关于制定职业律师规范改进措施

第一篇：关于制定职业律师规范改进措施

关于制定职业律师规范改进措施

作为一名律师乃至一个律所的负责人，要切实从李庄案件中吸取教训，引以为戒，做到严格依法执业，诚信执业，尽责执业，坚定做中国特色社会主义法律工作者。现就本所根据实际情况，制定实施方案如下：

一，要加强学习，正确认识律师性质，坚持社会主义法治理念。认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习职业道德和执业纪律规范。通过学习，统一思想，提高认识，进一步认识律师是社会主义特色的法律工作者。律师工作必须以社会主义法治为指导思想，始终坚持依法治国、执法为民，公平正义，服务大局和党的领导。

二，深入讨论阶段

要进一步明确律师“为谁执业”，“为谁服务”，“坚持什么”“反对什么”，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念，在执业活动特别是在刑事辩护代理活动中自觉坚持严格依法、诚信执业，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。

三，认真查改阶段

通过学习和讨论，对律师在执业活动中存在的问题要认真查摆。重点查找自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题？在执业活动中是否能够做到讲政治、顾大局，严格遵守法律法规和执业规范？在职业道德和执业纪律方面是否存在问题等。针对查摆发现的问题，提出切实可行的整改方案和措施，逐项进行整改，解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题。

四，完善律师法律体系，为拓展和规范律师工作提供法律保障。要抓紧《律师法》修改的调研和论证工作，力争2003年底上报《律师法》（修改稿）。要制定和完善与《律师法》相配套的各项规章和规范性文件，包括《申请律师执业人员实习管理办法》、《律师事务所辅助人员管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所财务管理办法》等。同时，借鉴世界各国的有益经验，制定系统

律师执业准则和行业规范，把律师执业和管理进一步纳入法制化、规范化、程序化的轨道。

五，加强律师行业党组织建设，为拓展和规范律师工作提供政治保障。在新的历史条件下，要进一步加强律师队伍党的建设，不断增强党在律师行业的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保律师事业沿着正确的方向持续发展。加强律师队伍的党组织建设，积极探索新形势下律师行业党建工作的方式方法，使律师事务所的党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策，律师的思想政治教育，律师队伍建设，推动律师事务所全面发展中发挥核心作用。要抓好律师中党员的教育管理，充分发挥党员律师在遵纪守法、诚信服务、开展社会公益活动中的先锋模范作用。

六，进一步加强律师队伍建设，为拓展和规范律师工作提供人才保障。要加强律师行业政治思想教育，增强律师的大局意识和社会责任感，培养和树立正确的人生观和价值观。要切实加强律师队伍的职业道德建设，认真落实《律师职业道德和执业纪律规范》，提高律师队伍的职业道德水准，塑造律师良好的社会形象。要加强教育培训和继续教育工作，认真落实《2002—20O5年律师教育培训规划》，重点抓好律师执业前培训、在职培训、高层次人才培训，进一步提高律师队伍的业务素质。

七，进一步优化律师执业环境。要加强对律师工作的宣传，大力宣传律师队伍中的先进人物和事迹，宣传律师的职能作用，使社会各界了解和支持律师工作。要加强与有关部门协商，进一步完善律师事务所收费、税收和财务管理制度。同时各级司法行政管理机关要进一步清理和精简行政审批事项，提高工作效率，为律师执业提供便利条件。司法行政机关要在人财物方面与律师事务所彻底脱钩，不发生任何经济关系，不得再向律师事务所收取年检注册费和管理费。八，加强职业道德和准则培训，对于律师的个人素质进行培训，定期进行实践和理论的学习，加强律师职业道德和职业准则的学习。

九，反面案例的反思，深入了解相关反面案例的厉害关系，吸取教训，总结学习其中应当注意的典范等，（例如 李庄案件）对于反面案例的反思和要产生心里警惕为自己的职业的道路竖起警示牌。

