灵台县党外干部工作情况调研报告

第一篇：灵台县党外干部工作情况调研报告

灵统发„2010‟ 号

中共灵台县委统战部

关于全县党外人士工作情况的报告

市委统战部：

根据市委统战部《关于开展党外人士工作专项调研的通知》（市委统发电„2010‟2号）精神，我县组织专门力量，对全县党外人士安排及待遇落实情况进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

截止目前，灵台县共有党外代表人士81名，主要涉及各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干，无党派知识分子，行政、司法部门的党外领导干部，民族、宗教界代表人物，爱国、敬业、守法的非公有制经济代表人士等。其中：民主党派成员11人，无党派代表人士21人，民族、宗教界代表人物19人，行政、司法部门中担任实职的党外领导干部24人，非公经济代表人士6人。

二、党外人士安排及落实待遇方面的主要工作 县委历来高度重视党外人士工作。近年来，县委立足于发展社会主义民主政治的战略高度，坚持不懈地贯彻落实中央及省、市委有关党外代表人士安排及待遇落实的政策规定，积极探索和完善开展党外人士工作的新机制和新方法，切实保障和落实党外人士各方面的待遇，充分发挥其作用，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了有力的组织保证和人才保障。

1.抓领导，党外人士工作的合力不断增强。县委把党外人士工作列入重要议事日程，每半年专题确定一次党外人士工作。充分发挥县委统战部牵头抓总的作用，先后健全完善了党外人士工作联席会议制度、党外人士工作情况定期通报制度、县级领导干部及“一把手”联系党外人士工作制度以及抓党外人士工作责任制四项制度，会同县纪委、组织部、人事、财政、教育、卫生、政法系统等相关单位，坚持每半年召开一次联席会，通报相关情况，研究解决党外人士工作中的各种问题。坚持每名县级领导分口联系5名党外人士（干部），加强经常性培养及联系。采取召开座谈会、印发简报、邀请列席县委、县政府重大工作会议、考核检查县委重点工作等形式，通报情况，有效保障了党外人士的知情权、参与权、选择权和监督权。把党外人士工作列入党委责任目标考核，并把工作安排和待遇落实作为考核的重要内容，形成了高度重视并逐级负责，责任清晰，推动有力的工作机制及责任体系。

2.抓选配，党外人士工作安排到位。党外人士因工作生

活环境不同，思想及价值取向呈多元化。针对上述特点，我们坚持分类指导，重点抓了三个方面。一是强化能力培养，为党外人士安排奠定基础。坚持每年都至少举办1期党外人士培训班，加强对多党合作及政治协商以及党的政策、法律法规等各类知识的培训，近三年来，累计举办培训班4期，培训党外人士770多人（次）。千方百计创造条件，先后推荐120多人（次）参加了省、市、县各级组织的调训及赴外考察培训，三年内人均参加县级以上组织的调训或赴外培训一次以上，有效增强了各方面的能力，为履职尽责奠定了坚实基础。二是强化选拔任用，积极安排党外人士到重要岗位工作。把选拔任用党外干部作为干部人事制度的改革的重要内容，作为优化县管各级领导班子结构的重要措施，全面落实县乡领导班子配备改革的有关要求，有计划地选拔德才兼备的党外知识分子和无党派代表人士充实到人大、政府、政协及司法机关以及乡镇及县直部门领导岗位及关键工作岗位上，初步建立了一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。2006年县乡换届中，对于县人大、政协领导班子中的2名非党副职领导，按照省、市要求继续提名，保障了合理的配备结构。同时，加大了县管党外干部的选拔配备力度，全县累计新提拔非党干部24名，占新提拔干部总数7.2%，比上届提高了2.3个百分点。2009年，采取党组织推荐、民主推荐，集中考试、组织考察的“双推双考”方式，推荐储备非党后备干部34名，占新入库后备干部总数的14.9%，2010年已提拔任职7人。目前，全县有副科以上党外干部53人，占副科级以上干部总数的6.6%；县人大、政协各有1名党外副职领导，有4个乡镇配备了非党副乡镇长等实职，另有47名党外干部在政府工作部门担任副科级以上职务。三是强化典型引导，为党外人士发挥作用搭建平台。党外人士普遍具有一定文化水平，在所从事的专业领域中具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，引导他们发挥应有作用，成为其工作安排的重要方面。为此，全县上下从强化社会地位认同的角度，推荐选拔其中一部分优秀人士通过政治安排履行相应职责。目前，县级以上人大代表中，共有党外人士80名，县级以上政协委员中，有党外人士76名；教育系统中，处于中小学、学区领导班子及教育局内设股室负责人岗位的的非党干部占到了20%以上。在卫生系统，相当一部分党外高素质的老师和医生、护士通过业务比武、层层选拔，走上了中层管理岗位及业务骨干岗位，发挥了重要作用。

