非本人意愿中断就业如何认定

第一篇：非本人意愿中断就业如何认定

非本人意愿中断就业如何认定

【导语】： 所谓非因本人意愿中断就业就是非自愿失业，非本人原因中断就业的人员是指：终止劳动合同的；被用人单位解除劳动合同的；被用人单位开除、除名和辞退的等。

什么是非因本人意愿中断就业？如何认定？

所谓非因本人意愿中断就业就是非自愿失业。按照劳动保障部《失业保险金申领发放办法》等有关规定，非本人原因中断就业的人员是指下列人员：

（一）终止劳动合同的；

（二）被用人单位解除劳动合同的；

（三）被用人单位开除、除名和辞退的；

（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的。（《劳动法》第三十二条规定，有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（1）在试用期内的；

（2）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（3）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

（五）法律、行政法规另有规定的。

认定非本人意愿中断就业，主要是看劳动合同是如何被废除的。在我国，废除劳动合同一般分为两种情形： 其一，终止劳动合同。

即劳动者和用人单位双方在劳动合同中约定的期限已到期或者双方约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同终止履行，用人单位不再与劳动者续签劳动合同，造成劳动者失业。这些情况皆属于非本人意愿中断就业。

其二，解除劳动合同。

即劳动者和用人单位双方提前终止劳动合同的履行。根据《劳动法》的规定，解除劳动合同也分为三类情况：

一是由劳动者个人提出解除劳动合同。

主要是指个人主动辞职。由这种情况造成的失业，是不属于非本人意愿中断就业，而是一种自愿性失业。但因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而致使劳动者主动解除劳动关系，造成失业的，也可以认定为非自愿性失业。

二是由用人单位单方解除劳动合同。

按照《劳动法》规定，用人单位可在下列情况下单方解除劳动合同：

（1）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的；

（3）被依法追究刑事责任的；

（4）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（5）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（6）劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更合同达成协议的；

（7）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的。在这种情况下出现的失业，一般都是非本人意愿中断就业。

三是双方协商同意解除劳动合同。

用人单位和劳动者，不论是谁提出来，只要双方协商一致，可以解除劳动合同。在这种情况下出现的失业，一般也都按非本人意愿中断就业对待。

第二篇：大学生就业意愿调查

大学生就业意愿调查(单选)

学校：专业：性别：

1.大学毕业后你会选择怎么样的就业途径？(B)

A.直接去找工作B.通过公务员考试进入国家机关

C.考研成功后读完研再就业D.出国后回国就业E.自己创业

2.你毕业最低会接受多少钱的薪酬？(B)

A.1000---2000元B.2000---3000元

C.3000----5000元D.5000元以上

3.在就业区域选择上，你会选择：(B)

A.发达的大城市B.中小城市

C.家乡县城D.不限地区，具体看工作的要求

5.你对目前大学生就业形势的看法是？(C)

A.乐观B.通过努力应该可以找到工作

C.现在就业困难很大D.对目前的大学生就业很是担忧、6.你选择找工作时会选择的渠道是？(B)

A.关注学校的招聘信息B.在网上相关的网站寻找

C.自己到招聘会上找工作D.通过亲戚朋友的介绍推荐

7.在未找到合意的工作之前，你会先找不喜欢的工作积累工作经验吗？(A)

A.会B.不会C.看情况

8.你觉得你找不到合意的工作最大的劣势是什么？(A)

A.经验不足B.学历不够高

C.工作能力不足D.没有较广的人际关系网

9.你在找工作时最注重的是工作的什么？(B)

A.薪酬以及待遇B.公司以及个人未来的发展怎么样

C.工作是否轻松，离家是否近D.工作提升是否快

10.你读大学期间是否给家里的经济带来了巨大的压力?(B)

A.是B.没有

11.你读大学期间是否有助学贷款？(B)

A.有，但是不多，贷款一些，家里解决一些B.没有，基本是父母解决

C.没有，自己打工解决D.亲戚朋友的帮助、12.你觉得家里的人际关系对你找工作的帮助大吗？(B)

A.帮助很大B.帮助不大，基本上找工作要靠自己

C.没有太大的影响

13.毕业后，你在找工作时会考虑家里的经济情况吗？(B)

