制定严密措施、规范镇村建设用地

第一篇：制定严密措施、规范镇村建设用地

制定严密措施、规范镇村建设用地

近日，夏庄镇党委政府组织镇包片领导、各村支部书记召开了规范镇村建设用地会议，通过制定一系列严密的措施规范该镇的违法、违规用地。

一、把握两个关口

两个关口，即：

1、审核关口。各村各单位只要搞非农业建设必须由村委审核和镇包片领导审核；

2、规划管理关口。规划管理关口即查看该宗地是否符合土地利用总体规划。

二、制定四项制度

镇党委政府对各村制定了部门协作、一票否决、通报、告知约谈制度。

1、部门协作。镇政府组织国土、规划建设办公室、执法局、派出所各单位共同协作，凡是未通过两个关口的违法违规用地，由各部门协作，该拆除的拆除，该补办手续的补办手续；

2、一票否决。在村庄范围内，只要有三宗以上违法用地实行一票否决；在一般农田上搞非农业建设，只要一宗就一票否决。在基本农田上搞非农业建设一票否决，并且拆除违法建筑。包片领导对党委政府写出书面检查。

3、通报制度。通过镇村建设办公室和国土分局巡查，每半月一次通报，对通报的单位、村，按照制定的制度严格处理；

四、告知、约谈制度。凡是在夏庄镇区域内的违法违规用地及未通过两个关口审批的违法用地实行告知和约谈制度。首先，是告知违法用地个人，告知其所占地的性质，违法原因；其次是告知村委，对村委审批未通过的告知其原因，整改措施。告知后，若该个人、村委在规定的时间内仍整改不到位的由镇长约谈，由镇长约谈仍整改不到位的由党委书记实行戒勉谈话，确保整改到位

三、加强宣传、明确责任。

通过召开会议，各村要加强宣传，对各村宣传范围内的违法、违规用地做到宣传到位、整改到位，并将各村支部书记确定为第一责任人。

（在下一步工作中，我们夏庄镇要严格按照制度办事，确保不引起社会不安定因素，促进全镇经济又好又快发展。）

第二篇：关于制定职业律师规范改进措施

关于制定职业律师规范改进措施

作为一名律师乃至一个律所的负责人，要切实从李庄案件中吸取教训，引以为戒，做到严格依法执业，诚信执业，尽责执业，坚定做中国特色社会主义法律工作者。现就本所根据实际情况，制定实施方案如下：

一，要加强学习，正确认识律师性质，坚持社会主义法治理念。认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习职业道德和执业纪律规范。通过学习，统一思想，提高认识，进一步认识律师是社会主义特色的法律工作者。律师工作必须以社会主义法治为指导思想，始终坚持依法治国、执法为民，公平正义，服务大局和党的领导。

二，深入讨论阶段

要进一步明确律师“为谁执业”，“为谁服务”，“坚持什么”“反对什么”，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念，在执业活动特别是在刑事辩护代理活动中自觉坚持严格依法、诚信执业，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。

三，认真查改阶段

通过学习和讨论，对律师在执业活动中存在的问题要认真查摆。重点查找自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题？在执业活动中是否能够做到讲政治、顾大局，严格遵守法律法规和执业规范？在职业道德和执业纪律方面是否存在问题等。针对查摆发现的问题，提出切实可行的整改方案和措施，逐项进行整改，解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题。

四，完善律师法律体系，为拓展和规范律师工作提供法律保障。要抓紧《律师法》修改的调研和论证工作，力争2003年底上报《律师法》（修改稿）。要制定和完善与《律师法》相配套的各项规章和规范性文件，包括《申请律师执业人员实习管理办法》、《律师事务所辅助人员管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所财务管理办法》等。同时，借鉴世界各国的有益经验，制定系统

律师执业准则和行业规范，把律师执业和管理进一步纳入法制化、规范化、程序化的轨道。

五，加强律师行业党组织建设，为拓展和规范律师工作提供政治保障。在新的历史条件下，要进一步加强律师队伍党的建设，不断增强党在律师行业的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保律师事业沿着正确的方向持续发展。加强律师队伍的党组织建设，积极探索新形势下律师行业党建工作的方式方法，使律师事务所的党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策，律师的思想政治教育，律师队伍建设，推动律师事务所全面发展中发挥核心作用。要抓好律师中党员的教育管理，充分发挥党员律师在遵纪守法、诚信服务、开展社会公益活动中的先锋模范作用。

六，进一步加强律师队伍建设，为拓展和规范律师工作提供人才保障。要加强律师行业政治思想教育，增强律师的大局意识和社会责任感，培养和树立正确的人生观和价值观。要切实加强律师队伍的职业道德建设，认真落实《律师职业道德和执业纪律规范》，提高律师队伍的职业道德水准，塑造律师良好的社会形象。要加强教育培训和继续教育工作，认真落实《2002—20O5年律师教育培训规划》，重点抓好律师执业前培训、在职培训、高层次人才培训，进一步提高律师队伍的业务素质。