3.抓保障，党外人士各方面待遇得到全面落实。坚持把党外人士待遇保障作为做好党外人士工作的重要方面，牢牢抓在手上。一是落实政治待遇，切实保障政治权利。县委坚持从大局出发，对党外人士充分尊重、重点关注。对县人大、政协2名不驻会的副职领导的工作给予了大力支持，与其他驻会副职一样对待，科学合理分工，明确了联系分管单位、主抓或包抓产业及项目，安排他们参加和列席了县上的重要会议、重大活动，参与了县内重大事项的决策、项目抓建工作。按照职责分工，两名党外非驻会副职就所包项目及分管工作经常性与县委、政府分管领导协调衔接，共同研究解决工作中的问题，牵头开展工作督查及调研，定期听取联系单

位的汇报。对于进入县管领导班子的其他党外人士，都普遍分管着业务性较强的工作。对于非党的人大代表、政协委员，由县级领导定期联系，定期通报情况，邀请他们参加有关会议，及时听取和征求他们的意见和建议等，党外人士的政治待遇得到全面落实。二是落实生活待遇，提供可靠保障。对于人大、政协不驻会的2名副职领导，在医疗、住房方面与驻会的其他副职享受同等政策，在工作用车方面，县人大、政协都给予了安排和保证，县上还对供给单位提出了明确要求，要保证其生活用车，供给单位也都从大局出发，及时予以保证。在工资待遇方面，党外人大副主任于喜拴同志享受副高级职称工资，党外政协副主席张鸿雅享受副县级工资待遇，党外副职生活待遇与党内副职领导没有差异。

三、存在问题及意见建议

我县虽然在党外人士安排及待遇落实方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是党外干部选拔配备的力度还不够大。在县政府领导班子，目前尚未配备党外干部，政府部门和司法机关中党外干部任实职和正职的数量相对也比较少。由于大量的党外干部在教育及卫生等事业单位和其他专业技术岗位，受多方面因素制约交流面比较低，因此党外干部选拔的比例相对较低。二是对党外人士教育培训力度还不够大。由于党外副职领导多是兼职，和党内副职相比，外出培训考察学习机会相对较少，工作锻炼和能力培养方面相对欠缺。特别是参加高层次理论学习培训的机会更少，一些党外人士的参政议政能力还不够强，参与各项活动的积极性还不够高。三是党外干部的工作环境还不够

优化。县级人大、政协党外副职领导，通常都是兼职，没有驻会，在自身工作单位都任实职，在工作上既有驻会单位分管工作，也承担着本部门的工作任务，担子比较重。

针对上述问题，应该从以下四个方面着手，切实做好党外人士工作。

1.进一步提高思想认识，优化环境。选用党外人士担任县级人大、政府、政协副职以及其他领导职务，是建设有中国特色社会主义民主政治的客观要求，也是加强党的执政能力建设、推动科学发展、促进社会和谐的现实需要。要切实强化宣传引导，深入贯彻落实有关党外人士安排及待遇落实方面的政策法规，从根本上打破传统观念和习惯思维的束缚，真正做到党外、党内干部一视同仁，两者同等重视、同等重用，在全社会营造关心支持党外人士工作，支持党外人士干好工作的良好氛围。

2.进一步加强教育培养，提升素质。培养教育是党外干部选拔使用的基础，也是党外人士安排工作的基础。要将党外干部的培养锻炼纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，做到同步规划、同步培养、同步使用、同步管理，甚至适当优先进行培养使用。要认真做好党外干部储备工作，进一步加大对党外干部的教育培养力度，从专业素质、行业技术、政治态度、道德品质等方面着手，突出党外干部的业务专长和专业特色，拓宽选人视野和储备渠道，广纳党外的社会群贤，不断充实党外干部人才库。同时，还要创造机会和条件，加大党外实职领导的轮岗、交流力度，让党外干部更多地经受社会实践磨练、经受不同岗位的锻炼，增强他们处

理具体问题和驾驭复杂局面的能力。对那些基本素质好、有发展潜力的党外干部，更要及早地进行多岗位交流，使他们在不同的工作岗位上积累领导经验，尽快成长。

3.进一步加大选配力度，择优而用。一方面，要积极支持现任人大、政协党外副职领导开展工作。另一方面，要认真落实中央的文件精神，采取切实可行的措施，确保配备党外干部要求落到实处，必要时在同等情况要下优先安排党外干部。要建立党外后备干部梯队、实行优先提拔使用。特别是在换届时，要对县级人大、政府、政协三套班子党外干部的配备职数及县管各级班子党外干部的配备比例提出明确要求，换届时集中配备，届期内出现职数空缺时，及时进行补充配备，不断提高党外领导干部的使用比例。

