xx司法局社区矫正部门职责及任务分解办法

第一篇：xx司法局社区矫正部门职责及任务分解办法

xx司法局社区矫正部门职责及任务分解办法

第一章

总则

第一条、制定本《办法》的目的

为加强对社区服刑人员的管理，规范社区矫正各执法环节的工作制度和流程，提升社区矫正监督管理和教育矫正水平，建立社区矫正联合执法的良性互动机制，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》和《山西省社区矫正实施细则》《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》等相关法律规定，结合我县社区矫正工作的实际，特制定本办法。第二条、联合执法

联合执法是指县局社区矫正科、社区矫正管教执法大队和各司法所联合开展社区矫正执法的活动。第三条、联合执法机制

联合执法机制是指县局社区矫正科、社区矫正管教执法大队和各司法所建立既分工负责，又互相配合，优化资源，形成工作合力的工作机制。第四条、适用范围

本办法适用于县局社区矫正科、社区矫正管教执法大队和各司法所的社区矫正工作。

第二章

职责规定

第五条、社区矫正科职责

局社区矫正管理科是我局社区矫正工作的管理部门，是局内设科室，是社区矫正工作的责任主体，是履行执法任务的“龙头”，其主要职责是：贯彻执行国家社区矫正工作的法律法规和方针政策；制定全县社区矫正工作规划；沟通、协调相关部门，解决社区矫正工作中遇到的重大问题；管理、监督、指导全县社区矫正工作；负责全县社区矫正工作的教育培训及相关调研工作；承担县社区矫正领导组办公室的日常工作。第六条、社区矫正管教执法大队职责

局社区矫正管教执法大队是社区矫正具体执行部门，是根据《社区矫正实施办法》规定在县局以下成立的专门社区矫正部门和队伍，具体承担社区矫正工作，其具体职责为：依法办理社区服刑人员接收、解除矫正，建立社区矫正执行档案，监督指导社区矫正工作档案的建立和完善，依法进行社区影响调查评估、信息化监管、考核奖惩、组织矫正宣告、组织集中教育，组织心理辅导、组织社区服务、开展适应性帮扶、依法对社区服刑人员给予警告、提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行，提请减刑和缩短考验期等社区矫正刑罚执行事项、负责禁止令执行和应急处置等执法职能，集中统一行使社区矫正执法权。局社区矫正管教执法大队工作上受局社区矫正管理科（刑罚执行科）管理和监督，向社区矫正管理科报告工作，重要事项报社区矫正管理科审批。

第七条、司法所工作职责

司法所承担社区矫正日常工作，主要履行以下职责：按照县局的安排，参与对拟适用社区矫正的人员进行调查评估；按照县局安排，接收社区服刑人员；组织社区矫正入矫宣告和解矫宣告；确定矫正小组，制定矫正方案；建立社区矫正工作档案；监督社区服刑人员定期报告；落实日常监督管理措施，严格计分考核制度；定期对社区服刑人员开展走访；组织日常教育学习、社区服务和心理辅导活动；提出对社区服刑人员的奖惩建议；负责社区服刑人员外出的审批和审核；组织动员基层社会力量参与社区矫正工作；按时作出社区服刑人员矫正期满书面鉴定；办理解除矫正手续，提出安置帮教建议，做好与安置帮教工作衔接；其他应当履行的职责。第三章

各执法环节职责任务分解及配合机制

第八条、社区矫正适用前社区影响调查评估

对拟适用社区矫正对象进行社区影响调查评估是社区矫正的基础性工作，应当按照《关于拟适用社区矫正对象社区影响调查评估暂行办法》的具体要求，及时规范开展调查评估工作，把好社区矫正的入口关。

调查评估委托的接受统一由社区矫正大队办理，然后按照大队各中队协助工作范围来指派，由矫正中队和居住地或户籍地司法所共同组成调查评估小组开展调查工作，调查以矫正中队为住，司法所予以协助。调查评估的指派工作原则按社区矫正对象居住地指派，特殊情况，由大队长根据情况指派

调查结束后，调查小组应全面汇总相关材料进行研究评估，形成调查评估意见，评估意见应由小组成员签名，然后提交大队长审核，最后由分管局长签发盖章。调查评估意见的形成原则上按以上程序办理，遇有疑难复杂案件，由大队长召集各中队及相关司法所共同讨论研究后形成最终意见。

调查评估意见书签发后，由社区矫正大队内勤送达委托法院，并抄送同级人民检察院。

第九条、社区服刑人员的登记报到工作

社区服刑人员的登记报到工作统一由社区矫正大队负责，大队内勤负责办理有关手续，必要时由所涉矫正中队协助登记接收。

内勤人员登记接收职责：做好社区矫正决定机关送达的相关法律文书和材料；准确登记社区服刑人员的基本信息；做好社区服刑人员的信息录入工作；向有关部门及时送达报到情况通知和相关法律文书，并将报到资料及时完整归档；登记接收工作完成后，将社区矫正执行档案和工作档案整理建挡；按照规定通知所涉中队、司法所和社区服刑人员做好入矫宣告准备工作。第十条、社区服刑人员入矫宣告

社区服刑人员入矫宣告由矫正中队负责组织。入矫宣告准备工作就绪后，矫正中队负责通知相关司法所、社区居委会或村委会和社区服刑人员家属及本人参加宣告。

矫正中队与司法所共同主持宣告，实行一次性告知制度，要共同及时为社区服刑人员确定矫正小组，签定责任书，做好第一次入矫谈话，发放《社区矫正教育学习读本》和《学习笔记本》，确保社区服刑人员知身份、明规章，确保给社区服刑人员上好入矫第一课。

