社区(村)联络员制度强化、创新

第一篇：社区(村)联络员制度强化、创新

社区（村）联络员制度强化、创新

计划生育，就是指对一个国家或一个地区而言，在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。

社区（村）作为我国最基层的行政部门，是坚守计划生育阵地的“前沿防线”，现阶段，各地社区（村）都或多或少存在着一系列计划生育服务与管理制度以保障计划生育工作地顺利进行。

社区（村）联络员是每一个社区（村）计划生育工作开展的“排头兵”，整个社区（村）计划生育情况的第一手资料都起源于他们这里，能否发挥好他们的作用，关系到整个计划生育工作的有效执行。

本文将从社区（村）联络员所开展的工作以及相关管理制度入手，简要分析社区（村）联络员其制度，再针对性地进行探索、强化、创新，从而更好地发挥出社区（村）联络员的作用。

关键词：计划生育 联络员平台 制度 服务

引 言

我国是人口众多的国家，实行计划生育是符合马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产相适应的的原理，并结合我国具体国情而制定的正确决策。20世纪70年代初以来，我国政府开始大力推行计划生育，1978年以后计划生育更是成为我国的一项基本国策，受《中华人民共和国宪法》、《婚姻法》的保护，对我国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。随着国家飞速发展，社会进步，人民生活水平的日益提高，一部分人开始对“计划生育”这项国策产生质疑，甚至嗤之以鼻，他们认为，结婚生育只关系到世代、家族，无关国家、社会，后代人口数量过少不利于自己家族的延续，“养得起，甭管我生得多”，社会上各种“计划外”、“超生偷生”、“旅行生”等怪现象层出不群。

为进一步体现人口计生工作“重心下移、加强基层”的理念，完善与社区（村）计生管理相适应的社区（村）人口计生工作运行机制，根据我区人口计生工作实际，强化、创新社区（村）联络员制度，开展基层计划生育工作就显得尤为重要。

正 文

首先我们来看一份兄弟单位的《社区（村）计生联络员制度》

“社区（村）计生联络员制度

1、协助计生干部做好居（村）民小组内常住人口和流动人口计生管理服务工作。

2、宣传人口计生法律法规、生殖健康和避孕节育知情选择、两免等知识，为育龄妇女提供免费人口计生宣传资料和避孕药具等。

3、了解小组内居住人员信息变更情况和违法怀孕、生育情况并及时报告计生干部。

4、掌握流动人口和出租房的分布变动情况，协助做好流动人口育龄妇女信息调查工作，做好登记，指导无证的育龄人员及时办理临时婚育证明，做到来登区销。

5、协助督促育龄妇女接受一年两次环孕情监测服务。”

不难发现，在这里，社区（村）计生联络员的主要任务是“协助”，计生工作的成果很大程度上依赖社区（村）计生干部的推动，从而极有可能造成社区（村）计生联络员对于各项计生工作开展的效率不足，信息渠道不畅，主动性不够。因此，如何发挥社区（村）计生联络员“直接面对服务对象”的属性，使得基层计生工作真正做到“有的放矢”，我认为，可以从以下方面对这一制度进行改善。

一、构筑联络员平台，管理服务动态化

生育人口的生育情况往往随着家庭状况，婚姻状况，收入财产状况的改变而随之变化，单单仅靠计生干部的一个电话是不足够了解辖区内育龄妇女的生育状况，及时掌握准确信息是做好人口计生管理服务工作的重要前提。构筑联络员平台，拓宽信息渠道，完善信息系统，建立人口信息数据库成为基层计生工作新的出发点。

具体做法是通过数据交换，积极借助省市人口上传信息掌握有关政府信息，同时发挥基层联络员对于社区（村）内人口生育情况变化的掌控情况，将两者进行整合，详细统计诸如居（村）民的生育情况、文化程度、年龄段、政策落实情况等信息，形成数据并输入计算机系统，构筑资源信息平台。日常工作中可将信息数据打印成纸质文件，下发到所在辖区的联络员，并根据联络员最新掌握情况，及时对数据库进行更新，切实提高生育人口信息的正确性，减少各类型失控漏管现象。这里面，要把社区（村）计生联络员的第一手资料作为一项可靠的信息来源加以重视和整理，保持信息时效性。