4.进一步强化协调管理，搞好服务。认真落实联系党外人士制度，积极开展结对子活动，真诚与他们结成工作对子、交朋友。加强经常指导和工作交流，帮助党外干部正确对待和使用权力、正确处理与党组织及干部队伍的关系，不断提升自己在本单位以及党外干部队伍中的形象威望和公信力。要加强对党外干部经常性的思想政治工作，确保他们的行为不偏离正确方向，确保党外干部良好的政治形象不受损害，促进党外人士安排工作有序发展。要切实加强对党外干部的监督管理，建立工作汇报制度，要求党外副职领导定期向党委汇报自己的思想、工作、生活等情况。建立跟踪管理制度，统战、组织部门每年要对党外领导干部进行巡回走访和重点走访，全面了解、考察、考核他们政治思想、工作能力、工作实绩、勤政廉洁等方面的情况，并将考核情况记入档案，作为提拔使用的重要依据。

附：灵台县党外人士待遇情况调查表

2010年8月17日

抄 报:县委 中共灵台县委统战部 2010年8月17日印

共印10份 主题词：统一战线工作 党外人士 调研报告

第二篇：党外知识分子工作调研报告

关于我镇党外知识分子工作的调研报告

党外知识分子工作是统战工作的重要组成部分，党外知识分子也是推动我镇经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我镇党外知识分子工作，推动人才强镇战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研。现将调研情况汇报如下。

一、我镇党外知识分子工作的现状

近年来，在镇委、镇政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强镇”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我镇社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。

随着我镇经济社会的快速发展，我镇党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

2、党外知识分子队伍流动加剧，内部构成发生变化。随着改革的深化，相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来，逐步向专业化、多样化的方向转变。伴随着我镇党外知识分子数量的增多，分布领域的扩大，客观上增加了工作任务。党外知识分子的自由流动，带来了基层党外知识分子构成上的多样化和复杂性，给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。知识分子之间收入差距的出现，以及在根本利益一致的情况下不同利益群体的产生，使基层党外知识分子工作化解矛盾、协调关系的作用更为突出和重要。

面对党外知识分子队伍发生的新变化,不仅党外知识分子工作任务日益繁重,而且也暴露出许多不适应形势发展的问题。

一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境

留人、待遇留人的理念。

二是党外知识分子工作机制不健全,缺乏有效的活动载体。当前，我镇的党外人士工作只是统战部门选择几位特别优秀的、有代表性的知识分子做工作，范围太小，面太窄。这与当前知识分子发展的形势不相适应；同时，这项工作只有我们一个部门在做，没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。

三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。

四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

二、加强我镇党外知识分子工作的建议

党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期我镇统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动全镇广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，有利于我镇全面建设小康社会目标的实现。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在镇委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立镇委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全镇重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上镇党外知识分子联谊会，进一步改进我镇的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我镇的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。

同时，在我镇党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我镇党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传镇委的“人才强镇”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我镇党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕镇委、镇政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为镇委、镇政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

第三篇：培养选拔党外干部工作情况调研报告

培养选拔党外干部工作情况调研报

告

培养选拔党外干部工作情况调研报告2007-02-02 23:05:3

4近年来，武威市认真贯彻落实中央、省委有关统战工作的方针政策，紧紧围绕加强社会主义民主政治建设这一主题，不断加大对培养、选拔党外干部工作力度，培养选拔党外干部工作取提了显著成效，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了有力的组织保证。

一、党外干部的基本情况

全市现有党外干部名，占干部总数的，其中民主党派名，占党外干部总数的，无党派名，占；党外县级以上干部名，占全市县级干部总数的，科级干部

名，占科级干部总数的，党外副高级以上专业技术人员人。

各县区政府领导班子均配备了名党外干部，县区政协领导班子共配备了名党外干部。市直个部门、单位配备了党外干部。

二、我市培养选拔党外干部工作的做法与成效、提高认识，不断增强做好培养选拔党外干部的自觉性。

培养、选拔、使用党外干部，是党的干部工作的一个重要方面，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。武威市认真贯学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发号文件）、《中共中央关于加强统一战线工作的决定》（中发号文件）精神和全国培养选拔党外干部工作座谈会精神，把培养选拔党外干部纳入各级党委的重要议事日程。使各级党组织统一了思想，明确了认识，充分认识到，吸收党外人士参加政权建设，坚持同他们合作共事，是我们党的一项长期基本政策，是党的干部工作的优良传统，也是多党合作和政治协商制度的具体体现。有利于改善领导班子结构；有利于提高党和政府决策的科学化、民主化水平；有利于对党和政府工作以及党内干部实行民主监督；有利于加强党的自身建设，更好地坚持和完善党的领导；有利于调动各方面的积极因素，凝集各方面的力量，发挥各方面的特长和优势，把经济建设搞上去。从而增强了各级党组织做好这项工作的责任感和紧迫感。、开阔视野，不断加大对党外干部选拔任用工作的力度。