宣告仪式结束后，矫正中队负责监督社区服刑人员办理定位手机的配置工作，掌握登记手机号码，并将有关使用规定明确告知社区服刑人员，并签定告知书和承诺书。

第十一条、社区服刑人员矫正质量评估

社区服刑人员矫正质量评估，是指对社区服刑人员在入矫初、矫正中、解矫前三个阶段所产生的社会风险进行科学评估，从而确保社区矫正工作风险降到最低，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

对社区服刑人员入矫初进行再犯罪风险评估是在宣告仪式结束后，为了较全面的了解社区服刑人员各方面情况，为其制定针对性的矫正方案，由社区矫正中队会同相关司法所负责人组成评估组，采取查阅案卷、谈话、综合分析等方式，根据风险评估因素，按照《社区服刑人员初入矫再犯罪风险评估表》逐项测评打分，并依据评估等级划分出高、一般、低三个风险等级。再根据社区矫正人员再犯罪风险评估等级，结合一贯表现和犯罪历史，综合分析，科学确定制定矫正方案。矫正方案的制定由司法所负责，矫正中队协助。

对社区服刑人员矫正期间阶段矫正效果评估是在社区服刑人员接受矫正期间，为综合检验对社区服刑人员进行阶段矫正的实际效果，以便针对性地调整下一步的矫正方案，达到对社区服刑人员实施动态监管的目的，采取对社区服刑人员进行阶段矫正效果的评估。阶段矫正效果评估主要是针对社区服刑人员采取监管、教育和帮扶等阶段性矫正措施产生的实际效果，每半年进行一次评估活动，然后依据评估结果及时调整社区服刑人员的管理级别和处遇。阶段矫正效果评估由县局社区矫正科指导，社区矫正中队工作人员和司法所负责人员组成评估组，以司法所汇报，并会同矫正中队人员共同查阅矫正工作档案的形式进行,最后共同讨论研究并使用《社区服刑人员阶段矫正效果评估表》进行评估，确定评估结果，再根据结果相应的调整完善更为合适的矫正方案，实现对社区服刑人员动态的监管矫正。

对社区服刑人员解矫前总体矫正质量评估是在社区服刑人员解矫前，对其进行总体矫正质量评估，根据总体矫正质量评估的结果对社区服刑人员的最终矫正效果做出客观评价，从而为做好对社区服刑人员延伸帮教提供依据，该项评估一般在矫正期满前十个工作日内完成。开展总体矫正质量评估主要由司法所组织进行，社区矫正中队进行审核。总体矫正质量评估应当与期满鉴定相结合，全面评定总体矫正质量，具体根据《社区服刑人员总体矫正质量评估表》，结合社区服刑人员的自我评价、一贯表现、社区意见等，将总体矫正质量评估为“合格”和“不合格”两种类别，并组织相关人员集体研究，最后做出书面鉴定，提出安置帮教建议。

第十二条、社区矫正工作档案的建立

司法所应当全面规范的建立社区矫正工作档案。

司法所建立社区矫正工作档案其记录应当认真仔细，符合规定，要共性个性相结合，有针对性，不可缺少任何一项程序和文书表格，要确切反映具体矫正情况和矫正效果。

矫正中队对司法所工作档案的建立情况有监督的权利，应当定期检查工作档案的规范情况，发现司法所怠于建挡或建档不规范要及时督促整改，下发整改通知书，整改通知书定期进行公示，必要情况予以协助进行整改，确保工作档案的质量标准。

第十三条、矫正方案的制定和调整 矫正方案的制定是矫正工作的重点，涉及实体矫正、程序安排和矫正措施运用的方方面面。

司法所要严格制定科学适当的矫正方案，要做到一人一策，因人定案，因人施矫，有针对性，切忌千篇一律，不讲效果，杜绝敷衍了事。矫正方案应当是动态的，不能一成不变，应根据矫正效果和情况适时进行调整。

矫正中队应对司法所矫正方案的制定和调整进行监督检查，发现问题，及时纠正，督促整改。

第十四条、对社区服刑人员报告义务的监督

落实社区服刑人员的报告义务是社区矫正监督管理工作方面的重点，直接涉及到司法所矫正方案和矫正措施的调整，应当十分重视。

司法所应当除按照正常的程序和规定要求社区服刑人员定期报告外，还应主动经常与矫正小组联系，走访其家庭和社区（村委会），及时了解社区服刑人员的真实情况，紧密跟踪社区服刑人员的活动情况和行为表现，核实其思想动态变化和现实表现。

矫正中队应根据司法所了解的特殊情况，及时与司法所联系，协助司法所开展走访调查活动，为司法所收集有关材料，特别是排查重点人员，实地调查，加强监管。

重点时段，重大活动期间，矫正中队应与司法所加强合作，制定预案，严格监督落实社区服刑人员的报告工作 第十五条、社区服刑人员的外出管理

对社区服刑人员的外出管理，主要是审查其外出的申请理由是否真实，司法所应结合矫正情况综合判断，并可要求其提供有关申请依据。

按照相关权限规定，应由司法所批准外出的，由司法所认真填写外出审批表，入工作档案备查；应由司法所签署意见报县局批准的，先由司法所审查后签署意见报社区矫正大队负责人批准，审批表及相关材料入执行档案备查，司法所同时留存复印件。

社区服刑人员外出期间，司法所应当对其外出期间的活动予以核实，与其保持必要联系，了解其思想生活情况。

社区服刑人员外出到期后，司法所要及时了解其返回情况，并要求其报告外出期间的有关情况，矫正中队予以监督，发现其未按时返回的，司法所与矫正中队应共同督促其返回，并根据情况及时进行处理，同时向大队报告。第十六条、社区服刑人员变更居住地的申请和批准

