民主管理大会上的报告

第一篇：民主管理大会上的报告

团结一致 群策群力 努力推进我系教育事业快速发展

---在xxx系第二次民主管理大会上的报告

各位领导、各位来宾、老师们、同志们：

受xx系领导班子的委托，现就2003年以来的工作情况和今后的工作思路向大会进行报告，请予审议并提出意见。

一、两年来的主要工作

在过去两年里，全系教职工在校党委、校行政的正确领导下，全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，紧扣学校改革与发展主题，围绕专升本中心工作，团结一致，克服困难，勤奋努力，大力推进改革与建设，较好地完成了各项工作任务，取得了较为显著的成绩。

1、加强领导班子建设 提高教师政治素质

按照我系党总支制订的“团结、务实、稳定、发展”的整体思路，和“严明政治纪律、提高理论修养、改进工作作风、倡导奉献精神、强化执政能力”五项要求，我系党政领导班子着力加强思想作风、工作作风和党风廉政建设，制订和完善了《xx系党总支关于加强领导干部队伍建设的意见》、《xx系党总支委员会会议制度》、《xx系民主生活会制度》、《xx系中心组学习制度》和《xx系党政联席会议制度》。领导班子成员注重思想的交流与沟通，注重工作的研究与规范化管理，积极开展批评和自我批评，形成了团结向上、坦诚相待、求真务实、共谋发展的良好氛围。两年来，系领导班子的凝聚力和战斗力有了较大提高，工作作风、精神状态和服务意识有了较大改进，从而保证了全系各项工作的顺利进行。

在系党总支领导下，严格按照校党委的部署，认真组织了教职工的政治学习，加强了教职工的思想教育。通过学习“十六大”报告、“三个代表”重要思想、时事政策和先进人物模范事迹等，教职工政治思想素质与精神风貌明显改善。在抗击非典、“专升本”准备工作和实施人事分配制度改革等重大事件中，全系教职工热爱集体、思想统一、团结一致、顾全大局，正确认识和积极支持学校的改革、稳定和发展，保证了各项工作的顺利完成。在校第二十二届田径运动会上，我系教职工积极参与、奋力拼搏，取得了总分第一名的好成绩。

2、深化教学改革 加强专业建设

专业是培养学生的载体，专业建设与教学改革是我们工作的永恒主题。两年来，我们以教育部高职高专教育教学改革试点----动物医学专业为重点，全面推进我系的专业建设与教学改革。为了使这项工作更具有针对性和实效性，我们组织召开了两次专业建设和教学改革指导委员会年会和一次产学合作专题会议，调查社会对各专业的用人需求，了解用人单位对毕业生知识、能力和素质的要求，反复研讨和完善教改方案。在此基础上，修订完善了“专业实践教学大纲”、“专业实践技能基本要求”和“课程教学大纲与教学基本要求”等专业教学基本文件，编写出版了“兽医临床诊疗技术”、“临床兽医防治”两本有特色的规划教材。根据学科、行业的发展和教改的进程，进一步适应经济建设和社会发展需要，于2004年再一次全面修订了各专业的培养方案。经过三年的改革和建设，试点专业改革取得了显著的成绩，动物医学专业的改革经验在学校专业建设专题会议上进行了交流，教改成果“高职动物医学专业210培养模式的创设与实践”于2004年7月通过了省教育厅鉴定，10月和11月分别获得了学校教学成果特等奖和河南省教学成果一等奖，并被推荐为国家级教学成果二等奖参评成果。其它各专业的改革和建设也取得了实质性进展。

3、强化教学管理，提高教学质量 严格而规范的教学管理制度和措施是稳定教学秩序、提高教学质量的重要保证。为了切实做好教学工作，2003年系里成立了教学工作领导小组，统筹领导和协调全系教学工作。根据学校统一安排，2004年在校教学工作委员会和学术工作委员会下，成立了xx学科组。教学运行中，结合学校2002年组织的“教学质量年”活动和2003年组织的“教育管理年”活动，加强教学管理，改善办学条件。通过学校支持和自筹资金，2003年暑期对我系实验室的实验台、凳、柜进行了更新，对兽医院和外科实验室进行了改造和整修，为各教研室装备了电脑、空调和电话。出台了“xx系教研室工作条例”、“教研室主任工作职责”、“教研室工作考评办法”，强化了教研室工作职能。修订和完善了期中教学检查制度、教研室听课制度、学生学习座谈会制度、教师教学评价制度、优质课评定办法、教学辅助设备使用与管理等规定，开展了教师互听课活动和“海润杯”教学技能大赛选拔活动。改革了实训和实岗锻炼的组织与管理形式，召开了学生实习动员会及实训实岗锻炼安排现场会，充分发挥了实习接收单位的作用。加强了系教学档案的管理并延伸到教研室，得到了主管部门的充分肯定。通过这些措施的实行，有力地保证了教学过程监控的力度，促进了教风、学风的好转，确保了教学秩序的稳定和教学质量的稳步提高。