第二篇：浅谈澳大利亚律师职业规范（范文）

浅谈澳大利亚律师职业规范

—— 参加“澳中法律职业发展项目”之心得

曾芬北京市律师协会宣传联络部

2007年上半年，笔者参加了由澳大利亚司法部、澳大利亚律师协会与中国司法部、中华全国律师协会共同主办的“澳中法律职业发展项目”，在澳大利亚接受了近5个月的培训，就律师职业规范的相关内容进行了学习和交流。1个月的课程学习和公务访问之后，笔者先后在新南威尔士州法律服务专员办公室（New South Wales Office of the Legal Services Commissioner）和维多利亚州律师会执业行为标准部（Professional Standards Division of Law Institute of Victoria Ltd.）实习，主要了解律师投诉的处理、职业道德教育和引导、律师学院的职能和运作，颇有一些收获。本文以新南威尔士州和维多利亚州为例，从申请执业者的资格要求和执业律师的纪律规范两个方面简单介绍澳大利亚的律师职业规范，并简要谈一谈中国的相关情况。

一、申请执业者的资格要求

作为一个联邦制国家，澳大利亚的《联邦宪法》明确规定，联邦及各州均享有制宪立法权。大部分事项的立法权都集中在各州。律师的录用、律师投诉的处理和纪律惩戒等都是由各州（区）自行规范，各州很多具体规定、实际操作均不相同。然而，全国律师录用顾问委员会（National Law Admission Consultative Committee）于1992年发布了《统一录用规则》（Uniform Admission Rules），从理论学习和实践技能两个方面提出了执业资格要求。2002年2月经过修改后，该规则已逐渐被大多数州（区）采用。大多数州（区）都指定一个机构来审查执业申请、实施相关规则。例如，在新南威尔士州是由律师录用局（Legal Profession Admission Board）来行使此职能的。

虽然各州（区）的执业资格要求和具体申请程序存在很多区别，不过，无论在澳大利亚哪个州（区）执业，以下四个要求都是必须要满足的 ：一是取得必要的学历证书 ；二是接受执业技能培训；三是获得本州（区）高级法院（Supreme Court of State/Territory）的许可并将名字记载在高级法院的执业者名录里；四是获得行业协会（律师会或大律师公会）颁发的执业证书。

一般情况下，要成为澳大利亚律师需要获得澳大利亚的法学本科学位或者J.D.毕业，即要求申请人必须受过3～4年正规的法学专业教育。在所有州（区）都必须至少完成以下11个科目的学习：合同法、侵权法、刑法和刑事诉讼法、衡平法、财产法、行政法、联邦宪法和州宪法、民事诉讼法、证据法、公司法以及执业行为法（包括基本的信托账户管理）。完成指定的执业技能培训是成为律师的第二个要求。目前在澳大利亚，律师的执业技能培训是通过“职业项目”（Professional Program）来进行的。该培训主要有三个组成部分。第一部分是课程培训。在新南威尔士州，学员可以选择15周的全日课程或30周的非全日课程，包括远程教学和课堂教学。第二部分是工作经验，指在律师事务所或其他岗位进行与法律服务相关的工作。新南威尔士州要求全部工作时间不得少于75个工作日（15周）。第三部分是继续职业教育，要求在第二部分结束后的20周内完成工作经验总结和10课时的网上讲座学习。完成这三个部分即可毕业，并被授予相应的证书和文凭。

新南威尔士律师学院、维多利亚律师学院和昆士兰律师学院是“职业项目”的运作机构。西澳律师学院将于2008年开始加入“职业项目”为学员提供项目规定的执业技能培训。在该项目中，这些律师学院的核心课程设置是相同的，只是具体内容会根据各州具体法律规定不同而有所调整。这些核心课程主要涉及诉讼技巧、工作技能、职业道德等内容，具体包括6门必修课程（民事诉讼业务、商事和公司业务、财产法律事务、解决问题和管理工作的技能、1

职业责任、信托和办公室会计）和6门选修课程（行政法律事务、刑事诉讼业务、婚姻家庭法律事务、消费者法律事务、劳动和产业关系法律事务、规划和环境法律事务、遗嘱和不动产法律事务）。

