党外代表人士的能力素质

第一篇：党外代表人士的能力素质

党外代表人士的能力素质

我们党虽然是一个拥有8000多万党员的执政党，但在全国人民中仍然是少数，要不断推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴的宏伟目标，必须团结各阶层、各党派、各民族和社会各方面成员，充分调动一切积极因素，共同奋斗。

2012年2月，中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出要努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，切实搞好党与党外代表人士的合作共事。这是新中国成立以来，第一次以中共中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的文件，成为新形势下统一战线事业发展的纲领性文件和行动指南。

十八大召开在即，我们党急需党外代表人士顺利完成“政治交接”（政治交接是政治纲领、优良传统的交接），更好实现社会主义民主政治，这就对党外代表人士特别是党外干部的能力素质提出了更高要求。今天我们围绕党外代表人士的能力素质谈三个问题。

一、党外代表人士

1、党外代表人士的含义

党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。

具体讲，党外代表人士是指已在或拟在县或县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆等方面安排的党外人士；已担任或拟担任各 民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的党外人士。对象主要包括六个方面：各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干；在改革开放和社会主义建设中做出贡献的无党派知识分子；行政、司法部门的党外领导干部；民族、宗教界代表人物；爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士；台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或学术造诣较高的代表人士。

2、党外代表人士的标准

政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。

政治坚定是指党外代表人士和中共思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。胡锦涛同志在2011年年初党外人士迎春座谈会上明确指出，中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。政治坚定就是要在中国共产党领导下，始终坚持走中国特色社会主义道路，这是我国多党合作的最大政治共识。

业绩突出、群众认同这两条好理解，我们来分析以下党外代表人士的特点就可以明白。

首先，爱学习，肯钻研，进取心强。无论是在机关、企业、部门还是在农村的党外代表人物，工作积极主动，吃苦耐劳，勤奋向上。工作能力强，业务水平高，绝大多数是本单位的工作能手和业务骨干。

其次，善观察，勤思考，敢讲真话。他们对所见所闻的各种社会现象，观察细致，分析透彻，敢于直言，敢讲真话。这一点往往能够得到人民群众的赞成和拥护。

第三，重实效，厌空谈，求真务实。大多数党外代表人士工作作风扎实，注重工作实效，反对只求政绩，不求实效的官僚作风。

第四，高学历，精专业，各界精英。党外代表人士普遍学历高，文化水平高，专业技术过硬，都是本部门本单位的行家里手，都是各界知名人士。

3、党外代表人士的成长规律

首先，自身努力是前提。新一代党外代表人物能够健康成长与自身努力密不可分。一名优秀的党外代表人物无论是在事业上还是在生活中的各方面，都会有很出色的表现。如果没有这个前提，就不可能成为一名有代表性的党外人士。

其次，组织培养是关键。没有组织的精心培养，党外人士要健康成长起来，既而成为一名有代表性的党外人物，也是一句空话。从实际情况看，党外人士在成长过程中，由于自身观点见解上过于偏激片面，导致观察和处理问题过于简单化，这一点对党外人士的成长十分不利。只有党组织有目的的给予引导帮助，党外人士才能很快成熟起来，最终成为一名具有代表性的党外人物。

第三，时代要求是条件。时代的发展给党外人士提供了施展个人才华的广阔天地，经济社会的改革与发展，要求物尽其用，人尽其才。时代的进步和社会主义民主政治的发展，要求各界有识之士积极参加到社会的伟大变革中来，尽可能多的为经济发展和社会进步出力。新的历史时期，不仅给新一代党外代表人物的成长提供了千载难逢的机遇，而且也给新一代党外代表人物的成长创造了有利条件。

二、党外代表人士的能力素质

一是政治把握能力。“千里之行始于足下”，而方向对错、体力高低决定行程的远近。党外代表人士在“政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力”这四种能力建设当中，之所以把政治把握能力摆在首要位置，其意义就在于政治把握能力起着主导方向的作用，它决定一个人、一个党派的思想、信念、原则和主观态度，是思想意识形态领域的方向盘。

新世纪新阶段，国际形势复杂多变，改革发展任务艰巨，社会矛盾错综复杂，党外代表人士必须着力提高政治把握能力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，科学判断形势，明辨大是大非，把握正确方向，才能始终保持政治上的清醒与坚定，自觉接受中国共产党领导，共同把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