A.没有太多的考虑B.会考虑家里的情况，想为家里减轻负担

C.看情况而定

14.你找工作之前是否会进行相关的就业培训?(C)

A.会参加专业的就业培训B.不会

C.视情况而定

15.你觉得相关的就业培训是有必要的吗？(C

A.是必要的B.没有必要C.工作需要就有必要

第三篇：劳动合同期内本人意愿离职员工离职流程

劳动合同期内本人意愿离职员工离职流程（员工辞职）

1、员工原则上应提前３０天将书面《辞职报告》交到人事行政部 ,并领取离职手续表。人事行政部对离职员工进行离职面谈, 了解其离职原因并做记录。

2、按照离职手续表办理相关手续(附表１)

(1)离职员工将离职手续表交部门负责人签字。部门主管以上岗位需经总经理签字。

(2)由离职员工所在部门的助理向离职员工收回工作证,员工手册 ,工作服 ,办公用品,确认上交无误后由助理签字确认.(3)由财务部检查离职员工与公司在财务上是否有拖欠(包括所借款项 ,出差报销)，如有拖欠当场清还，无拖欠则由财务部在离职手续表上签字确认。

(4)离职员工在得到离职手续表上所有需要的签名后,人事行政部向员工出具“关于与XX解除劳动合同的决定”。

(5)人事行政部安排人员到南京市失业保险经办机构办理终止、解除劳动关系备案手续；凭备案审核意见，到社会保险经办机构中止职工社会保险关系；同时封存离职员工的公积金。如离职员工需要转移公积金则由人事行政部根据其所提供的新账户进行转移 ,如需取出则由员工自行办理。

(6)人事行政部在职工解除劳动关系之日起30日内，到南京市失业保险经办机构办理失业保险待遇审核手续。

(7)人事行政部将离职员工的档案重新归档。

(8)通知员工领取：《南京市职工社会保险关系变动表》和《南京市失业人员终止、解除劳动关系证明及失业保险金审批表》，同时结清工资。

劳动合同期内非本人意愿离职员工离职流程（公司辞退）

１、人事行政部提前３０天将书面通知及离职手续表发给员工。

２、按照离职手续表办理相关手续(附表)

（１）、由离职员工所在部门的助理向离职员工收回工作证, 员工手册,工作服 ,办公用品,确认上交无误后由助理签字确认.（２）由人事行政部对离职者的其他相关手续进行办理, 并签字确认无误。

（３）由财务部检查离职员工与公司在财务上是否有拖欠(包括所借款项,出差报销)，如有拖欠当场清还，无拖欠则由财务部在离职手续表上签字确认。

（４）离职员工在得到离职手续表上所有需要的签名后,人事行政部向员工出具“关于与 XX解除劳动合同的决定”。

（５）人事行政部安排人员到南京市失业保险经办机构办理终止、解除劳动关系备案手续；并凭备案审核意见，到社会保险经办机构中止职工社会保险关系；同时封存离职员工的公积金。如离职员工需要转移公积金则由人事行政部根据其所提供的新账户进行转移 ,如需取出则由员工自行办理。

（６）人事行政部在职工解除劳动关系之日起30日内，到南京市失业保险经办机构办理失业保险待遇审核手续。

（７）人事行政部将离职员工的档案重新归档。

（８）人事行政部通知员工领取：《南京市职工社会保险关系变动表》和《南京市失业人员终止、解除劳动关系证明及失业保险金审批表》，同时结清工资及支付经济补偿金。

劳动合同到期不续订员工离职流程（合同到期不续订）

１、人事行政部提前３０天将书面通知及离职手续表发给员工。

２、按照离职手续表办理相关手续(附表)

１）、由离职员工所在部门的助理向离职员工收回工作证, 员工手册,工作服 ,办公用品,确认上交无误后由助理签字确认.２）由财务部检查离职员工与公司在财务上是否有拖欠(包括所借款项 ,出差报销)，如有拖欠当场清还，无拖欠则由财务部在离职手续表上签字确认。

３）离职员工在得到离职手续表上所有需要的签名后 ,人事行政部向员工出具“关于与XX终止劳动合同的决定”。

４）人事行政部安排人员 到南京市失业保险经办机构办理终止、解除劳动关系备案手续；并凭备案审核意见，到社会保险经办机构中止职工社会保险关系；同时封存离职员工的公积金。如离职员工需要转移公积金则由人事行政部根据其所提供的新账户进行转移, 如需取出则由员工自行办理。