可以说，这种执业技能培训完全以具体律师业务为核心，以提高实践能力为目标。这种学习与大学教育截然不同，课程内容的实践操作性强、讲师的实务经验丰富、教材和解答的统一规范表现得非常突出。此外，为了使课程内容与律师实际业务紧密结合，满足不断发展的律师实务界的实际需要，律师学院与本地的律师会（Law Society）和律师事务所都保持着密切的联系。

在取得必要的学历证书、完成指定的执业技能培训后，准备执业者应当向本地高级法院提出申请，在通过审查并被录入高院的执业者名录后，还要获得行业协会颁发的执业证书，至此，才真正成为了一名执业者。通常情况下，要成为事务律师，应当向律师会（Law Society）提出申请；要成为出庭律师，则应当向大律师公会（Bar Association）提出申请。但是，在某些采取“混合制”的地方，例如南澳州，律师会同时接受事务律师和出庭律师的申请并向他们颁发执业证书。此外，修改版的统一录用规则和标准条款建议各州（区）实施考验期制度，即对新入行律师在一定期限内的执业行为进行严格限制。例如，要求新入行律师在最初的两年内必须在资深律师的指导和监管下执业。

在中国，律师行业的进入，主要分为四个步骤：（1）取得必备的学历（大学本科或法学专科）；（2）通过国家司法考试，获得法律职业资格；（3）经核准成为实习律师，在律师事务所实习1年；（4）实习1年期满后由司法局核发执业证书，成为执业律师。

通过比较不难看出，在行业准入上，澳大利亚比中国更加重视系统的法学教育和执业技能培训。在中国，律师行业的进入，除核心的知识壁垒（国家司法考试）外，对学历也有一定的要求，但要求相对较低。从律师职业维护公平与正义的社会职责来看，对从业人员不仅要考虑其法律知识的积累，还要考虑其法律观念的系统性与成熟性。而后者需要经过系统而漫长的专业教育才能逐步形成，不是一次或几次考试所能够替代的。因而，在法学教育繁荣的今天，应当要求从事律师工作的人员具备良好的法学教育背景。

中国的法学教育重理论轻实务，尤其是忽视律师业务。而近年来越来越多的法学毕业生开始进入律师界，基本的执业技能培训便成了他们的迫切需求。他们在大学接受的法学教育主要是理论上的学习，旨在积累法律基础知识、建立法学理论体系、培养法律职业思维、增强专业学习能力。而对于律师这样一个实践性很强的职业来说，在新律师获得执业许可之前对其进行必要的、有针对性的执业技能培训，使他们迅速完成从法学学生到法律执业者的转变，是非常重要的。但是由于律师的流动性强，人才培养成本高，大部分的律师事务所满足不了这一需求。作为行业组织的律师协会应当承担起这一责任。

一直以来，国内律师协会提供的实习律师培训内容过于单薄，时间过短，效果不明显。值得高兴的是，中华全国律师协会于2007年7月发布了《申请律师执业人员实习管理规则（试行）》，对实习律师的集中培训作了比较详细的规定，包括培训机构、培训期限、培训内容、聘请讲师、培训教材等具体内容。各省（市）律师协会将根据这一规则制定各自的培训方案，完善实习律师的集中培训。

执业律师的纪律规范基本上可以分为两个部分：一是律师纪律惩戒，主要是投诉处理 ；二是职业道德教育和引导。

（一）处理律师投诉的法律服务专员

在澳大利亚的律师投诉处理体系中，比较有特色的是法律服务专员（Legal Services Commissioner）这一设置。1993年，新南威尔士州设置了法律服务专员，赋予了其处理律师投诉并对违规律师进行纪律惩戒的权力。1994年，新南威尔士州法律服务专员办公室成立，该办公室负责协助专员行使相关职能，与当地行业协会（律师会和大律师公会）紧密合作，共同对律师行业进行监管和规范。随后，维多利亚州和昆士兰州相继设置法律服务专员来处理律师投诉。

