遂川县雩田镇产业扶贫途径初探

第一篇：遂川县雩田镇产业扶贫途径初探

创产业扶贫新思路，促贫困农民早脱贫

——遂川县雩田镇产业扶贫途径初探

摘要：产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富最行之有效方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府重大调研课题。

新阶段扶贫开发以来，遂川县雩田镇党委、政府带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入29个村（居）进行调查研究，现将调研情况整理如下：遂川县雩田镇立足国家级贫困县现实状况，立足资源培植龙头，依托企业建设基地，实现产业发展、企业增效、农民增收。

一、雩田镇产业扶贫发展概况

雩田镇位于遂川县东北方，是沿105国道南下进入遂川的第一个乡镇，境内有105国道、雩新公路、七云公路，遂碧公路等重要交通运输通道。全镇土地面积221平方公里，圩镇现有建成面积1.5平方公里，距县城主城区10.5公里，为县城卫星镇第二城区。镇域人口6.32万人，其中圩镇人口1.5万人。全镇有建档立卡贫困户1206户，3964人。经过四年脱贫攻坚，还剩下452户998人未脱贫。全镇贫困发生率由2014年12%降为1.6%，2017年农民人均纯收入9591元。

近年来，雩田镇大力实施一户一亩经济作物、一户一人务工、一户加入一个专业合作社、一户一份资产性收入“四个一”产业扶贫工程全覆盖，取得了明显的成效。

雩田镇以特色产业为抓手，开展精准扶贫，按照“一户一亩经 济作物”要求，引导和帮助贫困户精准发展产业，增强自身“造血”功能。对有劳动能力的贫困户，鼓励根据自身情况短期发展蔬菜、养殖、绿色水稻等收益周期短的产业，长期发展果树、毛竹、油茶等收益周期较长但相对较为稳定的产业。对有劳动能力并且有就业意愿的脱贫户，帮助推荐就业，逐步实现“一户一人务工”，增加收入。对发展产业缺少资金的贫困户，实行“产业扶贫信贷通”，建档立卡贫困户每户可贷款5万元，给予100%贴息。对有创业意愿并且具备一定条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，并最高可贷10万元贴息小额担保贷款。对没有劳动能力的贫困户在兜底保障的基础上，鼓励其以土地、林地等入股合作社进行分红投资。目前，雩田镇贫困户共种植无公害蔬菜939.36亩，参与贫困户194户；种植果树、油茶、毛竹3442.44亩，参与贫困户103户；1087名贫困人口实现务工增收。

雩田镇以合作社为纽带，实行入股分红。通过引进6家规模较大的农业龙头企业，整合产业扶贫资金及其它资金作为贫困户入股资金投入合作社或农业企业，贫困户享有股权，每年年底按股分红。珊田村、江背村、石下村、雁林村、江背村重点扶持珊田狗牯脑黄金茶基地，吸纳150户贫困户到基地务工或以资金（土地）入股每年固定分红，借力实现脱贫目标。横岭村、大饶村、茂园村、龙团村重点发展毛竹、油茶产业，油茶低改680亩，毛竹低改800亩，涉及贫困户140户。龙脑村、夏溪村、江背村重点发展井冈蜜柚，涉及贫困户68户。目前，我镇1046户贫困户以不同方式加入全镇12个专业合作社，基本实现“一户加入一个专业合作社”。

雩田镇以龙头企业为支撑，探索资产性收益，把产业扶贫资金和整合用于产业扶贫的财政涉农资金投资到县内有实力的企业，不 参与企业股权及管理，每年按照10—12%的收益分配，确保每户每年都有稳定分红。2016年，雩田镇里统一组建光伏扶贫专业合作社，集中建成9个重点贫困村的900KW光伏扶贫扩面工程发电站。每年为每个贫困村提供7-8万元的集体经济收入同时，吸纳贫困户335户，政府每户投资5000元入股到光伏发电企业，每年有固定分红收益。今年，按照“一户一份资产性收入”标准，将按现有1206户建档立卡贫困户全覆盖的要求进行收益分红，强化“输血”保障。同时，雩田镇依托优势产业开展资产性收益扶贫探索，进一步增加收入。