提高政治把握能力要做到“三正”（摆正位置、摆正任务、摆正自我）： 1.摆正位置。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，共产党作为执政党，强调的是执政能力，各民主党派作为参政党，强调的是政治把握能力。用一种形象的比喻诠释我个人的理解：排球是项团队竞技项目，比赛中主攻手与二传手依靠默契配合，集体智慧，快速善变来达到取胜的目的，完成战术制胜的结果。80年代的中国女排的“五连冠”，体现的就是高度齐心、互相配合、顽强拼搏的精神，一个小小的竞技体育项目，大大的体现了那个时期我们的民族精神。通过这样的理解，我认为，做为参政党，摆正自己在团队中的位置，努力当好“助攻手”是至关重要的。

2.摆正任务。

中华民族的发展壮大，离不开远大的抱负和坚强的意志。新中国成立以来，中国共产党就不断以各种方式明确强调我国的政治发展道路及任务，在 1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中又再次指明：“中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。”在漫长的奋斗历程中，各民主党派要坚定以中国共产党为领导核心，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，共同合作将华夏沃土建设得更加富强。

3.摆正自我。

所谓“摆正自我”，意指以积极的、上进的心态进行自我教育的意识。民主党派的优良传统中有一条是“开展自我教育，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，言简意赅。只有时时开展自我教育，认识自我，不断充实和完善自我，努力提高自身修养，才能提高政治把握能力。

二是参政议政能力。参政议政是党外代表人士在国家政治社会生活中发挥优势和作用的基本方式。参政议政，思想先行。要提高党外代表人士参政议政的水平，切实加强参政议政工作，要通过认真学习构建社会主义核心价值体系的重要思想，领会把握其精髓，牢固树立政党意识和参政议政的科学态度。

新世纪新阶段，党外代表人士要切实做到参政参到点子上，议政议到关键处，推动党和政府决策的科学化、民主化，就必须努力提高参政议政能力。要紧紧围绕经济建设这个中心，着眼于推进科学发展和构建社会主义和谐社会，就国民经济和社会发展中的重大问题，组织党外代表人士深入基层、深入实际、深入群众，开展考察调研，了解社情民意，努力谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实把党外代表人士的人才、智力优势转化为现实的参政议政成果。加强自身素质能力的培养，是党外代表人士更好地参政议政的前提。党外代表人士要经常参加培训，增强参政议政的责任感和使命感，使自己更积极参与专题调研和社情民意的反映，同时有利于自己掌握科学的方法，提高专题调研的质量，多出精品。通过这种形式，还可以更好的发挥参政议政骨干作用，带动其他成员参与参政议政的工作，促进党派参政议政水平和质量的提高。

参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。概括起来说，就是“一个参加，三个参与”。

“一个参加、三个参与”是由参政党的地位所决定的，体现了民主党派参政的基本内涵。在我国国家政权中，中国共产党是执政党，是领导我们事业的核心力量。民主党派不是在野党，也不是反对党，而是与中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义的参政党。在中国共产党领导下，民主党派按照“一个参加、三个参与”的要求，在国家政治和社会生活中发挥着重要的作用

一是要培养“听”的能力。俗话说：兼听则明，偏信则暗，党外代表人士成员在调研、视察时，要养成“兼听”的习惯。只有善于倾听不同人群、不同阶层的声音，才能多了解一些情况，多听取一些意见，这样在参政议政时才能做到参到点子上，议在关键处。

二是要培养“察”的能力。子曰：“视其所以，观其所由，察其所安。人 焉叟哉？”这段话的意思是说：“注意他怎样做事，了解他的经历，观察他的行为，就能全面确认他是怎样的人了。”调查研究和撰写社情民意信息也是如此。要学会观察，逐步养成良好的观察意识，学会恰当的观察方法，培养敏锐的观察能力。

三是要培养“思”的能力。要培养多元思考能力，首先就得学着站在不同的立场和角度思考。有时不妨跳出自己的角色框框，从群众、官员或者企业家的立场重新思考，就会发现自己的盲点所在，新的想法和对策也应运而生。要多从事情的正反两方面去想问题、找对策，而不是人云亦云，没有自己的见解和观点。

四是要培养“写”的能力。在兼听不偏信、仔细观察、多元思考的基础上，党外代表人士成员要多锻炼自己动手写的能力，有时，“思”易“写”难，好的想法和能把它准确表达出来是不同的事，只有多动笔，多提炼揣摩，才能写出质量较高的调研报告和社情民意来。