目前，在新南威尔士州，所有的律师投诉都由法律服务专员办公室统一受理，行业协会（律师会和大律师公会）收到投诉后应立即转给该办公室。经过初审后，该办公室可以对投诉案件展开调查，或者将投诉案件转给相关的行业协会调查，并对整个调查过程进行监管。根据调查结果，法律服务专员可以对违规律师作出警告、训诫等惩戒决定，或向行政决定法庭（Administrative Decisions Tribunal）提起公诉。此外，投诉者如对行业协会（律师会和大律师公会）的投诉处理决定不服，可以向法律服务专员提出复查申请。

在新南威尔士州，法律服务专员的设置改变了过去由行业协会（律师会和大律师公会）自行处理律师投诉的状况。根据新南威尔士州法律改革委员会的一份报告，该法律服务专员的设置是由于公众不满于行业协会（律师会和大律师公会）在处理律师投诉时的低效率和不公正产生的。正是在这样一种“法律服务消费者”的压力下，州政府委托该委员会就律师投诉处理体系的工作状况进行调研。通过问卷调查、投诉文件查阅等多种方式，该委员会展开了广泛的调查研究，对原律师投诉处理体系进行了详尽的分析，最后在调研报告中建议设置独立于政府和律师行业的法律服务专员。①

新南威尔士州法律服务专员Steve Mark也坦言，其机构的设置正是基于这样一种强大的消费者压力。因而，该办公室自成立以来，一直致力于提高投诉工作的效率，向消费者提供信息和帮助，缓解消费者对律师的不满和愤怒。正如Steve Mark 在其一篇论文中提到的，要真正理解他们的工作思路，就必须要了解他们所秉持的三个基本观点：（1）一般老百姓对正义的认识与法律执业者对正义的职业思维有着巨大区别。消费者聘请律师，其目的是为了追求其利益，实现他所认为的正义。而一旦他对结果失望不满，就可能会对律师提起投诉。在现实生活中，消费者确实对律师服务存在着不理智的预期。（2）将破坏规则者清除出行业队伍并不是处理投诉的唯一目的。以往行业协会（律师会和大律师公会）在处理投诉时，只强调律师的单个行为是否合乎规范，对行业整体的执业标准和消费者的需求关注不够。使消费者不满并提起投诉的行为与行业协会（律师会和大律师公会）认为应予以处分的行为并不对等，大量被驳回的投诉很容易造成投诉者对投诉处理体系的不信任。（3）比起被投诉律师是否被处分，投诉者更关心其利益是否能得到维护，他们更希望得到的结果是：让律师继续履行其应当履行的职责，赔偿他们的损失，归还他们的文件材料等。②

该办公室对消费者需求的关注与强调在其具体工作方式中得到了淋漓尽致的体现。例如，设置投诉热线、通过电话解答投诉者的疑问，并提供帮助和其需要的信息。耐心认真的倾听、不厌其烦的解答缓解了投诉人的愤怒，并使其了解了相关的法律知识以及通过投诉程序所能得到的结果。正是在这一环节，很多潜在的投诉被工作人员的努力消弭了，也在一定程度上对消费者进行了普法教育。对社区居民进行法律服务的相关教育，使其树立对律师服务的理性预期，是该办公室的另一项重要工作内容。又如，在投诉案件正式进入调查阶段之前，工作人员会通过电话或面谈与投诉人进行沟通，帮助明确其诉求，并尽力促成其与被投诉律师的调解。此外，该办公室还使用通俗易懂的语言和简单明了的事例，制作了一系列说明手册和法律知识手册以方便消费者。

一个高效的律师投诉处理体系应当实现以下三重目标：（1）对投诉人提供救济；（2）保障单个律师的勤勉和称职；（3）制定并维持整个行业的道德和执业高水准。14年前，新南威尔士州的律师投诉处理体系遭到诟病，就是因为其只关注了第二个目标，忽视了第一和第三个目标。若以上述三个目标来衡量中国国内律师投诉处理体系，不难发现，不管是司法行政机关，还是行业协会，都将其注意力和工作重点放在第二个目标上，对第一个目标和第三个目标有所轻忽，尤其是前者。

