1变电站安全设施规范化管理最佳实践2012.12.14[范文]

第一篇：1变电站安全设施规范化管理最佳实践2012.12.14[范文]

变电站安全设施规范化管理最佳实践

专业类别：设备运检-变电运行-变电运维管理 日期：2012年12月14日 填报单位: 诸城市供电公司

[摘要] 变电站安全设施是生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所设置的安全标志、设备标示牌、安全警示线、安全防护等设施的总称。为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范变电安全设施的设置，按照“目视管理，突出警示”的原则，对危险点进行警示隔离，强化员工对重大危险源重要性的认识，使变电站现场达到规范、统一，为作业人员创造一个清晰、安全、醒目的作业环境。全面推行安全设施规范化，是实现安全生产的重要手段，有效杜绝作业人员不安全行为，确保人身、设备和电网的安全。

一、工作描述

（一）专业工作的内容

通过开展变电站安全设施规范化管理，创新变电站现场的安全管理，诸城市供电公司按照全面、全员、全方位、全过程管理要求，健全完善现场安全监督制度，对安全风险进行超前分析、超前控制，深化、细化各项标准化措施，坚持做到作业现场“四到位”（人员到位、措施到位、执行到位、监督到位），把复杂的管理具体化、清晰化，对危险点进行警示隔离，实现安全监督防线前移，使现场作业行为按照标准流程开展，达到规范作业过程，控制作业行为及作业环境的目的，杜绝作业人员的随意性和盲目性，有效防止违章，保证作业人员的安全，实现“零违章”，确保“零事故”。

（二）专业工作的范围

变电站安全设施规范化主要涉及安全运检部、发展建设部、变电运维班、物资班、物业公司等部门，覆盖变电运行倒闸操作、运行维护、变电检修、设备巡视等环节，对现场作业人员的全过程提供警戒提示，对设备及人员全过程控制，规范作业人员行为等内容。

（三）专业工作的要求

安全是一切工作的基础。变电站安全设施规范化处于安全、生产等工作的最前沿，做好变电站安全设施规范化管理至关重要。变电站安全设施规范化如何做好“四个结合”(与加强安全生产标准建设相结合、与规范生产设施管理相结合、与强化员工队伍素质培养相结合、与现代科技发展相结合)，实现保证人员安全、提高工作质量的目标，成为供电企业面临的重要问题。变电站安全设施规范化管理围绕变电站现场为中心，以规范变电站安全设施规范化、控制危险点因素为出发点，提高施工工艺，使作业现场的安全设施每一个环节都达到规范化，杜绝违章现象的发生，确保企业安全生产，为企业营造一个安全稳定和谐的安全生产环境。

二、主要做法

（一）组织机构

为了保证变电站安全设施规范化的全面开展，公司成立了由总经理任组长、生产副经理为副组长、各相关部室负责人为成员的安全设施规范化领导小组，下设变电站安全设施规范化管理办公室，由安全运检部主任兼办公室主任。同时成立由生产副经理任组长、安全运检部主任为副组长的变电站安全设施规范化管理工作小组，由安全运检部、发展建设部、变电运维班、物资班、物业公司等相关部室（单位）组成变电站安全设施规范化管理网络，负责变电站安全设施规范化工作的执行、监督、检查工作。安全运检部负责指导变电运维班、物资班、物业公司开展现场作业安全设施规范化，明确各部门的职责，形成全员齐抓共管的有序格局。

组织机构图 部门组织机构公司总经理公司领导生产副经理发展建设部安全运检部管理单位变电运维班物资班物业公司作业单位操作队中标单位维修班 图1 组织机构图

（二）工作流程

1.变电站安全设施规范化管理流程

变电站安全设施规范化管理主要有计划提报、审批、作业准备、现场实施、检查验收、总结等过程。每年年底变电运维班分析变电站安全设施规范化目标需求，并拟定实施方案，报送安全运检部进行审批。变电运维班作为作业单位根据上级主管部门下达作业计划分配作业任务，制定工艺标准及安全措施。物资班根据材料计划通过ERP系统工作流程完成招标采购。作业班组依据实施方案按照安全设施规范化要求逐项开展作业，作业完毕后，变电运维班组织内部验收，验收合格后报领导小组验收。变电运维班对验收发现的问题进行总结，制定整改措施。领导小组审批后，变电运维班按照领导小组的整改方案进行整改，并完成整理归档。（见图2）

变电站安全设施规范化管理流程图安全设施规范化管理领导小组变电运维班其他相关部室开始目标分析分析目标建设需求（节点1）N拟定实施方案（节点2）制定计划现场实施应用维护动态管理制定实施方案审批（节点3）Y组织执行（节点4）贯彻落实（节点5）N验收（节点6）YN贯彻执行验收（节点7）Y总结分析总结分析（节点8）N制定改进措施（节点9）审批（节点10）改进提高Y持续改进（节点11）归档整理归档（节点12）结束