4、加强师资队伍建设 提高教师业务水平

优良的师资队伍，是保证教学质量和科研工作顺利开展的关键。我系坚持“校内培养和校外培训相结合”、“岗位提高和实践锻炼相结合”、“在职提高与人才引进相结合”的基本原则，使师资队伍的结构和质量得到显著改善。两年来，派出教师进修学习4人，其中1名博士、1名硕士学成后返校工作。在岗教师按照师资建设“五个一”工程和岗位聘任的要求，积极投身于教学改革、科学研究和社会实践，注重先进的教学手段和教学方法的掌握和运用，努力提高自身教学水平和专业技术能力，在教学授课、科学研究、论文写作、课件制作、3 实践锻炼等方面自我加压，取得了可喜的成绩。一大批中青年教学骨干和教学新秀脱颖而出，老师被选拔为省学术技术带头人；老师晋升为教授，三位老师晋升为副教授；在2004年校“杯”教学技能大赛中两位老师荣获一等奖，同志分获二等奖和三等奖。按照“双师型”教师认定标准，系里现有教师的80%成为了“双师”素质教师。2004年引进国内知名院校博士生1人、硕士生9人充实到教学岗位。职称晋升及新生力量的引入，改善了教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构，增添了活力，壮大了队伍。现在，我系41位教师中，有博士2人，硕士17人，在读博士、硕士9人；教授3人，副教授等副高级职称15人。年龄在35岁以上的教师23人，35岁以下的教师18人。由于结构的改善和水平的不断提高，为我系未来教育事业的发展奠定了坚实的基础。

5、积极开展科研工作 鼓励科研创新

系领导班子一直高度重视科研工作，强调科研是提高教学水平的基础。为了更好地组织和协调好我系的科学研究工作，推动我系科研工作上水平上台阶，2003年成立了系科研工作领导小组，制定了系科研工作奖励办法，鼓励教职工积极参与科学研究，多出高水平科研成果，发表高质量学术论文。2003年全系教职工发表论文41篇，其中37篇论文受到系奖励和表彰；出版教材和著作12部；结题或获奖项目3项。2004年，我系进一步加强教学科研工作的管理，由向瑞平副主任分管科研工作，一批研究生的到来，更增添了科研力量，使我系科研工作不仅上了一个新层次，而且多个方面有较大的突破，学术影响力也有较大的扩展。全系教职工发表论文36篇，其中有29篇论文受到系奖励；出版教材和著作9部；结题或获奖项目13项，19人次任主持或参加；在研项目14项，13人次主持或参加，其中博士获得省高校杰出科研人才创新工程项目和中国博士后科学基金课题资助，同志承担国家十五攻关计划子课题研究项目和省科技厅科普示 4 范工程项目。为活跃学术气氛，扩大学术影响，成功举办了专题系列讲座”，邀请了中国农业大学教授、工程技术中心研究员等著名专家来校举行学术报告会。两年来，举办学术报告会近20次，外派教师参加各种学术和教研会议30多人次。

6、加强产学结合工作，提高学生培养质量。

产学结合、校企合作是高职高专人才培养的必由之路，是专业改革与建设的重要组成部分。我系历来高度重视产学结合工作的开展，2004年2月我系召开产学结合会，围绕如何结合河南省畜牧业发展实际进行课程创新，切实提高人才培养质量等问题展开讨论，会议提出了大量的建设性意见和建议。聘任了14位客座教授，他们分别属于行业主管部门领导、取得较大成就的行业知名人士、省内牧医类龙头企业的技术负责人。客座教授的聘任对进一步加强产学研结合，多渠道加强师资队伍建设，促进教学、科研的发展和对外交流与合作产生了重要影响。鼓励广大教师投身畜牧生产和兽医防治工作第一线，在搞好教学科研工作的同时，通过送科技下乡、科普宣传、带学生实习等途径，积极参与社会实践锻炼。通过项目论证、合作攻关、技术推广、产品研发、员工培训、等多种形式建立和加强与行业生产实践的紧密结合。与企业合作举办“班”，进行定单培养的有益尝试，开辟了产学合作新途径。校内实训基地——附属院建设得到较大发展，改善了硬件设施，拓宽了服务范围，密切了与教学的联系。通过全系教职工的共同努力，我系各专业学生的培养质量进一步提高，各专业毕业生均呈现出供不应求的良好态势。

7、强化学生管理

优化育人环境

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大精神为指导，以学风建设为重点，不断加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，世界观、人生观、价值观教育。围绕“学习、做人、合作、生存”四大支柱，加强素质教育。学生工作人员队伍建设得到加强，选拔了一批责任心强的教师担任班主任。建立了系学生工作领导小组接待日制度和专业导师制度。制定和完善了《学生会管理制度》、《红旗团支 部评定办法》、《优秀班集体评定办法》、《团课工作规章制度》、《学生宿舍“三星级达标活动”实施细则》、《学生活动经费管理办法》。在做好思想教育、制度管理的同时，探索创新教育，试行大学生柔性化教育、赏识教育和“定单毕业生”培养模式。帮困助学升级，先后有“集团”、“大集团”等8家企业在我系设立“奖优助困”基金。两年来，在学习成绩优秀、家庭困难的学生中评定出国家级奖学金7人，省政府奖学金11人，省财政补助92人，校困难补助近200人。以社团为主渠道，大力开展了丰富多彩的“二课活动”和“青年志愿者活动”，促进学生健康成长。2004年我系团总支荣获“xx市优秀团总支”称号。

同志们！过去两年里，我们所取得的成绩应归功于校党委校行政的正确领导，归功于学校各部门和各兄弟系部的大力支持和帮助。同时也是全系同志团结一心、无私奉献、开拓创新、努力工作的结果。全系同志所做的贡献，所取得的成绩不在此一一列举，在此向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢。

