发挥组织部门整合资源优势凝聚建设社会主义新农村强大合力.

第一篇：发挥组织部门整合资源优势凝聚建设社会主义新农村强大合力.

• 发挥组织部门整合资源优势 凝聚建设社会主义新农村强大合力 • 发布时间：2007-07-20 10:56 [打印] [大 中 小] • 中共日照市东港区委常委、组织部长 毛维岗

建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署，是一项惠及亿万农民、促进经济社会又好又快发展的系统工程，它不仅为组织部门提出了新的要求和任务，更为组织部门提供了一个发挥自身优势的广阔舞台。建设社会主义新农村关键在党，党的组织工作必须紧紧围绕推进新农村建设这一重大战略任务，发挥好职能作用，有效整合干部资源、组织资源、社会资源和人才资源，充分调动各级各部门服务新农村建设的积极性、主动性和创造性，凝聚起推进新农村建设的强大合力。

整合干部资源，激发各级干部服务新农村建设的热情。建设新农村，关键在党员干部，尤其需要发挥各级党员干部的组织领导、示范带动和服务推动。组织部门作为党员干部之家，具有全面协调、激励和调动党员干部积极参与新农村建设的独特优势，能够为新农村建设科学配置干部力量，提供强有力地组织保障和领导支持。近年来，东港区始终坚持把各级干部资源最大限度地向基层和农村倾斜，增强了服务新农村建设的积极性和主动性。在镇村班子建设上，按照新农村建设要求配强镇村领导干部，坚持把那些扎根基层、善于领导科学发展、具备领导新农村建设能力、富有开拓创新精神的优秀干部选拔到镇街道领导岗位上，树立了“以发展论英雄、凭实绩用干部”良好用人导向。加强了农村党支部班子建设，拓宽选人视野，广开用人渠道，打破地域、身份、行业、资历等界限，按照“双高双强”的标准，确保把那些党性正、人品好、观念新、素质高、驾驭能力强的优秀人才选为村党支部书记；把“年纪轻、有文化、懂经营、善管理、政治素质高、带富能力强”的优秀人才选进支部班子，并通过大力推行村“两委”交叉任职，书记、主任“一肩挑”等措施，进一步提高农村班子的战斗力，筑牢了新农村建设的坚强战斗堡垒。在领导体制和工作机制上，健全完善制度，引导各级干部把注意力和“兴奋点”集中到基层和农村工作第一线。建立了区级领导干部联系点制度，选取了68个新农村建设联系点，由区级领导干部定点联系和帮扶，定期到联系点收集情况、听取意见和下访接待，了解倾听群众的呼声和反映，着力解决影响基层改革发展稳定的突出问题。在镇街道党政领导班子中开展“走村串户”活动，镇街道党政“一把手”抽出三分之一的时间和精力“走村”，与所有农村支部书记见面，帮助村居班子进一步分析发展优势、发展潜力，明晰发展方向，制定切合实际的发展措施。班子成员每月抽出三分之一的时间进行“串户”，记好“走访民情日记”，切实摸透基层实际，真正了解民生疾苦，着力解决实际问题，逐步形成了“干部在一线服务、情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决”的工作机制。在机关干部作用发挥上，发挥区直机关干部知识面广、联系广泛、信

息灵通、协调有力的优势，开展机关干部“驻村联户”活动。每年从区直涉农部门、镇街道党委及相关站所部门抽调党性强、熟悉党建工作、具有丰富农村工作经验的千余名党员干部实施结对包联活动，强化先进典型培养，狠抓后进村整治，通过扶强帮弱的助推作用，全面推进新农村建设。在目标绩效考核上，把新农村建设具体任务目标纳入镇村目标管理绩效考核中，将各级干部帮扶新农村建设的实效作为干部实绩考核的重要内容，并作为各级干部评优树先和提拔使用的重要依据。同时，按照“三个体系”建设要求，把各项工作进一步项目化、具体化，明确发展目标、实施步骤、落实时间和执行责任，进行跟踪考核、监督和问效，确保新农村建设的顺利推进。

整合组织资源，增强各级党组织领导新农村建设的实效。曾庆红同志指出，组织部门“要切实履行好党的组织体系的建设、完善和管理责任，有效地整合各种组 织资源，增强我们党的组织优势”。工作中，我们倡树大党建工作理念，按照“内部挖潜、外部激活、合理配置、充分整合”的工作思路，积极探索对组织资源进行整合的有效方式。调整优化基层党组织设置。适应新农村建设需要，结合镇街道机构改革，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党的工作覆盖的原则，积极探索把党组织建在产业链、行业协会、龙头企业和各种经济联合体上，或在民工党员相对集中的地方和单位建立临时党组织等形式，进一步规范完善了镇村党组织设置，强化农村基层党组织整体功能。改善村级组织活动场所。坚持因地制宜、量力而行，把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施、农村党员干部现代远程教育设施有机结合，在“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的基础上，拓展功能，综合利用，完善管理服务，真正把活动场所建成了村党组织、村委会和其他村级配套组织加强学习、开展工作和服务群众的综合阵地，发挥“一室多用”的综合效能。通过村级组织活动场所这个有效的党建平台，推动了农村特别是经济薄弱村党建活动的制度化、经常化，提高了基层党建整体水平。深化“强基工程”，夯实基层基础。围绕推进现代农业、促进农民增收、加快农村基础设施建设和农村社会事业发展等内容，扎实开展党的建设“三级联创”活动，积极探索农村基层党组织的活动内容、活动方式、活动载体和工作方法，创新联系群众、组织群众、服务群众的有效手段，充分发挥其在新农村建设中的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。认真落实“五个好”村党组织、镇街道党委、区直部门创建活动，及时调整创建标准，科学设计考核内容，进一步完善评选表彰办法，切实抓好活动落实，推动农村走向生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。深入开展“基层组织建设推进年”活动，进一步完善无职党员“设岗定责”制度、农村党员“十户联组”制度等成功做法，创新无职党员联系和服务群众、发挥先进性的有效载体，进一步夯实基层基础工作。

整合社会资源，形成齐心协力支持新农村建设的工作格局。提高整合资源能力，有效整合各种社会资源，是做好新形势下组织工作的重要手段和途径。提高整合社会资源能力，关键在于跳出就组织工作抓组织工作的旧框框，打破组织部门“单打一”的做法，利用组织部门服务对象涉及各行各业的特点，发挥组织部门的政治优势和组织优势，发现、挖掘和利用各种资源，主动联合社会各界，构建网络化、立体式的组织工作开放系统，形成党建工作齐抓共管的工作合力，进一步提高组织工作的质量、效率和水平。2006年，我们组织区直部门开展了以“帮招商引资，促集体经济壮大；帮产业结构调整，促农民增收；帮一项公益事业，促生活条件改善；帮环境整治，促村容整洁；帮规范化落实，促管理民主”的“五帮五促”包联工作。今年，为进一步加强镇街道之间的东西联动，城乡互补，实现扶强带弱、资源共享和互利互惠，使强村更强、弱村变强、共同富强，我们又进一步拓宽工作领域，整合区直部门、规模企业、基层党组织、先进村居等各种社会资源的优势，开展了以“东部镇街道带西部镇、经济强村带弱村、规模企业联系村、干部驻点联系村”为主要内容的“双带双联”活动，组织了东部3个街道带西部3个镇，39个经济强村带39个经济薄弱村，100家规模以上非公企业联系村，45名区直部门干部驻点联村，把一切有利于经济和事业发展的人力、物力、财力和技术最大限度地向农村倾斜，形成了社会各界共同支持农业、关心农村的强大合力。同时，完善帮扶办法和考核制度，促进了活动的顺利开展。