七，进一步优化律师执业环境。要加强对律师工作的宣传，大力宣传律师队伍中的先进人物和事迹，宣传律师的职能作用，使社会各界了解和支持律师工作。要加强与有关部门协商，进一步完善律师事务所收费、税收和财务管理制度。同时各级司法行政管理机关要进一步清理和精简行政审批事项，提高工作效率，为律师执业提供便利条件。司法行政机关要在人财物方面与律师事务所彻底脱钩，不发生任何经济关系，不得再向律师事务所收取年检注册费和管理费。八，加强职业道德和准则培训，对于律师的个人素质进行培训，定期进行实践和理论的学习，加强律师职业道德和职业准则的学习。

九，反面案例的反思，深入了解相关反面案例的厉害关系，吸取教训，总结学习其中应当注意的典范等，（例如 李庄案件）对于反面案例的反思和要产生心里警惕为自己的职业的道路竖起警示牌。

第三篇：规范建设用地审批程序（定稿）

规范建设用地审批程序

（一）国有建设用地审批 1．项目用地审批（略）

（1）审批范围：符合国家产业政策和供地政策，符合土地利用总体规划的城市规划区内批次用地和城市规划区外单独选址项目用地。

（2）用地单位需提供的审批资料：

①项目可行性研究报告及批复、项目立项（备案、核准）文件各3份；

②项目初步设计方案批复3份；

③项目环境评价意见2份、地质灾害评估报告和地质矿产压覆意见3份；

④黔江区城市总体规划批复及图件、黔江区城市控制性详细规划批复及图件各2份、1:2000规划红线图2份、土地利用现状图3份、土地勘测定界报告及图件3份和光盘1份； ⑤拟征收土地涉及林地的，需要林地审查意见2份；

⑥建设用地选址意见书3份；

⑦拟征收土地补偿安置资金前置进账单、征地统筹费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费划入国土部门专户的进账单复印件2份；

⑧委托补充耕地协议2份、补充耕地地块落实在土地利用现状图上的图件3份；

⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持计划、安置方案、文物管理意见等3份；

⑩国土资源部、市国土部门单独指定要求提供的资料。（3）审批程序：

用地业主向区国土部门申请用地预审（由项目立项同级预审）；项目通过预审后，用地业主提供相关资料，区国土部门向市国土部门申请用地计划或由用地业主购买地票；用地计划下达后，由用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。

（4）收费项目及标准：

耕地开垦费每平方米15元，新增建设用地有偿使用费每平方米16元，征地统筹费每平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%。

2．集镇建设用地审批

（1）审批范围：街道、镇乡集镇开发建设项目用地，镇乡公共设施、公益事业需使用国有土地的。

（2）用地单位需提供的审批资料：

①用地申请1份；

②项目立项（备案、核准）文件2份；

③环境评价意见2份；

④地质灾害评估报告和地质矿产压覆意见2份；

⑤选址意见书2份。（3）审批程序：用地业主向区国土部门申请用地预审（由项目立项同级预审）；项目通过预审后，用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标；用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。

（4）收费项目及标准：建设用地增减挂钩指标所需的土地复垦成本（今年17万元/亩），征地统筹费每平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%。

3．乡（镇）企业和农村私营企业用地审批

（1）审批范围：乡（镇）企业和农村私营企业、承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动的建设用地。

（2）用地单位需提供的审批资料：

① 项目可行性研究报告及批复2份；

② 项目立项（备案、核准）文件2份；

③ 项目环境评价意见2份；

④ 建设用地选址意见书2份；

⑤ 1:2000规划红线图2份；

⑥ 地质灾害评估报告2份；

⑦ 委托补充耕地协议2份；

⑧ 购买建设用地增减挂钩指标的协议2份。（3）审批程序：用地业主向区国土部门申请用地预审；预审后由用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标；用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。

（4）收费项目及标准：建设用地增减挂钩指标所需的土地复垦成本费用，征地统筹费为平方米30元（工业用地每平方米7.5元），征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%，耕地占用税每平方米20元。