在总结工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到我们所面临的困难、问题与压力。对于教育理论，特别是高职教育理论的学习讨论有待加强；课程体系与教学内容的改革有待进一步深化；教学制度、管理方式要进一步改进；师资队伍建设与储备不适应新的发展需要，职称结构、学历结构有待进一步改善；科研工作还没有大的突破性进展，对外学术交流还需进一步加强；学生管理工作压力增大；思想政治教育工作还缺乏新意；创收手段减少等等。这些前进中的困难和问题，亟待我们在今后的工作中努力解决。

二、2005年工作思路

2005年我系工作的指导思想和主要目标任务是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持“以人为本，依法治校”，以发展为第一要务，围绕学校中心工作，提高教学质量，提高师资水平，提高社会影响，提高办学效益，努力完成或超额完成我系第二聘期的各项目标任务，全面推进xx系各项事业再上一个新的台阶，为学校教育事业的快速、稳定、健康发展做出更大的贡献。

1、大力推进专业改革与建设

2005年，河南省和教育部将对教学改革试点专业进行评估验收。我们要严格对照评估条件，逐条落实评估要求，保证动物医学专业顺利通过验收。同时，以评估为契机，全面推进我系的专业改革与建设工作，拟选择1-2个专业作为新的改革试点专业。完善各专业教学基本文件，做到教学基本要求、教学大纲、实践教学指导书、主干课程试题库，实践教学、毕业设计（论文）考核方法及评分标准制定齐全。按照本科教学的要求进一步加强动物医学专业的建设。多方争取资金改善实验教学条件，整合或调整实验室和装备；高度重视产学结合，加强校外实践教学基地建设，开辟新的教学实践基地，试行“企业+教师+学生”的实习实训管理办法；加强教材建设，规范教材使用。改革课程体系，更新教学内容，全面提高各专业教学质量。力求逐步形成学科交叉互补、协同发展的学科建设与办学新模式。

2、强化师资队伍建设

建设一支优秀的教职工队伍是保证我系各项工作顺利开展和持续发展的关键因素。继续加强教风建设，努力形成“求真务实、严谨治学、教书育人、为人师表”的良好风气。坚持“积极培养和重点引进相结合”的指导思想，积极引进硕士以上的高层次人才，重点培养政治素质高、业务发展潜力大的在职教师和技术人员，鼓励他们申报科研课题、参与科学研究，鼓励他们攻读硕士学位、博士学位和在职进修，以更新专业知识，提高学历层次。关注青年教师尤其是新进教师的培养，关心他们的思想、生活、工作和业务进修提高，在配合学校做好第五批骨干教师和首批教学科研新秀培养工作的同时，系设立优秀青年教师奖励基金。鼓励青年教师以多种方式到畜牧业生产单位 进行实践锻炼，提高专业技能。对任职时间较长的中级职称教师，要采取有针对性的措施鼓励他们晋升高级职称。积极聘请来自生产第一线的专业技术人员担任兼职教师。力求经过3-5年的努力，建设成一支结构合理、水平一流、专兼结合、素质较高的师资队伍，保证教育事业持续发展的需要。

3、加强管理制度建设

为使管理更加科学规范、富有实效，必须加强制度建设并切实执行现有的各项规章制度。要在广泛调研学习的基础上健全各种制度，使我们的思想政治工作、教学管理工作、学生管理工作、行政管理工作、实验室工作、资金使用与管理工作、档案管理工作等都建立起相应的制度与工作规范，以不断提高我们的管理水平与工作效率。强化以人为本的指导思想和管理与服务相结合的现代管理意识，建立和完善行政管理的激励机制和约束机制。畅通信息渠道，上情下达、下情上达，确保工作秩序的稳定和各项工作的正常完成。

4、有针对性地做好学生工作

在学生思想政治教育和管理工作方面，坚持以素质教育为中心，以学风建设为重点，强化学生自我管理、自我约束、注重学习、全面提高的成长意识；坚持以学生社团为依托，以学生活动为载体，充分依靠学生干部，在保证第一课堂的同时，积极组织学生开展文艺、体育、科技创新和社会实践等丰富多彩的第二课堂活动，营造良好的校园文化和育人环境。通过党团组织进公寓活动，建立与学生沟通与联系的网络，有针对性地做好各层次学生的思想工作，力保学生思想稳定，积极向上，目标明确，学习刻苦，健康成才。

5、加强班子建设和思想政治工作

继续坚持领导干部中心组学习制度，努力提高干部素质。认真贯彻落实党风廉政建设的各项规章制度，加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。坚持领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受群众的监督。坚持民主集中制原则，重大问题集体决策。严格按照有关规章制度办事，既要提高办事效率，又要保证办事的合法合规性。坚持群众路线，加强民主管理系务的力度，充分发挥工会职能，关心教职工生的学习、生活和工作，进一步改善教职工的工作生活条件。加强精神文明建设，做好各级各类人员的思想政治工作，构建和谐的育人环境，营造良好的学习、工作氛围。

各位老师，同志们！我们未来的任务是光荣而又艰巨的。让我们在校党委和校行政的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想和党的十六大精神，坚定信心，团结一致、同心同德，群策群力，以饱满的精神、充沛的精力、忘我的干劲迎接机遇与挑战，为实现我系各项目标任务和教育事业快速发展而努力奋斗！

第二篇：民主管理调研报告

六家煤矿企务公开民主管理调研报告

(六家煤矿工会:庞士国)近年来，六家煤矿工会认真贯彻上级组织关于在国有企业深入实行厂务公开制度的通知精神，全面推进企务公开民主管理工作，从职工关心关注的焦点、热点问题入手，加大企务公开力度，极大地促进了企业的健康发展。目前，六家煤矿的企务公开民主管理工作不断巩固发展，覆盖率达100%；基层区队企务公开工作得到有效拓展，覆盖率达95%，广大职工群众对企务公开民主管理工作的满意率不断提高，达90%以上。