二、雩田镇产业发展存在的问题

目前制约雩田镇农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：

1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土地股份合作制。将没有劳力进行耕种农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转形式给有能力大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。

2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻，对产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。

3、加大金融扶持。可采取涉农站所或村组织提供担保形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。

4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税 费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。

三、创新产业扶贫模式，促进贫困农民增收的解决途径

（一）培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。

1、按照“扶优扶强”的原则，突出重点，对那些以农副产品加工、销售为主业，资源支撑面广、市场前景看好、科技含量高、辐射带动能力强、贫困人口受益比例较大的扶贫龙头企业加以扶持，形成农业产业化重点龙头企业集群。

2、加强招商引资工作，引进有雄厚实力的企业开发井冈蜜柚、毛竹、油茶等系列绿色特色食品加工业。支持鼓励扶贫龙头企业加大品牌开发力度，开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，打造一批具有一定知名度、市场占有率高的生态食品品牌品牌，不断提高农产品竞争力。

3、落实自主创新的各项税收优惠政策，鼓励龙头企业加大科技投入，开展新品种新技术新工艺研发。

4、支持龙头企业发展生态旅游经济，加快对狗牯脑黄金茶基地的旅游开发。

5、积极引导、支持龙头企业到贫困村兴建原料基地，对其申报的符合扶贫贴息贷款投向的项目，优先列入年度项目计划给予支持；对企业原料基地覆盖到的贫困村，结合“整村推进”，优先安排产业发展补助金、扶贫到户贷款优先扶持参与产业开发的贫困户。

（二）推进雩田镇特色产业基地化、规模化、标准化建设，提升产业竞争力。改变过去零星、分散、单一的产业经营模式，因地制宜，合理连片开发，规模化、产业化发展特色种植、特色养殖业，打造一批生态特色养殖、特色种植、特色食品加工业产业基地。以发挥龙头企业为牵引力，带动辐射相关产业发展。要以品牌建设为动力，不断提升市场竞争力。

1、推进一村一品、一乡一业的发展模式，突出抓好传统产业提质增量工程和新兴产业示范基地工程。加快基地与龙头企业对接，以龙头企业为主体，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建设一批标准化原料加工基地。

2、立足资源优势和产业基础, 大力开拓农产品市场，抓好农产品流通，提升雩田镇产业效益；发展农民专业合作经济组织，通过“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”的模式，带动产业发展。加大对产业发展的投入，打造产业支柱品牌，提升产业竞争力。

（三）发展和完善贫困农村合作经济组织，提高农业产业化经营的组织化程度。

引导贫困农户围绕扶贫产业开发建立各种合作经济组织，提高贫困农户组织化程度，围绕优势和特色产业，坚持“民办、民管、民受益”的原则，构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的新型农业产业体系。鼓励农民专业合作组织通过多种形式参股龙头企业，利用龙头企业人才、资金、技术、市场资源优势，引导农民专业合作组织跨区域联合与合作，增强服务功能，拓展发展空间。

（四）进一步完善龙头企业与农户的利益联结机制，更好地带动贫困农户增收致富。

建立完善龙头企业与农户利益联结机制，使农民通过产业化经营真正得到实惠，在推进农业产业化发展的过程中，一方面要鼓励 扶贫龙头企业树立“双赢”的指导思想，只有保护好基地和农户，才能获得稳定、优质、价格合理的原材料；另一方面也要引导农户支持龙头企业，只有龙头企业带动，才能扩大产品规模，提高品质，降低成本，提高竞争力，实现个体农户与大市场对接。

（五）加大农业科技创新和技术推广力度，抓好科技扶贫工作。大力实施科技扶贫，促进可持续发展，实现贫困人口稳定增加收入，进一步突出科技扶贫，依靠科技进步培育扶贫主导产业，增强产业的市场竞争力。

1、紧紧围绕产业化扶贫推广应用新品种、新技术。充分发挥扶贫龙头企业和专业合作社的作用，推广农作物优良新品种，建设村级科技服务站和科技型扶贫龙头企业，为产业和结构优化提供科技辐射源，使农产品生产基地得到发展，产业化扶贫龙头企业得到壮大，产业结构得到优化。

