加强和创新社会管理的方针政策和重要部署，以及近年来我县开展社会管理综合治理和平安建设取得的成果，进一步调动社会各界和广大人民群众参与维护社会管理综合治理和平安建设的积极性，为全县经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为了认真开展全县社会管理综合治理宣传工作，县上决定成立社会管理综合治理宣传工作领导小组。

组长：赵 晖 县委常委、县委宣传部部长 成员：岳 刚 县公安局局长

张新社 县教体局局长 郭有粮 县委办公室主任

李 晨 县政府办公室主任

令宏伟 县委政法委副书记

何 玮 县委宣传部副部长

董东平县人大常委会法工委主任

张迎祥 县政府法制办主任

冯最明 县司法局局长

牛昌斌 县文化广播影视局局长

祁小猛 团县委书记 赵华杰 县综治办主任

张维良 县广播电影电视服务中心主任 领导小组办公室设在宣传部，办公室主任由何玮同志兼任。

三、宣传重点

1、宣传党的十七大、十七届六中全会，各级政法工作会议，省第十二次党代会，省市县加强和创新社会管理工作会议，县委工作会议和全县经济工作会议精神。

2、重点宣传中央、省、市、县关于加强和创新社会管理的决策部署和文件精神。

3、重点宣传中央、省市、县出台的社会管理方面的具体措施，让群众知道社会管理的相关内容，动员群众积极主动地参与到社会管理当中。特别在今年前半年，要按照市、县综治委的安排部署，大力宣传社会管理综合治理相关法律法规和政策措施，让广大群众知晓什么是社会管理、社会管理管什么、怎么管？让群众知晓今后一段时期创新社会管理工作的目标任务和要求是什么？通过宣传发动，使广大群众 变成社会管理的主人。

4、宣传县委、县政府实践科学发展观，一手抓经济建设，一手抓社会建设，自觉承担维护社会稳定的第一责任。宣传全县加强和创新社会管理，积极深化平安建设，不断提高维护社会稳定的能力和水平情况；宣传全县政法综治部门充分发挥中国特色社会主义事业的建设者和保障者作用，在日益复杂的社会治安形势下，积极加强社会管理综合治理，着力解决社会管理热点难点问题，不断增强人民群众安全感，促进经济社会协调发展的情况。

5、宣传全县在建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，积极探索加强和创新社会管理工作情况。重点宣传各乡镇、各单位创新社会管理体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。

6、宣传各乡镇、各有关单位加强和改善民生，建立完善党委政府主导的维护群众权益机制、建立社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解司法调解相结合的大调解工作体系，加强行业性、专业性调解组织建设，最大限度预防和化解各类社会矛盾的做法和经验。

7、宣传全县上下深入开展“严打”整治斗争，进一步增强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系，增强群众安全感的工作情况。

8、宣传各乡镇加强社会管理基础建设和开展群防群治工作情况。

9、宣传社会各界和各部门积极参与社会管理综合治理和平安建设，实现齐抓共管的情况；宣传在综合治理工作中创造出来的好经验、好做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹；宣传见义勇为英雄的感人事迹。

四、宣传方式

1、媒体宣传

县委宣传部要组织人员，加强对全县社会管理综合治理进展情况和先进典型、经验体会的报道力度，要积极和省市主要新闻媒体沟通，争取在主要版面和重要时段能刊播我县的信息，同时要组织开展综治宣传月和综治好新闻评选活动；县广播电视台、中国XX网要开设专题栏目，对这项工作进行多角度、全景式报道，要结合新闻战线正在开展的“走转改”活动，组织得力记者、编辑，深入基层，深入一线，挖掘报道在社会管理综合治理中涌现出来的先进典型和积累的成功经验;县广播电视台要开设每周一期的“法治宣传”栏目，专题宣传法律法规和我县社会管理创新工作。通过扩大宣传覆盖面，提升宣传效果，广泛发动群众积极参与，促进社会管理综合治理深入人心、深入基层、深入实际。

2、社会宣传 各乡镇、各单位要在车站、主街道、重要路口等人流相对集中的地方制作永久性宣传牌、悬挂横幅标语、书写板报、张贴宣传画、印发宣传资料等，使这项工作家喻户晓，人人皆知；县政府法制办、县公安局、县司法局要结合“六五”普法，扎实开展法律进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进单位“六进”活动，切实增强全县广大干部群众的法律意识，要采取“以案说法”、“现身说法”等灵活多样的方式，大力宣传与群众生活密切相关的各项法律法规，不断增强普法宣传实效；县教体局、团县委每学期要组织法制副校长到各学校上一堂法制教育课，对学生进行法律法规教育。同时，要组织青少年学生开展主题演讲、作文竞赛等活动，使社会管理综合治理工作进校园；县文化广播影视局要充分利用“千台大戏送农村”、“三下乡”等活动，组织全县文艺爱好者，创编短剧，为基层群众开展喜闻乐见的文艺宣传；县综治办每年要至少组织一次大型宣传活动，通过宣传，营造社会管理综合治理工作的浓厚氛围。同时要建立健全严格的社会管理综合治理信息报送制度，着力加强社会管理综合治理信息员队伍建设，努力挖掘全县的好做法和典型经验，采取编发简报等方式，及时向省市业务部门和《甘肃平安网》、《定西政法网》、《定西社会管理综合治理》上报有关信息。