不过近年以来，这种现象得到了一定的改变，对律师的职业道德教育有所改进和加强。

以北京为例，北京市律师协会不仅将律师职业道德作为实习律师培训的必要内容，还在每年的律师继续教育内容中开设8课时的律师职业道德教育，大力加强了这方面的工作。在具体的投诉处理工作中，基于北京市司法局的授权，北京市律师协会统一受理所有投诉并承担了大量调查工作，这虽然避免了当事人多头投诉、接待部门重复办案的弊病，但是这同时也造成了律师协会过强的工作力度与其拥有的微弱处罚权之间难以匹配，影响了律师投诉处理体系的工作效能，难以充分实现上述三重目标。目前可行的改进方法是：（1）根据投诉处理工作的需要适当加强行业协会的处罚权。（2）是吸收业外人士加入律师投诉处理体系，既可以通过他们体现消费者的想法和利益需求，又可以适当减轻执业律师的工作强度。（3）是从数量和质量上加快投诉处理队伍的人才培养，建立起一支高水准、高效率的投诉处理队伍。

（二）对律师提供帮助的道德委员会

在澳大利亚，律师职业道德的基础就是律师的三项基本义务：律师对客户的义务，律师对法院的义务以及律师对同行的义务。这三项义务并不总是互相吻合、保持一致，反而经常会发生冲突，让律师在执业过程中难以抉择。所有律师都有可能遇到这样的道德困境。这并不说明律师的执业技能有问题，或者他们的品格不够正直，只是说明他们在如何协调不同义务的问题上需要帮助和指导。

正是基于这样一种现实需求，早在20世纪80年代，维多利亚州律师会就成立了道德委员会。该委员会的成员分为有投票权的成员和无投票权的成员。有投票权的成员都是律师会理事会的前任或现任成员，在很多领域有执业经验，可以说他们代表了维多利亚州的律师行业。无投票权的成员是来自律师会职业道德部和执业行为标准部的工作人员，他们的任务是协助该委员会开展工作。

一般来说，该委员会的职能就是根据律师的要求就其遇到的道德困境提供建议，就某些具体执业行为做出认定，以及向整个行业发布执业指引。道德委员会不是法院，也不是特别法庭，它作出的认定没有法律约束力。它不是执业者，不能提供法律意见。它只能对事实作出判断。换言之，它所能作的只是表达它自身对于某一具体执业行为是否合乎职业道德的判断。

任何一位律师，无论其是否会员，都可以通过电话、电子邮件或其他方式向该委员会进行咨询，并请求其作出认定。道德委员会是为整个律师行业服务的，它优先处理律师提出的职业道德问题。但是，由于该委员会的目标之一是预防并及早处理行业成员可能遇到的职业道德问题，因而在某些情况下，它也会讨论业外人员提出的相关问题。

道德委员会受理的很多职业道德问题并没有非常清楚的是非对错的答案。这些问题的出现可能是因为律师的行为无法同时与不分主次先后的多种义务保持一致，从而希望能就如何协调这些义务得到指导，道德困境的出现还有可能是因为一系列因素导致出现一个无法预料的复杂情况。

道德委员会的认定经过化名处理后都登载在律师会的杂志上予以公开。在这种意义上，可以说道德委员会的认定对律师执业规则进行了补充和评价。此外，尽管道德委员会的认定没有法律约束力，但是这些认定却可以产生相当大的影响。近年来，已经有法院在关于律师执业行为的案件中认真参考道德委员会的认定。法院在考虑律师的违规执业行为（professional misconduct）和令人不满意的执业行为（unsatisfactory professional conduct）是否存在主观故意时，通常都会参考道德委员会的决定。