2、建立整村推进贫困村科技服务站。成立以科技示范户、科技种养能人及扶贫实用技术技能培训的农民技术员等为主体的技术经济服务站，带动全村农户推广应用科学技术，成为科技扶贫示范村。

（六）发挥政府作用，推动农业产业化经营的发展

扮演好调控者、服务者和支持者角色，按照市场经济规律做到引导而不强迫，帮办而不包办，参谋而不决策，尊重农民和企业的意愿，引导社会力量共同参与产业化建设，形成政府引导，社会力量跟进的局面。

资源依托于产业，才能得以利用；产业依托于企业，才能得到发展；企业有了资源和产业的支撑，企业就能壮大；企业做大做强，才能促进贫困农民增收致富，促进扶贫、企业、技术、市场四结合。

今后，我们应进一步发扬“担当实干马上就办”工作作风，进 一步地在产业扶贫上狠下功夫，通过加强管理，完善制度，构建扶贫龙头企业带动贫困地区产业发展、促进贫困农户增产增收的长效机制，推动雩田镇经济社会事业的蓬勃发展。

第二篇：遂川县雩田镇十二五政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在雩田镇第十七届人民代表大会第一次会议上

郑东平

（2016年6月 日）

各位代表：

现在，我代表雩田镇第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位邀请代表和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

雩田镇第十六届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团监督指导下团结、实干、担当，坚持既定发展目标，接力前行，带领全镇广大干部群众奋力攻坚，取得了较好的发展成就。全镇各项事业均取得长足发展，社会和谐、经济发展，群众安居乐业。

2011年至2015年，是雩田加快发展的五年，我们坚持“大镇更有大作为”总目标，不断进取，抢抓发展之先机。2013年起，雩田镇被列为全国重点镇、全省百强中心镇、全市扩权强镇试点镇和县城建设卫星镇。“四镇同建”为雩田带来了千载难逢的发展契机，一大批利好的政策和项目及时落地我镇，推动了我镇各项事业跨越式发展。

五年来，我镇的各项工作不断得到了上级的肯定和好评。2012年，被市委市政府表彰为全市综合实力“二十强”乡镇；2013年被市委、市政府评为全市综合实力十强乡镇第4名、二类乡镇考评第1名；2014年被市委、市政府表彰为全市扩权强镇试点镇第1名；先后多次荣获县委、县政府表彰的“全县综合目标考评先进乡镇”、“全县工业发展先进乡镇”、“全县美丽乡村建设工作先进乡镇”、“全县重点项目推进先进乡镇”、“全县党建工作先进乡镇”和“特别嘉奖”等荣誉。

五年来，我们强力推进了扩权强镇、美丽乡村、脱贫攻坚、产业发展、社会稳定等各项工作，雩田的整体形象得以全面提升。

——经济总量不断壮大，综合实力显著增强。五年来，我们不断强化“争项目就是抢机遇，抓项目就是促发展”的理念，创新机制，突出重点，确保了镇内项目顺利建设，镇域经济实力不断壮大。2015年全镇财政收入首次突破5000万元，农民人均纯收入突破8000元，迈入全市20强乡镇行列。同时，招商引资工作成效斐然，五年来，引进10个内资项目，投资总额26.5亿元，引进外资150万美元，培育本地企业10家。