（二）集体建设用地审批

1．乡镇公共设施和公益事业用地审批（需使用国有土地的按集镇建设用地审批程序办理）

（1）审批范围：

街道、镇、乡、村（居委）垃圾（污水）处理设施、医疗卫生站（室）、敬老院及自来水厂等公共设施和公益事业等使用集体建设用地的项目。

（2）用地单位需提供的审批资料：

①用地申请1份；

②项目立项批复1份；

③选址意见书1份；

④用地红线图1份；

⑤地质灾害评估报告1份；

⑥用地来源证明材料1份（该类建设用地不实施征收，土地由镇乡和村（居）委调整解决）。

（3）审批程序：①按项目用地审批程序报市人民政府办理农转用审批。②用地单位持相关材料向当地国土房管所提出申请。国土房管所收到相关材料后，报街道、镇乡人民政府对用地进行审核。经审核符合条件的，到现场确定规划用地范围，并在《乡镇（村）公共设施公益事业建设使用集体土地审批表》上签署意见后报区国土部门审查，后经区人民政府审批。

（4）收费项目及标准：耕地开垦费每平方米15元，新增建设用地有偿使用费每平方米16元。

关于生态移民用地问题：

（1）审批方式

拆旧区被拆除房屋的农户凭拆除协议和土地复垦支付补偿凭证按农村居民宅基地审批程序分户报批。

（2）需注意的几个问题：

①选址必须符合土地利用总体规划。

②用地来源必须按照黔府办发〔2010〕306号文件规定，由政府组织对建新区土地按政策标准给农民予以补偿后并签订相关协议。

③审批标准：按（2010）306号文件规定标准审批（不能参照现行农村宅基地标准），禁止以所谓的开发商非法买卖集体土地从事所谓的生态移民项目。集镇开发项目不能按生态移民用地方式报批。

2．农村居民建房用地审批

（1）农村宅基地申请条件：本农业集体经济组织内的农村居民，有承包土地、无住房或住房面积不达标的，以及占用原宅基地改建或用原宅基地异地置换的。有下列情形之一的，不予批准宅基地：人均宅基地面积已达到规定限额的；出卖、出租或赠与原住房后再申请宅基地的。

（2）农村宅基地审批标准：农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地标准为每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占土地面积应与原有宅基地面积一并计算，最高不超过150平方米。

（3）所需审批资料：

①本人申请1份；

②申请人土地承包证复印件1份；

③家庭人员户口簿复印件1份；

④集镇规划区内的须提供选址意见书或规划许可证复印件1份。

以上各种要件凡提供复印件的,经办人员必须验原件，同时，在上交的复印件上签署“经核对，与原件一致”字样，并签名。

（4）审批程序：由建房人向所在农业集体经济组织提出申请。经农村集体经济组织审核签字后由国土房管所审查，街道、镇乡审核；涉及规划、路政、防洪等部门签署意见的，须经规划、路政及防洪等部门同意，再报区国土部门审核和区人民政府审批。

关于农转城人员使用农村宅基地的问题：

按我国现行有关法规和政策，农转城人员属城镇居民，不能享有农村宅基地，但是这些人员未退出原有宅基地仍长期在原农村集体组织居住、生产和生活，城市规划区外属于地灾搬迁户和D级危房户的可以按下列原则办理：

1、地灾搬迁户：提供原宅基地使用证（原件），通过权威机构审查认可属地质灾害点的，参照农村居民宅基地申报所需要件和审批程序填写《农转城居民地灾搬迁建房用地审批表》申报审批，经批准后原证依法注销。

申请人申请的用地面积不能大于原宅基地面积，若原面积人均占有量超过现行农村居民宅基地审批标准的，按农村居民宅基地审批标准的下限审批。

2、D级危房户：提供原宅基地使用证（原件）、D级危房鉴定报告（或授权可以鉴定的单位出具的有效文件），按照原址、原用地面积的原则参照农村居民宅基地申报所需要件和审批程序，填写《农转城居民D级危房解危用地审批表》 申报审批，经批准后，原证依法注销。

申请人申请的用地位置必须是原宅基地，申请用地面积不能大于原宅基地面积，若原面积人均占有量超过现行农村居民宅基地审批标准的，按农村居民宅基地审批标准的下限审批。

（三）农业生产设施用地审批

1．审批范围：农村道路、农田水利设施、温室

大棚、模化畜禽养殖场所等生产设施和附属设施用地，设施农业用地禁止占用基本农田。

2．所需审批资料：

①用地单位（个人）申请2份；

②用地来源证明1份；

③项目批准文件1份；

④通过评审和审查的土地复垦方案2份；

⑤畜禽养殖项目需提供环评意见1份；

⑥农业行政主管部门批准文件1份；

⑦涉及规划区内提供规划选址意见。

3．审批程序：用地单位（个人）向该农业集体经济组织提出申请，农业集体经济组织审核签字后，由国土房管所审查和街道、镇乡审核；涉及集镇规划、公路、防洪等部门签署意见的，须经规划、路政及防洪等部门同意；经区国土部门审核、区人民政府审批后，报市国土部门备案。