一、六家煤矿基本情况

六家煤矿是平庄煤业公司骨干矿井之一。位于赤峰市东南45公里处，座落在赤峰市元宝山区美丽河镇境内，隶属于国电集团平庄煤业公司。矿井由长春煤矿设计院设计，经原东煤公司批准，于1990年12月20日开工建设，核定总投资为5.9亿元。1997年10月1日试生产，1997年10月16日正式成立六家煤矿，2001年10月16日正式移交投产，2003年达产，2004年商品煤产量超过百万吨。矿井初步设计生产能力90万吨，地质储量15326万吨，服务年限72年。2006年核定生产能力120万吨。2012年重新核定生产能力为180万吨。截止2014年末，地质保有储量11539.7万吨，可采储量6925万吨，尚余服务年限27年。煤种属老年褐煤，发热量在4000-5000卡/千克之间，具有低灰、低硫、低燃点、高挥发分、高发热量等特点。

矿井开拓方式为立井分区式，通风方式为中央边界式，通风方法为抽出式。矿井现有南

二、西

二、东一三个采区。回采工艺为综采放顶煤技术，采用全部垮落法管理顶板。掘进工艺以综掘为主，支护方式为锚网索联合支护。全矿下设12个基层单位和12个机关科室，现有员工1540人。实行“一矿一面、二级管理、一级核算”的管理模式。工会组织下设12个车间分会，76个工会小组，1540名会员，有专职工会干部5人，兼职工会干部13人。

多年来，全矿干部职工在民主管理的企业基础架构下，充分发扬煤矿工人主人翁的精神，克难攻坚，锐意进取，矿先后获得行业级安全高效矿井，自治区级文明单位标兵、企业文化建设先进单位、思想政治工作优秀单位，国电级四好班子，赤峰市级先进基层党组织，公司级红旗党委、先进党委、四好班子等荣誉称号。矿工会分别荣获自治区“模范职工之家”，赤峰市“五一劳动奖状”，国电集团公司“优秀工会”、“国电二级红旗奖状”等荣誉称号。六家煤矿赵辉大师工作室，作为我矿“学习型企业”建设的一个窗口，先后被中华全国总工会授予“全国示范性劳模创新工作室”、中国能源化学工会全国委员会授予“全国能源化学系统示范性劳模创新工作室”，中国煤炭工业协会授予“煤炭行业技能大师工作室”，内蒙古自治区总工会授予“内蒙古自治区 职工创新工作室”，赤峰市总工会授予“赤峰市技能大师工作室”等荣誉称号。

二、企务公开民主管理工作开展情况

近年来，六家煤矿工会在平庄煤业公司工会、矿党委的正确领导下，积极推进企务公开民主管理工作，按照“公开解难题、民主促发展”主题活动要求，形成了党委统一领导、党政共同负责、工会组织牵头、各方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，进一步健全了企务公开民主管理长效机制。主要做法是：

（一）建立机制，明确责任，确保企务公开民主管理工作规范运作

我矿的企务公开民主管理工作是在较为完善的职工代表大会制度的基础上推开的。我们清醒地认识到，随着企业改革的深入，推行企务公开民主管理工作是进一步落实“依靠”方针的新实践，是对企业民主管理、民主监督工作的丰富和发展。

一是建立企务公开民主管理工作领导机制。矿和基层单位企务公开民主管理工作领导小组组长由党政一把手共同担任，矿建立了“党委统一领导，党政一把手负总责，主管副职具体负责，工会、纪委监督协调，业务部门具体承办，依靠职工群众参与”的领导机制。我们先后组织召开了企务公开 民主管理工作会议，现场观摩会议，抓部署、抓典型、抓基层，推动基层单位推行企务公开民主管理工作。

二是建立企务公开民主管理工作机制。矿党委下发了《关于完善和巩固企务公开民主管理工作制度的意见》，确定工作要点，规定了企务公开民主管理工作的职责、内容、形式、程序等。企务公开民主管理工作领导小组下设各单项公开工作小组，承担相关企务公开民主管理工作的监督和组织实施职责。

三是建立企务公开民主管理工作考评机制。矿工会结合全矿基层单位实际，制定了《六家煤矿企务公开民主管理工作责任考核办法》，提出了企务公开民主管理工作“四有一率”的工作标准：即有健全的组织领导和工作制度，有重点突出经常坚持的公开内容，有灵活多样又富有成效的公开形式，有严格的检查与考核，职工满意率达95%以上。把企务公开民主管理工作列入党风廉政建设和区队班子目标责任的考核内容，由矿工会牵头，组织部分职工代表、机关科室负责人组成企务公开民主管理工作考评组，半年对企务公开民主管理工作考评一次，达不到要求的取消评先选优资格。

四是建立企务公开民主管理工作有效载体。在坚持职代会这个公开主渠道的同时，为了扩大公开覆盖面，提高公开的及时性，在矿大院门口建立了企务公开栏，为基层区队统一制做了企务公开栏，并悬挂在职工班前。矿的企务公开栏 和区队的公开栏在公开程序上，严格按照“提出、确定、审查、公开、评议、整改”6个步骤公开；在公开的时间上，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作分阶段公开，急迫性工作及时公开；在公开的内容上各有侧重，矿的公开栏公开矿的重大决策、安全生产经营状况、工资奖金分配、民主评议干部情况等主要内容；区队的企务公开侧重于“考勤公开大家看、奖金公开大家算、评先公开大家选、任务公开大家干、成本公开大家管”，消灭了“死角”和“隔离带”，形成了纵向到底、横向到边的网络，使广大职工群众更广泛、更直接的参与到企务公开民主管理工作中来。