图2 变电站安全设施规范化管理流程图 2.变电站作业现场安全设施规范化计划管理流程

变电站作业现场安全设施规范化计划管理流程主要有计划提报、审批、下发、执行4个阶段。变电运维班按照年度计划制定月度工作计划，并提报到安全运检部。安全运检部对月度工作计划实施的安全性和必要性进行审查，发展建设部对计划进行审定，审定后提报到公司分管经理审批，审批后下发。变电运维班根据月度工作计划，提报工作需要的材料、工器具等材料计划，报安全运检部审查。发展建设部统一对材料计划进行审定后，报到公司分管经理审批，审批后发展建设部下发计划。最后，变电运维班完成ERP计划上报和资料归档。（见图3）

变电站安全设施规范化计划管理流程图公司副经理制定月度计划发展建设部安全运检部变电运维班开始制定月度工作计划（节点1）上报月度工作计划（节点2）YNY审定（节点5）Y审批（节点6）Y月度工作计划下发（节点7）N审核（节点4）N制定材料计划月度计划审批制定并提报设备材料计划（节点8）YNY审定（节点11）审核（节点10）N材料计划审批审批（节点12）N材料计划下发（节点13）整理归档整理归档（节点14）结束

图3 变电站安全设施规范化计划管理流程图 3.变电站安全设施规范化现场实施管理流程

物资班按照通过ERP系统流程进行材料招标采购，采购完毕后，物资班通知变电运维班领料。变电运维班到物资班办理出库单，并对到材料的数量、质量进行核对。领料完毕后，变电运维班组织人员现场安装，完工后内部自验收。安全运检部按照《集团公司变电站安全设施标准化》（见附件1）要求进行验收，变电运维班对存在问题进行整改，对现场实施过程进行分析总结，完成整理归档，持续提高管理水平。（见图4）

变电站安全设施规范化现场实施管理流程图安全运检部变电运维班物资班开始采购材料按照材设备料计划招标采购（节点1）下发领料通知（节点2）开具领料单（节点3）领取材料领取材料（节点4）组织实施（节点5）指定安装位置（节点6）进行安全监护（节点6）现场监督检查（节点6）组织实施联系厂家现场安装（节点7）NY验收（节点9）验收（节点8）N检查验收分析总结（节点10）总结提高持续改进（节点11）归档整理归档（节点12）结束

图4 变电站安全设施规范化现场实施管理流程图 4.变电站安全设施规范化应用维护管理流程

操作队将制定的应用维护管理工作计划报变电运维班，变电运维班对计划的合理性、可行性进行审查，无误后下发到操作队，操作队根据计划开展应用和维护工作，并对应用和维护过程中存在的问题和经验进行分析总结。变电运维班对分析总结报告进行审查，并针对存在的问题制定更换计划报领导小组审批，领导小组审批更换计划后变电运维班组织实施。实施完后班组和领导小组分别组织验收。验收后，变电运维班对应用维护情况进行分析，提出改进意见，最后总结归档。（见图5）

变电站安全设施规范化应用维护管理流程图安全设施规范化管理领导小组变电运维班开始操作队制定管理工作计划N制定运行维护工作计划（节点1）审批（节点2）Y开展工作（节点3）总结分析（节点4）N汇总上报（节点5）Y开展管理工作审查（节点6）Y制定维护更换计划（节点7）制定维护计划审批（节点8）组织实施(节点9)开展工作（节点10）开展维护工作N验收（节点11）N验收（节点12）Y分析改进（节点13）整理归档（节点14）归档结束

图5 变电站安全设施规范化应用维护管理流程图 5.变电站安全设施规范化动态管理流程

变电运维班拟定安全设施规范化动态管理工作实施方案，报安全设施规范化领导小组，领导小组审批后下发。变电运维班组织实施安全设施规范化动态管理工作实施方案。操作队进行运行维护计划检查、特巡检查。变电运维班进行季度检查、巡视检查。操作队将检查的情况汇总至变电运维班。变电运维班将检查的情况进行总结汇报领导小组，领导小组提出安全设施规范化动态管理意见并下达到变电运维班。变电运维班根据操作队反馈结果，提出改进措施，最后完成整理归档。（见图6）

变电站安全设施规范化动态管理流程图安全设施规范化领导小组变电运维班操作队开始N拟定动态管理工作实施方案（节点1）拟定方案审批（节点2）Y组织实施（节点3）组织实施季度安全大检查（节点4）巡视检查（节点4）月度定期巡视检查（节点4）特巡检查（节点4）分析汇总（节点5）总结汇报总结汇报（节点6）提出动态管理意见（节点7）下达动态管理意见（节点8）结果反馈（节点9）改进提高改进提高（节点10）归档整理归档（节点11）结束 图6 变电站安全设施规范化动态管理流程图 6.变电站安全设施规范化业绩考核管理