——赣中南古圩场重焕青春，圩镇靓丽凸显风韵 通过五年的建设，雩田这个“赣中南古圩场”重焕青春。拉大了框架大格局。新建的雩田中央商城将圩镇向东北方延伸了0.6公里。对圩镇西南方向破旧棚户区进行整体改造，并在此基础上建设滨江西路1公里景观商贸圈。整个圩镇建成区面积达到了2.17平方公里。凸显了江南新风韵。多年坚挺在主街道的两幢“钉子户”土坯房被拆除后，整个街道变得整齐通畅。街面路面新铺设沥青，建设绿化带，安装太阳能路灯。临街店面进行庐陵风格立面改造，统一安装店面招牌。整个街道凸显了“路面白改黑、立面庐陵风韵”。构建了集中商业圈。新建成的中央商城和即将建成的圩镇城市综合体（祥龙大厦）可为商户提供近2万平方米的商品交易、购物休闲场地，全面改善原来交易场所不足，人流车流拥挤状况。滨江西路景观带及文化广场建成后，不仅提升圩镇品味，也为当地居民提供了一个娱乐、休闲、健身场所，提升了群众的生活质量。规范了综合管理。新成立的综合执法局整合了城管、环卫、国土规划、林业管理等功能，强化了圩镇环境卫生的保洁力度，大力整治了交易秩序和交易环境，整个街道干净整洁。提升了服务水平。镇便民服务中心得以全面改成，增设民政、劳动保障、村建规划、计生农医、扶贫开发五个服务窗口，建立健全服务机制，采取“ＡＢ”岗制度和午间轮流值班制度，集中、联合、统一办理便民事项，随时为群众提供

满意服务。

——基础设施不断完善，农村面貌显著变化。五年来，我们遵循“八不、八多”原则，全力建设美丽乡村，彻底改变镇、村面貌。主干线锦绣成片。自2012年起，镇里投入了近1000万元，对合七公路沿线房屋进行了屋顶“平改坡”，瓦片“黑改彩”和墙壁粉刷等改造，建设了第一条美丽乡村建设带。2013年，又投入近2000万元，对20公里长的105国道沿线开展了破旧矮房拆除、村庄环境整治、房屋立面改造，打造了第二条美丽乡村示范带。2014年，在此基础上再投入1000多万元，对雩新线沿线进行了村庄环境整治和民居改造，做靓第三条美丽乡村建设带。如今，从龙脑到任溪，红瓦黛墙掩映在青山绿树中，成为105国道线上一抹亮丽色彩。从龙溪到横岭，整个雩新公路沿线两旁“红木柱、白飘带、民居靓、环境美”，客家风韵凸现。精品村闪亮如珠。龙脑、江背、龙溪、盘溪四个美丽乡村建设精品村点各具特色。龙脑村结合旧村改造，集中规划安臵建设居民小区、健身小广场、新修河堤、小桥，围栏等设施，乡情乡愁纯厚；江背村全面整治村庄环境，充分挖掘抗辽名将杨七郎传说和畲族文化，建设一个占地3亩多的精品文化广场，文化气息浓郁；龙溪村沿国道整治环境，把沿路房屋改造成整齐划一的农家小院，完善配套设施，打造了精品民居小区；盘溪村拆除横岭河边的破旧房屋和牛栏厕所，修筑了河堤，新建了文化广场，长1.3公里的沿河景观带古树参天，生态环境优美。清洁工程初现成效。着力于主干道、村委会周边、新农村建设点等重点区域的保洁机制，主抓“有人员、有设施、有经费、有机制”这四有落实，下塘、田心、坊坑、雁林等村积极探索市场化运作模式的垃圾处理新模式，打造了一批清洁工程示范村，2015年被市清洁工程领导小组评为“全市清洁工程优秀乡镇”。中心村如玉点睛。横岭中心村点建设以“灵秀乡村、问道横岭”为主题，融合道教圣地“康王庙”风景特色和道教文化精髓，街道整修一新，文化广场绿树成荫，学校、医院、超市等配套设施一应俱全，塑造了雩新线上一道靓丽的风景线，几年来，大力度、大投入、大变化成就了雩田的新村新貌，美丽乡村建设工作自2012年起连续三年在全县考评中荣获前三名，多次代表遂川接受全市流动巡查会检查评比并获得好成绩。

——产业发展不断深化，群众获得感不断增强。五年来，我们坚持不懈地致力于增进民生福祉，强力推进脱贫攻坚，统筹发展社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众，提升百姓的幸福感。脱贫攻坚更有力。精确瞄准贫困村、贫困户，突出“主战场”。抓好基础设施扶贫，打通“最后一公里”。抓好产业扶贫，按一村一品、一户一业的要求，在所有贫困村建立了农民专业合作社，鼓励贫困