五、几点要求

1、加强组织协调。社会管理综合治理宣传是一项社会化工作，需要社会各方面力量的共同参与。各乡镇、各部门要统筹安排，加强对这项工作的组织领导，明确责任，抓好落实，整体推进，及时研究解决遇到的困难和问题，为全县社会管理综合治理工作深入开展营造良好的舆论氛围。

2、加强部门协作。社会管理综合治理宣传是创建平安XX的一项重要内容，各乡镇、各部门要在县社会管理综合治理宣传工作领导小组的统一领导下，充分发挥各自职能，分工协作，密切配合，形成合力。特别是新闻单位要把社会管理综合治理宣传工作列入当前和今后一段时期的新闻宣传重点，主要领导负总责，分管领导亲自抓，层层落实责任，务求取得实实在在的效果。

3、加强监督检查。县社会管理综合治理宣传工作领导小组要建立社会管理综合治理宣传工作联席会议制度，定期召开会议，专题研究全县的社会管理综合治理宣传工作，并定期和不定期开展督查检查活动，对工作任务完成好的乡镇、单位进行通报表扬，对工作进展不力的乡镇、部门进行通报批评，确保我县社会管理综合治理宣传工作健康有序进行。

第二篇：社会管理综合治理实施方案

*********公司社会管理 综合治理工作实施方案

为贯彻落实中央、省、市、县综治工作会议精神，全面推进社会治安综合治理领导责任，落实各项工作措施，切实加强对平安建设的动态管理，深化“三项重点工作”，维护公司环境稳定，现结合公司实际，特制定社会管理综合治理工作实施方案。

一、指导思想

以构建平安和谐单位为抓手，认真贯彻省、市、中央关于重点地区社会治安综合治理工作会议的精神，进一步完善公司综合治理管理机构，将综合治理工作分解到公司各个部室，落实到人，建立和完善公司综合治理工作的管理制度和考核制度，使公司的综合治理工作真正做到广大干部员工重视、组织完善、职责明确、制度健全。努力创建一个生产秩序良好，周边环境整洁安宁的生产环境，为员工营造一个安静、和谐、健康、安全的良好工作环境。

二、组织机构 组 长：**** 副组长：******************** 成 员：***************************** 领导小组下设办公室在安监部，具体工作由**主任负责。

为更好的落实公司社会治安综合治理工作，公司成立以下四个工作小组：

公司治安保卫小组： 组长：** 成员：******** 职责：负责生产过程 及员工工作中安全的管理及监督。公司调解小组： 组长：*** 成员：****** 职责：负责群体性事件的预防和处置，以及对公司内部及公司与外部环境的纠纷进行调解。

公司监改小组： 组长：***** 成员：******** 职责：负责公司硬件设施、设备的管理以及出现紧急突发情况对相关责任人督促整改。

公司宣传及帮教小组： 组长：***** 成员：******* 职责：负责公司社会管理综合治理的宣传动员工作，以及员工的思想动态的总结与回报，并且对部门员工进行思想教育与沟通工作。

三、工作目标

1.实现减少、消除重大责任事故，做到“四个到位，七个无”的工作目标，即：宣传教育到位、硬件设施到位、责任落实到位、各项制度管理到位；公司内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大群体性事件及严重影响国家安全或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。

2.实现公司综合治理工作的制度化、规范化，积极探索公司综合治理工作的新思路、新方法。

3.公司通过开展综合治理工作，建立安全、文明、和谐、有序的公司育人环境。

4.加强对员工的安全教育和法制教育，提高员工的安全意识和防范意识，杜绝员工违法违纪现象发生，为公司教育教学的改革和发展创建稳定和谐的社会环境。

四、主要工作措施

1.高度重视，加强宣传，切实做好公司的综合治理工作。2.开展综合治理自查活动，结合公司情况确立整治重点。3.强化综合治理防控机制，落实各项防范措施，加强公司治安安全防范工作，深入开展“平安和谐单位”创建活动。

4.采取有效措施，预防在校员工违法犯罪现象发生。

五、活动时间安排

5月公司安全隐患排查、法制讲座

6月安规考试、“安康杯”及安全生产月活动 7月交通安全整治 9月消防及防火知识培训 10月液氨应急预案的学习

11月防止人身伤害、防触电安全专项活动 12月综合治理活动总结

社会管理综合治理工作

实施方案

批 准：

审 核：

编 写:

*********公司

二零一三年五月十五日

第三篇：城乡环境综合治理宣传工作实施方案

平招商[2011]29号

平昌县招商局

城乡环境综合治理宣传及督查工作方案

为切实加强城乡环境综合整治“五治三化”活动的宣传工作，按照市委副书记、市长、市城乡环境综合治理领导小组组长周喜安对城乡环境综合治理工作作出的重要批示精神，我局将抓好城乡环境综合治理宣传及督查工作，成立县招商局城乡环境综合治理宣传及督查领导小组，制定宣传报道及督查工作实施方案。