整合人才资源，打造服务新农村建设的人才“高地”。社会主义新农村建设，要坚持在深入挖掘内部人才潜力的同时，充分发挥外部各类人才队伍的专业优势，通 过各种形式的引导和服务，形成积极参与新农村建设的人才资源优势。工作中，我们按照“党管人才”的原则，一方面，在“启动外力”上下功夫，充分调动各类人才深入农村、服务农村的积极性，在新农村建设中建功立业、创造价值。另一方面，在“激活内力”上下功夫，切实加强了对新型农民的培训，提高农民素质能力，调动农民自身发展的主动性。健全完善了区、镇、村三级实用人才信息库。在严格调查摸底和登记造册的基础上，对全区3865名农村实用人才实行分级档案管理，为有针对性地做好农村“土专家”和“田秀才”的培养工作夯实了基础。开展专家“村村行”活动。通过课题研究、咨询顾问、委托合作等多种形式，经常组织经济、科技、农业、林业、渔业等各类专家深入农村调研和指导镇村开展新农村建设工作。定期邀请中国农科院、山农大、莱农大等高等院校的专家教授针对农业生产实际举办各类专业技术讲座。组织实用技术培训。把有关培养培训目标、要求等列入“十一五”人才规划，每年度制订和落实具体的工作计划。创新培训方式，采取分期分批组织农村实用人才到区内外各类特色基地观摩学习，定期组织有专长、文化素质较高的实用人才到先进地区、科研院所考察、学习和培训

以及与部分种植业协会、果菜产销协会、茶叶协会合作等方式，对农村实用人才进行全方位培训服务，为新农村建设提供了有力地人才保证和智力支持。

第二篇：发挥资源优势,加强产业化建设

发挥资源优势，加强产业化建设

――关于乐清巿智仁乡特色农业发展之路的思考

温州医学院金彬明

在今年省科技特派员和农村指导员工作电视电话会议上,省委夏宝龙副书记的一句话我印象很深,他说:乡镇作为最基层的政府机构, 工作人员要真正地和老百姓走在一起。入驻智仁乡以来的经历增强了我对这句话的理解。在智仁期间，我在查阅档案资料、偕同驻村干部入村考察、参加座谈会了解情况的基础上，充分发挥和当地农民语言相通的有利条件，跟着竹农爬山岭，傍着药农走田间，跟着茶农到茶园，看着山农进巿场，努力从农民那里增补第一手资料，从而使我对制约智仁农村发展的一系列实际问题有了直接的认识。我希望通过自己的工作，最直接地感受农民的所思所想所担忧所希望，尽力多帮他们出点子、通渠道、做事情。现将调研了解到的基本情况、主要存在问题及意见建议汇报如下：

一、智仁特色农业的基本情况

智仁乡位于乐清市北部，距乐清市区43.5公里, 属革命山老区之一，为乐清市经济欠发达乡镇，2004年农民人均纯收入3,137元。全乡辖21个行政村，总人口19,245人，总土地面积46.8平方公里。其中林地47,246亩，耕地5,103亩，园林12,257亩，未利用土地4,000亩。天然植被主要有毛竹、松树、杉木等；粮食作物主要有稻谷、薯类、芋艿等；经济作物主要有竹笋、智仁早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗及盘菜等；药材作物主要有厚朴、铁皮石斛、温郁金、葛

根等。近年来，智仁乡立足山区实际，大力发展特色农业，扩大了竹笋、早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗和温郁金等生产面积，总面积已超过10,000多亩。同时，以生猪，蛋鸡养殖为主的智仁家畜养殖业近年来发展势头良好，形成了以利条村为代表的数个养殖专业村。

智仁乡近年来十分重视品牌建设。智仁是省人民政府命名的“竹笋之乡”，竹林遍布全乡21个行政村，现有竹林面积8,000亩, 年产毛竹600余吨；食用笋栽培面积4,500亩,所产竹笋肉白鲜美，远近闻名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色泽嫩绿，汤色黄绿明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中国茶叶学会评为优等早茶，1994年经农业部茶叶质量监督检验测试中心评审，认为符合“浙江龙井”的特点，1998年荣获第二届“中茶杯”名茶评比一等奖，2002以来在各级精品名茶博览会上也屡次获奖，多个品牌通过QS和有机茶认证。目前智仁早茶基地面积1,120亩。

智仁乡的旅游资源也独具特色，自然人文风光旅游景点主要有大台门义烈祠、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等；另外还有太湖山岩板里、大树岗观日出、水坑头观光农业等休闲旅游景点,为休闲农业的发展提供了有利条件。

二、智仁特色农业发展的存在问题

（一）生产方式传统，产业化程度不高

由于历史原因和地处经济不发达的山老区，智仁特色农业的种植及管理方式大多沿袭传统，基本以户为单位，分散栽培，栽培主要靠传统经验，技术水平较低，随意性强，参差度高,难以形成统一的优

质农作物生产模式和规范管理。龙头企业很难发展,反过来又难以有效带动当地特色农业产业，导致农业生产难以上规模上档次，种植、加工、销售一条龙服务的不健全，又使农业产业化发展进程举步维艰,严重制约着特色农业产业链各环节经济效益的提高。

（二）生产管理盲目，市场化程度不高

由于受各种条件限制，农民群众受再教育的机会有限，计划经济体制下养成的传统意识改变较慢，思想观念与市场经济要求差距不小，许多农民从事农产品开发只随季节转，不跟市场走，自产自销，产品单一，以致出现了普通物价与当地发展水平严重不相称的偏高（因为主要靠外地运进），但在当地主宗农产品成熟时，本地农产品价格却大大偏低，如温州巿场上蕃莳价格尚2.0元以上/公斤的时候，当地均价只有0.6元/公斤。由于农副产品销售服务体系不健全，产品销售缺乏信息引导，缺乏销售服务，往往出现抓生产多、抓流通少；抓项目多，抓效益少；抓计划多、抓服务少的“三多三少”现象。如近年来兴起的温郁金种植业,面积已有数百亩,但我于10月18日在当地田间走访时,却发现农民对生长正常与否的判断、何时可收割、入冬后田间管理及销往何地等一无所知，更对目前的行情走向及价格一脸茫然.这种靠天吃饭的生产方式为其家庭经济收入带来极大的不确定因素。

（三）资金支持渠道有限，自然灾害影响不小

农业生产周期长，利润偏低，资金回收慢，很难到信贷的支持，资金短缺的农户在发展特色农业时思想负担很重，畏首畏尾，风险承

受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地质构造的关系，受自然灾害影响较大，今年的“韦帕”台风在苍南霞关登陆，但在智仁的短期降雨量却很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毁田毁地等现象十分严重，当地老百姓告诉我，本来今年的毛竹每斤比去年贵了二角多，但是由于通往黄岩的公路至今还没开通（注：当地和黄岩经济来往较为密切），大量毛竹运不出去而在山上坏掉。

（四）科学管理水平低，资源优势难挖掘

智仁农业产业化发展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科学的管理水平确是严重影响智仁特色产业发展壮大的关键因素之一，比如智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今仍未有一个上规模上档次的基地，哪怕是支柱产业的茶叶和竹笋，也是基地不成片，加工各管各，营销无定点。坐拥丰富的农业资源而不能充分利用和开发，没能充分用足用活各级政府部门支持欠发达山老区建设的优惠政策，不能不说是一大憾事。