户以山场、林地、水田入股的形式加入合作社，在合作社的带动下实现脱贫致富。稳步推进安居工程。完成农村危旧房改造安居工程1078户，全面完成上级下达我镇任务。在横岭村雩新线旁高标准打造了桃源安居工程集中安臵点，该点被评为全市优秀集中安臵点。民生社保更健全。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善农村五保户、特困户和大病医疗救助等社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。加快发展社会养老服务事业，完成敬老院光荣楼建设，切实改善老人居住环境。雩田镇敬老院被评为五星级敬老院。基础设施更完善。对存在安全隐患的山塘水库进行了全面除险加固，及时对水毁水利工程进行了维修。大力实施了农村通组公路建设和入户路建设，方便了群众的出行。推动盘溪、龙脑等9个缺水村分别从县自来水公司和万安自来水公司接入自来水管网，解决了农民安全饮水难题。土地管理更规范。全镇28个村均完成土地确权颁证工作，为盘活农村土地打牢基础。“两违”行为管控到位，农民建房秩序得以规范。在龙脑等7个村实施了土地整理、“旱改水”、土地开发等国土项目。产业发展更出彩。坚持把产业作为一项重要的富民措施，五年来发展了加庄现代农业科技示范园，建立了龙脑万亩井冈蜜柚基地、珊田千亩井冈蜜柚精品园、珊田万亩黄金茶基地、加庄千亩观光茶园等标准高、规模大、带动力强的产业基地，同时培育了雩田花卉苗木基地和塘背生猪、珊田蛋鸡等大型种养基地，在本县乃至全市同行中均有知名度和影响力。

——社会管理不断夯实，公共服务全面提升。五年来，信访形势趋于稳定，妥善处理了一批群体事件，信访总量、群体访呈现下降趋势。始终保持高压态势，深入开展严打斗争和专项整治，确保了社会治安稳定。狠抓“平安创建”活动，强化特殊人群的管理，夯实了综治工作基础。强化安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，确保了无重特大安全事故发生。新建了雩溪文化礼堂等文化礼堂，夯实了农村文化活动阵地。继续推进素质教育和教师队伍建设，教学条件不断改善，教学质量明显提高。五年来，我们共争取了2000万元的校建资金，新建校舍11所，对8所校舍进行维修改建。重新启用了横岭卫生院，便利了群众诊疗条件。切实做好新型农村合作医疗工作，积极动员群众参合，精准落实补助补偿政策。深入实施计划生育利益导向机制，加强全员人口信息库建设，广泛开展生育文明创建活动，全面落实计划生育各项措施，全镇计划生育率一直保持在81.5%以上，人口自然增长率控制在9.6‰以下，性别比控制在比较合理范围内，促进了人口素质的全面提高。全面加强了森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、动物防疫、土地和矿产资源管理等工作。

——政风行风不断加强，发展环境显著优化。广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，自觉接受人大监督，五年来，认真办理人大代表建议189件，办结率达100%，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。加强了“三级阳光”等信息平台建设，全面推行政府信息公开。扎实开展了民主评议政风行风工作和“干部作风年”建设活动，狠抓机关作风建设，机关工作实现了提效提速。建立健全了一站式、琐事代办等便民服务体系，完善了镇直机关及站所形象测评、建言献策绿色通道等工作，建立了多渠道监督制约机制，认真开展了创先争优、创业服务年等活动，营造了良好的发展环境。

各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是历届镇党委、政府打下坚实基础的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持雩田发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会发展中，还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是圩镇框架还不够大，做大圩镇范围还任重而道远；二是规范土地政策和社会抚养费征收后，镇级非税收入大幅度减少，镇级财政收支矛盾仍比较突出；三是由于个别群众在发展过程中过分追求自己的利益最大化，社会不稳定因素依然存在。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。

二、今后五年的主要任务和2016年工作安排 未来五年，是雩田抢机遇、促发展的大好时机，县委、县政府提出了“一核两翼三星”的战略举措，为我们进一步加快发展创造了良好的外部条件。我们一定要乘势而上，牢牢把握机遇和优势，苦练内功，积极应对挑战和风险，以更加创新、更加务实的精神，推进雩田在新的起点上实现跨越式发展。