（二）突出重点，拓展内容，推动企务公开民主管理工作向经营管理领域延伸

随着企业的改革发展，职工和企业的利益更加紧密地联系在一起，职工群众在关心企业廉政建设和自身利益的同时，更关心企业的生存、改革和发展的重大问题。为此，我们紧紧围绕全矿改革发展稳定的大局，把生产经营管理领域作为企务公开民主管理工作的主要方面，贯穿于企业经营管理的全过程。我们以知矿情为前提，以参矿政为保证，以监矿事为核心，加大企务公开民主管理工作的力度，有效地提升了企业经营管理的水平。

一是落实职工知情权，把生产经营管理的难点、重点向职工交底，依靠和发动职工攻坚克难。坚持每年召开一次职 工代表大会，每月召开一次经济活动分析会和矿务会。职代会在年初召开，主要审议通过矿出台的经营决策及涉及职工切身利益的重大事项；经济活动分析会和矿务会由矿主要领导和各单位、各科室主要负责人召开，会后再到职工的班前宣贯，向职工通报生产经营形势和今后工作打算，总结上月工作情况，安排本月工作任务。这样，职工就可以从不同时期了解到全矿的生产经营任务和要求，转化为内在的工作动力。

二是落实职工参与权，抓住生产经营管理的关键环节，增强企务公开民主管理工作的实效性。六家矿在职工中大力倡导“管理无小事、人人都管事、事事有人管”的管理理念，重视发挥每名职工的主观能动性，在区队班组中全面开展成本公开活动，成本盈亏与职工个人奖金联动，强化了职工“没有企业效益就没有个人效益”的意识。坚持每半年一次的“三员”会议制度（即矿长书记联络员、信访信息接待员、党风党纪监督员），促进了企务公开民主管理工作，促进了职工群众“四权”的落实，架起了管理者与职工互信的桥梁，把各种潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态中。在“三重一大”，涉及职工利益、福利待遇、安全生产、劳动保护等各个方面，广泛征求职工意见和建议，并采取信息卡反馈的形式，及时督办职工反响强烈的问题，做到件件有落实，事事有回声。三是落实职工的监督权，强化对生产经营管理的有效制约和监督。在年初的职代会上，职工代表要对上经营指标完成情况、本财务预算、薪酬分配、招待费使用等进行审议，经职工代表举手表决通过后付诸实施。在生产过程中，矿工会按照企务公开民主管理工作要求，每半年组织一次职工代表专题视察活动，对查出的问题通过《简报》予以通报，并责令限期整改。此外，矿工会根据工作实际，不定期召开职工代表团（组）长会议，审议矿提交讨论的各种事项。

（三）大胆探索，勇于实践，不断深化和创新企务公开民主管理工作

企业开展企务公开民主管理工作，最根本的是推动依靠职工办企业体制、机制的建立和完善。我们没有把企务公开民主管理工作当作一个活动来对待，而是致力于在企业深化改革发展中建设一种在企业长期发挥作用的民主制度。

一是完善科学决策机制。矿党委坚持民主集中制，企业重大决策集体讨论决定。同时注重发挥职代会的作用，做到了凡需职代会决定的事项，职工代表不通过，决策方案不出台。矿还建立了党政工联席会议制度，促进了矿重大决策的实施。科学民主的决策机制，保证了矿改革发展的平稳进行。

二是大力推进干部人事制度改革。我们在坚持党管干部的同时，扩大职工群众参与干部管理的发言权和监督权，引 入竞争机制，为干部人事制度改革注入了活力。矿党委制定了《关于对基层领导班子（机关科室）和领导人员考核实施方案》，建立了对基层领导班子和领导人员的考核办法，把工会代表职工参与干部管理，用制度的形式固化下来，真正把民主管理测评和评议结果与干部的任免奖惩挂钩，实现了干部管理的公开。矿党委坚持每年对基层领导班子和领导人员进行全员考核，对考核结果不称职的干部进行诫勉谈话，对优秀干部进行表彰，广大职工满意度进一步提升。此外，矿党委还实行干部任前公示、发展党员公示、管理岗竞聘、干部述职、任职谈话等制度。把企务公开民主管理工作的原则和要求纳入到干部管理工作之中，促进了干部人事制度改革的日益深化。

三是建立对权力使用的规范监督制度。我们在企务公开民主管理工作中，注意抓住一些职工关心的热点问题，从制度上找原因，在机制上求完善，做到企务公开民主管理与企业管理有机结合。近两年，公司在技工学校毕业的学生被分配到我矿见习，他们的安置成为热点问题，不少职工担心“不走关系”自己的子女就不会被分配安置，矿改革录用办法，把当年矿需要毕业生的专业和人数在公开栏公开，并对见习毕业生进行岗位知识考试，按成绩择优录用，坚决杜绝人情因素，实现了真正意义上的公平上岗就业。四是加大党风廉政建设监督力度。针对容易产生腐败的领域和环节，我们加强群众监督，坚持每年职工代表大会评议一次矿领导干部，测评结果和职工评价直接同矿领导班子成员见面，从而建起职工与干部的沟通桥梁，密切了干群关系，班子整体信任率每年都达到98%以上。矿党委还建立了个人重大事项申报制度，坚持每年在矿领导班子考核大会上报告领导班子和干部队伍廉政建设情况，将领导干部置于职工群众的监督之下，促进了党风廉政建设。