社区服刑人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月向司法所提出书面申请，由司法所签署意见后报社区矫正科审批。司法所应认真审查、核实其变更居住地的理由，并填写《居住地变更审批表》及有关文书，社区矫正根据司法所的意见进行审核。

社区矫正科按照审核结果向新居住地县级司法行政机关发出征求意见函。然后根据反馈意见对是否同意社区服刑人员变更居住地及时向分管领导报告，经研究同意后作出审批决定，并通知司法所，再由司法所通知社区服刑人员本人，并告知社区服刑人员应当在收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

经批准变更居住地的，由矫正大队在作出决定之日起三日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。

对来函单位的征求意见，由社区矫正科负责审核，报分管领导批准，经批准同意的，及时向来函单位反馈意见。第十七条、集中教育和个别教育

社区矫正中队协助司法所开展集中教育和重点人员的个别教育工作。司法所出正常教育活动外，其集中教育活动应在每季度举行一次，社区矫正中队予以配合。具体教育方式和教育材料由司法所制定，社区矫正中队协助组织开展；集中教育活动情况应报大队和县局社区矫正科备案，并形成信息材料报送。有关教育活动的签到表、教育内容、影像资料和教育效果等材料应放入工作档案。

对于重点人员的个别教育活动，矫正中队和司法所首先应共同确定重点人员，再根据其犯罪类型、性格特点、日常表现、家庭环境等具体情况，针对性地进行个别教育，教育情况和效果要形成书面材料放入工作档案 第十八条、社区服务

社区矫正中队协助司法所开展社区服刑人员参加社区服务活动。社区服务活动由司法所按规定组织，矫正中队协助开展。

按照《实施办法》的规定，要确保社区服刑人员每月参加社区服务不少于8小时，社区服务集中活动应至少每季度举行一次，有关社区服务活动的签到表、书面记录、活动形式、影像资料等材料应放入工作档案。书面记录应有被服务单位的盖章证明。

第十九条、记分考核和奖惩考核会议

司法所对社区服刑人员应进行日常考核，采取量化考核和定性考核相结合的办法，对其日常表现实行记分考核，违反管理规定的给予扣分，表现突出的给予奖分。

司法所实施记分考核应当及时填报《社区矫正人员奖扣分审批表》，考核要严格按照《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第9-16条的规定进行，社区矫正中队负责监督检查，并进行初审。

司法所应当每月召开一次奖惩考核会议，对社区服刑人员的当月表现进行综合评议，作出月考核鉴定和评价等级，报请社区矫正大队审批。社区矫正中队应每月参加司法所奖惩考核会议，对月考核鉴定和评价等级进行初审，后报大队审批。

第二十条、分类管理

司法所应当依据考核结果，对社区服刑人员实行分类管理，并根据《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第30-32条的规定给予不同处遇。社区矫正中队负责全面监督分类管理的落实情况，要监督司法所是否按规定确定了管理级别，是否按不同的管理级别实行了不同的处遇，并检查有关材料是否全面完善。

第二十一条、管理级别的升降和审批权限

社区服刑人员的管理级别，应有升降，一般应当逐级升降；逐级升降的情况应当报社区矫正大队审批，跨级升降的，必须报县局社区矫正科审核，并报分管领导批准。

第二十二条、表扬的提出

司法所应当根据《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第17-19条的规定对表现良好的社区服刑人员给于表扬。

司法所对准备给予表扬的，应当组织有关材料和依据，报社区矫正大队批准；社区矫正中队应当对有关材料进行初审，大队批准后，社区矫正中队应进行登记并出具表扬结果，由司法所负责通知本人。第二十三条、积极分子的评选和奖励

根据《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第20条规定，对于表现积极的社区服刑人员，应当由社区矫正大队评定，评为县级社区矫正积极分子。司法所负责推荐，社区矫正中队负责进行考评，大队最后审批。

第四章

社区矫正执行工作

第二十四条、警告处罚

依据《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第24条规定，对违反社区矫正监督管理规定的社区服刑人员应当给予警告。

司法所发现社区服刑人员具有应予警告的情形，应当及时提请社区矫正大队作出书面决定。司法所负责处罚材料的提供，社区矫正中队协助司法所调查取证。警告决定文书下达后，由司法所和矫正中队共同向被警告者宣布。社区矫正科负责社区服刑人员的申请复议工作。第二十五条、提请治安处罚

依据《山西省社区矫正人员考核奖惩办法》第25条规定，依据考核结果对符合给予治安管理处罚的社区服刑人员，由司法所向社区矫正科提出意见并附相关材料，社区矫正中队协助司法所调查取证，社区矫正科经审核同意的，报请分管领导批准。

提请治安管理处罚建议书由社区矫正科组织，社区矫正中队负责向公安机关送达，并与公安机关进行有关协调，了解案件进程和处理结果。治安管理处罚决定书下达后，社区矫正中队协助公安机关实施处罚。第二十六条、禁止令的执行

对于适用禁止令的社区服刑人员，司法所要在矫正方案中增加禁止令执行的内容，细化监管措施，加强走访核查工作，了解掌握社区服刑人员遵守禁止令的情况，社区矫正中队协助走访核查。