安全运检部结合安全设施规范化开展情况制定业绩考核方案，报安全设施规范化领导小组审批。变电运维班对安全设施规范化的情况进行全面自查，并将自查情况报安全运检部。安全运检部对安全设施规范化情况进行现场抽查，将抽查情况总结报领导小组进行分析。领导小组将研究分析结果反馈给安全运检部，并安排变电运维班根据反馈意见制定整改措施，安全运检部对提报的整改措施审查后报领导小组审批，审批后下发到变电运维班，变电运维班制定持续改进措施，最后完成整理归档。（见图7）

变电站安全设施规范化业绩考核管理流程图安全设施规范化管理领导小组安全运检部变电运维班开始N制定业绩考核方案（节点1）制定方案审批（节点2）Y全面自查（节点3）总结汇报（节点4）组织抽查（节点5）组织实施总结汇总（节点6）研究分析（节点7）研究分析结果反馈（节点8）制定整改措施（节点9）NY审批（节点11）审查（节点10）N持续改进持续改进（节点12）归档整理归档（节点13）结束

图7 变电站安全设施规范化业绩考核管理流程图

（三）支持保障系统 1.绩效考评委员会

为加强对绩效考评工作的组织领导，公司成立绩效考评委员会，具体领导绩效考评工作。考评委员会由公司总经理任组长，分管经理任副组长，各部室负责人任成员。绩效考评委员会下设绩效考评工作办公室，日常工作由绩效考评工作办公室负责，绩效考评工作办公室设在人力资源部，安全运检部是变电站安全设施规范化管理绩效评价的牵头部门，负责对所辖单位全过程作业情况进行检查与考核。

2.变电站安全设施规范化管理系统

随着诸城供电公司企业的不断发展壮大，新设备、新材料、新工艺应用日新月异，管理模式不断创新，管理体制不断深化，对一线员工现场作业要求越来越高，所以进一步完善变电站安全设施规范化管理体系，加大制度的执行力，积极探索新的管理手段，创新安全设施规范化管理模式，推进安全设施规范化管理向纵深发展。推行现场作业安全管理，有效防止事故发生。

3.安全设施规范化动态管理系统

针对上一个变电站安全设施规范化工程，不断优化结构内容及格式和选型，根据具体需求，进行相应地组合，建立完善的记录，逐步完善现场作业流程和内容。强化安全设施规范化管理，增强安全设施规范化的实用性和推广性，定期组织管理部门对安全设施规范化管理评定，确保有效推广实施。实行安全风险控制。以防控人身触及带电设备、高处坠落、踏空、绊脚、减速、限高、佩戴安全帽等事故风险为重点，针对生产作业过程实施风险辨识分析，找出可能导致人身事故和责任事故的重点风险因素，实行有效的预防和控制措施，保障作业过程安全可控。

三、特色亮点

（一）开发应用了室外高处装拆接地线装置 通过开发应用室外高处装拆接地线装臵，解决了用绝缘拉杆在高处装拆接地线容易造成脱落，伤及设备和人的问题，操作方便，大大缩短了操作过程中装拆接地线的时间。（见图8-10）

图8 装拆接地线装臵 图9 将此装臵安装在接地线上

图10 用绝缘棒挑起接地线，将接地线悬挂到高处导线上

（二）采用新型钥匙箱

使用老式钥匙箱时，由于110kV变电站钥匙多，需要6-7个钥匙箱。通过考察和自己改造，研制出新型钥匙箱，现在变电站仅需要两个（一个常用箱、一个备用箱），既减少了空间、便于钥匙管理，又美观实用。（见图11-13）

图11 钥匙箱 图12 常用钥匙

图13 备用钥匙

（三）采用伸缩式遮栏

将伸缩式遮栏通过动手改造，既可组装后用作遮栏，又可拆卸后用于围栏，进行室内屏柜的封闭。实用方便，隔离效果明显。（见图14）

图14 伸缩遮栏

（四）安全设施布置在施工过程中提前介入

根据变电站室外安装设备布臵情况，提供设备巡视路线图、地桩位臵图、防火墙位臵图。以上项目在基建施工过程中一并进行，并跟踪检查。提前进行指导和质量把关验收，达到一次性完场，避免出现地面二次开挖。

室外设备巡视路线图具体做法：在室外设备区铺设方砖，巡视路线区域采用黄色，其他区域采用红色，以此区分，达到直观、醒目的效果。（见图15-17）

图15 设备巡视路线 图16 变电站室外地桩

图17 变电站室外电缆沟防火墙

四、具体案例

（一）创新现场管理

从2012年开始创造性地开展了变电站作业现场安全设施规范化管理工作，成立了以公司总经理为组长、副经理为副组长，安全运检部、发展建设部、物资班、变电运维班等部门负责人为成员的变电站安全设施规范化管理领导小组，进行现场作业安全设施规范化管理试行推广，并于6月份，公司组织进行了现场观摩，观摩人员对作业过程中安全设施规范化存在的问题进行了查找、确保无疏漏。通过开展现场作业安全设施规范化管理，为作业人员提供了一个完备、规范、清晰、醒目的安全现场，对危险点进行警示隔离，杜绝作业人员不安全行为，解决了不严格按照作业要求进行工作，危险点控制不彻底等问题，有利于现场作业的整体提高和人员素质提升，并将危险点进行有效控制，确保人身和设备的安全。