５）人事行政部在职工解除劳动关系之日起 30日内，到南京市失业保险经办机构办理失业保险待遇审核手续。

６）人事行政部将离职员工的档案重新归档。

７）通知员工领取：《南京市职工社会保险关系变动表》和《南京市失业人员终止、解除劳动关系证明及失业保险金审批表》，同时结清工资。

解除或终止劳动合同决定书与终止劳动关系决定书的区别

办理终止、解除劳动关系备案时需要提供《终止、解除劳动关系决定书》，但是很多人在去办理时，经常会遇到材料不全或者书写不规范造成不能办理的情况。结合我的工作实践，谈一下我的看法：

出具《终止、解除劳动关系决定书》分为三种情况：

1、双方签订了劳动合同，劳动者在劳动合同期内提出辞职或者用人单位在劳动合同期内辞退劳动者。

2、双方签订了劳动合同，合同期满，一方不愿意续订劳动合同。

3、双方没有签订劳动合同书，员工提出不再用人单位工作，或者单位不再让员工在单位继续工作。

上述三种情况出具的决定书都称为《终止、解除劳动关系决定书》，但是在决定书的书写上有很大的区别：

第一种情况，单位应该出具的是“关于与XX同志解除劳动合同的决定书”，如果是单位提出辞退劳动者的，依据的是《劳动法》 25条、26条、27条，并要注明是第几款，最好要让劳动者签字。如果是劳动者向单位提出辞职的，依据的是《劳动法》第31条，需要有劳动者本人书面的辞职报告或者劳动者本人在决定书上签名。

第二种情况，单位应该出具的是“关于与XX同志终止劳动合同的决定书”，依据的是《劳动法》 第二十三条。需要提供最后一期的《劳动合同书》原件。

第三种情况，单位应该出具的是“关于与XX同志终止劳动关系的决定书”，并要在决定书中说明形成事实劳动关系的原因和期限，并且要劳动者本人签名。此种情况是在出现 《江苏省劳动合同条例》25条、37 条第二款的情况下出具的。

附1-1：

关于与XX同志解除

劳动合同的决定书

同志，于年月日进入本单位，现因连续旷工满15天，依据《劳动法》 第25 条 第二款，经单位研究决定自 XX年 XX 月 XX 日起与 XX 同志解除劳动合同。

如对本决定有异议，可在收到本决定书之日起六十日内向 X X 劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

单位盖章（最好要公司法定代表人或向负责人签名）

年月日

附1-2：

关于与XX同志解除

劳动合同的决定书

同志，于年月日进入本单位，现因个人原因提出辞职，依据《劳动法》31条，经个人申请，单位同意自 XX年 XX 月 XX 日起与 XX 同志解除劳动合同。

单位盖章

年月日

注：劳动者本人签名或提供辞职报告原件。

附件2

关于与XX同志终止

劳动合同的决定书

同志，于年月日进入本单位，原身份为 XX。最近一期的劳动合同期限自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，现因 劳动合同期满，本人（或单位不同意续订）依据《劳动法》 第 23 条，经单位研究决定自 X 年 X月 XX 日起与 XX 同志终止劳动合同。

单位盖章

年月日

注：最好让劳动者本人签名

第四篇：“大学生村官”就业意愿调查

社会调查设计

1.调查题目：“大学生村官”岗位就业意愿调查研究

——以XXXX学院学生为例 2.调查目的：对XXXX学院将要毕业面临择业的大四学生，进行“大学生村官”这一岗位的选择意愿调查，了解大四学生的择业观和价值观，以及与真正能够走上岗位的调查对比，对认清当前大学生就业形势有重要意义，同时能够让大学生发挥在择业或就业过程中的自主作用，促使大学生树立正确的就业观，了解大学生村官待遇优惠的政策，让更多的大学生了解当村官的意义，加入到当村官的行列中，促进新农村的发展。

3.调查内容：大学生当村官政策的不足，大学生就业观念，理想与现实的差距等方面的因素影响了大学生对当村官政策的了解，进而影响了大学生就业意愿的选择，根据当前大学生村官热的现象，通过问卷调查的方法，对影响大学生村官的就业意愿的自身因素和社会因素进行调查，对国家政策尤其是与大学生有关的一些政策及其实施情况进行调查，开阔大学生的视野，使大学生在处理问题，组织活动方面得到指导。4.调查指标：