（五）村委领导有待加强，乡级干部多点真情

笔者在智仁走访期间，发现很多村最主要的村干部往往都是在外经商的，有的甚至长年在外，群众对这些“拉票走读官”意见很大，这对村镇日常工作的开展、规划及建设是非常不利的，会使乡村工作无序，流于形式、并会滋生许多不安定不和谐因素，也会影响党和政府在基层老百姓心目中的形象，不可不引起重视。另外，乡级干部尤其是驻村干部要多下基层，多帮老百姓出谋划策，这也是农村和谐建设和经济发展过程中一个需要注意的问题。

三、对智仁特色农业发展的几点建议

（一）坚持原则，发展特色农业

一是坚持资源合理利用，发挥区域优势的原则。特色农业的发展，要坚持有利于资源的合理配置，发挥区域生产优势。二是坚持以市场为导向的原则，因地制宜地根据区域经济发展的不同特点，培育适合本地种植特色产品。三是坚持保护农业生产资源和环境的原则，2005年制定的《乐清市智仁生态乡建设实施方案》要确实落实下去。四是坚持农业产业化的原则，区域特色农业结构调整要适应农业产业化的要求。

（二）调整结构，有机结合当地资源优势

资源优势是产业发展的最有力的保障之一，但调整农业结构不能只在面积增减上做文章，而要因地制宜，发挥比较优势，有所为有所不为，扬长避短，确定当地结构调整的战略重点。

（三）规模经营，努力培植示范性龙头企业

智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今未有一个上规模上档次的特色产业基地，以智仁早茶产业为例，以“早”、“香”闻名的智仁早茶的品质在乐清本地有口皆碑，但迄今除乐清外，在温州的知名度都没打开，在智仁本地，至今早茶种植、采摘及加工均还各自为政，不统一不规范，产品质量良莠不齐，无法发展订单农业，产业化发展速度极为缓慢，另外，智仁乡人均耕地面积仅0.26亩，现有农户耕地面积还在细分，极不利于农业规模经营及特色农业产业化发展。为此，政府应努力做好规范引导工作，努力扶持规模经营典型，努力培

植示范性龙头企业，真正挖掘资源优势，把特色产业做大做强。

（四）产业化经营，加强信息引导和市场服务

政府要帮助建立现代营销渠道，如建立智仁农网，把养在深闺人未识的智仁优质农产品通过互联信息网推向广阔的巿场。要打响智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹笋；帮助农户申请注册“智仁”商标，对智仁猪肉、土酒、本地鸡等特色农副产品实行统一商标保护；加大品牌宣传力度，树立智仁产品形象，要鼓励引导组建农业合作社和行业协会，加强信息交流。

（五）加强培训，加快农村劳动力转移

加强农民技术培训，加快农村劳动力转移和分流，是促进欠发达山老区发展的重要途径，也是发展特色农业规模，推进农业产业化的前提条件。

（六）发挥优势，发展智仁休闲农业

智仁乡位于风景秀丽的雁荡山东麓，大台门牌坊、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等自然人文风光旅游发展有一定的基础；太湖山岩板里、大树岗日出、水坑头则是休闲农业观光旅游开发的良好基地，智仁应充分利用这些有利条件，充分发挥“雁荡东麓，台州南苑”的区位特点，吸引更多的温州、台州及其他各地游客来此观光休闲

另外，加强村级领导班子建设和管理、发展科学管理水平、加强抗灾设施建设、坚持生态农业发展等，对智仁新农村的和谐发展也是非常重要的。

2007年10月19日

第三篇：以高质量党建凝聚企业高质量发展强大合力

以高质量党建凝聚企业高质量发展强大合力

XXXX(注：公司名称，下同）始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，不断强化做好新时代国企党建工作的使命感紧迫感，切实履行强国强军使命责任，以高质量党建引领保障企业高质量发展，凝聚起迈进新征程、奋进新时代的强大力量。

一、坚持党的领导，把牢改革发展方向

XXXX党组坚持和加强党的全面领导，以强国强军的实际行动践行“两个维护”，坚守“电科姓党”政治本色。

筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习研讨习近平总书记关于强军兴军、科技创新、数字经济、国企改革发展和党的建设重要论述，系统把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，用党的创新理论统领工作、校准航向、凝聚力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

明确使命定位。建立覆盖全系统的贯彻落实工作机制，组织实施专项行动，不断强化做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。立足国家所需、行业所趋、电科所能，明确军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量“三大定位”主责和电子装备、网信体系、产业基础、网络安全“四大板块”主业，全力打造电子信息领域原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。

强化制度保障。深刻认识到必须持续完善加强党的领导的制度体系，不断把制度优势转化为治理效能。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，着力在完善公司治理中加强党的领导，以完备的制度体系推动党的领导落实到企业改革发展各领域各环节，实现党建工作与业务工作目标同向、措施同定、工作同步。

二、坚持自主创新，担当强国强军使命

XXXX党组充分发挥党组织政治优势，扛起“国之重任”，主动服务武器装备现代化建设和高水平科技自立自强。

坚决履行强军首责。深入贯彻新时代军事战略方针，落实科技强军战略，扭住能打仗、打胜仗这个根本指向，聚焦电子装备、网信体系、产业基础、网络安全，推进“四个方面重大任务”，加快武器装备升级换代，加速推进网络信息体系建设，不断壮大新域新质作战力量，有力服务武器装备“三化”融合发展。

全力支撑自立自强。始终坚持“四个面向”，紧紧围绕国家战略科技力量建设，持续强化科技创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新增国家第三代半导体技术创新中心等8个国家级创新平台，加速打造原创技术策源地，在高端装备、高端芯片、核心器件等领域突破了一系列“卡脖子”难题。2021年研发投入强度超过18%，位居行业前列，有力保障载人航天、火星探测、探月工程、空间站等重大工程顺利实施。

积极服务数字经济发展。大力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，积极打造安防电子、信创工程等一批具有产业链控制力的生态主导型企业，持续完善电科数字化整体解决方案，加速培育5G应用、北斗应用、金融科技和智慧生态等融合业务，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动数字经济和实体经济深度融合。

三、坚持党管人才，筑牢基业长青根基

XXXX党组深入贯彻落实中央人才工作会议精神，深刻认识人才是创新的第一资源，以自主培养为基、聚才引智为要、用好用活为本，加快建成信息科技重要人才中心和创新高地。

强化使命引领。坚持人才引领发展战略地位，把人才工作作为党组“把方向、管大局、促落实”的重要内容，建立健全党管人才的领导体制和工作机制。聚焦国家战略急需的“卡脖子”关键核心技术和未来科技产业发展的前沿性、颠覆性技术，努力培养、集聚、用好人才，实现人才队伍建设与履行职责使命深度融合，为强国强军事业提供有力保障。

强化事业锤炼。坚持长远眼光，对接国家战略，全面推进高水平人才培养计划，成体系、定制化跟踪培养战略科学家成长梯队，打造一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。2021年首次实现单两人成功增选为中国工程院院士。坚持实践标准，将国家重大工程作为培养核心人才和吸引集聚优秀人才的重要平台，构建“三类两级”总师队伍体系，领衔国家电子信息关键领域发展。打通“一事一议”、破格提拔、岗位直聘等人才选用绿色通道，实施引才专项行动，引才数量持续创历史新高。