社区矫正大队要做好社区服刑人员进入特定场所的审批工作，严格审批条件，并及时告知人民检察院。

社区矫正中队要及时查处违反禁止令的行为，依法收集有效证据材料，视情节给予相应处罚。

第二十七条、提出撤销缓刑、撤销假释建议

司法所依据考核结果，对缓刑、假释的社区服刑人员，依据《社区矫正实施办法》第二十五条规定，报请社区矫正大队提请人民法院撤销缓刑、假释，并附相关考核材料。社区矫正中队负责审核司法所报请材料，发现材料不全面，不规范的，应当及时调查核实、补充证据，司法所予以配合。

社区矫正中队将提请人民法院撤销缓刑、假释的证据材料整理完善后，报大队审核，由大队向奖惩委员会汇报，经奖惩委员会研究审批，大队起草撤销缓刑、假释建议书，填写撤销缓刑、假释审批表报分管领导签字盖章。社区矫正中队负责将撤销缓刑、假释建议书及卷宗送人民法院，并了解案件进程和处理结果。第二十八条、收监执行

司法所依据考核结果，对暂予监外执行的社区服刑人员，依据《社区矫正实施办法》第二十六条规定，报请社区矫正大队提请批准、决定机关收监执行，并附相关考核材料。社区矫正中队负责审核司法所报请材料，发现材料不全面，不规范的，应当及时调查核实、补充证据，司法所予以配合。

社区矫正中队将提请批准、决定机关收监执行的证据材料整理完善后，报大队审核，由大队向奖惩委员会汇报，经奖惩委员会研究审批，由大队起草制作收监执行建议书，填写收监执行审批表报分管领导签字盖章。

社区矫正中队负责将收监执行建议书及卷宗送批准、决定机关，并了解案件进程和处理结果。第二十九条、呈报减刑

根据《刑法》第87条第一款的规定对符合法定减刑条件的社区服刑人员，应当予以减刑。

司法所应根据社区服刑人员日常表现和考核结果，对符合法定减刑条件的社区服刑人员提出减刑意见报社区矫正科审核，并附相关材料；社区矫正科审核后提交奖惩委员会讨论决定，奖惩委员会决定后，社区矫正科根据罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实，填写《社区矫正人员减刑建议书》和《提请减刑审核表》连同其他材料报送市局审批。

社区矫正大队负责对提请减刑的材料进行核查和整理，并递送相关材料和文书，同时跟进减刑的进程和处理结果。第二十九条、对脱管、漏管人员的追查

根据《实施办法》的规定，司法所应加强对社区服刑人员的监督管理，发现社区服刑人员脱离监管的，应及时联系矫正中队组织追查。社区矫正大队在接收社区服刑人员的过程中，发现社区服刑人员没有在法律文书规定的期限内报到的，应组织矫正中队及时追查，同时将有关情况通报决定机关，抄报人民检察院和公安机关。

在日常监督管理中，司法所要及时掌握社区服刑人员的活动情况如果发现社区服刑人员未按期履行报告义务，未按时参加教育学习、社区服务等活动，走访时未找到社区服刑人员的，要及时核实，仍未发现社区服刑人员下落的，要联系矫正中队组织追查，并向社区矫正大队报告。

社区矫正大队负责及时将查找社区服刑人员的有关情况通报批准、决定机关或者原服刑的监狱、看守所。

对于未能在一个月内查找社区服刑人员下落的，对缓刑、假释、暂予监外执行的社区服刑人员，应当按照有关规定向有关部门提出撤销缓刑、假释、收监执行的建议，具体由社区矫正大队负责办理

人民法院裁定撤销缓刑、假释决定收监执行的，由社区矫正大队及时派员将罪犯送交监狱和看守所，并请公安机关予以协助。第三十条、协助公安机关追捕在逃社区服刑人员

被决定收监执行的社区服刑人员在逃的，社区矫正大队应当立即通知公安机关，由公安机关负责追捕，矫正大队派员协助。第三十一条、信息化核查和监管

根据《实施办法》规定，司法所应当采取通讯联络、信息化核查等措施，有针对性地对及时掌握社区服刑人员的活动情况。

司法所对本辖区社区服刑人员进行手机定位区域监管，手机定位监管实行司法所长负责制，司法所长对应纳入手机定位监管的社区服刑人员进行审查、履行告知义务、进行定位监管。司法所承担对监管平台的管理，每天应对监管平台进行实施监管，做好日常工作记录，发现问题及时处置上报，并与社区矫正大队联系进行处理。社区矫正大队各中队对本辖区社区服刑人员进行手机定位区域监管，手机定位监管实行中队长负责制，矫正中队每天应对其辖区监管平台进行实施监管，做好日常工作记录，发现问题及时处置上报，并监督协助司法所进行处理。

司法所与社区矫正中队应密切联系，互相通报社区服刑人员违反的手机定位监管的情况，并共同调查取证，固定证据，依据《实施办法》、《奖惩办法》及《暂行规定》及时进行处罚并记录在案。第三十二条、信息登记报送工作

社区矫正大队内勤在办理社区服刑人员的登记接收工作时，应准确登记社区服刑人员的基本信息，及时做好社区服刑人员的信息录入工作；司法所应在接收社区服刑人员后及时做好相应的社区服刑人员的信息录入工作，矫正中队予以监督。

司法所应严格按照规定的时限认真做好各种统计报表的填报工作，要确保填报准确无误，报送主动及时，资料存档备查，矫正中队予以监督；社区矫正大队内勤同时也应严格按照规定的时限认真做好各种统计报表的汇总工作，要认真审查后报请领导审核，向上级及时报送，全部资料存档备查。

各司法所和矫正中队应在平时的监管工作中，注意收集本辖区在对社区服刑人员监管过程中遇到的典型情况和特殊事例，并进行及时编写，以信息形式向上级报送，及时反映社区矫正工作动态和情况，要形成常态化。