（一）自身因素：

（1）实现自身价值，得到锻炼，获得社会经验；（2）跟随社会潮流，听从父母朋友意见；（3）为今后考公务员做基础;（4）出于对家乡的热爱

（二）社会因素:（1）高校毕业就业形势严峻；

（2）大学生村官优惠政策吸引力巨大；（3）新农村建设的客观需要；（4）城市生活成本的不断提高 5.研究类型：解释性研究

调查方式：统计调查为主，结合实地调查 调查方法：问卷法为主，结合访谈法 资料分析方法：统计分析，结合理论分析 6.研究意义：

（一）理论意义：

（1）选聘高校毕业生到村任职工作，对于培养有知识有文化的新农村建设带头人，增强农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，巩固党在农村的执政基础；（2）培养对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，从长远解决党政干部来源单一问题，形成来自工农一线的党政干部培养链，具有战略意义。

（3）加强大学生思想政治教育的重要手段，宣传到农村任职的重大意义，宣传党和国家重视新农村建设的重要举措和农村对人才的迫切需求；

（4）引导毕业生树立到基层建功立业、基层大有作为的人生观、价值观和成才观，努力输送农村基层需要、农村基层满意的优秀高校毕业生。

（二）实践意义：

（1）二十一世纪是人才竞争的时代，农村作为中国社会主义建设的重要领域，发展更加离不开人才，大学生村官的任职将会领导农村的新发展，全面推进社会政治经济的高度发展；

（2）目前农村青壮年劳动力不断地向城镇和非农产业大量转移，农村党员和村级干部队伍总体上年龄偏大，文化程度较低，一些地方村级组织后继乏人，输送大量优秀的大学生到基层，为社会主义新农村建设提供人才支持和组织保证；（3）高校毕业生在城市找工作竞争激烈，存在困难，有组织、有计划地选聘高校毕业生到农村任职，有利于改善村干部队伍的结构，又有利于引导大学生面向基层和农村就业。

7.调查范围：XXXX学院大四学生 分析单位：个人 抽样单位：个人

8.抽样方案：以学院11个院系的大四学生为调查对象，在每个院系的任意两个专业中各选择10名学生，共选择220人，再从中随机抽取（以每个院系选取人数的四分之三）165人进行问卷调查 9.调查场所：XXXX学院各院系教学场所

调查时间：大四学生在校毕业前，一般为大四第一学期 10.调查经费和物质手段（略）

11.调查团队：课题组共四人，四人分别负责问卷调查，后进行统一的核对，统计工作。

第五篇：特快专递与诉讼时效中断的认定

特快专递与诉讼时效中断的认定

作者：王平发布时间：2010-02-23 09:45:03 特快专递是邮政部门或从事速递服务的企业为用户传递紧急文件或物品的一项邮政业务形式，也称“速递”或“快递”。它以高速度、高质量见长，同时能够提供邮件跟踪查询服务。基于特快专递安全、快捷的特点，越来越多的人愿意选择特快专递的方式邮寄重要信函。在债权债务纠纷的民事诉讼中，债务人有时会根据诉讼时效的相关法律规定提出债权人的主张已经超过法定诉讼时效期限的抗辩，债权人则往往会出示其曾经以特快专递的方式向债务人发出过主张债权的文件的相关证据，以证明债权人曾经在诉讼时效期间内主张过债权的事实，债权人以此要求认定该主张债权的事实导致了诉讼时效的中断，要求诉讼时效重新起算。对于以特快专递向债务人发出催款通知等主张债权的证据如何认定，尤其在缺乏债务人对特快专递邮件签收或拒收的证据的情况下能否认定债权人向债务人主张权利的问题，审判实务中争论很大，在具体案件的审理和适用中掌握的尺度也不尽相同。本文拟就此作一简要分析。