强化激活赋能。突出“科学家本位”，赋予技术总师和项目团队更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，建立党组成员联系院士、各级党组织负责人分级联系专家机制，实行科技人才与管理干部岗位互转。荣誉表彰向科技创新一线倾斜，薪酬分配向关键核心技术攻关、基础研究等重点领域倾斜，建立科研全周期人才激励体系，实施揭榜挂帅、约定收益、员工跟投等多要素参与分配的利益反哺激励机制，有效激发了科技人才的创新创造活力。

四、坚持强基固本，提升党建工作质效

XXXX党组坚持抓基层、强基础、固基本，突出政治功能，以提升组织力为重点，推动党建工作与中心工作深度融合，把党建优势转化为发展优势。

推动组织覆盖与工作覆盖质量同步提升。坚持“四同步、四对接”，根据企业产权关系、组织模式、经营方式、用工方式的深刻变化，以艰苦地区外场团队、跨单位项目团队、新设成员单位为重点，统分结合、分类指导，全面系统推进基层党组织建设，确保党组织设置与企业改革发展、科研生产经营和组织管理幅度相适应，推动党的组织和党的工作有效覆盖。

推动基层党建与改革发展深度融合。始终把提高企业效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，树立大抓基层的鲜明导向，选树标杆党支部，创建党员攻关团队，围绕创新链上下游开展共创共建，着力打造一批以党建引领保障国家重大工程的工作品牌。发挥思想政治工作“传家宝”作用，塑造“忠于使命、勇于创新、善于协同、成于务实”的企业文化，挖掘典型人物矢志不渝服务强国强军的奋斗故事，引导科研人员涵养家国情怀、弘扬科学家精神。

推动主体责任与监督责任贯通联动。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，构建全面从严治党三级责任体系，健全“述评考用”有效贯通的工作机制，将党建考核结果与领导干部任用、绩效兑现挂钩，使党建工作由“软指标”变为“硬约束”。坚决纠治形式主义、官僚主义，强化执行力建设，推动思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，有效整合各类监督力量，构建“大监督”格局，抓好一把手和领导班子监督，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，夯实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制。

党旗飘扬风帆劲，砥砺前行谱新篇。立足新起点，XXXX将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，持续巩固拓展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实成果，以高质量党建引领保障高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：发挥家委会作用 凝聚家园教育合力

发挥家委会作用 凝聚家园教育合力

【摘 要】家长委员会是家长参与幼儿园民主管理，支持和监督幼儿园做好保教工作的群众性自治组织，是密切家园联系的桥梁和纽带。家长委员会的作用发挥到位，将极大地促进和保障幼儿园各项工作的顺利开展。家长委员会作为保障幼儿园稳步发展的重要机构，认真抓好家长委员会组织建设、阵地建设和制度建设，切实保障家长委员会职能发挥，依法维护家长委员的合法权益，从而有效地保证了幼儿园各项工作科学发展、均衡发展、特色发展和全面发展。

【关键词】家委会；家园教育

一、建立健全组织管理体系，完善家委会阵地建设

（一）理顺一个分层管理、三级联动的组织管理网络。

为促进家委会工作更加贴近幼儿园教育教学管理和保教工作实际，我园分别成立了“园级、年级、班级”三级家长委员会组织，下级委员会在上级委员会指导下开展工作。各级家长委员会设常务委员会主持日常工作，园级家委会常委会设主任委员1人、副主任委员3人，秘书长1人、常务委员23人；级部家委会常委会设主任委员1人、常委8人；班级家委会常委会设主任委员1人、常委2人。各级家委会常委逐级推选产生，各级主任委员、副主任委员由同级常委推选产生。园级常委任职一年，级部和班级常委任职三年。

（二）建设一支结构合理、素质优良的委员队伍。

家长委员会是群众自治性组织，代表着广大家长的意愿和呼声，必须来自于家长，服务于家长。在家委会成立筹备之初，通过家长个人自荐、家长群体推荐、教师个别引荐等方式，将一部分热心公益事业、自由支配时间较为宽裕、文化素质较高、勇于直言献策的优秀家长吸引到家委会的队伍中来，为履行职责提供了保证。

（三）建立一套规范细致、易于操作的家委会工作制度。

幼儿园协助家委会制定了家长委员会章程，制定了例会学习制度、部门联系制度、驻校办公制度、家长义工制度、评议监督制度和检查反馈制度等工作制度，印制了《家委会监督评价表》、《家长学习记录》等表册，切实发挥家委会的评价、监督、指导和桥梁纽带作用，保障家委会工作规范化、制度化、常态化进行。

二、开展丰富多彩的学习提升活动，提高委员履职能力

家委会委员的素质决定着工作水平。为提升委员履职能力，我园积极配合家委会开展了各种形式的培训学习提升活动，努力打造一支专业化、专家型的委员队伍。

（一）开设家教讲堂。

一是专家引领。幼儿园邀请金琰、罗坚等全国知名家庭教育专家来园对家委会委员和全体教师进行了“创新家教模式，提升家教素质”的专题培训，邀请潍坊市督学、教育专家綦敦田老师来园为家委会成员进行履职培训，不断提升家长的家教水平和履职能力。

二是开设家长课程。我园自2006年9月起参加了潍坊市首批 “亲子共成长”家长课程实验，每学期开展2―3次家长课程学习活动。每次家长课程开课，幼儿园教科室会提前征求家长委员会意见以确定开课主题，之后组织各教研组进行解读和备课，通过团队游戏、专题讲授、经验介绍等多种方法组织教学，丰富课堂内容，提高学习实效。

（二）建立家庭成长档案。

幼儿园为每位家长提供了家长学习记录本和档案资料袋，家长委员会为每个幼儿家庭建立了成长档案。家庭成长档案的建立极大地提高了家长学习积极性，同时便于家委会和幼儿园及时了解家长学习程度及进度，掌握学习动态和要求，也利于授课教师根据档案进行跟踪了解和指导完善，根据需要及时优化授课形式及内容。

3、组织优秀家长评选。

幼儿园积极配合家委会每月一次组织家长沙龙、家长论坛等活动，探讨家庭教育的好方法和好经验。共同制定“温馨家庭”、“书香家庭”评选办法，带动家长参与到创建活动之中。期末在班级提名基础上，由全体委员评议表决后产生本学期优秀家长，并将家长事迹刊登在园刊《启航》家园直通车栏目中。

三、创新活动方式，推进家委会工作科学运行

活动是履职的有效载体。幼儿园为家委会开展活动提供人力、物力和财力支持，并积极参与活动策划和组织。幼儿园教师和家委会成员成为了融洽的“同事和伙伴”。

（一）走进开放校园，成为校园主人。

为充分发挥家长委员会的监督、评价、指导职能，幼儿园发展规划论证会、工作计划总结会、教职工代表大会、园庆和六一等大型活动的筹备组织，幼儿园都会邀请家长委员会成员参加，让其了解幼儿园办园方向、发展思路和活动方案，委员及时提出自己的意见，家长委员会在幼儿园实行周五委员轮流值班制度，每周五每班安排1―2名委员在园工作，值班委员可以随时深入课堂听课、到伙房了解餐饮加工制作情况、协管安全保卫等，并可以发挥个人专业特长精心备课给孩子们上一节生动的活动课。

（二）拓宽联系途径，密切沟通协调。

幼儿园坚持每学期组织两次全园性的家长会议、每学期两课时家长课程授课、每两月一次发放家园联系卡、每月一次召开家园访谈会、每学期发放家长调查问卷和征求意见信、每季度一次印发《启航》园刊、不定期举办专家讲座和组织亲子联欢、加强家园互动板块宣传、加强飞信联系等多种方式，积极传播先进的家庭教育理念，努力配合家委会打造家园教育合力，牵手两代人，亲子共成长。