一是认真落实党外干部培养选拔工作制度。市委结合实际，制定下发了《关于加强统一战线工作的实施意见》，建立了组织、统战部门联系会议制度，每年召开一次联系会议互通情况，研究解决党外干部培养选拔中的新情况、新问题。组织部门在选拔党外干部时，征求统战部门的意见，考察时双方共同参与。对党外干部的培养、选拔使用做出了明确规定。二是对党外干部的选拔使用实行倾斜政策。市委在先后出台的《关于培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子建设的意见》、《认真搞好县区换届工作，切实加强领导班子建设的意见》等干部选拔任用文件中，对党外干部的培养选拔做到了两个优先，在提拔干部时，党外干部优先考虑，在监察、审计、教育、卫生、科技等部门优先配备党外干部。在公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗时，对党外干部的学历、年龄、任职年限等都予以适当放宽。三是唯才是举，大胆选拔使用。特别是市委抓住撤地设市部门班子调整和县区换届的有利时机，坚持唯才是举，按照“成熟一个、选拔一个”的原则，及时大胆选拔优秀党外干部。年结合县区换届，为个县区政

府班子全部配备了党外干部，个县区政协班子共配备名党外干部。同时，结合市直部门班子调整，在党外干部担任政府部门实职上下功夫，先后为市法院、市教育局、市财政局等部门和单位配备了党外干部。各县区、市直各部门也把党外干部的选拔使用作为一项重要工作。目前，全市担任一把手的党外干部有名，市直各部门共聘请特约监察员、督导员等名。三县认真落实党外干部的政治安排，积极推荐各界各个层次的优秀党外人士担任各级人大代表、政协委员。目前，全市有名党外人士担任省人大代表；有名党外人士担任市人大代表其中有名担任市人大常委会委员，占代表总数的；有名党外人士担任县区人大代表其中有名担任人大常委会委员。有名党外人士担任省政协委员；有名党外人士担任市政协委员，占委员总数的其中有名担任市政协常委，占常委总数的；有名党外人士担任县区政协委员其中，有名担任县市区政协常委，有名担任政

协副主席。、注重培养，努力为党外干部的成长创造良好条件。

针对我市党外干部的实际情况，制定培养规划，根据不同层次、不同需要，通过不同渠道，采取不同方式进行培养。一是抓理论培训，有计划、有步骤地选送党外干部到各级党校和省、市社会主义学院学习。从年至今，全市共有名党外干部参加了各级党校和社会主义学院培训班，有多名党外干部参加了县区举办的各类主体培训班和业务培训班次，同时还有计划地选派基础较好、有发展潜力的党外干部到高等院校学习深造，组织他们学习经济、政治、文化、科技、法律、管理等新知识，积极创造条件，使他们尽快成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。二是抓实践锻炼，针对党外干部集中分布在基层和教学、科研、卫生等事业单位的实际，对掌握的重点对象进行“补台阶资历，补领导经验，补工作阅历”的“三补”工作。按培养

使用的方向，把素质好，有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位或有一定台阶的领导岗位上压担子。近几年，市县区先后选拔了多名党外干部到基层领导岗位有重点地进行培养锻炼，选送多名党外干部到国内经济较发达地区学习考察，有名党外干部到国外进行学习考察。三是加强党外后备干部队伍建设。市委组织部、市委统战部每年结合工作实绩考核和平时班子考察注意发现有发展潜力的党外后备干部队伍，并定期进行考察跟踪管理，有目的、有重点地进行培养，及时调整补充，以便在需要时及时使用。对要求加入中国共产党的党外领导干部和党外后备干部，做好劝留在党外发挥作用的工作。向省上推荐省管党外后备干部名，县、科级后备干部队伍中，党外干部达到名和名。、强化管理，进一步增强党外干部的事业性和责任感。

一是坚持政治上真诚信任，工作上大胆启用。除纯属党务工作外，党外干

部与同级中共党员干部政治待遇一样。根据分工，凡应由党外干部负责处理的事情，一律放手让其处理，做到行政工作上有指挥权，处理问题时有决策权、人事任免上有建议权。积极提倡中共党员干部与党外干部交朋友，密切与党外干部的关系。通过召开党外实职干部座谈会、与党外干部交友联系等，密切了党员领导干部与党外人士的联系，做到了在政治上充分信任党外干部，在工作上放手使用党外干部，对党外干部的各种困难，各级党委都及时予以解决，较好地发挥了党外干部的作用，市上和各县区都建立了重大问题情况通报制度，经常性邀请党外干部征求意见建议，定期不定期研究多党合作方面需要重视解决的问题。党内主要负责同志积极开展谈心活动和思想政治工作，热情支持党外同志对全局工作或重点工作提出建议和意见，并要求基层中共党组织和负责同志，从党与非党合作共事的高度认识和对待党外领导干部分配的工作，拓宽