建立信息报送情况通报制度。社区矫正大队每月汇总各司法所信息报送工作的情况并进行通报。

第五章

重要制度的执行

第三十三条、重大事项报告制度

社区矫正科、社区矫正大队和司法所应按照《山西省司法厅社区矫正重大事项报告制度》的规定，各自开展好重大事项范围的报送工作，按制定所附表格逐类逐项逐级报，并建立台帐。司法所应在次月2日前向社区矫正科报告，社区矫正科在次月3日前向市局报告。

司法所对制度要求的报告不得有迟报、误报、谎报、漏报、瞒报等行为，对应该报告而没有报告或应及时报告而没有及时报告的要给予通报批评，造成严重后果和严重影响的，按规定追究责任人的责任。社区矫正大队负责对司法所进行监督。

第三十四条、重要、特殊情况、疑难复杂问题请示汇报制度

建立重要、特殊情况、疑难复杂问题请示汇报制度

司法所，社区矫正中队及大队内勤在社区矫正工作中遇到重要、特殊情况、疑难复杂问题需向大队领导和分管领导书面及时请示汇报，情况紧急的，可先电话请示，之后书面汇报，不得擅自处置，并做好登记备案。第三十五条、思想动态分析报告制度

在全县实行社区服刑人员思想动态分析报告和重点人员包夹管控制度，有效预防脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。

司法所每月5日前书面上报县社区矫正科社区服刑人员思想动态分析报告和严控措施，上报思想动态分析报告的同时要附带重点人员严控措施名单，社区矫正中队负责监督收集。

社区矫正大队应会同司法所每月7日召开全县社区服刑人员思想动态分析会，确定重点人员和具体管控措施并上报市局备案。重点人员的确定和实施的措施以表格的形式记录，社区矫正大队和司法所各存档一份。

思想动态分析报告应严格按照阳社矫办字（2012）2号文件的要求进行。第三十六条、社区矫正工作站的建立

为夯实社区矫正工作基层基础防线，提升社区矫正工作质量，在存在社区服刑人员的农村和社区建立社区矫正工作站。

社区矫正工作站协助司法所开展社区矫正工作，对社区服刑人员有监督、管理、教育和帮扶的职责。

司法所应经常主动与社区矫正工作站联系，了解社区服刑人员的思想动态和生活情况，密切掌握其活动情况。

实行《社区服刑人员监管通知书》制度，司法所在接收社区服刑人员后三日内向社区矫正工作站下达《社区服刑人员监管通知书》。第三十七条、社区矫正突发事件应急处置制度

制定社区矫正突发事件应急处置预案。

司法所应坚持“预防为主，防处结合，依法办事”的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作；严格按照《社区矫正实施办法》和山西省《关于建立和实施社区服刑人员矫正动态分析报告制度的通知》的要求，切实加强对社区服刑人员动态的经常性分析，及时发现和掌握社区服刑人员自杀、行凶、闹事、非正常上访等危险苗头，采取有针对性的疏导、管理、教育措施，把各种突发事件消灭在萌芽状态。

司法所在知悉有关社区服刑人员正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的举报后，应立即向乡镇社区矫正工作领导组报告并向当地公安派出所报警，并在1小时内向县社区矫正大队报告，社区矫正大队立即派员参与调查和妥善处置，并同时向县应急指挥中心和市局报告。

第六章

特殊情况的处理

第三十七条、重点时段、重大活动期间的监管

在春节、中秋、国庆、“两会”、“**”等重要时间节点，司法所要采取逐人摸排、重点人员管控、增加报到次数、集中教育次数、每日零报告制度等针对性措施，社区矫正大队全面予以协助，确保社区矫正工作安全稳定。

重要时间节点，司法所要会同社区矫正大队提前制定预案，采取非常措施，加强对社区服刑人员的监管。对违反监督管理规定的人员要及时予以处罚。第三十八条、重点人员监管

建立社区矫正大队和司法所两级重点监管对象的专人负责制度。

社区矫正大队和司法所共同排查确定重点监管对象，专人负责监管，加大监督力度，提高管理频率。司法所负责本辖区的重点监管对象，社区矫正大队矫正中队负责相应辖区的重点监管对象，两级定期互通信息；在对社区服刑人员的监管方面应两级平行实施，互不冲突，矫正中队可以直接找重点监管对象教育谈话，做笔录。

第三十九条、对社区服刑人员重新犯罪案件的审查监督

司法所发生社区服刑人员重新犯罪的案件后，由社区矫正科指派社区矫正大队组成调查小组对案件方式的原因和情况开展调查，形成调查报告，提交县局处理，并同时向人民检察院报告。

第七章

解除矫正

第四十条、解除矫正前的准备工作

司法所应当在矫正期满30日前督促并指导社区服刑人员作出书面总结，并在矫正期满15日前根据社区服刑人员在社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，再对其安置帮教提出建议。社区矫正中队负责按期督促检查，确保每个社区服刑人员的各种解除矫正材料完整无误。第四十一条、解除矫正宣告

解除矫正宣告应当公开进行，由司法所主持，按规定程序进行。

解除矫正宣告时，司法所应当通知社区服刑人员家属代表和社区（村委会）代表参加，宣读对社区服刑人员的鉴定意见，根据不同的矫正类别宣告不同的事项。

社区矫正中队负责办理解除矫正的法律手续，发放《解除矫正证明书》，并及时联系监狱（看守所）为刑期届满的暂予监外执行人员依法办理刑满释放手续。社区矫正大队内勤人员负责书面通知决定机关，送达《解除矫正通知书》，并同时抄送人民检察院和公安机关。第四十二条、与安置帮教工作的衔接