（三）组织亲子活动，密切亲情交流。

每逢节假日，幼儿园都会发出温馨的飞信祝福，让孩子和家长体验节日的欢乐。父亲节，所有的爸爸都会来到幼儿园和小朋友一起拔河，大显身手；母亲节，所有的妈妈都会来到孩子们中间，享受孩子们对自己的拳拳爱心；毕业了，爸爸妈妈会亲眼见证孩子们从成长门中激情穿过的豪迈身姿，体会孩子们成长的快乐；春天，孩子们和爸爸妈妈老师一起进行“恐龙公园亲子游”；秋天，一起来到幼儿园实践基地大源生态园开心游戏；为抗震救灾捐款、为贫困家庭助学……在幼儿园和家委会协商组织精心筹备的各项活动当中，孩子们的各种能力得到了锻炼，亲子关系更加和谐温馨。

通过工作实践，我们深刻感受到了家长委员会对幼儿园工作的大力支持和无私帮助，如义工服务、委员捐款、矛盾化解、专业引领等。家长委员会的工作为幼儿园的发展和孩子们的进步助推了前进的动力。我们相信，只要幼儿园和家委会形成合力，携手并进，共同努力，孩子们一定会健康、快乐、幸福的茁壮成长！

第五篇：坚定信心合力攻坚加快推进社会主义新农村建设

坚定信心合力攻坚加快推进社会主义新农村建设

——县长在全县农村工作会议上的讲话

同志们：这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是贯彻落实中央、省、市关于全面开展社会主义新农村建设活动的部署，分析形势，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，全面推动文章转载于中国文秘之家

-我县新农村建设工作。这次会议上，县委、县政府印发了《关于加快建设社会主义新农村的意见》和《关于开展乡村规划和村庄整治建设“美好家园”行动的实施意见》，对新农村建设工作作了具体部署，各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握总体要求，正确认识我县社会主义新农村建设面临的形势

党的十六届五中全会在全面、准确分析和把握农村发展形势的基础上，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一个全面目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须深入分析面临的形势和机遇，正确认识和把握存在的问题，这样才能找准着力点，明确主攻方向和实施步骤。综合分析我县新农村建设面临的形势，可以概括为基础较好，机遇难得，任务艰巨。

从现有基础看，我县在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济社会实现了较快发展。近年来，县委、县政府把发展农村经济，增加农民收入，切实解决好“三农”问题摆在了突出位置，在农村全面实行了税费改革、粮食直补等一系列的支农惠农措施，使农民负担大幅减轻，农民收入快速增长，促进了农村经济社会的快速发展，农民生活质量显著改善。一是农村经济较快发展。2005年，农业总产值达到*.**亿元。和平生姜厂****亩生姜农业标准化示范区、西联和老洲***公顷无公害蔬菜生产基地“和平牌”等建设全面展开，涌现“东河”牌河蟹、“西联”牌鸡蛋等注册商标二十个；养殖业规模和质量不断提高，全县规模养殖场（户）达***个，畜禽业规模养殖比例达**，水产品名特优养殖面达**。全县农业产业化龙头企业达**家，龙头企业年销售收入*.**亿元，带动农户*万余户；行业协会已达**家。全县劳务输出已达*.*万人，实现劳务收入*亿多元，非农业收入比重进一步提高。农民获得国家各类补助逐年增加，仅2005年就获得水稻良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林资金****多万元。以上充分说明,经过多年的发展,我县农业产业化水平已得到较大的提高,农业结构调整取得了明显的成效,农村经济呈现较好的发展势头。二是农民生活明显改善。农民收入大幅增长，人均纯收入2005年达到****元。农民支出结构进一步合理，恩格尔系数逐年下降，居住条件进一步改善，住房面积不断增加，居住条件明显好转，室内卫生及其他配套设施和条件不断改善。自来水和卫生厕所普及率不断提高，全县农民生活环境质量得到了较大改观。农户家用电器设备大幅度增长，生活信息化程度明显提高。三是农村基础设施较大改观。农田水利基本建设步伐加快,实施了长江干堤除险加固、崩江岸线治理、乡镇集体泵站改造、病险水库除险、农业综合开发等工程，中低产田改造步伐进一步加快。小城镇建设成效显著，有力推动了一批集镇建设。一些中心村镇建设已初具规模，“村村通”工程深入推进，农村公路路网基本形成，农村电网改造基本完成，广播电视覆盖率、电话普及率均得到较大幅度的提高。四是农村社会事业全面进步。农村义务教育“以县为主”管理体制逐步完善，农村中小学布局调整、农村中小学危房改造、农村中小学远程教育等工程全面实施。以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和城乡大病医疗救助制度已全面实施，多层次的农村特困群体救助工作逐步建立，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。这些为我县新农村建设提供了良好的物质和社会基础。

从发展机遇看，我县建设新农村条件有利，恰逢其时，环境好，动力足。建设社会主义新农村，为“三农”工作提出了新目标，也标志着“三农”工作进入了一个新的历史阶段。这一历史阶段的到来，对我们而言，是一个重大机遇。一是中央和省的支农惠农政策力度逐步加大，为新农村建设提供了历史性的发展机遇。中央为推进社会主义新农村建设，支农惠农力度不断加大，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，也就是2006年中央*号文件，明确提出了国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，以及“三个高于”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”的新政策。同时，国家实施中部崛起战略，出台了一系列优惠政策，也主要体现在支持农业农村。近期，在全省农村工作会议上，郭金龙同志明确指出公共财政要扩大向农村覆盖。统筹城乡经济社会发展，重点是扩大公共财政向农村覆盖，坚持“多予、少取、放活”，调整国民收入分配格局。从今年开始，要确保各级财政支农资金增量每年都要高

于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。尤其要调整建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。为推进这些措施的落实，省里今年将实施“千村百镇”示范工程、继续实施“***”强龙工程，重点在农村基础设施、发展农村公共事业和农业产业化等方面加大政策和资金的扶持。所有这些，都为我们建设社会主义新农村创造了难得机遇和有利条件。二是铜陵市统筹城乡发展战略决策的实施，为新农村建设提供了坚强保障。市委、市政府在正确分析和科学把握我市经济社会新变化，在市委七届十次全会上作出了把铜陵建成城乡统筹发展先行区的战略决策，并将统筹城乡发展作为“十一五”期间实施的“五大战略”之一，通过这一重大决策的实施，城市基础设施加快向农村延伸，城乡建设规划和经济发展规划已逐步融为一体，城乡统一的劳动力市场和就业服务网络初步形成，随着城乡二元分割体制和机制壁垒的破除，城乡经济社会发展将加速实现一体化，这正是铜陵县建设社会主义新农村的独特优势所在。铜陵已进入工业反哺农业的发展阶段，对农业进行支持和保护的能力和条件已初步具备。为农业和农村建设提供了越来越多的支持，在2004年支持铜陵县免征农业税的基础上，2005年又建立了农排水电费的合理分担机制，全市养老保险统筹、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险等制度逐步建立，今后，随着统筹城乡战略的深入推进，市里必将会对全县新农村建设提供更加强有力的支持。三是加快农村发展已成为全社会的共识，为建设新农村提供了广泛的社会基础和动力源泉。目前，国家对“三农”扶持力度不断加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障；我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，为新农村建设奠定了较好的物质基础和有利条件；全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓重氛围已经形成，为新农村建设营造了良好的社会环境。广大农民要求改变传统生产生活方式，享受城市文明和改革成果，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，社会各界更加关注，实践有典型、有经验，我们要抓住机遇，乘势而上，努力使新农村建设出成效。