（二）部分安全设施图例（见图18-43）

图18 室外部分设备安全设施规范化效果图

图19 变电站大门标识 图21 变电站综合提示牌正面

图23 主变压器标示牌 图25 开关标示牌 13

图20 变电站站牌

图22 变电站综合提示牌背面

图24 室外端子箱标示牌

图26 设备相色牌

图27 爬梯门 图29 重点防火部位标示牌 图31 10kV设备标示牌 图33 控保屏前警示线 图28 母线相序指向牌

图30 控保屏盘头标示牌

图32挡鼠板防止绊脚线

图34 模拟屏前防止堵塞线

图35 小车操作台防止堵塞线图37 接地线 图39 灭鼠药盒 图41 灭火器放臵

图36 安全工器具橱

图38 各类标示牌

图40 灭鼠药检查情况

图42灭火器校验维修情况

图43 看板展示

五、实践效果

（一）变电站安全设施规范化得到有效开展

通过开展变电站安全设施规范化，使变电站设施更加规范、统一，给作业人员创造了清晰、安全的工作环境。通过对安全风险进行超前控制和危险点警示隔离，实现安全监督防线前移，杜绝作业人员的随意性和盲目性，有效防止人员违章和设备事故的发生，保证作业人员的安全，实现“零违章”、“零事故”。同时增强了员工的安全意识，避免了违章，杜绝了事故的发生，确保了人身和电网的安全，减少对外停电，极大的提高了经济效益和社会效益。

（二）运行维护成本大大降低

通过开动脑筋，开拓创新，使用新材料，降低了运行维护成本。过去变电站室内外安全警示线用黄漆刷，容易爆皮、脱落、褪色，不美观，每年要进行一次维护，需要重复投资，浪费大量的人力和进行现场比较，最后选用反光膜铺设安全警示线，既美观，又经久耐用，使用寿命在10年以上。28个站每年节约人工费约2.2万，节约材料费约2.8万。

（三）工作效率不断提高

通过安全设施规范化评比，逐步提高安全设施规范化管理水平，在工作中提前将危险区域和注意事项，及时有效地提示给工作人员，使危险点更加醒目易辨识，减少了无谓的时间浪费，提高了工作效率。

第二篇：设施农用地规范化管理问题探讨

设施农用地用地规范化管理问题探讨

设施农用地对农业产业结构调整、农民增产增收、加快农村经济发展起到了积极作用，设施农用地迅速发展，经营范围多元化、规模化、产业化，也面临着各种矛盾和复杂问题。在农业产业结构调整过程中，有关部门对设施农业一般不立项，相关部门很少介入管理，应按规定审批的没有审批，导致设施农用地处于自发状态，借设施农业名义建厂房、车间、甚至圈地、建别墅等违法用地占地行为时有发生，形成了大量的违法占地。因而采取有效措施加强和规范农村设施农用地用地管理，势在必行。

一、设施农用地的界定

依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

设施农用地具体分为畜禽养殖、水产养殖、农林种植、农村村居生产设施及农产品集中存储晾晒等四大类用地。以设施农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等用地，不属于设施农用地范围，确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。设施农用地不需要办理建设用地审批手续，但应当履行相应的批准手续，到国土资源部门办理用地备案手续。1

二、设施农用地用地不规范存在的主要问题

一是选址随意、未批先建时有发生。在新一轮土地利用总体规划修编时，有的乡镇、村没有合理安排设施农用地规划区，致使设施农用地规划缺位。在设施农用地选址时，图上查、坡里找，虽然区位合适，却不符合土地利用总体规划；符合土地利用总体规划，又受区位、交通、电力、水源等必要条件的制约，为违法占地埋下了隐患。有些单位或个人认为“国家鼓励和支持发展设施农业，设施农用地没有严格的规定”，不管是基本农田还是一般耕地，只要自己觉得合适，未经依法审批，就在自己承包地里或是其他集体所有的土地上乱圈乱建。尤其是养殖的特殊性，一旦养起了畜禽，处理起来有不小的难度。

二是土地用途随意改变。面对用地指标紧张、征地费用较高这一实际情况，有些单位或个人瞒天过海，打着产业结构调整或养殖的幌子，圈占土地搞水泥预制块加工等不需要较大厂房的非农业项目；有的干脆建房当作住宅，把原来村里边环境差、破旧的住房闲臵在哪里；还有的名义上申请了养殖，实际在哪里圈院垒墙，“囤积土地”；诸多情况在没有按照规定办理农用地转用审批手续的情况下，建成了永久性建筑，形成了事实上的非农业建设用地。

三是停止种植、养殖等未能复耕。一些过去从事种植、养殖的企业和个人，由于各种原因已停止了种植、养殖，但仍在那里居住或是植树放物。这些人大多数和村委会签定了时间较长的使用土地合同，有些还没有到期，有些到期也不复耕。有的养殖户，虽然办理了设施农用地备案手续，但畜禽年存栏数量远远不符合规模化养殖标准，形