4．收费项目及标准：生产设施按每平方米8元缴纳复垦费，附属设施用地缴纳耕地开垦费每平方米15元。

（四）临时用地审批

1．临时用地的范围：工程建设施工临时用地（包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地、工程建设过程中弃土弃渣用地、架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地）；工程地质勘察过程中需要对工程地质、水文地质情况进行勘测所需使用的土地；临时性的取土、取石用地；抢险救灾需要临时占用的土地。2．所需审批资料：

①临时用地申请书2份；

②选址意见书1份；

③1∶500用地范围地形图1份、土地利用现状图（局部）1份；

④城市规划区内临时用地或者临时使用林地的，应当分别提交城市规划行政主管部门、林业行政主管部门审查文件1份；

⑤评审审查通过的土地复垦方案1份；

⑥营业执照复印件（个人的提交身份证复印件）1份。

3．审批程序：临时用地使用单位向国土房管所提出申请，经国土房管所审查，街道、镇乡及相关部门签署意见后报区国土部门审批。

4．收费项目及标准：临时用地管理费为土地补偿费的2%（每年），土地复垦费8元/m2。

第四篇：村卫生室建设用地证明

村卫生室建设用地证明

兹证明地址在我村位置，东邻，南邻，西邻为平方米的一处集体地基无偿提供为我村卫生室建设用地。

特此证明。

节固乡人民政府（章）村委会（章）年月日年月日

第五篇：新农村建设材料-镇村

新农村建设材料

西来桥镇西来村

西来村位于西来桥镇西南，地处集镇，南接常州，西傍长江，238省道穿村而过，地理位置优越，交通便利。全村区域面积约4.6平方公里，下辖41个村民小组，总户数1137户，常住人口4275人，耕地2420亩。在新农村建设推进过程中，村两委班子以“20字方针”为指导，全面落实科学发展观，团结和带领全体村民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持经济、政治、社会文化事业同步推进，使全村各项事业得到较快发展。

紧抓强村富民这一主线。近年来，村累计投资260万元，分期建立富民工业区，新建标准化厂房2100平方米，改造老厂房2000余平方米，工业区内实现水、电、路三通，各项基础设施完善，承载经济发展的平台作用得到有效发挥。村域经济长足发展，一方面带来了村级集体的增加，由“十一五”初的不足万元，到2010已达38万元；另一方面，带来更多更好的就业机会，全村约400余人就近上班，村民收入得到进一步提高，2010年，村民人均收入达9400余元。

发展特色农业，规模农业，高效农业是强村富民的必由之路。为了充分利用岛镇特有的江滩资源，我村在不破坏原有自然风貌的基础上对江滩进行围垦，建成农业生态园一座，现已成为集江虾、特色鱼养殖，花卉苗木种植培育和休闲度假于一体的特色农业基地。在发展规模农业、高效农业的探索中，我村大胆尝试，09年在市有关部门的大力支持下，流转土地100亩建成大棚秧草种植基地，随后在此基

础上，又成立了秧草种植专业合作社，在引导农民组织化生产、专业化种植、规模化经营的探索中获得了宝贵的经验。

集镇的优势为发展三产服务业提供了得天独厚的条件，随着整个西来桥镇“产业岛”建设的深入，三产服务业的需求也会更加迅猛，为此，村里的三产服务基地正在加紧建设中，以提供物业房的形式引导和带动三产服务业的发展，正如村支书施为民所说：“

一、二产的发展能强村，但真正要富民，还要靠三产，要人人有事干，人人有生意做，那么西来村就真正富裕了。”

发展重在利民，截止到2010年底，村累计投入400万元，铺设改造高标准水泥路面40000余平米，村内水泥路覆盖率达98%。下大力气进行村容村貌的改造，强化环境治理力度，对河道沟塘进行疏浚清淤，对道路、河道两旁种植香樟、紫薇、广玉兰、黄香球等花卉和美化树，生活垃圾日产日清。道路整洁，环境优美。一条条水泥路直通村民的家门口，道路两旁绿树成荫，家家户户院里整洁卫生，鲜花盛开。“村强，民安居”的设想已经初步实现。

以村民服务中心为阵地，积极开展群众文化活动，加强精神文明建设，促进农民素质提高。其中，每年定期举办文化培训不少于8期，累计培训村民不少于400人次。各项文体活动蓬勃开展，西来村老年秧歌队和太极柔力球队先后在市镇表演比赛中获奖。

深化村务公开，民主管理，是推进新农村建设的必然要求。几年来，该村把政治文明建设作为重点，不断健全规范村务运行体系。建立三级议事机制。对于事关村级发展，群众利益的大事，都要经过党

员、村民代表会和村民大会讨论通过。

我村通过“产业强村、生态建村、文化兴村、民主治村”，有力推进了社会主义新农村建设，在建设和谐新农村的道路上迈出了坚实的步伐。