从面临的艰巨任务看，我县农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，新农村建设任重道远。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。但是，这些变化还仅仅是初步的、阶段性的、局部的。与发达地区相比，新农村建设要求相比，同保证广大群众充分享受改革和发展成果相比，还存在较大差距。突出表现在：一是农民增收的渠道还不够宽，长效机制尚未真正建立。从总体上看，农民收入的结构仍然比较单一，种植业收入仍然是构成农民收入的主体，增收的渠道仍比较狭窄。由于农用生产资料价格上涨，农业生产成本上升，吃掉了农民的部分收益。农民科技文化素质较低，适应市场能力不强。多数农民对标准化种养技术掌握应用能力低，技术到位率低。很多农民缺乏非农产业技能，已转移的劳动力大多不能实现长期稳定就业。二是农业基础设施依然薄弱，农业综合生产能力有待提高。农田水利设施薄弱，水土流失严重，土壤有机质下降，农机力量不足，农业物质装备水平和防灾抗灾能力还比较低，农业标准化到位率和农业科技推广应用水平还不高。三是农村公共设施落还很后，农民生存环境亟待改善。由于缺乏稳定的投入，水、电、路等设施不配套，资源浪费，共享性差；农民住房空间布局不合理，盲目攀比、仿效现象十分突出，土地浪费严重。由于缺乏规划指导，村庄建设布局凌乱，管理滞后，“有新房无新村”、“屋里似宾馆、屋外脏乱差”的现象十分突出。由于进村道路和巷道没有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、废弃物和杂物随处可见，大量卫生死角蚊蝇孳生、鼠害严重，严重影响了广大农民的身体健康。四是社会事业发展相对后，文章转载于中国文秘之家-制约农村发展的体制性障碍依然存在。农村教育、卫生、文化等社会事业发展缓慢。农村上学难、看病贵、社会保障水平低等问题依然突出。由于农村的精神文化活动偏少，文明程度、综合素质仍然十分低下。城乡二元结构还没有从根本上改变，户籍、就业、就医、就学、社会保障等制度仍然制约着农业人口的转移，影响生产要素在城乡之间合理流动。建设社会主义新农村，必须做出长期艰苦的努力。我们必须把新农村建设作为一项重要历史使命，广泛动员全县方方面面的力量，使之成为全社会的共同认识和一致行动，扎实推进，务求实效，力争通过*-*年的努力，把全县农村基本建设成为“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的新农村。

二、突出工作重点，以强有力措施推进新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，各部门、各乡镇、村要坚持既围绕总体目标全面部署，又要针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题。今年我县新农村建设重点抓好四个方面的工作。

（一）以建设美好家园为抓手，着力改善农村生活环境。

社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，必须积极创造有效载体，努力寻找突破口，从群众最迫切需要解决的问题入手，逐步改善农村生产生活条件，朝着既定的目标迈进。实施“乡村规划和村庄整治、建设美好家园”行动，是市委、市政府作出的重大决策，是建设社会主义新农村的有效抓手和重要载体，我们一定要以此为切入点，推进我县新农村建设扎实稳步开展。根据市委、市政府的要求，结合我县实际，县委、县政府确定我县“实施乡村规划，建设美好家园”的总体指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村为目标，以乡村规划为龙头，以整治村容村貌和新农村示范村建设为突破口，完善农村基础设施，改善居住环境，提高生活质量，促进农村经济社会全面进步，为把我县广大农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。其主要目标是：按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，从今年开始，用三年左右时间，完成**个示范村的建设任务，使全县所有的乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，村容村貌明显改观，基础设施得到一定改善，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。经过五年的不懈努力，全县**的村镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标，其他镇村达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村（镇）貌美化”的基本标准。

实施乡村规划，建设美好家园行动涉及到农村工作的方方面面，任务繁重，工作艰巨。各乡镇、各部门从现在开始，就要行动起来，对照整治目标任务，采取切实有效的措施，迅速掀起村容村貌集中整治的高潮。在具体工作中，要把握以下几项重点：

第一，要因村制宜，搞好村庄整治规划。编制村庄整治规划是规范村容村貌的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南。对此，我们一定要以规划为龙头，认真科学地编制规划。按照市委、市政府的要求，每个乡镇和行政村都编制一个科学合理的建设规划，乡镇规划必须在今年3月底前完成；试点村、示范村必须在今年3月底前完成村庄总体规划编制，6月底前完成修建性详规；整治村必须在今年底前完成村庄规划编制。各乡镇人民政府一定要按照这一整体时间要求,安排专门人员做好本乡镇村的规划编制工作，县规划行政主管部门要加强对乡镇村规划的指导和协调，并积极与市内外规划设计单位联系对接，并争取市规划协会专家的支持。乡镇规划编制费用县政府已争取了由市补助**，其余由乡镇自筹，县政府通过“以奖代补”予以适当补助；村庄规划在规定时间内完成的，其编制费用由县承担。规划编制要体现群众意愿，尊重群众自主权；体现时代特征，做到科学性、前瞻性和可行性的统一；体现各自特色，展示出地方文化和风土人情；体现客观实际，兼顾需要与可能，从有条件的地方先干起，循序渐进、逐步推开。要注重配套，与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村内生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规范合理。规划一经制定，不得擅自改变，凡是新村建设，一定要严格按照规划执行，在规划区内建设；对不符合规划要求的不能审批，不能建设。

第二，要突出重点，开展村容村貌整治活动。按照市里提出的“四清四改两拆”的总体要求，并结合我县实际，分试点村、示范村、整治村三个层次，全面铺开，突出重点，分类推进，逐步整治到位。今年的整治重点有三个层次:一是省确定的我县*个新农村建设试点村要确保在今年6月底前全面完成整治任务;二是市政府确定的*个美好家园建设示范村要在今年底前全面完成整治任务；三是整治村要在今年底前基本完成整治任务。除试点、示范村以外，交通要道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目区以及东部城区建设中所涉及到的村庄应作为整治的重点。具体整治内容，会上印发的《实施方案》已经作了明确要求，这里不再重复，希望各部门、各乡镇、村对照要求抓好落实。同时要克服重治轻管和只治不管的倾向，在搞好整治的同时，抓住管理和维护不放松，努力建立长效机制。

第三，要加大力度，整治违规建设。结合村容村貌整治,以规划执法为龙头,在全县范围内开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目审批、建设、管理程序,重点整治集镇、新农村建设试点村和示范村、循环经济园区等重点项目涉及的征地区域及交通干道沿线，对违规建设进行全面调查、分类归集、统一政策，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,从根本上遏制乱搭乱建行为,维护正常的建设秩序。这里特别指出的是，要结合这次实施乡村规划整治、建设美好家园行动的开展，抓好东部城区的整治与启动工作。一要加强整治和管理。结合新农村建设的推进，在加快实施东部城区建设准备的同时，着力抓好乡村规划整治工作，重点整治规划区内集镇、交通干线两侧。县、镇两级要上下联动，综合执法，加强监管，启动重点区域“拆违”，坚决遏制乱搭乱建现象。对周边农民建房问题，根据规划和新农村建设要求，编制修建性详规并严格组织实施。二要加大组织推动力度。县委、县政府将进一步加强组织领导，咬定工作目标，突出工作重点，强化工作措施，将工作目标分解落实到可操作的具体项目上。在指挥部下将增设项目工作组，抽调精干人员，专门研究政策，组织编制项目。对既定的项目，每个项目成立一个工作小组，具体抓落实。同时，制定出台启动东部新城区建设和顺安老城区改造的配套优惠政策，吸引社会资金投入到东部城区建设中来。三要抓紧启动起步区建设。相关部门要加强与市规划部门对接，尽快完成东部城区分区总体规划的审批和顺安片区的控制性详规的编制。对规划区范围内的土地，由县政府实行统一规划、统一征用、统一储备、统一出让、统一管理；土地出让采取公开拍卖、挂牌交易、协议出让等形式，经营性用地一律通过招拍挂方式出让，充分发挥土地的最大效益。同时，根据批准的东部城区总体规划，修编土地利用总体规划，整合建设用地。对顺凤路以西的综合起步区，做好起步区修建性详规的编制，展开征地拆迁工作，将商住开发和道路等基础设施建设打捆实施。