道德委员会的另一项重要职能是制定和修改执业指引。通常情况下，该委员会根据具体需要就职业道德和执业规范的相关问题制定或修改执业指引，经理事会审议通过后就正式成为律师会的政策。到目前为止，该委员会已发布执业指引十多个，涉及广告、税收、文件管理、保守客户秘密、会见证人、为共同被告辩护、不动产代理、非律师从事法律服务等内容。相比之下，中国的律师协会在制定行业规则、执业指引方面发挥的作用不及澳大利亚的行业协会，但是其发展的趋势和目标却是一致的，只不过澳大利亚的行业协会发展得更成熟，而中国的行业协会还需要在行业规范和服务方面大力加强工作。以北京为例，北京市律师协会纪律委员会在处理律师投诉的同时，也以提高行业整体执业水准、规范法律服务市场为目标针对突出问题制定了两个执业指引，并通过协会杂志、网站以及出版物等方式公布典型违规执业行为，对广大律师进行执业规则和职业道德教育，但不管是工作的广度、深度还是力度，都需要进一步加强。例如，可以考虑拉近协会与律师的距离，开辟一些途径与律师进行交流，既听取律师在职业道德方面的困难，向他们提供帮助，同时也可以为协会的规则制定获取大量信息，更可以建立起协会在行业规范方面的公信力。

澳大利亚的法律服务行业已发展得相当成熟，其律师职业规范的内容也非常丰富，除了上文所述的两方面内容，还包括继续职业教育、信托账户的监管、律师事务所的整顿清算、非合伙制律师事务所的管理等。短短5个月的时间，已足以让笔者初步了解澳大利亚律师职业规范的状况。管窥之见，但求抛砖引玉。

注释 ：①“Roport70(1993)-Scrutiny of the Legal Profession:Complaints Against Lawyers,New South Wales Law Reform Commission,1993.②“Complaints Against Lawyers:What Are They About And Are They Handled?,Steve Mark,May1995,http://www.lawlink.nsw.gov.au/Lawlink/olsc/ll_olsc.nsf/Pages/OLSC_May_1995.

第三篇：伊犁州制定十二项措施改进工作作风

伊犁州制定十二项措施改进工作作风

12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体贯彻落实党的十八大精神的一项重要决策，是党从严管党、从严治党的动员令。

昨日上午，在伊犁州党政联席会议上，州党委书记李学军就深入学习贯彻落实中央八项规定作出安排部署。他强调，要不折不扣地把中央的重大决策和规定贯彻落实到伊犁各项工作中，这既是我们的政治责任，也是各族群众的期盼和时代的要求。全州各级党政尤其是州四套班子领导要率先垂范，带头遵守、带头执行；要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好的党风带动政风民风，真正赢得各族群众的信任和拥护。

针对学习贯彻中央八项规定，李学军从十二个方面进行了安排部署。

一要改进调查研究。州领导到基层考察调研，由所在办公厅统筹协调，避免在时间、地点上过于集中；调研要深入基层、深入群众，多与群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中的地方去，了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，坚决杜绝“走马观花”、“蜻蜓点水”；调研要围绕中心工作确定主题；调研结束后，要形成专题报告，多方面查找问题、多层面分析原因、多角度提出对策。工作现场及会议室一律不摆放食品、水果、饮料、花草。不搞迎送，不安排专场文娱活动，不张贴悬挂标语横幅。不安排宴请，不上烟酒，就餐一律安排工作餐或自助餐。

二要精简各类会议。坚持少开会，可开可不开的会议坚决不开，泛泛而谈、没有实质性内容的会议坚决不开，时间内容相近的会议要合并或套开；坚持开短会，简化会议议程，注重会议效果，不讲套话空话，讲短话、讲实话、讲管用的话，一般性会议时长不超过两小时；严格控制会议规格、数量、频次，从严掌握以自治州党委、政府名义召开的会议，多通过视频会议部署工作，减少集中开会和层层开会；州直部门的业务会议，州领导一般不出席，确有必要参加的，由一位分管领导出席，其他领导不陪会；州直各大系统一般不召开半年工作总结会；岁末年初会议集中时段，州两办应加强协调，统一安排；州领导不得干预县市（口岸）自主决定召开的会议。