一、特快专递是发送“信件”的一种形式，债权人负担特快专递“到达或者应当到达对方当事人”的举证责任。

债权人对于债务人提出的诉讼时效抗辩，必须进一步举证，证明自己的债权主张在诉讼时效期间内存在导致诉讼时效中止或者中断的事实，否则，其主张的债权则有可能会因超过法定诉讼时效期间而无法得到支持。对于诉讼时效中断，我国《民法通则》规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》中规定，诉讼时效因权利人主张权利或者义务人同意履行义务而中断。对于权利人主张权利做出具体明确的规定，是最高人民法院新近出台的《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，该规定对“当事人一方提出要求”的具体情形以列举的方式做出了详细规定。其中第十条第一款第（二）项规定，当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力。

特快专递发送信函属于该规定中发送“信件”的一种形式，应当适用前述关于以发送信件的方式主张权利的相关规定。根据规定，债权人对于其已经通过特快专递的方式主张权利的相关事实，应当证明该特快专递邮件已经“到达”或者“应当到达对方当事人”，才能产生诉讼时效中断的法律效力。

审判实务中发现，很多债权人会基于方便、快捷、有保障的考虑而选择以特快专递发送信函的方式向债务人主张债权。债权人如果在诉讼时效期间内曾经以特快专递的方式向债务人发出信函，提出过实现债权的请求，债权人可以以此为由主张诉讼时效中断，要求从诉讼时效中断时起重新起算诉讼时效期间。根据举证责任的分配，债权人因此应当对其主张的诉讼时效中断的相关事实承担相应的举证责任，需要证明其发出的信函在诉讼时效期间内“到达”收件人，需要证明信函的内容为其主张的争议债权等等。根据证据规则的规定，债权人如果没有证据或者证据不足以证明其提出的事实主张的，债权人则要因此负担该事项的举证不能的责任，承担相应的不利后果。

二、特快专递服务具有高速度、高质量的特点，而债权人对特快专递“到达”收件人客观上举证困难

诉讼中争议较多的是通过特快专递的方式向债务人主张权利而又不能提供债务人签收或者拒收证据的情形，这时作为发件人的债权人手中持有的往往只是特快专递的发件存根。该发件存根可以证明某信函以特快专递的方式从发件人手中寄出，但需要证明的争议事实还有两个：一是需要证明收件人已经收到该信函或者拒收该信函，如果没有收件人签收的证据，仅凭发件存根还不能证明邮件已经“到达”收件人；二是需要证明发出信函中的文件内容，诉讼中债权人作为发件人单方提供的信函内容，不能证明发件人实际发出的函件就是发件人当庭出示的那一份信函。那么，债权人提供了特快专递的发出证明和信函内容的证据，其举证义务是否已经完成了呢？

应当指出的是，特快专递毕竟与普通信件发送服务的方式有不同之处，相比之下，特快专递具有更高的安全性，是邮政部门专门为用户提供的高速度传递紧急文件资料及物品的业务。目前，特快专递在国内主要以中国邮政集团公司开办的EMS特快专递服务比较典型。邮政部门收寄邮件后，选择最迅速有效的交通运输方式传递，最终由专人专车投送到收件人手中。特快专递邮寄服务因此也比普通邮寄服务的价格要高得多。相比于普通信件而言，特快专递邮寄的方式具有更高的安全性和可靠性，能够保证信件如期、确实地送达到收件人手中。正是基于特快专递服务具有更高的专业服务水平，公众对其也给予了更高的信赖，相信这种邮政形式能够保障信件以高速度、高质量的服务方式到达收件人。因此，在发件人选择特快专递的方式发送信件的情况下，如果发件人能够提供发件存根，且地址无误，就应当认为该信件中通常情况下会及时、确定地到达收件人，应该属于法律规定的“应当到达”的情形。

与对特快专递服务的信赖同时应当引起关注的是，债权人作为特快专递的发件人在现实中对“到达”收件人的事实确实存在举证困难。以中国邮政EMS国内特快专递为例，债权人选择特快专递的方式向债务人发出主张权利的信函，债权人作为发件人需要填写EMS“国内特快专递邮件详情单”，然后债权人保留该详情单的 “寄件人存”一联，即所谓的存根，该存根是交寄邮件的凭证。邮政部门提供特快专递服务送达收件人后，会要求收件人出示身份证等有效证件签收邮件，但邮政部门并不将收件人的签收回执返还给发件人。发件人如果需要了解投递结果，只能凭借手中持有的“寄件人存”一联或存根在自交寄邮件之日起四个月内（中国邮政集团公司EMS的规定为四个月，其他邮递服务企业规定的查询期限有所不同）在交寄邮局办理查询，逾期邮局则不再受理查询。对于收件人签署的回执原件，邮政部门投递邮件后不交还发件人，而是自行留存一定期限（该期限不长，一般为二至四个月）以备发件人查询，超过该保留期限邮政部门则将回执原件予以销毁，发件人则无法再行对收件人签收情况进行查询。