（二）以增加农民收入为重点，加快现代农业发展步伐。

社会主义新农村建设的一项重要任务，是加快发展现代农业，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。我们必须按照现代农业的发展要求，围绕市场、依托科技开展农业结构调整，坚定产业化发展方向，提高农民组织化程度，努力促进农民增收。这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。

大力发展特色农业。蔬菜、特种水产业、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色产业是我县农民增收的重要途径，必须持之以恒常抓不懈。要进一步扩大蔬菜、畜禽和水产业在农业中的比重，突出生姜、丹皮和经果苗木等特色农产品生产，大力发展特色农业，按照全县“十一五”的总体要求，今年着力启动建设六大基地和**个优质畜禽标准化养殖小区。在这个发展格局中，各地要按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着重发展壮大一批农业特色产业，走“一村一品、一镇一业”的产业发展之路。

持续推进农业产业化。发展农业产业化，提升现有农业龙头企业的档次和规模，是推进我县农业做大做强的必由之路，可以促进农村就业，增加农民收入，提升农村经济整体实力。要进一步加大对龙头企业的扶持力度，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的思想，大力促进龙头企业上规模、上档次。今年，要继续发挥县特色农业科技扶持资金的导向作用，在去年**万元的基础上再增加**万元，并进一步整合全县各项涉农资金，重点支持龙头企业发展。同时金融机构要增加农业农村信贷投放，通过担保、抵押等多种方式解决龙头企业的融资难问题，不断拓宽龙头企业发展的融资平台。要加快农业产业化示范县建设力度。充分发挥省农业产业化示范县的作用，积极争取相关政策，着力扶持一批竞争力和带动力较强的农副产品加工和养殖业龙头企业。通过努力，2006年力争新培育省级龙头企业*家、市级龙头企业*家。

建立健全农业服务体系。完善的农业服务体系是现代农业发展的重要标志，能为农业农村经济的快速发展提供安全保障。就目前而言，一要完善科技推广服务体系。继续实施农业科技特派员制度，建立农业科技成果转化的长效机制。继续发挥省级新桥高科技农业示范园的示范作用，加快天门生姜等科技示范园（基地）建设，增强辐射带动作用。抓好农村科技信息化工程和科技富民强县工程。重视农村科技成果的研究和应用，进一步增强自主创新能力，进一步加强农业科技推广队伍建设，搞好社会化服务，要使广大农民掌握关键技术，千方百计提高优良品种的覆盖率，先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择技术，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。二要加强农村流通体系建设。以“万村千乡”市场工程示范县建设为契机，加强农村市场建设，引导城市连锁店和超市向农村延伸。进一步加大农民专业合作组织和农产品行业协会的培育力度，加强扶持和指导，引导其规范发展。三要加速农业减灾防灾体系建设。加快建立完善动植物病虫害防控体系、农产品质量安全体系建设和完善高致病性禽流感等突发疫情应急机制等，增强全县农业抵御风险能力。

加快发展循环农业。循环农业是现代农业发展的重要方向，通过农业资源的充分整合和有效利用，在农业生产充分发展的同时，有效保护环境，提高农业经济效益，不断增强农业农村经济发展的可持续性。今年将重点推进以资源循环为重点的循环农业发展，以世行贷款建设生态家园富民工程项目为载体，完成顺安城山循环农业试验园整体规划，并起步实施，把顺安循环农业试验园建设成我县社会主义新农村的样板区。继续实施好退耕还林、德援、世行、长江防护林等林业重点工程项目。实施生态家园富民工程，全面完成****户农村户用沼气国债建设项目，并与我县农业产业发展结合起来，提高农业可持续发展能力。

调整农村就业结构。目前我县农村就业结构明显不合理，从事第一产业人数比重过大，二、三产业发展明显滞后。现阶段要想较快增加农民收入，必须大力调整就业结构，创造就业岗位，发展劳务输出，向二、三产业转移劳动力。要下大力气改变目前我县农村就业不合理现象,采取有效措施促进农村富余劳动力的充分就业。要大力开展全民创业行动。在全县营造鼓励和支持广大农民创业的浓厚社会氛围，引导农民既重务工就业，更重自我创业。鼓励和引导更多的人尤其是在外创业成功人士回乡创业。简化农村个体工商户登记手续，实行“低门槛”准入政策。要积极促进农村富余劳动力转移。结合东部城区、金桥工业园和小城镇及重点工程建设，加快农村二、三产业发展，重点发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业，使农民逐步向城镇集聚。切实解决进城务工农民子女上学难问题，保障务工农民的合法权益。要加强农民职业技能培训。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，发展订单培训，突出为本地企业服务。全年培训****人以上，转移就业率达**以上。整合培训资源，探索与职业技术教育相结合的培训模式，发挥农民文化技术学校的作用，进一步加强对农村劳动力的农业生产技术和职业技能培训，使他们都能掌握*-*门农业实用技术或职业技能，不断提高农村劳动力综合素质和务工收入水平。

（三）以建立农村工作新机制为目标，深入推进农村综合改革。

按照省委、省政府的要求，今年我县农村综合改革要在去年取得初步阶段性成果的基础上，继续加大工作力度，将农村综合改革向深层次推进，确保在今年底完成农村综合改革试点任务，为全省农村综合改革提供经验，为我县新农村建设提供良好的工作机制。今年着重在以下三个方面下功夫：一要加大乡镇机构和事业单位改革力度。在总体实施方案的基础上，相关部门要尽快拿出乡镇机构和事业单位改革实施方案，合理调整乡镇党政内设机构，按照政事分开和公益性职能与经营性职能分开的原则，整合乡镇现有事业站所，对站所人员实行总量控制。积极引导事业单位面向市场求发展，形成市场化运行机制，强化机构编制管理，严格控制进人渠道，妥善处理过去事业单位改革遗留问题。同时，正确处理好改革发展稳定的关系，既要采取积极的改革措施，又要选择稳妥的方式方法，充分考虑到各方面的利益和对改革的承受能力，防止引发新的矛盾，维护社会稳定。二要扎实做好并村后续工作。去年底，我县行政村由***个合并为***个，合并率为**.*，原村“两委”干部整体过渡到合并后的新村，成立临时管理委员会，目前整体形式平稳。今年，各乡镇、村要结合新农村建设的需要，进一步加强村级组织建设，做好村务公开工作，充分发挥村务监督小组的作用，对村务公开情况以及村委会的工作和各项制度执行情况进行经常性监督。通过制定政策，充分运用行政的、法律的、市场化等强有力措施和手段，努力化解村级债务。巩固村级规模调整成果，稳定村级队伍，逐步提高村干部待遇，认真探索村干部养老保险办法，今年力争先行试点。进一步加强农村精神文明建设，促进农村社会风气的好转，为加快新农村建设创造良好的条件。以后随着城市化进程的推进、工业园区发展和重点工程建设的需要，进一步加大中心镇和中心村的建设力度，通过中心镇和中心村人口的集聚，壮大其规模，逐步减少全县村级数量。进一步精简村“两委”人员，减少村级管理成本，进一步减轻农民负担。三要继续推进农村义务教育体制改革。按照已出台的《铜陵县农村义务教育体制改革工作实施方案》的要求，进一步整合教育资源，保障义务教育经费投入和政策落实，促进基础教育的均衡发展。采取有力措施，积极化解农村中小学债务；在现有教育布局调整的基础上，进一步优化调整农村中小学的布局，促进县域内教育均衡发展；在完成教职工编制核定工作的基础上，大力推进中小学人事制度改革，全面推行校长竞争上岗、教职工聘用聘任制度，改革教师工资管理制度，建立农村义务教育工作新机制。