党外干部参政议政渠道，努力为党外同志创造宽松和谐的工作环境，使党外干部和社会各界感受到中共党组织的关心和信任。二是坚持在工作上责任到头，履行职能，发挥作用，一视同仁，加强考核，增强他们的事业心和责任感。为了克服党外干部的客座思想和自卑心理，市上和各县区都制定制度，定期不定期地对党外干部的思想状况、作用发挥情况进行调查了解，要求基层党组织为党外干部发挥作用创造条件；同时与党外同志坦诚相见，征询党外干部的意见。在考察领导班子和领导干部时，对党外干部一视同仁，既考核他们在任职期间履行岗位职责的情况，又考核他们在各自的党派组织和党外群众中的影响和作用，并将考核结果和考评意见进行反馈，从而强化了党外领导干部与中国共产党“荣辱与共”的意识，增强了搞好工作的事业心和责任感。考核中有名党外副县区长被评为优秀县处级领导干部。

三、存在的问题及原因

（一）存在的问题

虽然我市在党外干部培养选拔使用方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但还存在些问题。一些基层领导干部对党外干部的培养选拔使用认识不足，重视不够。党外干部实职安排上力度不够大。在县区人大班子中尚未配备党外干部，政府部门和司法机关中党外干部的配备数量偏少。

（二）存在上述问题的原因、认识不足。不少同志在培养、选拔、使用党外干部过程中由于思想认识上不到位，思维方式依然受传统的框架束缚，仍一些偏见和错误认识，如：“党内具备条件的人有的是，用不着到党外去找”，“党外干部大都属专业技术人才，让他们担任领导职务不好发挥其特长”。致使党外干部安排工作不能适应形势的需要，即使安排也大多是政治安排，实职安排工作薄弱。、选人面窄。由于受习惯势力的束

缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，即便是选拔非党干部，也是认为只有民主党派成员才是党外干部，把眼睛紧盯着几个党派代表人物，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部的培养选拔工作，而且影响了其他党外干部的积极性。、培训不力。在对党外干部的培养过程中，目前普遍存在培训力度不大的问题，专门针对党外干部的培训少，党外干部参加高层次理论学习培训的机会更少，致使党外干部得不到高层次的培训，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高，使党外干部出现提拔难，学习提高也难的情况。

四、几点建议、加强培养教育。对已担任领导职务的党外班干部和党外后备干部，要按照缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养，进一步提高他们的政治、业务素质和组织领导能力。要有计划、有步骤地选送各级党外干部到各级党校和行

政学院学习，继续办好党外干部理论培训班和专题学习班等。根据党外干部的实际情况和需要，有计划地安排各级党外干部进行轮岗或挂职锻炼。要按培养使用的方向，把基本素质好、有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位或一定层次的领导岗位上压担子；对拟担任较高层次重要领导职务的党外干部，要及时进行交流或轮岗锻炼。对党外干部的培养要注意从基础抓，把县级作为重点，通过培养使担任县处级以上领导职务的党外干部，基本掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；基本掌握社会主义市场经济知识与工作业务相关的现代科学技术知识；基本掌握科学决策、行政管理等领导方法，在政治、业务素质方面有明显的提高。、积极选拔。在政府换届选举中，要通盘考虑领导班子的整体结构；当地一时没有合适人选的，可由上级党委推荐、选派。现领导班子中没有党外干部的，如有合适人选，可以随时补充。为

了使党外干部能够胜任新的工作和顺利当选，可以把他们提前放到适当的领导岗位上，使他们经受锻炼，取得政绩，提高声望。要广开视野，通过多种形式，面向全社会定向公开选拔党外领导干部。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持走群众路线，注意社会公论，充分听取群众意见。要进一步发挥各民主党派、工商联和人民团体推荐党外领导干部人选的作用。要注意从民主党派领导成员、工作骨干和基层企事业单位、科研院所、大专院校的优秀党外知识分子中选拔党外领导干部，对推荐上来的人选，要认真分析，做好考察，既要坚持条件，不降格以求，也要从实际出发，不求全责备。要结合干部人事制度改革，改进工作方法，为党外领导人才脱颖而出创造良好条件。、加强党外后备干部队伍建设。要按照干部管理权限，掌握一批党外后备干部名单，名单确定后，要建立档案，定期进行考察，加强管理，及时调整补

充。要注意备用结合，党外后备干部是已经具备担任一定领导职务条件且工作需要的，要及时起用。对要求加入中国共产党的党外干部和党外后备干部，要按照中央有关规定，做好工作，使他们心情愉快地继续留在党外发挥作用。、各级组织，统战部门要密切配合。组织部门对培养选拔党外干部工作负有重要责任。组织部门要按照现行干部管理体制，做好党外干部任职前的考察，认真征求统战部门的意见，并负责综合呈报党委讨论。统战部门要发挥经常联系党外人士的优势，积极物色、精心培养、认真推荐、热情服务，主动做好党外干部工作。对领导班子中党外干部进行换届中调整时，统战部门参与考察。工作中，两个部门要在党委的统一领导下，互相支持，密切联合，协调一致，加强检查，抓好落实。