三是组织协调能力。党外代表人士大多长期从事教学、科研和专业技术工作，是学有所长的专家，但组织协调能力、政治社会活动经验，往往尚需积累和提高。党外代表人士要更好地在国家和社会事务管理中发挥积极作用，更好地反映所联系群众的利益和愿望，必须提高组织协调能力。要通过在人大、政府、政协、司法机关以及有关人民团体任职和多岗位交流等形式加强实践锻炼，真正使他们成为在中国共产党领导下，团结各方面群众不断走向进步、致力于共同事业的桥梁和纽带。

四是合作共事能力。合作共事是统一战线中最经常、最大量、最普遍的关系。这就要求党外代表人士以高度的政治责任感和使命感，不断增强与共产党团结合作的自觉性和主动性，与共产党同心同德、和衷共济，在实现共 同奋斗目标中发挥自身作用，在亲密合作中达到共同进步。“求大同，存小异”。大同就是政治共识，就是同心思想。政治共识教育的深化，提升了党外代表人士的理论水平，增强了合作共事意识，夯实了多党合作的思想政治基础。

2007年，时任致公党中央副主席的万钢和无党派代表人士陈竺先后被任命为科技部部长和卫生部部长，这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后，时隔35年再次由党外人士出任国务院部委正职，在海内外引起强烈反响。

这次任命正是中共加强与党外代表人士合作共事的一个缩影。2009年9月，中共中央总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上强调指出：“要夺取中国人民革命事业胜利，必须最大限度扩大政治联盟，团结一切可以团结的力量。”党的十七大报告也明确提出，要选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

三、党外代表人士能力素质提升的途径

提升党外代表人士的综合能力素质是一项综合性、长期性工程，一方面党外人士要加强自身学习和锻炼，另一方面，统战部门和组织部门在建立培养制度的同时也要注意抓好重点、广纳群贤。但更主要的是第一方面加强自身学习和锻炼，“内因起决定作用”。

1、学习历史，加强思想建设。中国古人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，现代党外代表人士追求正义，以民族兴旺为己任。党外代表人士接受中国共产党的领导，与中国共产党合作是历史的必然。抗日战争时期，各民主党派提出的反帝爱国、要求民主的政治纲领同中共在民主革命阶段的政治纲领基本一致，同中共结成了反帝、反封建、反官僚资本主义的革命联盟。如九三学社从成立之日起就投入了争取和平民主、反对内战的现实斗争，梁希、许德珩等老前辈在斗争中始终与中共站在正义一边。这种革命联盟对中 国革命的胜利发挥了重要的作用。新中国成立后，各民主党派和工商联推动和帮助各自的成员以及所联系的人们接受社会主义改造，参加社会主义建设，为新中国的建设作出了宝贵的贡献。

在新形势下，我们新一代党外代表人士回顾历史，从老一辈党外代表人士身上感受他们强烈的爱国热情、民族正义感、社会责任感和拳拳赤子心，以加强自身思想建设，在中国共产党领导下，在经济建设中发挥自己的智慧才能。

2、学习政治理论，提高政治素质。学习政治理论，坚持马列主义毛泽东思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观；加强理论培训和政治引导，巩固党外代表人士同中共长期合作的思想政治基础，提高其政治把握能力。通过学习，增进三个共识：一是增进对党的基本路线的共识，坚定不移地走中国特色的社会主义道路；二是增进对中共领导的多党合作和政治协商制度的共识，坚定不移地建设社会主义政治；三是增进全党全国工作大局的认识，坚定不移地维护安定团结的政治局面。

3、加强培训，提高自身道德建设水平。新经济形势下，随着对外开放的扩大，党外代表人士的价值观存在多样化和复杂性的特征。如传统伦理道德观趋于弱化而功利主义趋于浓厚，实现自身价值观欲望趋于强烈，对国家前途充满信心而对腐败现象忧心忡忡等。要通过学习培训，引导我们牢固树立社会主义荣辱观，加强道德品质修养。《论语·子路》中，孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。意思是说在上位的人本身行为端正，即使不下命令，人们也会遵守奉行；自身行为不正，即便下了命令，人们也不会遵守奉行。作为党外代表人士我们追求的就是这个境界。