三、面临的主要问题

经过多年的工作实践，我矿的企务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了明显成效，但在经济新常态和深化改革形势下，我们也存在需要进一步改进和提高的问题：

一是认识上不平衡，一些管理人员及职工需进一步提升企务公开民主管理工作重要性的认识。

二是各单位活动开展得还不够平衡，还没有充分发挥监督指导作用。应进一步完善企务公开民主管理工作各项制度，加大工作推进力度，确保企务公开民主管理工作富于成效。

三是部分工会干部还需要进一步提升素质，加强对企务公开民主管理理论、业务和相关法规政策的学习，提高新常态下抓好企务公开民主管理的能力。

四、建议和打算 一要把企务公开民主管理工作与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会为主渠道和基本载体，统领和促进民主管理的有效开展。健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助扶贫制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法权益。

二是要自觉摆正与职工的关系，主动接受监督。通过企务公开民主管理工作，使广大职工对企业的经营战略和经营手段有正确认识和理解，积极支持行政正确行使经营管理职权。健全组织，创新方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大职工。

三是积极探索和把握企务公开民主管理与提高职工队伍素质的关系。要以“创建学习型组织，争当知识型职工”为载体，广泛开展劳动竞赛、合理化建议等群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。加强职工对市场经济知识、业务技术、形势任务、服务意识等方面的教育和培训，不断提高职工的思想道德和业务技能素质，增强参政议政能力。

第三篇：民主管理调研报告

适应形势需要 注重创新发展

不断提高民主管理工作的实效性

齐齐哈尔市总工会

（2007年8月）

我市是老工业基地，民主管理工作有着辉煌的历史和良好的基础。进入新世纪以来，随着经济结构的战略性调整，我市企业的改革、改制步伐不断加快，多种经济形式并存的新形势带给民主管理工作新的挑战。市总工会始终把推行民主管理工作作为维护职工合法权益最重要和最基础的手段，遵循“坚持方向、因企制宜、注重实效、不断创新”的原则，本着与时俱进的理念，针对企业和我市的实际，抓住关键环节，积极探索新的工作着力点，努力推动以职代会为基本形式的各项民主管理制度实现新的发展，取得较好的成效。我们的主要做法是：

一、突出职权落实，坚持和发展职代会制度

近年来，我市各企事业单位坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚定不移地推行职代会制度，在规范运作、落实职权、讲求实效上下攻夫，认真研究解决改革中遇到的新情况、新 问题，使职代会制度不断得到完善和发展。目前，全市国有、集体及其控股企业100%建立了职代会制度，非公有制企业90%建立了职代会制度。各种类型的企事业单位能够按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的要求及时召开职代会，并规范运作。职代会职权不断充实并得到有效落实，企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流和再就业方案，都能提交职代会审议。截至目前，全市国有、集体及其控股企业，开展职代会评议领导干部的达100%，非公有制企业达90%；国有、集体及其控股企业领导干部向职代会报告业务招待费的达100%；非公有制企业达到90%。

（一）进一步加强职代会的规范化建设。一是加强了职代会三级网络建设。下发专门文件，对各层次职代会的职能进一步明确和细化，使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用，从而全面提升了职代会质量。二是加强对职代会的指导。利用各企事业单位召开职代会之机，深入到各市直工会实地指导职代会工作，特别是在国企改革进行时期召开的职代会，如对北刚召开职代会时进行了面对面的指导，进一步明确民主管理和职代会召开的程序；明确在改制企业和企业改制中哪些事项必须通过职代会，职代会法定人数和职代会决议有效性如何确认等实际问题。三是加强了对职代会工作的管理，实行职代会召开报告制度，并对各单位 职代会召开情况进行统计、汇总和通报，确保职代会健康有序地发展。

（二）抓住企事业改革的关键环节发挥职代会作用。随着企业产权制度改革的不断深化，企业的改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系到企业发展前途的关键问题。2006年市总工会起草并同市劳动和社会保障局、市经委联合下发了《齐齐哈尔市关于规范国有企业改制工作的实施意见》，提出在国有企业改制过程中必须坚持企业职工安臵、分流方案经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、劳动和社会保障局等相关部门的认可和支持。2005年年初，市政府重新调整市企业改革领导小组，市总工会作为领导小组成员，与国资委达成共识：全市所有破产、改制企业的改制方案不经职代会审议，职工安臵分流方案不经职代会通过，不经上级工会审定，国资委不予受理。2006年5月，市总工会印发了《齐齐哈尔市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见》，要求企事业单位在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、相关政策、实施方案、职工安臵“五公开”，广泛听取职工意见，经职代会审议，在得到三分之二以上职工同意后方可进行，否则改制不予批准。为保证在国有企业改制过程中工会组织能够参与到位，市总工会下发专门文件，要求全市各级工会层层建立参与国有企业 重组改制和关闭破产工作领导小组，指导企事业单位的职代会依法履行职责。到目前为止，北钢、齐纸、广厦集团、医药站、黑龙鞋业等11家企业的改制方案都经职代会审议通过，并报上级工会审议批准，有力地维护了职工的切身利益，确保了企事业改制工作顺利、平稳地进行。