第四篇：全县党外知识分子调研报告

灵统发„2012‟ 号

中共灵台县委统战部

关于全县党外知识分子工作情况的报告

市委统战部：

根据市委统战部《关于报送党外知识分子工作总结的通知》精神，我县组织专门力量，通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研，比较全面系统地了解了党外知识分子队伍的基本情况，工作中存在的一些困难和问题，对今后开展党外知识分子工作形成了一些浅见和认识。现将有关情况报告如下：

一、党外知识分子的基本现状

按照有关党外知识分子的口径统计，我县现有党外知识分子 人，相对集中在教育、卫生、科技、文化、广电等系统和单位，总人数 多人，占全县知识分子总数的 %。其中，卫生系统 人；教育系统 人；科技系统 人；文化系统 人；广电系统 人。从年龄结构看，40岁以下的 人，占 %；41—50岁的人，占 %。50岁以上的 人，占 %。

从学历及职称层次看，具有大专及以上学历的 人，占 %；中专学历 人，占 %。从实职安排及政治安排等情况。全县党外知识分子中，县处级干部 人；副科级以上 人，其中正科级4人。目前，县级以上人大代表中，共有党外人士80名，县级以上政协委员中，有党外人士76名。

二、党外知识分子队伍的主要特征

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1.队伍不断壮大。随着社会的发展进步和科教事业的发展，知识分子在人口中的比率不断增大，总量不断增多，队伍不断增大。从近些年来的发展态势看，党外知识分子队伍不仅反映在数量上的增加，更重要的是学历层次越来越高，整体素质不断提高，年轻化的趋势比较明显。随着我县开放开发步伐的加大和煤炭资源的勘探开发，党外知识分子队伍将会不断壮大。

2.构成多元化。随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步形成，党外知识分子的构成也呈多元化态势。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

3.作用日益显现。现在的党外知识分子已不是单纯的拿教鞭、穿白大褂，教书、看病、做研究的知识群体，有的已走向经济主战场，有的走向社会各领域，成为政治精英和社

会名流，对民众的影响力也日益增大。因此，党外知识分子在社会经济、生产生活中的作用将日益显现。

4.政治诉求增强。党外人士普遍具有一定文化水平，在所从事的专业领域中具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，在社会主义民主政治进程中，他们将越来越多地参与地方经济和社会事务活动，越来越多地愿意为灵台的发展贡献自己的聪明才智。

三、全县党外知识分子工作的几点做法

近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在推进富裕文明和谐秀美灵台建设中的重要作用。

1.高度重视，加强领导，形成工作合力。我们始终把党外知识分子工作作为搞好多党合作的重要内容，摆上重要议事日程。先后健全完善了党外知识分子工作联席会议制度、、工作情况定期通报制度、县级领导干部及“一把手”联系党外知识分子制度以及抓党外知识分子工作责任制四项制度，会同县纪委、组织部、人事、财政、教育、卫生、政法系统等相关单位，坚持每半年召开一次联席会，通报相关情况，研究解决党外知识工作中的各种问题。坚持每名县级领导分口联系5名党外知识分子，加强经常性培养及联系。采取召

开座谈会、印发简报、邀请列席县委、县政府重大工作会议、考核检查县委重点工作等形式，通报情况，有效保障了党外知识分子的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持把党外知识分子工作列入党委责任目标考核，并把工作安排和待遇落实作为考核的重要内容，形成了高度重视并逐级负责，责任清晰，推动有力的工作机制及责任体系。

2.建立机制，搭建平台，增强工作凝聚力。一是建立了党委、政府与党外知识分子联系机制。建立了县委常委与党外知识分子交朋友制度、谈心制度。目前，我县9名县委常委，都联系了1—2名党外代表人士。政府各职能部门主动加强与党外知识分子的联系，每年都邀请部分代表人士参加本单位工作评议，征求意见建议。聘请党外知识分子担任特约监督员和行风评议员，对工作开展情况进行监督，有效促进了工作开展。二是建立了参政议政成果转化机制。党外知识分子有强烈的政治参与热情，参政议政水平高，议政成效明显。为此，我们积极为他们参政议政搭建平台，进一步完善了参政议政成果转化机制，建立了调研成果资料库。近年来，我县党外知识分子积极参政议政，在各级人大、政协会议上提交的建议、提案达100多件，大部分都得到了落实办理。三是建立了激励机制。制定党外知识分子科技创新激励机制，每年都评选表彰了一批先进科技工作者，充分调动了党外知识分子工作的积极性，为推动全县经济社会发展聚集了力量。