成“生活、管理、养殖、仓储”于一体，造成土地闲臵和浪费。

四是地面硬化面积过大，土地复垦成难题。按照规定，设施农用地需签订土地复垦协议，建设的建(构)筑物属于临时性的，按农用地管理，用地备案期满自行拆除，不需办理农用地转用审批手续。但在现实中，设施农用地普遍存在地面硬化的问题，不需要硬化的地方也被硬化了，硬化面积严重超标，土地耕作层遭到严重破坏，给日后复垦带来极大困难，既使能够恢复耕种，付出的代价也是巨大的。

五是日常监管不力，设施农用地成为建设用地、采矿用地。一些地方，在申请批准时为设施农用地，但是由于疏于监管，时间不长，变成了企业厂房。“远看是设施农业、近看是工厂”，这种现象在一些地方已是屡见不鲜。在砂石资源及矿产资源丰富的地区，有的不法分子和村干部勾结，以建设设施农用地为名，从事砂石或矿产资源开采，非法获取暴利，扰乱了矿业权市场。这些行为都对国土资源保护形成威胁，而且给农业产业化发展带来不利影响。

六是为套取高额的拆迁补偿费，变相建设农业设施。随着我国工业化、城镇化进程的加快，征地拆迁补偿标准越来越高。在城乡结合部或工业园区，有些人打着养殖、种植的名义批取设施农用地、搞建设，建成后做样子或干脆闲臵，等着项目占地时捞取好处，增加企业建设成本。

三、设施农用地用地规范化管理的措施

一是加强审批管理，切实加强设施农用地用途管制。在城镇规划区、国道、省道和县、乡级公路两侧一定范围内，应附规划行政主管

部门的意见，严格限批；建议乡镇、村设立规模化养殖规划区，引导农民将养殖业向养殖规划区集中。另一方面，经营者严格按照设施农用地要求使用土地，不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；严格控制附属设施用地规模，严禁以观光农业等为名乱占耕地。

二是严格管理，将设施农用地使用纳入土地巡查和卫片执法检查范围。严格依照国土资源部、农业部下发的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，国土部门切实将设施农用地使用状况列入土地巡查范围，加大巡查力度，不给设施农用地非法改变用途留下可乘之机。对不按照设施农用地规定要求使用土地的，要做到早发现、早制止、早报告、早查处；国土部门在卫片执法检查行动中，要对设施农用地的利用状况进行合法性和合规性审查，凡不符合规定的，按违法用地予以查处。

三是强化执法，严肃查处设施农用地违法违规用地行为，形成震慑效应。凡在设施农用地批后监管、土地巡查和卫片执法检查中，发现有违法违规用地行为的，应严肃予以查处，以形成震慑效应。对于未经审核批准的设施农用地，对其违法建筑要依法予以拆除，并恢复土地原貌；对于已经审核批准的设施农用地，凡擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设、擅自扩大设施用地规模或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的，应及时予以制止，并要责令其限期纠正和整改到位；对于逾期未予纠正和整改的，要依法进行查处，违法建筑要坚决拆除，恢复土地原状；对违

法占地面积较大的，要依法追究相关人员责任。

四是强化批后监管，构建设施农用地共同监管责任机制。国土、畜牧、农业、乡镇、村委会要将设施农用地纳入日常管理，建立制度、分工合作、形成联动工作机制。国土、畜牧、农业等部门要加强设施农用地审核批准后的跟踪监管，督促指导单位或个人规范使用；乡镇、村负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设，用地备案期满，落实好土地复垦。

五是严格把关审查和审批，杜绝非法念想。为防止改变用途以及在土地征收时获取高额补偿，在用地申请时要加强设施农用地申请的把关审查力度，杜绝此类事情的发生。同时在用地合同、复垦保证书、及村委会、村民代表大会的会议纪要中，明确注明在改变土地用途、擅自转让及在用地备案期满后、在土地征收时无偿拆除、不予补偿，否则不予审批备案。同时，严格落实好设施农用地用地备案期满后的土地复垦，彻底打消一些人的非法念想，进一步规范设施农用地用地管理。

第三篇：安全设施规范化与行为规范化

安全设施规范化与行为规范化

一、安全设施规范化

国家电力公司原安运部于1997年组织有关人员编撰了《电力生产企业安全设施规范手册》，通过对广州抽水蓄能电站、天津大港电厂等单位的现场考察，又请电力安全方面的新、老专家多次讨论、审查，于1998年5月正式颁发。1998年7月月国电公司安运部以安运安[1998]57号文正式通知实施电力生产企业生产现场安全设施规范化工作。

安全设施规范化工作是电力生产企业安全工作标准化的一个重要组成部分，明确了安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护的图形规范和配置规范，目的是指导国家电力公司系统的发供电企业在生产现场安全设施管理上达到规范、统一，为职工创造一个清晰、安全的工作环境，提高安全管理水平，同时体现国家电力公司所属企业的总体形象。