二、健全完善两种制度，夯实计生管理基础工作

如何使社区（村）计生联络员确立起他们的使命感、责任感、归属感，使他们的工作有所目标，更有动力，我认为，健全完善以下两种制度是非常有必要的。

1、居(村)务公开制度

1）推行计划生育政（居）务公开，增强计划生育工作的透明度，接受群众和社会的监督。

2）计划生育村（居）务公开栏要设置在公共场所，栏目规范工整，群众阅读方便，内容真实准确，更新及时。3）公开的主要内容：

3.1 定期公开的内容：符合政策再生育审批情况；违法生育人员处理情况；流动人口办、验证情况；独生子女父母奖励金发放情况；奖励扶助制度落实情况（限农村）；计划生育工作经费开支情况；辖区计划生育办公及服务机构地址、电话和计划生育投诉举报电话。

3.2 长期公开的内容：生育政策和计划生育奖励政策；《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关计划生育的办事程序。

3.3 临时公开的内容：群众举报事项及调查处理结果；由居（村）委会根据群众要求和工作需要决定的事项。

4）公开计划生育事项的内容和形式要注意保护个人的正当隐私。居(村)务公开制度又可称为一项阳光计生、诚信计生的制度，只有将社区（村）的计划生育开展情况进行公示，才能更好地接受群众和社会的监督，而同时社区干部可以将计生政策、计生法规、计生宣传作为一种长效机制向居（村）民公布；社区（村）计生联络员在其中也可以起到一个联系纽带的作用，将普通民众所关心的一些问题及时地向社区计生干部进行反馈，并得到妥善回复和处理；育龄妇女和家庭也能够及时掌握到自己所需要的相关信息，了解奖扶政策，对违法违规进行自警，从而使整个真正形成“计划生育，人人有责”的良好氛围。

2、社区计划生育工作例会制度

1）社区居委会定期召开计划生育工作例会。

2）例会参加人员为社区居委会、社区计生专干、辖区单位计生专干、社区信息员、居民代表等，必要时邀请街道社计办工作人员参加。

3）例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；（2）工作委员会成员、计生专干、信息员报告或核实计划生育信息；（3）对照街道工作指导，检查工作落实情况，对未完成的工作进行原因分析，督促落实；

（4）研究安排工作任务，落实完成任务的时间和人员；

（5）征求各单位、居民代表等对社区计划生育工作的建议和意见；（6）对单位联络员、信息员进行计划生育业务培训和业务指导。（6）结合各社区工作情况，发放各社区工作信息提示单；

社区计划生育工作例会制度是规范社区（村）计生联络员工作，督促计生任务执行和规避不足、改进工作的有效手段，定期组织的例会，加强了社区（村）计生联络员同街道、社区及村级计生部门的沟通联系，有利于整体把握辖区内计生工作的开展情况，协调人、财、物的有效配置。

三、开展三项服务，管理服务亲情化

坚持管理与服务“双手抓”是做好计划生育工作的基本要求。居（村）民的安居乐业需要所有计生干部的关心和服务。社区（村）的计生干部和计生联络员需要持续开展三项服务，寓管理于服务之中，以服务促进整个计生工作的有效开展。

1、“家访”服务

社区（村）计生联络员需要充分利用春节、清明、中秋等节假日，对社区居民、村民择机进行家访，上门送服务、送政策，同时了解情况，掌握信息，及时登记其生育状况。对于在家访过程中发现违法违规相关事件，对于事件责任人要及时掌握其心理动态，向其本人和家人宣传现行的生育政策和规定，讲清道理，讲清利害关系，争取其改正不合规行为。

2、“贴心”服务

社区（村）计生联络员积极协调，发挥主观能动性，对社区居民、村民开展贴心服务，并做到“四个清楚、三个到位”。“四个清楚”即：所管片区入住情况清楚，已住户的家庭结构清楚，已入住户已婚育龄妇女的基本情况清楚及以家庭为单位计生个案信息清楚。“三个到位”即：宣传教育到位、生殖健康服务到位、日常关怀到位。