3.抓好培训，提升素质，强化工作执行力。针对党外知识分子视野开阔、思维活跃的特点和工学冲突严重的现实

状况，我们努力探索工学结合、寓教于乐的培训模式，着力强化对党外知识分子的教育培养工作。坚持每年都至少举办1期党外人士培训班，加强对多党合作及政治协商以及党的政策、法律法规等各类知识的培训，近三年来，累计举办培训班4期，培训党外人士770多人（次）。千方百计创造条件，先后推荐120多人（次）参加了省、市、县各级组织的调训及赴外考察培训，三年内人均参加县级以上组织的调训或赴外培训一次以上，有效增强了各方面的能力，为履职尽责奠定了坚实基础。与此同时，有计划地选拔德才兼备的党外知识分子和无党派代表人士充实到人大、政府、政协及司法机关以及乡镇及县直部门领导岗位及关键工作岗位上，初步建立了一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。2006年县乡换届中，对于县人大、政协领导班子中的2名非党副职领导，按照省、市要求继续提名，保障了合理的配备结构。同时，加大了县管党外干部的选拔配备力度，全县累计新提拔非党干部24名，占新提拔干部总数7.2%，比上届提高了2.3个百分点。2009年，采取党组织推荐、民主推荐，集中考试、组织考察的“双推双考”方式，推荐储备非党后备干部34名，占新入库后备干部总数的14.9%，2010年已提拔任职7人。目前，全县有副科以上党外干部53人，占副科级以上干部总数的6.6%；县人大、政协各有1名党外副职领导，有4个乡镇配备了非党副乡镇长等实职，另有47名党外干部在政府工作部门担任副科级以上职务

4.开展活动，发挥作用，提高工作影响力。紧紧围绕全县中心工作，结合党外知识分子的特点，认真贯彻落实《关

于建立健全无党派人士政治引导长效机制的意见》，成立了党外知识分子联谊会，努力为党外人士参政议政和服务经济社会发展搭建平台。坚持以“组织一次全县重点工作观摩、进行一次专题调研、完成一篇高质量调研报告、提一条有价值的意见建议、举办一次联谊活动、开展一次下乡服务”为主要内容的“六个一”活动为载体，积极引导党外知识分子深入基层、深入一线，大力开展调查研究，积极参与社会服务活动，以实际行动支持灵台发展。近年来，党外知识分子充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设、“十二五”规划编制、构建和谐社会、培育主导产业等重大问题深入开展调研，完成了《灵台县域经济发展的调查与思考》、《灵台县果产业发展调研》和《灵台高中教育发展现状分析》等6个专题调研，提出了有价值的意见、建议40多条，为县委和县政府科学决策提供了重要参考。这些活动的深入开展，不仅激发了党外知识分子与党的各级组织“同心同向同行”的自觉性和坚定性，也进一步提升了工作影响力。譬如：去年，民革灵台支部开展了“民革服务促和谐，送医下乡暖人心”系列主题活动，组织党派内部8名医疗专家组成的“医疗下乡服务队”，先后深入百里、蒲窝等偏远乡镇开展义诊和生殖保健知识咨询活动。并通过网络媒体，联系山东烟台维佳建筑设计公司，为我县官村小学捐助了价值2.5万元的图书和教学器材。民盟灵台支部结合自身特点，组织开展了“送教下乡”和“调研助推发展行动”，积极为促进全县经济社会又好又快发展献计出力，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

四、问题及建议

在新的形势下，党外知识分子工作还面临着不少困难，存在着一些问题：一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。二是党外知识分子工作机制不健全,没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

针对上述问题，应该从以下六个方面着手，切实做好党外知识分子工作。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在县委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配臵，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部牵头、各部

门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上县党外知识分子联谊会，进一步改进我县的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我县的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时，在我县党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名

度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

2012年4月6日

主题词：统一战线 党外知识分子工作 情况报告

抄 报:县委

中共灵台县委统战部 2012年4月6日印

共印10份

第五篇：关于女干部和党外干部培养选拔的调研报告

关于女干部和党外干部培养选拔的调研报告

近年来，我市认真贯彻落实党的十七大精神，高度重视女干部和党外干部培养选拔工作，通过建立健全工作机制，强化工作措施，一大批女干部和党外干部得到快速成长，充实到各级领导班子。结合工作中的思考，对我市近年来在培养选拔女干部和党外干部的主要做法作一归纳总结。