国家电力公司分别以国电发[2000]195、196号文颁发的《国家电力公司一流火力发电厂考核标准》和《国家电力公司一流供电企业标准》中明确了安全设施规范化工作的内容。在《一流（达标）火力发电厂考核内容》文明生产部分明确要求：“设备标志齐全、清晰，介质流向清楚”、“安全防护设施符合要求”、“沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全”；在《一流（达标）供电企业考核内容》文明生产部分要求：“设备标志齐全、字体工整清晰，安全防护设施符合规程条例要求”、“线路杆塔及各种辅助设施的标志牌齐全、正确、醒目（线路名称、杆号及必要的相序标志、色彩标志和防护标志）”、“配电台架整齐规范、标志齐全”。因此，安全设施规范化工作是国电公司系统内发供电单位达标、创一流工作的必备内容，也就是说，创建国电公司达标或一流企业，必须做好安全设施规范化工作。

对于安全设施规范化工作的具体实施要求，安运安[1998]57号文件明确作了规定：

（1）正在建设中的发电厂、变电所、电力（电缆）线路，应按《手册》要求配置，并一步到位；已投运的发电厂、变电所、电力（电缆）线路可结合设备大修逐步实施，最终达到统一；示范性内容可参照执行。

（2）实施电力企业生产现场安全设施规范化工作，应采取先行试点，总结经验，后行推广的方法。

要做好安全设施规范化工作，应落实以下几点：

①要落实责任。安全设施规范化工作是一项比较庞大的工程，从材料汇总、统计，到物资定货、现场安装、校对等，牵扯到方方面面，要保证工作顺利，机构的负责人应有副总工程师以上人员担任，以便组织协调各方面的工作。

②组织学习、领会有关安全设施规范化文件、规定的精神。安全设施规范化工作涉及专业多，标志、防护设施的标准、数量及安装地点明确，专业性比较强，有的是贯彻了最新规程、制度的要求。因此在具体工作实施前，一定要组织有关人员充分学习、领会安全设施规范化的文件、规定精神，避免走弯路。

③重视统计、汇总工作。这是能否保证设施、标志齐全的关键，要对照运行规程、检修规程、系统图等实地检查现场设备系统，做到不重复、不遗漏，标识名称统一、规范。

④重视施工质量。这是能否保证规范的关键，要制定严格统一的安装工艺，规范施工，确保施工安全（对于影响运行的，一定要做好安全措施），达到设备系统完好、美观的质量要求。

⑤严格按规定进行检查验收。要按规范标准、按规定的职责分工，进行认真、细致的。对照检查验收，对查出的缺、漏、错等问题，要列出清册进行整改。

⑥建立检查维护制度。这是保证安全设施规范化能否保持持久的关键。安全设施检查维护制度，要明确运行、补充、更新、检修过程中各部门的职责，以保证安全设施规范化工作在运行过程中不断完善，确保规范。

二、行为规范化

电力生产活动中最活跃的要素是人，安全生产要达到“可控、在控”，人的行为的“可控、在控”是关键之一。在电力企业的事故中，人为责任造成的事故占相当比例。因此，让人的行为规范化是事故预防的重要课题之一。

把安全管理内容及必须执行的规章制度和现场实际作业比喻为计算机控制和机器人作业，则管理内容及必须执行的规章制度就是相当于给机器人作业所编制的程序，而作业人员在具体的某一项工作中，就是要象机器人工作一样，按指令规定在哪里工作，就在哪里工作；规定按什么程序作业就按什么程序作业；规定使用什么材料及工艺要求，就按照该材料和工艺要求进行作业，确保不无票作业，不擅自扩大工作范围，工作人员在工作监护人的监护范围内工作，保质保量按期完成工作。这样做，并不是不要发挥工作人员的主观能动性，工作人员对所规定的内容有不同见解和合理化建议可以事先提出，通过有关管理人员（包括行政领导和技术负责人）进行研究，使规定更完善并付之实施，而在未改变规定前则必须按规定办事。从这种思路出发，就达到了在作业期间实现人的行为规范化，实现人的因素“可控、在控”。要达到人的行为规范化，应实现以下三个方面的完善。

在未改变规定前则必须按规定办事。从这种思路出发，就达到了在作业期间实现人的行为规范化，实现人的因素“可控、在控”。要达到人的行为规范化，应实现以下三个方面的完善。

1.人的自主因素

①身体因素。无妨碍工作的病症。特殊作业还应满足其特殊要求，如登高作业无恐高症等。工作前及工作过程中无身体不适或精神受重大刺激未恢复等症状。

②技术要素。工作人员应掌握与工作有关的基本知识、基本技能及有关规程制度、工艺要求，了解相关知识及规章制度，经过培训、考试合格，持证上岗。

③思想要素。工作人员应具有高尚的职业道德，有克服困难的精神，有完成工作的欲望。

2.客观因素

①硬环境。工作现场的环境满足工作条件。如：与带电、带压设备保持足够距离，并已实施规定的安全措施；所使用的仪器、仪表、安全工器具、防护用品等必须试验合格，并在使用周期内；周围环境的噪声、粉尘等劳动卫生状况满足国家标准要求等。