4、加强实践锻炼，提高组织协调能力和合作共事能力。积极参加社会活 动，勇于承担社会责任，提高实践工作能力，如积极参加党外代表人士到地方政府、企业及部队等地参观学习，增强党外干部对社会的全面认识；发挥党外干部在科技、教育、法律等专业特长，到农村、社区、企业等地进行科技、教育或法律等方面的服务，增强党外干部的实践能力和社会责任感；引导党外干部以知识分子特有的探索精神和学识智慧，对科学发展观进行深入的研究，同时，结合实际情况，对各级政府部门确定的思路提出正面建议，或进行不可行性论证，有利于政府在决策时掌握实情、避免失误。通过各项实践工作，放宽党外干部的视野，使我们从学术型人才向多元化人才成长。

党外代表人士在开展工作时，应时刻以科学发展观为指导，以构建社会主义核心价值体系为重点，在工作上坚持自觉接受上级组织及单位中共党组织的领导，主动向所在单位中共党组汇报自身政治工作情况，交流党派与单位如何融合的工作思路，年初报工作计划，年底递交工作总结，积极主动争取单位中共党组织和行政领导对党派工作的重视和支持。要主动为所在单位建设发展建言献策，排忧解难，以实际行动争取单位中共党组织的支持与信赖。

最后，我希望在座党外干部要做 “四器”：要进一步提高政治把握能力，做洮北区深入学习实践科学发展的放大器；要进一步提高参政议政能力，做洮北区民主政治建设的校准器；要进一步提高组织协调能力，做洮北区和谐社会建设的融合器；要进一步提高合作共事的能力，做洮北区经济社会平稳较快发展的助推器。

第二篇：党外代表人士范围

党外代表人士范围。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级（或相当于县处级）以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联各级组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

7.党外代表人士基本标准。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。港澳台海外代表人士主要是坚持爱国立场、拥护祖国统一。业绩突出，即在本领域本行业造诣较深，贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。.党外代表人士队伍建设工作原则。坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一，坚持进步性与代表性相统一，坚持政治教育与实践锻炼相统一，坚持加强培养与注重使用相统一，坚持组织培养与自我提升相统一，坚持统筹推进与突出重点相统一，坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。

第三篇：党外代表人士队伍建设

同心同德同心同向同心同行 各位领导、同仁:

大家好！我是东山镇党委委员***，分管宣传、统战等工作。今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素质、充分发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

二、紧扣关键环节，有力促进党外代表人士队伍建设

**紧紧抓住党外代表人士队伍建设“引导、选拔、培养、管理”等关键环节，多措并举加大党外代表人士队伍建设力度，努力形成储备一批、培养一批、安排一批的良性循环局面。一是加强领导、统一认识。我镇把有组织、有计划地广泛发动和物色党外代表人士作为一项基础性工作来抓；通过宣传栏、宣传车、宣传册的方式，加大宣传力度，使广大非党人士了解新形势下我党统一战线的新要求以及对非党人士的关怀；同时统战线年底会召开专门的座谈会，了解党外代表人士的思想动态、利益诉求以及发展思路，主要领导则利用各种联谊会、年底班子考察、专题调研等发现优秀人才。二是重视管理、规范队伍。今年上半年对全镇行政、事业编制人员，非党政协、人大代表，村“两委”非党成员，企业负责人，大学生村官等进行了摸底统计，我镇有38名党外代表人士纳入全县党外代表人士管理；建立跟踪考察制度，发现问题及时给予帮助和提醒。对表现好的党外代表人士在一定范围内予以表彰奖励，对作用发挥不好的，给予批评帮助，对在社会上和所代表的群体中造成不良影响的，及时撤换淘汰。三是积极培养、提升素质。镇党委政府积极向党外代表人士灌输政治参与意识，宣传党的各项惠民利民政策，提高党外代表人士的政治参与和民主管理的能力；同时针对部分党外代表人士是种养大户、企业负责人的情况，镇党委政府充分利用远程教育资源为他们提供社会主义市场经济基本理论和管理学原理的培训，委派农技站的工作人员去实地指导种养大户。四是突出选拔、强化使用。在村级组织换届过程中，有1

5名党外代表人士被纳入村委班子；对政治参与热情比较好的党外代表人士，对尽可能地提高各种参与机会。在我镇制度重大发展规划、重大决策实施之前，召开各种形式的座谈会，征求和听取党外代表人士的意见和建议。