三要精简文件简报。注重文件实效，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。减少党政联合发文。文件能以一办名义印发的，不以两办名义印发；能以两办名义印发的，不以党委、政府名义印发；能以便函形式印发的，不以文件形式印发；能通过电话、传真、内网处理的事项不印发文件；通过部门发文能解决问题的，不以党委、政府或两办名义印发；简报实行核准制，一个单位限用一个工作简报文头。各部门的会议简报、各部门内设机构和下属单位的简报，一律不报送州党办、政办。各部门通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送；坚持发短文，尽量压缩文件简报篇幅，控制文字总数，力求短小精练；严格文件质量和时效，部门报送州党办、政办的拟发文件，须经部门主要领导审核，严把政治关、政策关、文字关、法律法规关并签字、盖章；州党办、政办依据规范拟制发文，确保文件质量。

四要严控事务活动。州领导的活动，由州党办、政办统一安排；除自治州党委、政府统一安排的活动外，未经批准，不得参加各类剪彩、奠基、首发式、庆典等活动，不得参加部门和企业、事业单位举办的庆祝会、表彰会、纪念会、联谊会、研讨会及各类论坛。

五要规范警卫工作。除中央、自治区在伊召开的会议及中央、自治区领导在伊参加的会议外，自治州召开的会议一般不安排警卫。坚持方便群众的原则，严格执行警卫制度，规范使用警用车辆，减少交通管制。非重大接待活动，不得用警车开道，不得封路、不清场闭馆。

六要改进新闻报道。州领导出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；州领导参观展览、观看演出和出席其他文艺活动，一般不作报道；各种纪念日、活动日，新闻媒体可播发消息，一般不刊发署名文章、不安排电视讲话；州领导一般不接见演员、不照相。

七要严格文稿发表。除自治州党委统一安排或实际工作需要外，自治州领导个人一般不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字，不为他人著作写序。

八要厉行勤俭节约。严格执行外出考察、公务接待等规定，坚持轻车简从、减少陪同、简化接待，严格按照规定乘坐交通工具，反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费；坚持规范化、优质化，认真做好接待工作。在接待上级领导时，在确保安全周到的同时，要准备好工作汇报，赢得支持；重视接待企业负责人，在接待过程中，要衔接好项目，力促发展。

九要强化宗旨意识。当前，伊犁加快发展的任务重、民生建设的任务重、维护稳定的任务重，农村人口多、贫困人口多、未就业人口多的基本州情没有发生根本性的改变。各级领导干部要进一步强化忧患意识、责任意识、发展意识，集中力量为各族群众办实事、解难事，不断提高老百姓的幸福指数。要坚持立党为公、执政为民，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，积极倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦，在解决突出问题上下工夫、在推进重点工作上下工夫、在增强发展动力上下工夫，真正为人民群众谋福祉；要扎扎实实地抓长远、打基础、增后劲，老老实实地说实话、办实事、求实效，决不搞华而不实、沽名钓誉、脱离实际的“形象工程、政绩工程”；自治州和各县市向老百姓承诺的民生实事，一定要加大力度确保按时完成，不断提高党和政府的凝聚力、向心力、公信力。

十要反腐倡廉。严守政治纪律，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验，自觉加强党性修养，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念，在思想上、政治上始终同党中央保持高度一致，做到政令畅通；严守组织纪律，坚持民主集中制原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织，自觉维护州党委权威，自觉维护班子团结，自觉维护全州工作大局，对州党委、政府作出的决策、部署，不折扣地贯彻落实；严守廉洁自律各项规定和财经纪律，自觉履行“一岗双责”，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，管好分管系统和部门的党风廉政建设。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定，不得公车私用，不得超标准配备、装饰、更换、使用车辆，不得多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；强化法制意识和群众观念，自觉接受组织和群众的监督。