（三）大力推行企业领导干部的直选和考评工作，不断增强职代会的实效性。我们在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂起钩来，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。黑龙江火电三公司2005年出台了“火电三公司民主评议企业领导干部工作方案”建立了民主评议领导干部制度。以领导干部述职和职工代表现场投票的方式，经评议监督工作委员会对被评议领导干部提出的整改措施实施情况进行监督检查并将评议和测评结果公开。几年来职工代表对公司领导干部的信任程度达98%以上。齐重数控装备股份有限公司每年按照德、能、勤、绩、廉5个方面对干部进行考核，2000年——2005年采取对各级班子重点考核和一般考核相结合的方法，考核率达98%，各单位职工参与率达50—100%，并且找职工代表、先进模范人物、一线工人谈话，广泛了解情况，倾听职工群众意见，职工不满意达到1/3以上的一律不予任用。几年来 有6人任助理后，经职工群众评价不合格，未按期转正，或解除助理职务。听领导干部述职、“背对背”评议、无记名测评的方式，对公司中层领导干部进行全面评议，评出职工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，评议结果作为干部任免的主要依据，对排在后20名的中层干部进行诫免谈话。对在规定期限内工作仍无改进、职工仍不满意的干部，则实行末位淘汰。黑化集团公司2002年实行模拟民营化管理，在6个直属生产厂中，让职工直接民主选举厂长，通过2611名职工的选举，6名职工信得过的厂长诞生了，新当选的厂长深知肩上责任重大，把极大的政治热情转化成了生产上的不竭动力，使2003年生产产值创造了历史最好水平；热电厂新任厂长与职工群策群力，实施了两项技术改造，每月可为企业节约资金56万元。职工群众生产积极性和劳动热情被极大地调动起来，公司的生产经营形势出现了历史上最好的势头。近两年，全市共有６００多户中小型企业实行了民主选举企业经营管理人员，取得显著成效。华安集团两级职代会每年对企业中层干部都进行一次“背对背”评议，对排在后20名的干部进行诫免谈话，对规定期限内职工仍不满意的干部，实行淘汰。近三年来，全市共评议干部889人（次），先后有12名干部被免职，使广大职工群众真正享有了当家做主的民主权力。

二、突出规范运作，进一步深化厂务公开制度近年来，我们按照“两办通知”提出的要求，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，坚定不移地推行厂务公开制度，在前期普遍建制的基础上，紧密围绕企业发展的实际需要，以提高实效性为目标，重点在制度建设上下功夫，始终保持了厂务公开工作的生机和活力，使之成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在促进全市改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

（一）紧紧抓住企业管理的关键环节实行厂务公开。随着社会主义市场经济的逐步深化和全球经济贸易的一体化发展，企业的市场竞争日趋激烈，厂务公开制度在提高企业管理水平、增强企业凝聚力方面所具有的巨大功效已越来越被认可。我们顺应形势发展的需要，对企业特别是国有大中型企业在生产经营管理方面的公开提出更高的目标，要求在经营决策、产品开发、物资采购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远发展规划、生产计划、大额投资、技改项目、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开评议通过，让职工群众真正在“知厂情”的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴”。齐重数控装备股份有限公司，在企业生产资金分配、物资采购、技改方案等齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司经过多年的探索，已经从原来的将结 果公开，逐步实现了将生产、经营、管理的全过程公开，在企业发展战略、制度规章的制定和干部的任用，以及物资采购、项目审批等诸多方面都实行全面公开，极大地增强了广大职工参与生产管理的主人翁责任感，取得显著成效。近三年的九次物资招标采购，就累计降低采购成本2，130多万元。

（二）努力完善运行机制，有效保证厂务公开。我们在总结厂务公开实践经验的基础上，初步形成了落实公开、议事和考核三个方面的运行机制，努力把广大职工的知情权、参与权、监督权落到实处。重点是健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门提交书面报告。同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，督促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否规范、情况是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行 一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。

（三）积极建立监督反馈机制，切实增强厂务公开的实效性。为把两办通知要求落到实处，充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反馈机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制，对于企业改革和发展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；凡是企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开工作取得实效。

（四）积极推进借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作。深刻认识到采用ISO9000质量标准对于提高厂务公开制度化、规范化、程序化程度，使其成为企业管理长效机制的重要意义，组织试点企业进行考察学习，指导编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。北方机器有限公司和华安集团的 试点工作也在运作过程中，取得阶段性成果。

三、突出源头参与，不断深化联席会议制度和职工董事、监事制度

随着民主管理工作法制化进程的加快，我们把加大源头参与力度、更好地维护职工的整体利益作为工作重点，切实加强工会与政府联席会议制度和职工董事、监事制度建设，从宏观源头和微观源头两个方面，落实职工民主参与、民主监督的权利。

（一）以营造良好的工作环境为重点推进联席会议制度。我市建立工会与市政府联席会议制度起步较早，自2001年市政府制发齐政办发[2001]51号文件《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市人民政府齐齐哈尔市总工会联席会议制度（试行）的通知》，建立市政府与市总工会联席会议制度后，于2002年1月召开了齐齐哈尔市人民政府和市总工会第一次联席会议，研究市政府进一步支持工会工作的有关问题，会议决定在全市各级政府推行工会与同级政府联席会议制度，并决定今后凡是市政府讨论研究涉及职工群众利益的重大决策、决定时，要邀请市总工会列席会议，认真听取工会方面的意见和建议。目前，在市政府常务会议上凡是研究涉及职工其中切身利益的重大事项时，均有工会组织列席。截至目前，全市16个县区全部建立了工会与同级政府联席会议制度。几年来，通过召开联席会议不仅出台 了《齐齐哈尔市人民政府关于进一步支持工会工作的意见》等文件，而且积极吸纳工会作为一方代表参加国有企业改制工作领导小组等各级改革领导机构，在企业改革改制过程中切实维护了职工的整体利益。