三、深化有效举措，持续推进党外代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设是一项具有战略性、长期性、带有探索性的工作。目前党外代表人士队伍建设存在重视程度不够、成长渠道不畅、政治素质不强、群众认可度不高等问题，我就加强党外代表人士队伍建设提出三点建议。一是充分认识到党外代表人士队伍建设的重要性。党外代表人士有着广泛的群众基础和社会基础，联系着广大党外知识分子和新的社会阶层人士，特别是其中的代表人士，在各自领域中具有相当的代表性和社会影响力，因此，在工作中，要看到党外代表人士的特殊地位、作用和影响，充分发挥其积极作用。充分尊重党外人士的意见和权益，以坦诚的态度广交深交党外朋友，是做好统一战线工作的重要方法。各级领导干部要坚持与党外代表人士联系交友制度，通过座谈会、走访、慰问等形式，经常与他们交心谈心，从感情上拉近距离，进而取得政治上的认同。

二是大胆使用、合理安排。适时地发现党外代表优秀人才并进行安排使用是发挥党外代表人士作用的重要途径。要建立统战部门与组织部门协同配合的工作机制，实现安排党外代表人士工作的制度化、规范化、程序化。在党外代表人士的安排上，要正确处理党外代表人

士的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人士的先进性，又要充分考虑体现广泛的代表性。对那些已进行实职安排的党外干部，要在政治上充分信任，工作上积极支持，真正使他们有职有权有责，能够各显其才，各尽其能。

三是加强村级党外后备队伍建设。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众思想工作的能力，真正体现出靠得住，过得硬，有本事。在选拔对象上，既要面对退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔后备力量，特别要用好现有的大学生村官这一队伍，要多给他们交任务，压担子，尽快成长起来。

第四篇：党外代表人士座谈会主持词

20&&年&&党外代表人士座谈会主持词

（201&年9月2日）

尊敬的&部长、各位领导：

为了深入贯彻落实市委工作会议、区委工作会议精神，紧紧围绕“&&&”目标，进一步凝聚人心、坚定信心，为建设“&&&”城市，为进一步加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设步伐，作出更新、更大贡献。

经区委同意，今天上午，我们在这里召开201&&&年&&&区党外代表人士座谈会，通报今年上半年工作情况及下半年工作思路，听取各位领导和同志对全区工作的宝贵建议和真切意见。同时，共同欢度中秋佳节、共谋&&&新的发展，共话&&&美好的未来。

出席今天会议的领导有：区委常委、统战部长&&&。出席今天会议的还有：我区各民主党派、工商联、民族宗教、台侨、黄埔同学会&&&联络小组的代表，以及特邀代表，统战系统相关单位负责人，区级各人民团体主要负责人，共计50余人。

在此，代表区委&&&书记，对大家一直以来对区委工作的关心、支持和理解表示亲切的问候和衷心的感谢。

会议共有三项议程： 下面进行会议第一项议程，请区委常委、统战部长&&&同志通报全区上半年工作情况和下半年工作思路，大家欢迎！

………………

下面进行大会第二项议程，请各界代表人士发言，并对全区发展提出建议意见。

……………… ………………

鉴于时间关系……，不一一发言……。

下面进行大会第三项议程，请区委常委、统战部长&&&同志作总结性讲话，大家欢迎！

…………………

各位领导、同志们，今天的会议开得很成功、很圆满，有新思想、有好思路。&&&部长全面、客观地通报了全区上半年工作情况和下半年工作思路，并作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。各代表人士纷纷作了很好的发言，对我区今后的发展提出了很多、很好的意见建议。可以说，发言踊跃、言辞恳切、字字珠玑、包含深情。会后，我们将结合所交书面材料，认真梳理，及时上报区委。

潮平两岸阔，风正一帆悬。去舟风满力，来船竞扬帆。今日之&&&，犹如缕缕春风拂面，处处一派新生气象：事业蒸蒸日上、社会和谐宁详、民众幸福安康！如此全面、巨大变化，离不开大家的共同努力与担当！参与支持&&&明天的建设与发展仍需大家一如既往！让我们携起手来，风雨同舟，齐心协力，更好地服务于“&&&，共同开创&&&更加美好的未来。