司法所应向社区服刑人员告知安置帮教的有关规定，并与安置帮教部门沟通，及时转交相关材料（包括判决书、鉴定意见、帮教建议、帮教通知），妥善做好交接，确保社区矫正与安置帮教的无缝对接。社区矫正中队负责监督。

第八章

社区矫正档案的移交和合并整理

第四十三条、社区矫正档案的移交

社区矫正工作档案应当在社区服刑人员终止矫正后由司法所按照《山西省社区矫正人员档案管理暂行规定》第八条的规定，在15日内进行及时收集整理并上交县局保管。

司法所上交工作档案应与社区矫正中队办理好交接手续，签定交接表；矫正中队负责对司法所上交的工作档案进行及时审查，发现档案主要资料不全或不规范应退回司法所补充完整，否则不予归档；工作档案归档时司法所与矫正中队应在档案备考表中记载清楚档案的具体情况，并共同签字备查。

社区矫正执行档案应当在社区服刑人员终止矫正后由矫正中队按照规定及时收集整理并审查，发现档案主要资料不全或不规范应及时补充完整，否则不予归档，执行档案归档时矫正中队应在档案备考表中记载清楚档案的具体情况，并签字确认。

第四十四条、社区矫正档案的合并

矫正中队应将其执行档案和工作档案整理合并，提交大队领导审查签字同意后立卷装订。第九章

工作经验总结和交流

第四十五条

社区矫正科每半年组织社区矫正大队和各司法所召开一次社区矫正工作经验总结和交流会议，总结一段时期社区矫正工作的经验和教训，以提高社区矫正工作的管理水平；各中队及司法所要认真总结，写好总结材料，在会上进行交流发言。

第十章

附则

第四十六条

本办法自二0一五年一月一日起施行。第四十七条

本办法如有遗漏之处可在今后的工作中以补充规定的形式加以完善，请各司法所和矫正中队根据有关规定和工作实际及时提出修改意见。

第二篇：司法局 社区矫正点验讲话

在2018年春节前全县社区矫正

集中点验活动上的讲话

县司法局副局长

（2018年2月12日）

各位社区服刑人员：

根据省市有关要求，为有效预防和减少脱管、漏管及重新犯罪，县综治办组织公、检、法、司政法部门开展这次集中点验。春节就要到了，期间走亲访友、拜年聚餐比较频繁，大家思想可能会放松。我在这里给大家敲敲警钟，紧一紧大家思想上的弦，一定要预防事故苗头、杜绝事故隐患。这是对你们本人负责，对你们家庭负责，更是为你们将来负责，希望你们牢记这一点。在这里我着重强调三点：

第一，要牢记身份，不要抱着无所谓的思想。你们要记住，你们的身份是罪犯，与监狱高墙内犯人的身份是一样的。你们要遵守四大准则：

1、定期报到和随传随到。

2、活动范围在限定南召县区域内。

3、按时参加社区义务劳动、集中学习。

4、严守纪律，遵守社区矫正各项管理规定。

近段时间，我们发现了许多不好的苗头和现象，例如私自外出、人机分离、手机停机、不按规定参加集中学习和社区义务劳动等等。县社区矫正执法大队和中队现正在着手处理，严厉打击。发现一例，处理一例，决不姑息。下一步，将会有大量的警告决定书给你们宣布。你们一定不要把警告当成耳旁风，一次警告后，我们将提请治安处罚；二次警告

后，我们将会启动撤缓，把你们送进看守所或监狱收监程序。截止目前，我们累计对942名拟适用社区矫正的人员进行了拟适用社区矫正的调查评估，累计警告115人，治安处罚3人，撤销缓刑7人，撤销假释1人，暂予监外执行人员收监1人。其中，原皇路店司法所一名社区服刑人员迁某，犯盗窃罪，经河南省高级人民法院于1997年 5月判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，后于湖北省襄阳市中级人民法院裁定假释，假释期间在皇路店司法所进行社区矫正。在刑满几个月前，迁某不请假外出，我局经多次查找，下落不明，脱离监管时间超过一个月。我们对其提请撤销假释后，湖北省襄阳市中级人民法院裁定对其撤销假释，鸭河工区公安局进行网上追逃。最后于浙江省被公安机关抓获，我们和工区公安局警官一起将其押送回监狱。还有一例，某镇一名社区服刑人员何某，因盗窃罪经山东省临沂市兰山区人民法院于 2016年 3月判处有期徒刑二年，缓刑两年六个月。在缓刑期间，在板山坪司法所实行社区矫正。违反社区矫正外出管理规定，于2017年10月私自离开规定的活动区域，私自外出去石桥，驾车时未按照操作规程安全驾驶，因与同方向的电动车追尾相撞，致使对方受伤，造成道路交通事故。因受害方只有轻微伤，后果不是很严重，我们对其提请治安处罚，南召县公安局对其进行了拘留10天，罚款500元的处罚。

今年，县综治办及政法机关将加大力度，按照省市要求，严肃执法，严厉打击，将对那些不服从管理、不认罪的服刑人员进行治安处罚和收监，希望各位不要成为其中的一个。

第二，要牢记责任，要有积极向上的精神。在场的各位，既然站在这里，不管什么原因和理由，那都是触犯了国家的刑法。你们要认真反思问题根源，明确改造方向，争取早日改过自新。你们除了参加司法所组织的集中学习培训外，平时也要多加强自我学习，要学习法律，关心时事政治，提高自身素养，在刑期内坚决不能再有违法犯罪行为，否则，将新账老账一起算。你们很多人都是家里的顶梁柱，进入大墙内，失去不仅仅是自由，还将带来经济等各方面的损失，也将给你本人和你家庭带来深重的影响和伤害。