今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中共雩田镇第十四次代表大会会议精神，紧紧围绕“做强圩镇、做大产业、做美乡村、做实民生”的总体思路，把做大总量、集聚产业放在头等位置，突出抓好工业经济发展、优化农业结构、推进城镇建设、繁荣商贸流通，努力建设富裕、文明、和谐新雩田。

根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的主要预期目标是：到“十三五”期末，即2020年实现国内生产总值20亿元，年均增长11%；固定资产投资达到10亿元，年均增长12%；财政总收入突破1.5亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到1.5万元,年均增长9%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

同时，策应县“十三五”规划纲要，着力抓好以下九件实事：一是启动镇行政中心办公大楼搬迁工程；二是着手建设圩镇停车场；三是新建雩田农产品综合批发市场；四是推进雩田中心小学搬迁工程；五是启动镇中心卫生院搬迁工程；六是争取立项新建或改建雩田大桥；七是新建雩溪宝塔生态公园；八是进一步推进新农村建设工作，改善农村面貌；九是进一步抓好民生工程，改善群众生活。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，是为今后五年工作打下坚实的基础，为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以转型升级为主线，加快转变经济发展方式，不断提升综合经济实力。坚持把调整结构，加快转型升级作为产业发展的关键点，逐步构建以工业经济为支撑、现代农业为基础的产业发展格局。一是以大项目促大发展。坚定不移实施项目带动战略，把项目建设作为立镇之基、强镇之本，挖掘一切社会力量，调动一切积极因素，积极跑项目、争项目，形成一种抓项目、促发展的浓厚氛围。继续坚持把招商引资作为“第一菜单”，积极引进财税贡献大、附加值高、环境污染小、就业岗位多、资源消耗少的项目落户园区。要在发展工业经济的同时，注重生态环境保护，确保雩田青山常在、绿水常流。二是以县规划定位促经济增长。坚定不移推进农业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。要充分利用现有产业基础和资源优势，切实抓好特色农业基地建设，发挥县“十三五”规划纲要中将雩田镇定位为“油茶生产基地、井冈蜜柚重点发展区、生猪重点发展区、蔬菜主产区、肉牛主产区”的区位优势形成辐射和带动作用，促进各项产业快速发展，带动农业产业结构调整；要加大对新兴产业的扶持力度，切实做好产业的帮扶工作，拓宽农村经济新的增长点；要按照“一村一品”的发展要求，加快发展农业专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业产业化程度。三是以区位优势促现代服务。坚定不移发展现代服务业，主动融入园区经济发展圈，承接园区的辐射，重点培育现代物流、服务外包等生产性服务业，积极引进中高档餐饮、休闲、娱乐等消费性服务业，着力建立现代服务业体系。改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡。

（二）以区域统筹为抓手，合理布局镇村发展，加快推进新型城镇化进程。坚持把统筹区域发展作为推进城镇化建设的重要任务来抓，明确“县城副城区”的功能定位，主动融入县域经济“县城－枚江－云岭工业区－雩田－砂子岭工业区”15分钟经济圈，借力雩厦线国道升级改造，争取新建雩田大桥并东延至云岭工业园区，实现跨江发展。加快宝塔新区建设，争取3－5年建成宝塔商贸区，实现圩镇商贸重心北移，彻底解决老城区人口密集，人流、物流拥挤状况。全面完成圩镇污水集中处理系统、垃圾中转站、公厕等配套设施建设，增加环卫工作经费，配足垃圾收集清运设施，加大对占道经营、乱堆乱放等行为的整治力度，确保街道整洁有序。提升品味。完善滨江西路1公里景观带和雩田文化广场工程建设及后期管理，把精品工程做精。搬迁圩镇农贸市场，改善交易场所环境。整体搬迁雩田中心小学，改善办学条件。推进雩溪宝塔生态公园建设，提升圩镇品味。全力配合县委政府城镇-工业发展区、生态建设区中心工作。同时，借助县级平台与自主平台“双轮驱动”，全力推进招商引资工作。充分利用园区经济发展带来的人流、物流和信息流。构建独具特色的“电商+农产+扶贫”农村电子商务模式，推动电子商务交易额持续快速增长。将雩田乃至遂川的特产农副产品推销到全国各地。引导农民就近在园区企业上班，通过获得劳务收入帮助贫困农户脱贫致富，解决富余劳动力就业问题。