最后，预祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！

第五篇：关于党外代表人士队伍建设经验材料

近年来，资兴市把建设一支优秀的党外代表人士队伍作为进一步加强多党合作和政治协商制度建设的基础性工作来抓，认真研究党外代表人士队伍特征，切实破解建设难题，取得了一定得成绩。

一、资兴市党外代表人士队伍建设基本情况

今年，资兴市委统战部把党外代表人士队伍建设作为全年统战工作的重中之重来抓，严格按照“工作早

开展，情况早掌握、问题早解决”的要求，及时制定调研方案，稳步推进党外代表人士队伍建设大调研活动。目前，全市共确定1836名党外代表人士，其特征：队伍不断壮大，但整体层次不高。据统计，资兴市党外代表人士呈不断增长趋势。以为例，党外代表人士达1836人，较以往有大幅增长。但是，资兴市仅有省一级党外人大代表2人、政协委员1人，郴州市一级党外人大代表11人、党外政协委员8人，湖南省、郴州市非物质文化遗产传承人各1人，而在经济、文化、科技、教育等行业、领域缺乏在全国、全省处于领先位置的带头人，党外代表人士影响力大多局限于本市。党外知识分子和新的社会阶层代表人士队伍成为新一代党外代表人士队伍主流。从登记的党外代表人士数量可知，党外知识分子代表人士和新的社会阶层代表人士分别占党外代表人士总数的57.8%和20.37%，占绝大多数。新一代党外代表人士大多年纪轻、见识广、眼界开阔、思想活跃、理想抱负大。他们大多是自己从事行业、领域的成功者，注重个人价值，有表达自己政治主张的积极性，政治参与意识强；他们更愿意独立思考，独立判断。新一代党外代表人士在思想认识上具有“混合属性”。由于新一代党外知识分子大都成长于我国改革开放以后，在各种媒介影响下，受西方民主化思想影响较大，在思想认识上就形成了“双重性”：既拥护共产党的领导，肯定党在改革开放和经济发展上取得的巨大成绩，又认为共产党监督机制不健全，羡慕西方政治制度。

二、资兴市推进党外代表人士队伍建设的几点做法

1、坚持出大政策，优化党外代表人士队伍建设环境。政策营造的环境是让党外人士最放心的发展环境。多年来，我们始终坚持以两办名义下发所有涉及到党外代表人士队伍建设工作的文件，切实加强党对党外代表人士队伍建设工作的领导，实打实优化环境。一是始终注重用大政策优化舆论导向。从到，我们共下发《关于在全市非公有制经济人士中开展评选表彰“资兴市优秀中国特色社会主义事业建设者”活动的通知》等文件12个，组织开展评选资兴市优秀社会主义事业建设者、全市纳税过百万元企业、党同党外人士合作共事先进个人、市工商联优秀会员等全市性评先评优活动12次，并逐步从部门开会表彰向全市经济工作会议表彰过渡，强力提升宣传层次，旗帜鲜明地表明市委对建设党外代表人士队伍的态度，引导社会各界重视、支持党外代表人士队伍工作。二是始终注重用大政策规范党外代表人士队伍建设。先后发文建立健全了资兴市统战工作联席会议制度、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度、统战系统各单位联席会议制度，以及市人民政府有关部门、市司法机关同民主党派、市工商联工作联系制度等，制定了《资兴市—培养选拔党外干部工作规划》、《—资兴市培养选拔少数民族干部工作规划》，并多次调整市委常委会议成员与党外人士交朋友名单，不断强化各部门支持、参与统战工作的联席机制，严格按照发展规划培养选拔干部，推动党外代表人士队伍规范、有序发展。三是始终注重用大政策为党外代表人士排忧解难。把排忧解难的重点放在党外代表人士队伍中人数最多、领域最广、反映问题最多的新的社会阶层人士上面，先后开展了“为外来投资企业排忧解难活动”、“优化经济发展环境年”活动、“企业服务年”活动、“优化经济发展环境和重点工程建设环境专项整治活动”等6次，并建立了市级领导联系重点企业制度，切实帮助新的社会阶层人士解决生产经营中的困难。四是始终注重用大政策支持党外代表人士发展。出台《关于加快非公有制经济发展的意见》和《关于支持我市工业企业有效应对金融危机的办公会议纪要》，用实实在在的措施激发非公经济发展活力，提升应对金融危机能力，帮助非公经济成功渡过金融危机。