②软环境。与工作有关的规章制度齐全，制订了保证工作安全的三大措施，并全部得到实施。

③企业安全文化建设。企业安全文化是指企业围绕安全生产所进行的以宣传、教育为主的系列工作，在职工所处的环境，包括生产场所、厂区、家庭建立一种安全生产氛围。

企业安全文化建设的内容可以有：在生产场所、厂区悬挂安全生产标语、谚语、宣传画；定期或不定期出版安全信息（刊物），通报企业安全生产状况，表彰安全生产先进事迹；播放安全录像；开展安全知识竞赛；组织有家属参加的安全教育座谈会；发动群众为安全生产献策，提合理化建议活动等。企业安全文化建设，对职工进行寓学于乐的安全意识和职业道德教育，使职工增强社会责任感、家庭责任感，自觉地遵章守纪，搞好安全生产。

第四篇：变电站改造安全管理

近两年来，变电站的综自改造工程施工，给变电站的安全运行带来的较多隐患,引发的事故也较多。主要是施工涉及的土建、电气安装两部分，各部分项多，施工部位渗入到变电站内每一个区域及间隔，施工现场周围又有带电设备，作业环境恶劣，同时施工人员的素质也参差不齐，施工进度受诸多因素的影响，导致施工安全管理难度大。2010年220kV蛇龙变电站综合自动化改造，笔者参与了施工现场的安全管理，针对现场可能发生事故的隐患和环节，均要求制定了相应的预防措施，对工程施工的全过程进行了有效的安全监控，最大限度地降低了施工过程中的安全风险，安全、高效、顺利地完成技改工程的施工任务。现笔者就蛇龙变电站改造期间施工管理，举一反三，浅析变电站综自改造施工现场的安全管理。

以220 kV蛇龙变电站自动化改造为例，主变设备、220kV、110kV、35kV、10kV设备各区域、各间隔都存在着改造设备，必须停电、带电、临电施工，施工难度大、安全风险极高。再加上图纸与实际相差较大，各改造回路与运行回路之间错综复杂，停电时间断断续续且十分紧迫。既要保证运行设备的安全稳定，又要保证在有限的停电时间内完成工作，施工管理难度特别大，由此可见技改工程施工的安全管理尤为重要。

笔者认为技改工程施工开工前，项目管理人员必须进行全面安全程序检查，具体有以下六项措施：一是施工人员的安全责任要落实到位，要确定各人各施工段的安全目标和任务;二是工程有关安全监护人员安全责任要到位，现场安全检查、监控要常态化开展;三是要落实项目安全风险预控、事故应急补救措施，同时要针对不同施工环境等因素优化施工的方案;四是施工机械设备、作业安全保护和作业环境以及安全施工管理等方面均要按照规范实施;五是施工设备、仪器、仪表、安全防护用品等必须符合标准，专业操作要规范标准;六是管理人员、施工人员自身的专业素质必须提高，在现场施工过程中要严格按安全文明施工要求进行。完成这六项程序措施的自查自纠，整改闭环，才确保达到预定管理目的。

技改施工全过程，笔者强调要加强施工标准化作业，以施工点(面)为基点的开展标准化活动，全面达到作业标准化，物资设备、机械工器具使用、摆放标准化，劳保用具穿戴标准化，安全监督、检查标准化。要确保每道工序、每个施工环节，直至每个施工岗位都制定出一套标准，才能规范整个技改工程施工过程标准化作业，才能确保施工安全。

为保证技改期间变电站的运行安全和施工安全，则要及时、有针对性对技改施工中存在安全隐患及危险点源分析，并一一作出相应对策，隐患分析及治理具体如下：

一是施工现场失去安全监护违章施工。施工现场脱离安全监护的违章施工很常见，特别是在施工点比较多和散的情况下更是屡禁不止，这种违章施工极易出现安全事故。这就要求施工人员要强化责任意识、安全意识，较好地落实安全生产责任制。要加强施工人员安全行为和施工过程中的违章违纪现象的检查，消除作业环境中的不安全因素，限期进行整改，监督检查整改落实情况。现场脱离安全监护的违章施工一旦出现，治理最好的办法就是严惩，以纠正违章施工的歪风邪气。同时要发动和依靠全体施工人员，真抓实干，持之以恒地反对和制止习惯性违章，形成遵章守纪的良好风尚，开展好反习惯性违章这项工作，确保工程安全和人身安全。

二是施工人员素质不高,责任心不强。个人素质不高这就必须要有针对性的对施工人员进行必要的技术培训,并在短期内提高技术人员的施工经验,这是防治此类危险点的关键。强化人本管理是促进职工产生安全责任心所必须的外在条件。实践证明，施工人员特别是施工管理者的安全责任心，直接决定着施工施工安全管理的效能。施工人员的责任心强不强，直接反映其思想政治觉悟和职业道德水平。所以要树立育人重于用人的观念，要有针对性地开展对施工人员进行施工安全培训，不断充实和更新其专业知识，增强其技能本领，尤其是动手能力，这是提高施工人员安全责任心的重要途径。