邮政部门提供特快专递服务的操作惯例使发件人在通常情况下无法取得收件人签收该信函的回执，无法证明该信函已经到达收件人。作为发件人的债权人面对着现实的举证困难。现行邮政部门的服务规则确实无法满足发件人要求反馈回执原件的强烈要求，邮政部门不为发件人提供收件人签收的原始凭证，而该原始凭证在邮政部门保存一定期限后即被销毁，导致相关事实无从考证。债权人在高度谨慎或给予更多注意的情况下，可以在发出特快专递后在邮政部门规定的期限内及时进行查询，邮政部门多是口头答复查询结果。该口头答复的查询结果能够印证收件人收到邮件的事实，但在收件人质疑的情况下也不是扎扎实实的确凿证据。在发件人事前要求提供回执并交纳额外查询费用的情况下，邮政部门也可以提供收件人签收回执的复印件，同样，该复印件在诉讼中的证明效力也会遭到收件人的质疑。

在诉讼中，双方争议往往持续了较长或更长的时间，债权人在诉讼过程中搜集以往的有利证据，往往因邮政部门对特快专递回执保存的时间过短，导致债权人在诉讼中无法举证证明债务人作为收件人已经收到了其曾发出的特快专递邮件的事实。在有些案件的审理过程中，还出现债务人对其已经签收的特快专递邮件回执的签字真实性提出异议，债权人出示了有债务人作为收件人签收的邮寄回执后，在地址正确的前提下债权人无法再做进一步的举证，即使通过笔迹鉴定来判断签字的真伪，也会因债权人对收件人一方签收情况的不了解使债权人陷入无从抗辩的境地。债务人因此会利用债权人的举证困难主张其未收到邮件，从而达到逃避债务的目的。

当然，为了达到充分证明的目的，债权人可以委托公证机关对主张债权文件的内容及文件发出、送达、签收等的全过程进行公证，但因公证成本过高、程序繁琐等原因使得这种情况在现实的经济生活中、在诉讼中颇为少见。特快专递邮寄以其方便、快捷、安全的特点成为了最佳选择。但如果要求债权人提供债务人签收特快专递的证据，对债权人举证义务的要求则显得过于严苛，不符合客观实际情况。债权人凭借手中持有的发件存根或“寄件人存”一联的详情单，应该可以基于对特快专递服务的信赖、基于诚实信用原则，推定该函件 “应当到达”收件人。

三、深入领会诉讼时效制度的设立目的，准确认定“应当到达”的情形

即便公众对特快专递的邮政服务寄予了更高的信赖，也不排除邮政部门在提供邮寄服务过程中存在未投递或遗失、损毁邮件等现象，会导致收件人的确不能收到该邮件的情况发生。债务人往往会基于存在投递失败的可能性提出异议，明确表示并未受到债权人以特快专递发出的信函，认为债权人仅能够提供发出邮件的证据，而不能提供收件人签收邮件的证据，不能证明该邮件已经到达债务人，不能引起诉讼时效的中断。

对此，恐怕不能简单依据存在投递失败的可能性就作出非此即彼的判断。首先，由于管理水平的差距、人员素质参差不齐等各种各样的原因，理论上的确无法保证特快专递百分之百的准确无误投递，但也不能因为在大量的特快专递邮政服务中存在偶然的、个别的投递失败而对整个特快专递服务的安全性、及时性和准确性予以否定。事实上，相比于普通邮寄方式，邮政部门对于发件人选择特快专递这种特殊的、更昂贵的邮寄方式能够给予更高的、更谨慎的注意，并提供高速度、高质量的服务，而关于特快专递的服务纠纷并不多见。其次，发件人基于对特快专递专业服务的合理信赖，支付了更高的服务对价，有理由相信特快专递信函能够及时、准确地到达收件人，即使由于投递人员的差错或者失误导致投递失败，发件人对此亦无过错。在邮政部门没有反馈的情况下，发件人甚至无从察觉投递失败的确切、详实的情况。第三，债权人作为发件人已经发出了主张权利的邮件，证明债权人已经提出的债权主张，积极行使了权利，并不是诉讼时效制度所要限制的怠于行使债权的情形。如果至债权人积极主张权利的行为于不顾，以债务人未收到主张债权的通知为由径行剥夺了债权人的权利，则对债权人的权利不免有失保护，有失公平。