2、坚持搞大培训，提升党外代表人士队伍综合素质。针对党外代表人士视野开阔、思维活跃的特点和工学冲突严重、培训内容缺乏针对性、培训方式单一的现实状况，我们努力探索工学结合、寓教于乐的培训模式，着力创新对党外代表人士的培养。一是建立新的培训机制。组建党外代表人士与基层统战委员混合培训班，实行周末培训制度，推动党外人士与统战干部相互了解，相互影响，相互促进；与省、市高校建立长期讲课联系机制，高标准聘请省、市著名学者、教授以及郴州、资兴市领导讲课，提升培训水平。二是建立新的培训方式。把召开“认识自己”恳谈会作为培训班的第一课，引导学员认清自己、提高自己、展现自己；在教学中大胆采用“问题大家摆、是非大家辩、扣子大家解、收获大家谈”的互动方式，确保学员对每一个专题学得深、学得透；制作“正视自己、超越自己，追求卓越”成长提示卡，并辅以大量的异地教学、实地考察，切实变教员的一言堂为群言堂；坚持每月由学员组织举办一次大型活动，提升学员的培训兴趣，提高学员的组织、协调能力，促进学员快速成长。特别是量身定制的成长提示卡,不仅记录学员在培训期间的表现和发现的缺点、不足，还

跟踪学员三年内的发展情况，并反馈给学员，帮助他们深入思考存在这些问题的原因，及时改正缺点和不足，变有限的集中培训为无限的跟踪培养。三是科学选择新的外出培训地点。把国内发达地区、高校和发达国家作为外出培训的首选，积极引导党外代表人士拓展视野，更新观念，强化学习，提高能力。先后组织150余名党外代表人士到广东、北京、欧洲等发达地区和发达国家考察，到清华大学、浙江大学等高校举办党外代表人士培训班。

3、坚持建大平台，充分发挥党外代表人士作用。一是搭建组织平台凝聚力量。先后建立了市党外领导干部联谊会、台胞台属联谊会、侨胞侨属联谊会以及宗教协会和行业商会等10余个社团组织，基本将民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等六个方面的党外代表人士囊括进来，为党更好地团结党外人士建设有中国特色社会主义奠定了坚实的基础。特别是在郴州市率先成立了新的社会阶层专业人士联谊会，吸纳“依靠个人的知识技能，独立从事一定职业的，拥有大专以上学历或中级以上职称的自主择业脑力劳动者”191人，将松散的新的社会阶层人士凝聚成一个有组织、有规章制度、积极参与社会主义建设的爱国团体。二是搭建服务平台助推科学发展。搭建统一战线成员献计科学发展的平台，组织党外代表人士紧扣市委、市政府的工作大局和社情民意，积极建言献策，创新思路开展“尖点子”、“共谋资兴发展，共建和谐资兴”、“进村入企、问计于民”等主题活动。搭建非公有制经济人士投身科学发展的平台，围绕“非公企业现在遇到什么困难？非公企业急需我们解决什么困难”活动主题，组织发动全市统战干部和党外干部参加“排忧解难”、“双联双促”、“共同约定行动”等系列活动，深入企业调研，解决企业困难490多个。拓展党外知识分子助推科学发展平台，建立健全党外知识分子人才库和企业项目资料库，同时在《资兴统战网》设置“科技与生产力”专栏，将党外知识分子按其掌握的技术技能分类设立“人才榜”，将企业按所需技术类别分类设立“求才榜”，推进党外知识分子与企业合作。搭建海外人士参与科学发展的平台，定期组建赴台经贸考察团，定期参加全国部分中等城市海外联谊会网络年会，据不完全统计，四年里共接待台湾海峡两岸和谐文化交流协进会、东莞台商子弟学校师生和台湾浚辰科技有限公司等台湾同胞28批（次）320多人来资考察，引进郴丰鞋业等台资企业4家。三是搭建创业平台促进党外代表人士成长。坚持按标准给乡镇、市直单位配齐党外副职，积极探索配备党外政协联络组长、工会主席，拓宽党外干部任职职位；深入推进科技特派员工作，聘请党外科技特派员21名，建立科技特派员示范基地33个，帮助非公企业推广新技术96项，引进新品种137个，培植农业龙头企业9家，创办专业协会或合作社12个，共实施科技项目136项，其中国家级5项、省级20项。