3、“承诺”服务

社区（村）计生联络员需要将定点服务与上门服务结合，热情周到联络有需要的群众，办事认真细致，力求优质服务群众满意。具体步骤为：

1、组织开展对育龄群众的计划生育宣传教育活动，提供计划生育政策法规及生殖保健的咨询服务。

2、为已婚育龄群众提供计划生育避孕药具服务。

3、协助街道办事处和社区计生服务站（室）为已婚育龄妇女提供“三查”服务。

4、为计划生育困难家庭提供“生产、生活、生育”帮扶服务。

5、为群众办理计划生育相关证明、证件提供优质服务。

结 束 语

推进社区（村）联络员制度强化是深化人口计生职能，加强基层计生管理体制改革的客观要求。我们在具体工作中开展过程中，需要把握好以下几点：

1、统一思想认识。要深刻认识社区（村）联络员对促进计生基层基础工作的重要意义，社区（村）联络员工作的有效开展，需要街道各部门、村级组织通力合作。街道和各村（社区）要充分认识当前计生工作的新形势，抓住机遇，因势利导推进人口计生职能“重心下移、加强基层”，进一步提升社区（村）人口计生工作整体水平。

2、加强组织领导。社区（村）联络员制度由来已久，但是如何更深层次去挖掘、发挥好各位社区（村）联络员制度的工作效用是一项全新的工作，这必须需要在政府统一领导下，街道计生部门的指导下，有计划、有步骤、创造性地开展工作，从而具体指导、督促各村社区化管理人口计生工作的推进，不断提升社区（村）联络员的工作热情和积极性。

3、加大投入力度。社区（村）联络员制度的继续深入和实施需要大量的人员投入和物资支持，社区（村）要加大对人口计生工作的投入力度，建立保障机制，确保社区（村）人口计生工作正常运转，要保障社区（村）联络员的人身权利，在允许的条件下，对具体人员实施帮扶，增强其工作归属感，将日常工作”和“志愿性质”相结合，令工作更有成效，使爱心延续，从而建立长效机制。

计划生育，利国利民；功在当代，利在千秋。

愿我们祖国在这一基本国策指引下变得更加繁荣、富强。

第二篇：司法联络员制度

铁锋区人民法院便民诉讼联络员制度 为了进一步加强我院与人民群众的联系，有效搭建与社会各界及中小型企业、社会团体良性互动的沟通平台，及时化解社会矛盾，根据最高人民法院《关于进一步加强民意沟通工作的意见》及省高院“访企业、提建议、促发展”整体意见的要求，促进我院审判工作的顺利开展，特制定便民诉讼联络员制度。

一、指导思想

紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，解决基层群众诉讼难问题，及时化解矛盾，在全区建立8个便民诉讼服务站的基础上，通过向全社会聘请便民诉讼联络员，形成以人民法院中心，便民诉讼服务站、便民诉讼联络员三位一体辐射整个辖区的便民诉讼“网络”，实现司法为民、利民、惠民的宗旨目标。

二、实现目标

便民诉讼联络员制度的建立，将使我院通过便民诉讼联络员更加及时、全面地了解辖区群众在想什么，群众需要什么，群众面临什么法律问题或困难，特别是企业对司法的需求，从而更好地发挥审判职能作用，有的放矢、及时、有效地提供实实在在的法律帮助和服务，使企业和辖区群众能够通过便民诉讼联络员，更好地了解法院、理解法院、支持法院。

三、便民诉讼联络员基本条件

便民诉讼联络员由企业、街道、乡镇党委、政府、群众推荐，我院审核，由具有一定法律知识、工作责任心强、在群众中有一定威信，热心为群众服务的企业工作人员、村支书、社区书记、村委主任、社区主任、调解员、治保主任等人担任。

四、诉讼联络员工作职责

我院通过统一制作“便民诉讼联系卡”，使群众可以通过卡上的联系电话直接向便民诉讼联络员了解情况或反映问题，便民诉讼联络员对调解不成的民事纷争，能及时向我院反映。同时要求便民诉讼联络员经常主动进村入户，向群众宣传法律，提供法律咨询，当好群众与法院之间联系的纽带和桥梁。

1、负责收集本区域的群众诉求，通过法制宣传引导当事人理性诉讼；

2、依托诉讼联络信息平台做好法院与当事人之间的沟通反馈工作，促进民意沟通；

3、帮助法院送达法律文书、调查取证和提供证据、线索；

4、开展诉外调解工作，参与审前调解、诉讼调解等工作；

5、协助参与涉诉信访工作和突发事件的处理工作；

6、监督人民法院依法履行司法职责。

7、积极收集社会各界对法院工作的评价信息，随时反馈，为法院及时调整工作重点，规范司法行为提供依据，当好“信息员”；积极通过自己的亲身体会向社会公众宣传法律、普及法律，推动和谐社会的构建进程，当好“宣传员”；对法官在司法审判活动中的纪律、作风和公正程度等方面进行监督，当好“监督员”。