因此，对于是否必须要求债权人出示特快专递“到达”债务人的证据才能认定诉讼时效中断，还要从诉讼时效制度设立的目的去理解。诉讼时效制度的设立系为督促权利人及时行使权利，稳定交易秩序，同时，为避免债务人利用诉讼时效制度逃避债务，违背诚实信用原则，而设立了诉讼时效中断制度。在我国民事法律规定的诉讼时效期间过短的情况下，诉讼时效中断制度弥补了债权人保护的不足。

前述规定中的“到达”应该指“实际到达”，而“应当到达”则应当指在债权人的主张债权的邮件并未真正到达收件人债务人或事实上虽已实际到达债务人而债权人对此无法进行举证的情况下，根据客观情况的合理性，在没有相反证据的情况下，直接推定该邮件在通常情况下应该能够到达收件人。法律规定中对“应当到达”情形的设定，正是对“实际到达”的事实要件的要求过于严格的补正。虽然因信件事实上没有实际到达债务人，导致债务人无从知晓债权人积极主张权利的事实，但对于债权人是否主张过权利这一事实进行判断的标准不宜过于严苛，尤其在我国诚实信用体制尚未建立的情况下，对此应当作倾向于保护债权人的理解。同理，对于通过特快专递发出的信函的内容，是否就是债权人当庭出示的主张权利的内容，债权人也无从举证。因为邮件已经发出，发件人无法对其内容进行证明，即使发件存根上注明所发邮件内容为“催款通知单”等主张权利的文件名称，也不能代表该邮件内确附有该文件。

也就是说，如果债权人能够提供特快专递邮件存根，并能够出示邮件内容，应当认定债权人向债务人主张了权利，债权人的举证义务即为完成，除非债务人有相反证据推翻债权人所提供的证据。

一个相关的可资借鉴的法律意见是最高人民法院于2003年6月发出的《关于债权人在保证期间以特快专递向保证人发出逾期贷款催收通知书但缺乏保证人对邮件签收或拒收的证据能否认定债权人向保证人主张权利的请示的复函》（[2003]民二他字第6号）的意见。该函认为，债权人通过邮局以特快专递的方式向保证人发出逾期贷款催收通知书，在债权人能够提供特快专递邮件存根及内容的情况下，除非保证人有相反证据推翻债权人所提供的证据，应当认定债权人向保证人主张了权利。

这个复函传达出两点意见：

一、对于债权人通过邮局以特快专递的方式向债务人发出主张权利的函件，在债权人能够提供特快专递存根的情况下，可以推定债务人应当收到该函件。

二、对于债权人能够提供特快专递邮件内容的情况下，除非债务人有相反证据推翻债权人所提供的证据，应当以债权人提供的证据内容为准认定该函件的内容。这个复函意见符合本文前面提到了特快专递的惯例，但也有观点在这个问题上更加前进了一步，认为该认定原则不限于特快专递这种邮寄方式，可以适用于所有采取邮寄催收债务文书的方式主张债权的情形。该观点认为，权利人所举的邮局出具载明催收内容的邮寄凭证能够证明权利人已邮寄催收文书，而基于对邮政企业邮政服务正常化的合理信赖，应可推定该邮件到达义务人，此系证据的推定的证明力，除非义务人有证据推翻该事实。而且在义务人所留地址准确、邮政系统正常运转的情形下，义务人应为催收文书的持有人，根据举证责任分配规则中的近距离原则，其应对邮件内容不具有催收内容负有举证责任，如其举证不能，则应推定权利人主张权利的意思表示到达义务人。根据国内的邮递信函的方式，给据邮件还有挂号信的方式等可以追踪查询，以其他平信的方式邮寄信件则没有邮寄凭证可供查询，无法适用该推定“应当到达”收件人的情形。