一、宣传目的城乡环境综合治理事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，是一项改善人居环境的惠民工程、民生工程。通过在辖区范围内广泛系统深入地开展宣传活动，使广大干部群众更加深入具体地了解城乡环境整治和开展“五治三化”活动目的意义。提高单位干部职工对城乡环境综合工作的责任感、使命感和认同感，把城乡环境综合整治作为一项惠民行动，承担起每个单位和市民应尽的义务,营造关注综合整治、全民参与综合整治的浓厚氛围。

二、领导机构

组长：沈鹏（局党组书记，局长）

副组长：杜康（副局长）

成员：杜含江（办公室）

廖小微（督查股）

蒲松柏（综合股）

王定武（投资服务中心）

吴继安（对外联络中心）

三、主要任务

各股室要提高认识，迅速行动起来，全面深入推进城乡环境综合治理工作；要大力进行宣传报道，开展卫生和文明常识普及行动及讲卫生文明家庭、卫生文明单位的创建活动;全方位、多视角、多形式的广泛宣传城乡环境综合治理的意义、目的、任务、要求和成果及经验，树立典型,文明创建，营造人人参与城乡环境综合治理的浓厚舆论氛围。

四、宣传内容及形式

(一)新闻宣传

充分利用平昌招商网网络平台、《平昌招商》简报对全局开展城乡环境综合整治和“五治三化”活动各级段工作的重点、难点和热点问题,进行动态报道和系列报道,各股室要注意新闻点的发掘，及时提供新闻素材，全方位的宣传介绍的我局的工

作正面进展及成效,以提高宣传的针对性和实效性。

(二)职工素质提高工程

协助城乡环境综合治理联系点开展卫生文明常识宣传和普及行动,组织开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区的创建活动。

1、开展公民道德建设宣传日、志愿服务、文明劝导等系列活动，推进城乡环境综合整治工作进机关、进家庭、进社区活动。

2、充分发挥全局职工的主动性,在职工中广泛开展良好卫生习惯和环境行为的养成教育。通过革除陋习的教育，强化全局职工的公共卫生意识，养成自觉维护环境卫生和良好秩序的行为习惯，激发全局职工参与城乡环境综合治理的积极性，形成全局职工广泛参与、全面监督的良好局面。

3、以“以局为家，美化环境”为主题，广泛开展“卫生和文明常识普及行动”。

五、宣传工作日程安排

（一）宣传步骤

1、集中治理阶段（6月20日-7月20日）。思想发动宣传，面上工作推动宣传，掀起第一个宣传高潮。

2、推进深化阶段（7月20日-8月30日）。主要对联系点的工作推进情况、工作特点和先进典型等进行宣传，掀起第二个宣传高潮。

3、全面提升阶段（9月-2012年春节前）。主要对治理的成效、长效机制的建立等进行总结宣传，掀起第三个宣传高潮。

（二）宣传重点及时间安排1、7月20日前，局办公室拟定城乡环境综合整治和“五治三化”活动的宣传标语口号，宣传资料并下发。

2、7月30日前，局各股室要充分利用“平昌招商网”网络平台和“平昌招商”简报进行宣传。

3、10月—2012年春节前，广泛开展精神文明创建、爱国卫生运动、公民健康素质基本知识教育。充分利用各类活动,加大力度、全方位宣传报道，总结典型、推广经验，引导局各股室展开竞赛、你追我赶，营造全局参与综合整治的热潮。

六、做好督查工作

一是坚持做到督查严、查找问题准，每周提供督查专题情况报告，通报情况，对整改不力的股室进行通报，具体督查工作由局督查股负责。

二是对局机关城乡环境综合治理工作坚持天天督查、联系点治理工作做到每周一督查，并对责任股室和责任人实施问责。三是督查“五治三化”活动。按县环治办的要求对局机关和联系点的“五治三化”情况进行检查。

二〇一一年六月二十九日

主题词：环境治理宣传督查工作方案

抄：县环治办

发：本局各股室及中心

平昌县招商局2011年6月29日 印

第四篇：2012年社会管理综合治理工作实施方案

2012年社会管理综合治理工作实施方案

各村党支部、村民委员会、镇直各单位：

按照2012年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护包集镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。

一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。

二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。

三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村创建成果，开展好平安单位的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。

四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。

五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。

六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信法轮功、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。

七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。

八、加强村综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。

九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。

1、各村支部书记、村委会主任听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。

2、矛盾纠纷排查，各村1年摸排矛盾纠纷不得少于6起；建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。

3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。

4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20％；半年检查占30％；年终检查占50％，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。

5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0．5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。

6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。

7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。

十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农

村。

十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“六五普法宣传”和法制进村、进校园活动。

十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。

十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。

十四、加强镇直各单位、各村的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐包集镇。

中共xx镇委员会

2012年2月10日

第五篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。