五、便民诉讼联络员的工作要求

1、严格遵守国家的各项法律法规；

2、依法、依规履行工作职责；

3、严守工作秘密，全心全意为法院和当事人服务；

4、作风正派，诚实守信。

六、法官与便民诉讼联络员的日常工作管理

1、建立法官与便民诉讼联络员的信息网络机制，实现法官与便民诉讼联络员的日常工作的信息共享和对接，及时发布新颁布的法律法规和司法解释。

2、建立联席研讨会机制。由法院负责定期召开研讨会，了解社情民意，共同研究辖区的涉诉涉法问题，及时提出司法对策。特别是要加强对企业涉诉问题的调查研究，全面了解企业的司法需求。

3、建立培训指导机制。结合辖区群众的司法需求确定专题，由法院负责定期对诉讼联络员进行业务培训，通过专题

辅导、庭审观摩、案例研讨、举办论坛等形式，讲解法律知识，传授调解技巧，促进提升便民诉讼联络员的履职能力。

4、建立庭审观摩机制。定期组织诉讼联络员旁听相关类型案件的公开审理情况，充分发挥庭审观摩活动的教育和指引功能。

5、建立重大情况报告协调机制。负责企业的诉讼联络员要及时向法院汇报企业发展形势、重点支柱行业法律风险状况、重大涉企案件防范处置等情况，要主动工作、积极作为。

6、建立案件跟踪回访机制。由联络员协助法院对已审结的进行跟踪回访，反馈案件社会评价，了解相关司法需求，帮助完善管理措施。

7、建立司法建议机制。定期对诉讼案件进行分析汇总，对企业经营中存在的法律风险及时提出防范建议。

8、建立激励奖惩机制。为诉讼联络员建立工作档案，实行动态管理，每年组织开展优秀诉讼联络员评选活动，给予一定奖励；对履职不积极或不再具备履职条件的，及时发出建议予以换聘。

9、法院对诉讼联络员提供的信息有保密的义务。因人民法院工作人员泄密导致诉讼联络员受到侵害的，法院及相关人员应予以赔偿，情节严重造成影响的，按照国家有关法律法规处理。

七、机构设置

为了将此项制度落实到人，实施到位，我院设立便民诉讼联络员领导小组，组长由院长杨兴义担任，各党组成员为领导小组成员。领导小组下设便民诉讼联络员办公室，由副院长李向忠任办公室主任，办公室、研究室为成员单位，由便民诉讼联络员办公室负责诉讼联络员日常工作。

齐齐哈尔市铁锋区人民法院

二O一二年三月

第三篇：联络员制度

联络员制度

建立联络员制度

夯实第二批先进性教育活动基础

针对参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广、党员层次复杂、特殊群体党员多的实际，为了更好的开展好这二批次的教育活动，他们建立了先进性教育活动联络员制度，区从第一批先进性教育的部门（单位）中抽调一批党性强、作风正、熟悉党务工作15名区管干部作为联络员，深入

到第二批先进性教育活动的各部门，当好参谋，发挥指导、沟通、联络工作职能，向所联系的各部门推广第一批先进性教育活动的经验，组织协调参学单位与先进性教育办公室的工作，指导先进性教育活动各个环节的具体工作，要求他们加强学习，掌握政策、勤于沟通，抓好落实，要求他们及时学习和掌握先进性教育活动各个阶段的指导思想、方针政策和工作要求，以利于联络员作用的充分发挥；要求联络员发挥好自己在工作协调上的参谋助手作用和信息反映上的上传下达作用，主动协助好所联系部门的党委书记做好教育活动的组织落实；要求他们及时向区委先进性教育活动领导小组反映情况，充分发挥指导、监督、沟通作用；在活动中联络员要主动协助领导想办法、出点子，力求“规定动作不走样，自选动作创特色”，同时善于捕捉有价值、有特点的经验做法和先进人物的事迹进行宣传报道。