一、主要工作

概况

培养选拔女干部、党外干部，是党的干部路线和干部政策的重要组成部分，是各级领导班子和干部队伍建设的一项重要工作。为了防止出现女干部、党外干部“青黄不接”、“临渴掘井”现象，市委着眼2011年市镇两级集中换届工作和全市领导班子建设需要，专题研究全市女干部、党外干部培养选拔工作，召开全市培养选拔女干部、党外干部工作座谈会，分析女干部和党外干部工作中存在的问题，对当前和今后一个时期的工作进行部署；并制定出台《女干部、党外干部选拔培养实施规划》，提出了“各镇（办园场）党政领导班子中要有1名以上女干部，市直一级单位中逐步达到80％以上的党政班子配备女领导干部，内设机构中的女领导干部至少达到15％以上，有计划地选配适当数量的优秀女干部担任镇（办园场）和市直一级单位党政班子正职；镇（办园场）和市直一级单位党政班子后备干部中每个单位至少要有1名女干部，逐步在市教育局、市卫生局、市文化局、市科技局、公检法司等行政执法监督、与群众密切相关、联系知识分子和专业技术性强的政府工作部门领导班子中配备党外干部”的工作目标。根据培养规划方案，市委要求全市各级党组织把培养选拔女干部、党外干部工作纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，建立组织部门、统战部门、妇联组织培养选拔女干部和党外干部工作的工作联系制度，全方位地加强女干部和党外干部选拔培养。经过不断努力，目前，市“四大家”领导班子均按要求配备了女干部和党外干部；各镇（办园场）党委领导班子至少配备了1名女干部，其中党委书记2人，常务副职2人；市直一级单位中68％的单位配备了女干部，其中一把手4人。全市各级党政领导班子中共有党外干部20人。

二、采取的具体措施

坚持把培养锻炼作为抓好女干部和党外干部队伍建设的重要环节，采取多种措施，全面提高女干部和党外干部的整体素质。

1、注重源头质量。坚持既注重扩大数量，又注意形成合理的年龄、文化和专业结构的原则，在每年招录的选调生和公务员中保持一定比例的女干部，加强跟踪培养和实践锻炼，及时将其中各方面表现突出的干部列入后备干部队伍重点培养。去年对全市镇（办园场）和市直党政部门领导班子副职后备干部调整补充后，女干部和党外干部占后备干部总数的36％。

2、注重教育培训。把女干部和党外干部的理论培训工作列入干部教育培训规划，采取多种方式，完善培养内容，有的放矢地加强教育培养。一方面注重政治思想和文化知识的培养。以市委党校为主要阵地，结合女干部和党外干部工作实际，对女干部和党外干部进行轮训，举办了多期主题培训班；同时在其它中青年干部培训班中，也注重吸收一定数量的女干部和党外干部参加，不断提高其调训比例，提高政治理论素养，扩大知识面。另一方面注重加强心理素质的培养。以各级党组织为主体，针对女干部和党外干部群体的特殊性，切实从心理健康和心理意志上加强培养，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）重点是通过谈心、谈话多种方式，加强思想政治教育，帮助引导树立正确的政绩观、权力观、地位观和利益观，着力培养“自尊、自信、自立、自强”的时代精神。

3、注重实践锻炼。坚持在实践中培养和锻炼女干部和党外干部，积极搭建成长平台，在基层和经济建设的第一线经风雨、见世面、开眼界、长见识。重点是建立健全实践锻炼制度，有计划、有针对性地采取交流、轮岗、上挂、下派和外派等方式，组织安排女干部和党外干部到基层、到经济工作的第一线去工作，进行多领域、多环境、多岗位、多层次的锻炼和考验。，共选派4名优秀女干部到武汉城市圈、仙洪试验区和省直综合部门挂职锻炼，在实践中开阔视野，磨练意志，积累经验，增长才干，提高综合素质。

三、对今后工作的建议

要坚持培养教育与提拔使用相结合，在培养成熟的基础上优先提拔使用，使女干部和党外干部作为干部队伍的重要力量，充分发挥人才效益。

1、要放开视野，拓宽选任渠道。突破身份、区域、行业等界限，打破“三支队伍”间的壁垒，注重从企事业单位和其它行业、部门选拔女干部和党外干部，因人而用，量才授职。

2、要创造条件，大胆使用。坚持每次调整干部都把女干部和党外干部作为重点考虑对象，通过“压担子”、“加凳子”、“腾位子”等多种途径，积极推行公开选拔和竞争上岗，对其中素质较高、表现突出者优先提拔，大胆重用，打通女干部和党外干部走上领导岗位的渠道。

3、要多措并举，量化使用。建立女干部

和党外干部使用常态化机制，按照女干部、党外干部培养锻炼工作规划和既定工作目标要求，对达不到性别、党派结构要求的领导班子，分别采取交流、定向选拔和“先进后出”等方式，对女干部和党外干部实行量化使用。通过“先进后出”的方式，为领导职数有限的市直党政部门配备女干部；采用“空一补一”、交流任职的方式，始终保持每个镇（办园场）领导班子中至少有1名女干部的合理性别结构；通过定向选拔方式，使领导班子中党外干部的配备率有效提高。