第三，要牢记感恩，要有回报社会、回报家庭的思想。作为罪犯，你们现在大墙外服刑，这要感恩政府和社会。你们要珍惜机会，树立信心，安心生产生活。在社区服刑期间，要努力克服困难和问题，用积极的态度面对今后的人生。同时，积极参加义务社区服务和劳动，为南召的建设贡献自己的力量。

我们在日常监管中，还有个别服刑人员想这样那样的办法，不参加学习和劳动，不认真进行思想汇报，这是本人的思想和认识问题，希望你们要深切引起重视。今年我局将加大执法打击力度，对那些满不在乎，态度不端正，不认真改造自己，严重违反社区矫正管理规定的社区服刑人员，将送进高墙内进行教育矫正。

第三篇：社区矫正信息建设初探-司法局

社区矫正信息化建设初探

随着我国司法制度改革的进一步深入，作为社会管理创新的重要内容，社区矫正在社会管理工作中的地位更加突现，而信息化作为社区矫正监管的一项主要手段，发挥着越来越有效的作用。

一、社区矫正信息化建设的必然性

从传统意义来说，让现行犯人在社会中进行改造转化，一方面给整个社会带来了不确定因素和不稳定隐患，另一方面也给群众安全感带来了阴影。现实中，适合社区矫正的服刑人员由原来的公安监管改为司法行政部门监管，在强制性和威慑力上有很大程度上的弱化，这就要求司法行政机构花大力气，下真功夫做好社区矫正工作，不断探索和创新开展社区矫正工作行之有效的措施方法。在社区矫正工作体制和机制还不够健的现阶段，信息化建设作为社区矫正监管的重要手段就成为了必然，也是广大司法人不断探索的结果。

二、社区矫正信息化监管的主要功效

社区矫正信息监管主要功效有：以社区矫正执法、监管平台为重点，推行视频监控和操作性规范，从而形成集网上管理、定位跟踪、远程考核、规范操作为一体的综合服务平台，全面强化对社区矫正人员的监管，解决目前社区矫正工作中存在的定位难、防范难、流程复杂、手续繁琐和部门协调难等问题，实现无纸化办公；整合“天网”视频监控系统资源，解决“人机分离”“物是人非”问题；完善操作规范，实现环环紧扣，不留社区矫正监管漏洞和死角，主要体现在三个方面。

一是管理业务档案电子化，将公益劳动、思想汇报、集中教育、心理咨询、走访登记、请假审批、计分考核等日常工作过程内容统一纳入平台界面，通过手机定位监控、电子档案管理、数据智能、信息交互等功能，全面整合矫正工作的各类信息资源，基层社区矫正人员通过平台上的工作记载系统，录入各类工作信息，使社区矫正各类基础信息形成一本全系统共享的网络化卷宗，实现社区矫正基础工作向信息化、规范化、高效化管理转变。为了更好地推进信息化建设，瑞昌市社区矫正中心投资20余万元，建起了金属融合显示硬屏，配合社区矫正信息化监管平台使用，使得指挥、决策和监管更加快捷高效，提高了监管效果。

二是全程监控重点对象，对社区矫正人员实施高准度、高密度的定位，限定矫正人员一定的活动空间，每隔20分钟形成的定位跟踪历史轨迹，清晰显示社区矫正人员是否在监管范围之内，依托“天网”视频监控系统，对重点严管人员进行不定期视频监控，根据手机定位轨迹情况，要求其在规定时间内出现在规定的视频监控镜头下，避免了“人机分离”“物是人非”漏洞，将社区矫正监管机构有形之手转化为无形之眼。用技防措施增补人防手段不足的模式，增强了社区矫正监管工作的科技水平，实现了监管工作的全天候、全方位和远程化，改变了一线矫正工作人员的传统勤务模式。在这项工作中，瑞昌市社区监管中心积极争取市政法委及公安局的支持配合，投资30万元把覆盖全市的“天网”视频监控信号接入到监管中心，实行了资源共享，并在社区矫正工作中发挥了显著作用。

三是推进可操作性规范，落实《社区矫正实施办法》，进一步细化《江西省社区矫正工作实施细则》，注重可操作性，变抽象化为具体化；变粗放监管为细化操作；变弹性把握为量化考核，使得在矫人员在服刑改造过程中，真正做到认罪服法，安心改造，同时又要使他们认识到，自己时刻都处在监管中，遵守社区矫正规定，不脱管。如瑞昌市社区矫正监管中心结合工作实际，有针对性的制定了《瑞昌市社区矫正工作操作十条规范》，其中“社区矫正服刑人员须知”简单明了、通俗易懂，“瑞昌市社区矫正人员定位报警处置登记”做到每天对定位报警人员进行核实，区别系统误报与超出限定区域的真实性，并作及时处置。

三、社区矫正信息化需要解决的问题

一是电子档案与纸质档案的重复。社区矫正信息化的推广应用，带来的应该是社区矫正工作的更加科学、高效、节省，而在实际工作中，基层社区矫正工作被要求在做好信息平台录入管理的同时，还要按传统的办公程序，组织建立全套与信息平台内容相同的纸质档案材料，这无形中增加了基层工作量和工作成本，带来的是社区矫正工作的重复繁琐与浪费，背离了信息化建设的出发点与最终目的。结合基层社区矫正工作的实践，社区矫正人员的监管过程信息平台上记载得很详细，而且可以远程调阅，纸质档案只需保留审批、社区矫正人员签名认可、社区矫正最终结论等文书，相关过程档案以网络化卷宗替代纸质档案，无需重复建立与电子档案相同的纸质档案。