三是擅自扩大工作范围。在变技改施工中,施工人员擅自扩大工作范围引发的事故比例也较大。作业人员只能在要求的工作范围内工作,超越范围是严禁的。蛇龙变为防止擅自扩大工作范围造成安全隐患的行为,项目部管理人员与运行方按照规定在作业票规定的施工区域做好安全措施，挂设安全围栏及其他隔离标志牌，并在周边所有带电设备上挂上标志牌，清晰醒目具有强烈的警示效果。同时加强现场的监督，防止施工人员“越界”，控制好“人”的因素是防治此类安全隐患的关键。

四是对施工人员的安全教育及交底不足、不到位。按照要求,施工前工作负责人必须在开工前向全体施工人员进行安全交底,要交待清楚工作任务、地点及安全措施等，很多施工队伍实际上对该项工作的执行均不到位。蛇龙变则在每次停电划定施工区域后，召集所有施工人员在现场接受运行方施工交底。然后项目部再进行详细的安全技术措施交底，采取先点名，再交底，最后对施工人员逐个确定是否明确自己工作任务、地点及安全措施，全部过程录音、录像，并在交底单上签字明确各自责任。技改施工的工作内容随时更换，工作负责人、安全监护人在坚持每天上、下午班前“三交三查”，向全体施工人员彻底交待清楚施工安全注意事项,并分析指出极易引发事故的危险点,形成制度坚持每天教育,认清防范重点,提高施工人员的安全意识。

五是现场监督工作不到位。在施工现场,安全员的现场监督对安全工作具有很大的作用,但现场安全员监督不用心,监督不到位，这样现场出现施工风险就不可能得到及时的制止,容易引发事故。蛇龙变则采取“一对一”的安全监督管理，一个施工点(面)设一专人进行施工全过程监护。施工现场是安全工作的落脚点，也是检验各项安全措施成败的关键，因此必须抓好生产现场的安全监控，严格执行安规，严格执行“两票三制”，杜绝违章，以达到搞好施工现场的安全管理工作。现场安监人员主要工作对象是人和设备，而安监工作是一项群众性很强的工作，需要有相当的组织管理水平和能力，这就需要安监人员从思想境界、技术素质和管理水平等方面不断充实提高自己的能力。

综上所述，真正做好了以上各项安全管理工作，严格按照有关规程层层把关,认真贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,做好危险因素的分析,制订严格的预防和控制措施,不断总结经验、完善制度、加强管理。我想变电站综自改造施工现场的安全管理就不难做好，安全管理上就会更上一层楼，就能确保施工现场的施工安全，就能确保变电站安全运行。

第五篇：知识管理的最佳实践

知识管理的最佳实践

新疆库尔勒市第十四中学罗晓钟

基准管理与最佳实践的兴起与发展是企业适应时代要求实施知识管理的必然趋势。群体学习、实践和创造性思维是知识管理中的重要因素。现在全球的许多大公司都在追寻知识管理的最佳实践。

加拿大帝国商业银行（CIBC）认识到，在知识经济时代，无形资产是公司成长与发展的真正动力之源。他们建立的用以衡量企业性能的“平衡记分卡”就包括智力资源的三个部分：

人力资源――为解决顾客的问题所必须的个人能力；

顾客资源――顾客的深度（渗透度）、广度（覆盖面）、依附度（忠诚度）和利润率；

组织资源――组织所具有的满足市场需要的能力。

智力资源是组织最重要的资源，甚至可以说智力资源的管理是管理之本。在这方面，加拿大帝国商业银行是具有远见卓识的。通过实施基准管理，组织可以向其他组织学习如何管理知识资本，不断提高自身的知识管理水平。

设立知识主管职位是道化学公司（DowChemical）、惠普公司以及世界银行等很多组织对知识不断增殖所做的反映，其作用是探索管理智力资产的有效方法。知识主管们认为知识是有机的，他们通常用更加试验化和多样化的方式来研究知识如何流动和自组织；他们倡导企业内部以及企业之间的知识流动与共享；他们善于从竞争者那里获得新的知识，并使之增值。这些知识主管们认为一个强有力的群体学习过程常常会产生突破性思维和创新，因而他们纷纷引入基准管理，确定最佳实践，以提升企业自身竞争力。

基准管理和最佳实践是培养创造性、共享和更新组织化知识的最佳途径。一些公司已经建立了基准管理和最佳实践数据库等交流渠道，用以鼓励知识共享。

同时，知识管理也能促进基准管理与最佳实践的实施。企业业务流程的检查、基准的选择、共享学习以及最佳实践，都涉及到知识管理的过程。实际上，基准管理与最佳实践最大的挑战很可能是在组织中进行有效的传播和共享学习，而这也正是知识管理所关注的主题。