（四）以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共事业。

加快发展农村公共事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。中央关于社会主义新农村建设五句话的总要求中，三句话都与农村公共事业发展密切相关。我们一定要全面贯彻落实科学发展观的要求，把尽快改变我县农村公共事业滞后的状况，促进农村经济社会全面发展，作为推进社会主义新农村建设的重要任务，逐步改善农民生产生活条件和农村面貌。一是加强农村基础设施建设。要把农村基础设施建设作为今后一个时期的重点，力争通过“十一五”的努力，使全县农村生产生活条件和整个面貌有比较明显的变化。要加强基本农田的保护，坚决制止和严肃查处乱占滥用耕地行为，切实保护耕地。在新农村建设规划中，要切实做到少占耕地或不占耕地。加大土壤肥力调查和监测工作力度，推广配方施肥，提高耕地质量。加强农田水利基本建设。今年县政府将继续设立水利兴修以奖代补资金，采取以奖代补、项目补贴等办法，对通过“一事一议”、筹资筹劳，开展的农村小型基础设施建设给予支持，重点用于水库除险加固、泵站技改、洲圩区堤防加固和保坍护岸工程建设，调动各乡镇村投身基本农田建设的积极性。按照全县“十一五”的规划的总体要求，今年启动建设“二园六基地”，加速形成“洲圩绿色农业区、山丘生态农业区和沿路观光农业区”，逐步改善农业生产环境。加快农村公路建设步伐，全面实施“村村通”工程，年内要完成通村道路的路基拓宽和路面硬化工程的基础上，建成油（水泥）路***公里以上，建设农村公路客运站点*-*个。完善农村电网建设，按照几个一点的办法积极筹措资金，以西联乡为重点，探索农业生产用电管理体制改革。二是大力发展农村社会事业。巩固农村九年制义务教育，改善农村办学条件，建立农村中小学校危房改造的长效机制。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育力度。进一步落实农村贫困家庭学生义务教育“两免一补”政策，按照全市统一部署，今年秋季新学期开始，对农村义务教育阶段中小学学生全部免除学杂费。积极发展农村卫生事业。完善农村合作医疗和城乡大病医疗救助制度，扩大覆盖面，提高受益率。加强以乡镇中心院为重点的农村卫生基础设施建设，组织城区医疗机构和人员对口支持农村。加强血吸虫病、结核病、爱滋病和人高致病性禽流感等重大疾病防治工作，保障人民群众身体健康。加强计划生育工作。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年起在兑现农村独生子女保健费的基础上，逐步落实城镇无业居民独保费兑现和放弃二孩生育指标的计生家庭实行奖励等优惠政策。进一步加强农村计划生育服务设施建设，稳定农村低生育水平。繁荣农村文化事业。加强农村文体活动场所建设，试点村年内必须建成村级农民文化活动室。启动农村广播网“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，建立农村流动数字放映队试点。发展文化信息资源共享工程，实施农网进村入户，拓宽“安徽农网”覆盖范围，启动政府电子政务网向乡镇延伸，提高农村信息化程度。加快凤凰山*A景区建设步伐，完善钟鸣农家乐旅游区服务功能。三是逐步健全农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，让广大农村弱势群体分享到社会进步、经济发展的成果，必须要进一步建立健全农村社会保障体系。进一步完善农村五保户供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。实施被征地农民养老保障办法，建立农村最低生活保障制度，完善农村养老保险办法。

三、狠抓工作落实，确保我县新农村建设稳步推进

建设社会主义新农村是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各乡镇、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）广造舆论声势，形成浓厚氛围。

建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。宣传文化部门要制定系统的宣传计划，采取群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。报纸、电台、电视等新闻媒体要加大宣传力度，开辟专刊、专栏和专题，及时报道工作进展情况，宣传新农村建设的好思路、好经验、好典型。县、乡、村三级要充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓对新农村建设进行宣传，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自愿行动，动员社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

（二）凝聚强大合力，齐心协力推进。

建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。各地、各部门要牢固树立为民服务的思想，发扬“服务大局、攻坚破难、持之以恒、拼争一流”的精神，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。发计委、财政局要认真研究如何整合资金、加大新农村建设投入的意见和办法；卫生、城建、农委、市容等部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、电信、广电部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。民政、科技、劳动社保、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。广大农村干部处在农村工作的第一线，工作最辛苦，待遇又不高，理应得到全社会的尊重。县委、县政府今后将专题研究村干部的待遇问题，切实解决他们的后顾之忧。社会主义新农村建设，群众是直接的受益者，在新农村建设过程中要让群众充分了解参与，广泛征求群众意见，在通过“一事一议”筹措资金时更应该遵循农民自愿的原则，同时让农民自己派代表参与新村建设管理，激发群众主动参与的积极性、创造性，从而释放新农村建设的巨大能量。

（三）整合政策优势，加大扶持力度。开展新农村建设，要坚持统一政策、整合资源、加大投入，集中财力办大事。一要进一步加大公共财政倾斜力度。各级财政新增财力要重点用于支持新农村建设，整合支农资金，逐步压缩专项支出，扩大一般性支付资金，滚动增加政府可以统筹支配使用的新村建设资金规模，实行捆绑使用，集中解决新农村建设中的大事、难事。今年县财政专门拿出***万元,设立新农村建设专项资金。县级资金重点用于试点村、示范村的基础设施建设和相关配套工作的补助。二要努力拓宽筹资渠道。发挥财政资金的导向作用，调动社会投入的积极性。要坚持多元融资，解决新农村建设投入问题。积极开展机关、企业联手共建新农村活动。三要实行规费减免政策。在新农村建设过程中，所涉及办理规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减，能免全免。各类审批收费标准严格控制，并向社会公布。

（四）注重培养典型，健全工作机制。新农村建设量大面广，而且各村相互之间存在差异，要想全面、稳步推进社会主义新农村建设，只有选择好的典型示范，搞好示范点建设，让农民看到实实在在的东西，让农民亲身感受到实实在在的好处，才能引导和调动广大农民建设新农村的积极性，才能以点带面，点面结合，全面推进。今年要力争在环境整治、新村建设、土地整理、产业发展及管理民主等方面，培植一批在全市叫得响、在全省有影响的过硬典型。要注重形成长效管理机制，采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，保证建成一批、巩固一批，持之以恒，常抓不懈。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。让我们在建设社会主义新农村旗帜的指引下，携起手来，团结奋进，扎实工作，不断开创我县农业和农村工作新局面，为推进全县经济社会全面协调快速发展做出新的更大的贡献！