二是信息化管理与深入实际的统一。在现实工作中，信息化建设与深入实际是密不可分的，信息平台在建设中也是需要不断完善与充实的，社区矫正监管过程中，只有深入实际，才能掌握第一手资料，才能发现新情况和新问题，才能感化和转化社区矫正人员，而脱离实际的信息化监管，机械地使用信息平台，就制约了信息化平台的完善，容易出现监管的盲区，影响了社区矫正工作作用的发挥。

三是信息化管理人才的培养。信息化是一门高科技产品，在现有的基层社区矫正工作人员中，绝大多数只是接触过基本的信息化知识，在操作上还要进行培训与学习，这就需要组织这些操作手们进行经常性的更新学习，丰富知识，提高本领，如果能每年组织一、二次专业化学习，一定可以从整体上提高社区矫正工作的水平。

（瑞昌市司法局

张立新）

第四篇：学习社区矫正办法情况

新源县塔勒德镇司法所组织学习

《社区矫正设施办法》

为贯彻落实《社区矫正实施办法》，确保塔勒德镇社区

矫正工作有序开展，塔勒德镇党委政府高度重视，迅速组织社区矫正相关工作人员30余人集中学习《社区矫正实施办法》。

3月3日，在塔勒德镇二楼会议室，镇党委副书记、政法书记朱敬文在学习前首先强调了社区矫正工作的重要性，要求相关工作人员高度重视社区矫正工作，在现有管理规定的基础上，发挥创造力，勇于创新，积极探索社区矫正工作新办法，为塔勒德镇开展社区矫正工作献计献策。

塔勒德镇司法所所长阿布力米提组织社区矫正相关工

作人员学习了《社区矫正实施办法》，并要求相关人员认真学习领悟，吃透精神，进一步规范对社区矫正对象的接收，管理，考核，奖惩，解除矫正等程序和完善相关制度，切实提高社区矫正工作成效。

目前我镇社区矫正人员共11人，解除6人，现有5人，其中盗窃罪8人，交通肇事罪2人，非法所得罪1人，原判决14年有期徒刑1人，3年以下有期徒刑4人。在县司法局的指导下，我镇将根据《社区矫正实施办法》的要求，坚持“依法，规范，有序”的工作原则，全面开展社区矫正工作，注重积

累和总结经验，力求社区矫正工作取得新实效。

塔勒德镇司法所

二O一二年三月十三日

附表：

1合作经营协议书

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作

经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元

（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元

乙方须在2012年3月31日前全额到位。

3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方

各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分

配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作

事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管

理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留

印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许

甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督

权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。

本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：

年

月日年日乙方：月

第五篇：社区矫正：司法所职责

社区矫正：司法所职责

一，司法所主要职责：（共14项）

1.承担社区矫正日常工作（NO3-1）

2.接收后的宣告（NO7）

3.确定矫正小组并签订责任书（NO8）

4.制定和调整矫正方案（NO9）

5.建立社区矫正工作档案（NO10-2）

6.离开居住的县（市、旗）七日内的审批（NO13-2）

7.变更居住的县（市、旗）的签署意见（NO14-2）

8.采取实地检查、通讯联络、信息化核查、到场说明等措施及时掌握社区服刑人员的活动情况及脱管报告（NO19）

9.定期走访（NO20）

10.记录矫正情况、进行考核、分类管理（NO21）

11.矫正期满前的鉴定、安置帮教建议（NO29）

12.组织解除矫正宣告（NO30-1、2、3）

13.与安置帮教部门衔接（NO34）

二，司法所的监管措施（NO19-21）

1.监 管：实地检查、通讯联络、信息化核查、到场说明等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。

2.走 访：定期到家庭、所在单位、就读学校、医院和居住的社区了解、核实其思想动态和现实表现及身体状况及疾病治疗、复查结果等情况。必要时向有关机关反馈。

3.考 核：记录接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其进行考核,并根据考核结果, 实施分类管理。

三，决定适用社区矫正后送达法律文书材料：

1.判处管制、宣告缓刑的，送达法律文书材料包括：刑事判决书、执行通知书、结案登记表、接受社区矫正保证书和送达回证以及社会调查材料、审判过程中的表现等。

2.裁定假释的，送达法律文书材料包括：假释裁定书、刑事判决书、执行通知书、接受社区矫正保证书和送达回证、监所鉴定等。

3.决定暂予监外执行的，送达法律文书材料包括：暂予监外执行决定书、疾病证明书或病残鉴定书、刑事判决书、执行通知书、接受社区矫正保证书和送达回证等。

四，宣 告：由司法所主持（NO7）

1.判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书主要内容。

2.明确社区矫正期限；社区服刑人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；社区服刑人员依法享有的权利和被限制行使的权利；矫正小组人员组成及职责等有关事项。

3.司法所工作人员主持，矫正小组成员及其他相关人员到场，按照规定程序进行

五，矫正小组（NO8）

1.组 长：司法所工作人员

2.成 员：社会工作者和志愿者、有关部门、村(居)民委员会、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等

3.社区服刑人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。

4.签订矫正责任书，明确责任和义务。

六，矫正方案（NO9）

1.综合评估（刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况）

2.针对性的矫正方案（监管、教育和帮助措施）

3.适时调整（实施效果）

七，矫正档案（NO10）

1.执行档案：县级司法行政机关负责-包括适用社区矫正的法律文书,以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书

2.工作档案：司法所负责-包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员相关材料等。同时留存社区矫正执行档案副本