（二）以提升职工代表素质为重点推进职工董事和监事制度。作为公司制企业法人治理结构的重要组成部分，职工董事和监事制度是现代企业制度中落实职工民主管理、民主监督和民主决策权利的一种新的载体和渠道。近几年来，我们全力在建制方面下功夫，截至目前，全市国有及国有控股企业职工董事职工监事制度推行面达到80％，非公有制企业达到30％，绝大部分企业都制定了相应的工作机制，明确了职工董事和监事的地位和职责。在此基础上，我们把提高职工代表素质作为工作重点，积极开展专门培训工作，以提高他们参与企业决策和履行监督职责的能力。目前，在企业改制、经营管理和开拓发展方面，职工董事和监事正在越来越显著地发挥参与决策、监督和维护的作用。

虽然我们在民主管理方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但距离上级工会的要求和职工群众的期望还有不小的差距。我们希望通过这次经验交流会，认真学习兄弟地市的经验，进一步提高自身的工作能力和水平，以更富有成效的工作，切实维护好广大职工的合法权益。

第四篇：民主管理情况的调研报告

车间工会民主管理情况的调研报告

为进一步搞好“四型”工会创建工作，不断提升班组民主管理水平，供应科车间工会按照矿“四型”工会创建要求，通过职工座谈的方式，对近年来班组民主管理工作开展情况、存在的问题进行了调查。

一、存在的主要问题及原因分析

通过召开班长、工会小组长座谈会，大多数职工对科民主管理工作表示认可和支持，80%职工认为班组民主管理机制是好的，但没有真正落实下去，职工对经济分配不太了解，觉得人事安排仍有不合理之处等等。具体如下：

（一）职工民主管理意识不强。

由于宣传力度不够，职工民主管理意识不够强，在班组民主管理中参与度不是怎么高，叫干什么干什么，经济上分给多少是多少，主动性和创新意识不够强。

（二）车间工会自身建设不足。

车间工会对职工的培训学习不够，深入班组不够，对工作研究不够，渗透经济工作不够，造成工作针对性不强，成效不明显。

（三）人员素质参差不齐。

班组长、工会小组长等个人素质参差不齐，认识水平、工作能力也有一定差距。在座谈和平时对情况的掌握来看，个别班组长还存在认识误区，认为民主管理只是一种形式，只要经济指标完成好，工作

1任务完成好，职工工资不少拿，民主管理工作地所谓。

（四）工作机制有待改变。

由于当前形势的发展变化，原有工作机制必然存在某种程度的不适应性。如：用人制度没有及时创新，区务公开的形式和内容有待于完善；工会小组长无相应的待遇；如何调动工作积极性有待于进一步研究。

二、对策及建议

（一）进一步加大宣传力度。

通过宣传贯彻《工会法》、《劳动合同法》提高职工的维权意识；通过多为职工办实事办好事赢得职工信任，通过创新工作方法，面向职工服务职工，提升职工民主管理工作的认知度、满意度和参与度。建议车间工会分别树立好班长、优秀工会小组长的典型，实施典型样板工程，抓出成效，定期交流，促进工作。

（二）进一步加大教育培训力度。

提升班组长综合素质和职工参与管理的能力和水平。“打铁当须自身硬”。班组长的综合素质在很大程度上影响班组的凝聚力和向心力。建议定期举办班组长培训班，从工会知识、安全管理、现场管理、“双基”管理到班组文化建设对班组长进行全方位系统培训。同时召开经验交流会、现场推进会，交流管理经验，促进工作。

（三）进一步完善落实各项管理机制。

规范运作，狠抓落实。实效是检验机制的唯一标准，能否充分调

动职工群众的积极性是机制活力的标志，创新是确保机制活力的源泉。建议每年组织一次机制评估，验证机制的可操作性和有效性。再好的机制不落实就等于一纸空文，所以，狠抓落实是关键。应该避免没有机制盼机制，有了机制冷机制的现象发生。建议每年组织各车间工会进行工作互检，帮助诊断机制运行过程中的问题，及时整改，确保机制健康持续运转。

（四）加强车间工会自身建设。

加强学习，提高水平，研究工作，做好结合文章。车间工会主席既应该是经济工作的行家里手，也应该是思想政治工作的高手；既应该是党政领导的参谋助手，也应该是职工的贴心人。紧密结合经济工作和安全生产的中心任务，针对性的开展工作需要车间工会主席不断加强业务学习，提升素质，深入基层，研究工作，在保障职工权益，调动职工积极性，激发职工工作热情方面下功夫，做文章，做一个真正让组织放心，职工满意的好干部。建议定期对车间工会主席进行培训，再由主席对班组长、工会小组长进行培训，提升工作人员素质，提升班组民主管理水平。

供应科 宋岩洁

第五篇：村务公开和民主管理自检报告

加强领导、明确职责、巩固成效、建立长效、全面推进我区村务公开和民主管理工作进程sO100

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔～〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[～]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:

一、村务公开和民主管理初见成效。

从～年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。

（一）加强领导、组织健全

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基矗在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照（吴委发[～]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。

（二）明确职责、完善机制

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[～]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、～，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。

（三）健全制度、规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。

2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：一是推进了村级民主决策，全区94％的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。

3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《～年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔～〕2号文件，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。

（四）加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。

（五）建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。