第四篇：社区(村)普法制度

XX社区（村）普法办公室工作职责

一、在上级普法部门的领导下开展工作，当好本部门的普法参谋助手。

二、根据上级普法部门的安排，结合本单位实际，制定普法规划和普法计划，抓好普法日常工作。

三、适时组织普法培训，举办各种培训班，并组织普法考试。

四、通过各种形式，搞好本单位的法制宣传工作。

五、负责检查、督查、通报本单位的普法依据治理工作。

六、负责收集整理有关普法的文件资料和信息，做好立卷归档。

七、做好信息报送工作。

八、做好普法依法治理的其他工作。

九、完成镇党委、人大、政府和领导小组交办的其它工作任务。

XX社区（村）干部学法用法制度

一、根据县、镇普法办公室《关于在公民中开展第六个五年普及法制宣传教育的实施规划》文件要求和“六五”普法有关文件精神，制定“民主法治社区”学法制度。

二、为保证党中央确定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略在我社区的全面贯彻落实，坚持和实行依法治村，根据中央、省、市、县、镇的要求，制订本制度。

三、坚持学法用法相结合。社区干部要带头参加法律知识培训和各种普法依法治理活动，模范遵守宪法和法律，严格履行宪法和法律赋予的责任，养成运用法律手段管理社区和本社区各项事务的习惯，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

四、社区干部要认真学习邓小平民主法制理论、江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设重要论述、宪法和法学基础理论、公共行政管理的法律知识、社会主义市场经济方面的法律法规知识、维护社会稳定方面的法律法规知识、与本职工作有关的法律法规知识。

五、坚持社区干部集中学法制度。学法由负责人负责组织和监督落实，并将学习情况认真记录，以备检查考核。

六、把社区干部学习法律知识、考试考核结果及学法用法情况，作为其考核和任前考核的一项重要内容。因社区干部个人过错构成违法违纪行为，受到法律和党纪、政纪处分的，视为学法用法不合格。

七、社区普法领导小组负责对村干部学法用法的宏观指导和监督，同时要主动及时地了解、掌握社区干部学法用法工作的开展情况，定期向上级主管部门汇报。

XX社区（村）居民学法工作制度

为了进一步加强社会主义新农村的目标要求，根据上级司法部门的要求，结合我社区的实际情况，特制定本制度。

一、加强对村民的法制宣传教育，每月开展一次义务法制宣传活动。

二、民主法治社区领导小组每季度为居民举办一次与社区群众日常生

活密切相关的法律、法规知识的法制课。

三、积极探索本社区法制宣传教育新途径，建立健全普法网络，并建

立一个法制宣传橱窗。

四、经常开展法制宣传教育，帮助居民群众了解和掌握维护自身合法 权益的法律途径和法律常识。

五、建立健全各种法制宣传教育簿册的记录。

六、在社区活动中心建立一个法律图书室。

XX社区（村）居民学法守法制度

一、以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科 学发展观，认真学习有关法律法规知识，自觉接受政府部门的监督指导。

二、坚持集中学习与分散自学相结合，确定每月1日为村民学法日。并利用集体劳动、农闲季节组织学习。

三、以骨干讲法辅导为主，有针对性地普及农村实用法律知识，不断增强村民的法制观念，提高村民的法律素质。

四、社区干部、党员和普法骨干要带头学法、用法，提高依法治村和村务管理水平。

五、加强对社区青少年学生、特别是留守儿童的法制教育，家长和学校保持往常性联系，探讨教育子女的方法，形成家庭、学校、社会共同管好青少年的格局。

六、加强村民团结，促进家庭和睦，居民之间互帮互助，互相尊重，社区之间相互团结，民间纠纷依法调解。

七、全体居民均要自觉遵守法律法规和居民公约，开展学法用法活动，自觉运用法律武器维护自己的合法权益。

八、推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进新农村构建和谐农村。

XX社区（村）学法用法领导小组名单

组

长： 副组长： 成员：

第五篇：驻村联络员工作制度

为加强与各村之间的工作联系，促进各项工作协调合作，形成齐抓共管的工作格局，经镇党委政府研究，决定建立驻村联络员工作制度。

一、明确人员

每村明确一名驻村干部为驻村联络员，负责所驻村信息收集、发布，人员协调，工作统筹等有关工作。

二、工作职责

1、做好镇党委、政府和各村沟通工作，畅通信息交流渠道，及时传达上级重要决定和工作部署。

2、做好所驻村镇干部之间组织联系工作。

3、协助所驻村完成镇党委、政府布置的各项任务。

4、做好汇报反馈。对在联系工作中发现的问题，能够解决的要及时解决，不能解决的要如实、及时地向镇党委政府领导汇报。

三、相关要求

一是要充分认识驻村联络员制度的重要性和必要性，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二是各工作组及各村要积极支持驻村联络员的工作，为驻村联络员开展工作提供必要的条件。