十一要坚持真抓实干。各级领导要把思想和行动统一到中央、自治区和州党委、政府的各项决策部署上来，坚定信心、主动作为、激情干事，全力推进各项工作，确保完成既定目标任务；科学谋划伊犁长远发展工作，研究解决科学发展、后发赶超的重大问题，培育形成新的经济增长点；要坚持实事求是，变化变革、敢于担当，努力弘扬新疆精神、践行新疆效率，率先执行各项政策规定，把心思放到为民造福上，把精力用在推动工作上，把工夫下到务求实效上；坚持一切从实际出发，研究制约加快发展的重大问题，逐个破解难题、逐个化解矛盾，特别是对一些重要事项、重要工作，坚持全程跟踪、及时督促、狠抓落实。

十二要严肃纪律。对中央的规定，州级领导要带头执行、模范执行。各县市（口岸）、各部门也要结合实际，制定贯彻落实办法。要加大对执行情况的专项检查，定期通报有关情况，发现问题及时处理。各级纪检监察部门、审计部门要建立长效机制，加大监督检查，确保规定执行取得实际成效。

第四篇：认真查摆问题制定改进措施

认真查摆问题 制定改进措施

自全镇开展“作风效能提升年”和“干部作风集中整顿”活动以来，根据全镇活动实施方案的要求，我们民政办公室认真对照、深刻反思，查找本部门存在的问题，并进行了深刻的剖析，以达到自我完善，自我提高的目的，增强了工作的主动性和积极性。

一、存在的问题

1、学习积极性不高，平时拘于日常工作琐事，主动性和自觉性不高，给工作带来很大阻力。

2、对照政策按部就班多，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

3、宗旨意识、群众意识、服务意识不够强烈，与群众的要求和希望还有一定的距离。在思想上执政为民意识与群众要求有一定的差距。

二、改进措施

1、加强学习。加强学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，注重学以致用，理论联系实际，更好的全面贯切党的路线方针政策，全民提高自身素质。

2、善于思考。特别是在工作遇到困难时一次深思熟虑，胜过百次草率行动，思考的越深入，目标就越清晰，做起事来就越到位，越能产生事半功倍的效果。

3、转变作风，积极工作，增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力为困难群众排忧解难。

随着“转变干部作风，提升作风效能年”活动的不断深入，通过对照检查、剖析，使我们更加清醒地认识到自己存在的问题和不足，也更加增强了改正问题、提高思想素质的信心和决心。在今后的工作中，认真贯彻落实上级领导的讲话精神，进一步提高自己的工作效率和服务质量，实现自身整体素质的新提升。

第五篇：最高人民法院制定进一步改进司法作风措施

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最高人民法院制定进一步改进司法作风措施 作者：

来源：《办公室业务》2012年第12期

近日，最高人民法院研究制定了关于进一步改进司法作风的6方面措施，要求各级人民法院要结合实际情况，细化实施意见，狠抓工作落实，加强督导检查，加强司法巡查和明查暗访，真正做到作风建设常抓不懈。这6方面措施分别是：一要坚持司法为民，增进群众感情，密切联系群众，建立完善领导干部接待群众制度，探索建立案件信息查询机制，推广建立诉讼服务中心，切实方便群众诉讼。二要推进司法公开，实现良性互动，建立完善新闻发布例会制度，进一步完善裁判文书上网、庭审网络直播制度，健全法院开放日制度，让司法在阳光下运行。三要加强民意沟通，扩大司法民主，充分听取各方面意见，真诚接受各方面监督，促进提高司法水平。四要精简会议活动，切实改进会风，进一步控制会议数量，严格限制参会人数，切实提高会议实效，严禁借召开会议之机到风景名胜区公费旅游，严禁在高档酒店召开会议，严格控制研讨会、论坛、庆祝会、纪念会、表彰会等，把更多的精力投入到执法办案中。五要精简文件简报，切实改进文风，大力推动办公自动化建设，提高工作效率。六要改进调研工作，增强调研实效，上级法院领导到下级法院调研要轻车简从、减少陪同、简化接待，真正做到摸实情、办实事、求实效。