4、坚持大胆使用，在实践中检验党外代表人士队伍建设成效。长期以来，资兴市在安排使用党外代表人士上，严格按照比例进行政治安排，按照规定进行实职安排，并且积极拓展党外职务领域，党外代表人士队伍发展迅猛。目前，我市共有党外领导干部133名，其中副处级以上干部6名，正科级干部22名；司法局、法院、检察院及28个乡镇均100％配备了党外领导干部，其中党外乡镇长3名、党外政协联络组长1名；全市26个政府工作部门，有16个部门配备了17名党外班子成员，其中政府部门行政正职1名；在省市县三级换届中，资兴市党外人士担任省政协委员1人，郴州市人大代表11人、政协委员8人；在本市人大代表、政协委员安排上，也确保了民主党派人士、无党派人士比例达到要求。

大胆的使用带来了巨大的成果。资兴市实现非公经济增加值85.53亿元，占地区生产总值的71.44%；全市农业产业化进程不断加快，东江湖鱼成为航空指定食品，东江湖冷水鱼获全省首张水产品出口检验检疫合格证，狗脑贡茶多次在国际茶博会上获金奖；新型工业化大力推进，被省委、省政府授予“全省加速推进新型工业化红旗单位”；积极参加各类主题教育，九三学社资兴市基层委员会被九三学社中央评为“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”主题教育先进基层委员会；积极参加抗洪、抗冰、抗震救灾活动，资兴矿业集团机电公司总经理、九三学社资兴市基层委员会副主委王菊生被中共湖南省委、省政府记“抗冰救灾二等功”，全市工商企业主们捐赠了价值400多万元的物资支援资兴抗冰救灾和四川汶川、青海玉树大地震灾后重建。实践证明，资兴市党外代表人士队伍经得起考验，是一支自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。

三、对党外代表人士队伍建设的思考与建议

结合党外代表人士特征现状，认真研究我市的做法和取得的成绩，我们认为：

1、制度建设是推进党外代表人士队伍建设的重要保障。要建立健全有利于党外代表人士发展的体制机制，完善各类激励机制，大胆使用干部，让党外代表人士充分发挥个人所长，促进个人发展，提升个人形象；要大力推动省委统战部提出的“五大平台”制度化，展现党外代表人士服务科学发展实效；要大力推动参政议政制度化，建立健全各类座谈会、征求意见会、情况通报会制度，推动党外代表人士参政议政。

2、培养教育是提升党外代表人士综合素质的重要举措。“百年大计，人才第一”。培养造就一批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人士，巩固和发展多党合作的政治局面，是党外代表人士队伍建设的头等大事。要积极探索把群众公认、组织肯定、学术造诣高、人格形象好、奉献精神强的优秀知识分子培养成党外代表人士的有效途径；要进一步强化统战理论相关政策的学习培训，教育和帮助党外代表人士在政治上严格要求自己，始终与我们党同心同德。

3、完善党外代表人士的选拔培养标准和考核评价体系是基层深入落实党外代表人士队伍建设工作的需要。无规矩不成方圆，进一步推进党外代表人士队伍建设工作，基层最需要的是一些具体的标准和硬性的措施。一是要科学确立选拔培养标准。新时期党外代表人士选拔标准要进一步突出其社会影响力、较强的专业知识技能、良好的人格形象、较强的奉献精神、强烈的社会责任感。二是要出台选拔培养的硬性措施。在各级党委制定的领导干部中长远培养选拔规划中，要明确在乡镇、人大、政府、政协、政法系统和政府工作部门配备党外领导干部的比例，党外职位可从正副乡镇长、正副局长逐步拓展到党外人大主席、政协联络组长、工会主席和专业技术性职位；要明确统战部门对党外干部的提拔使用有着不可或缺的推荐权。三是要建立科学合理的党外代表人士评价体系。评价体系要立足党的需要、社会需求、个人追求，全面反映各级领导和普通群众对被评议对象的评价；要有目标导向作用，利于引导、鼓励被评议对象向正确的方向和目标发展。四是要为党外代表人士评价体系搭建适用的平台。要让评价体系在政治安排、实职安排和评先评优中发挥其指导、引导作用，体现其权威标准。

4、好的制度更需要好的队伍来落实。要进一步加强统战干部队伍建设，在编制、待遇等方面进一步改善，切实提高统战干部整体战斗能力。