（三）以改善民生为核心，重点突出富民惠民，全力促进社会和谐。坚持把民生工程作为落脚点来抓，把解决好群众关切的问题放在首要位臵，落实各项惠民措施，促进社会和谐。一是大力发展科教文卫事业。依托各村文化活动室，进一步抓好科普工作，积极引导群众学科技、用科技；进一步优化中小学校布局，加强师资培训，加快推进全镇教育改革发展步伐，大力实施素质教育，不断提高教育教学水平；突出特色产业发展等农村实用技术培训，不断提高农村群众发家致富的本领；进一步规范和完善管理职能，促进文化市场繁荣发展；广泛开展全民健身运动，加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。二是着力完善社会保障体系。建立健全公共就业服务体系，加大农民技能培训和就业扶持力度。扩大城镇职工社会保险覆盖面，大力实施城乡居民社会养老保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保险参合率。健全社会救济、优抚及移民安臵等社会救助体系，加快发展社会养老服务事业，加强公墓管理和殡葬改革，完善残疾人康复服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。三是强力抓好计划生育工作。严格按照“四术双检”规定落实各项节育措施，确保计划生育率达到90%以上，加大对计划生育违法行为的打击力度，确保出生婴儿性别比稳定在合理的范围之内，继续完善计划生育利益导向机制，为纯女户办理养老保险，继续抓好农

村计划生育家庭奖励扶助制度等利益导向机制的落实，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展。四是全力维护社会和谐稳定。坚持定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等做法，不断完善信访大调解工作。引导群众依法理性表达利益诉求，积极预防和妥善处理各类群体性事件。依法严厉打击各种犯罪行为，加快推进社会治安动态管理视频监控系统建设。深入开展“六五”普法工作，加强对人民群众的法制教育，扎实做好外来务工人员服务与管理工作。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。强化社会公共安全管理，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作。

（四）以改革创新为动力，全面加强政府自身建设，为经济社会发展营造良好政务环境。新形势新任务，对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步加强自身建设，努力营造一流的发展环境。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》，建立公开透明、程序规范的决策，执行和监督机制，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受镇人大的监督，认真听取人大代表的意见和建议，加强人大代表意见建议办理工作，规范行政行为，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，努力做到合法行政、合理行政。二是坚持为民执政。进一步转变政府职能，加强社会管理和公共服务，切实增强服务意识和责任意识。密切联系群众，更多地关注民计民生，千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。三是坚持务实理政。始终坚持发展为先、发展为重，进一步转变工作作风，建立健全作风建设和效能建设的长效机制。深入开展“发展提升年”活动，推进作风建设，增强执行力，切实提高行政效能。四是坚持廉洁从政。强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正各种不正之风。要牢固树立正确的人生观、政绩观，常修为政之德、常怀律己之心，清白做人，干净做事，正确行使人民赋予的权力，以廉洁从政、清廉为民的良好形象取信于民。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，跨越的脚步催人奋进！今后的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们牢牢把握五大发展新理念，深入实施县委县政府“一核两翼三星”的发展战略，以增进人民福祉为中心，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐新雩田而努力奋斗！

第三篇：镇2018年产业扶贫工作汇报

**镇2018年产业扶贫工作汇报

我镇建档立卡贫困人口470户1785人，2个贫困村，其中已脱贫330户1322人，未脱贫140户463，未出列贫困村1个。贫困人口脱贫、贫困村出列坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫格局，农户按产业帮扶、医疗救助、教育培训、易地搬迁、政策兜底“五个一批”方式因户施策，贫困村以“九大体系”为目标，因村制宜制定脱贫规划，大力发展产业，现将我镇产业扶贫情况汇报如下。

一、产业扶贫基本情况

我镇产业扶贫主要是贫困户创业、公司吸纳贫困户入股、扶贫车间务工就业方式等。2017年全镇贫困户种养殖户96户，发放产产业奖补资金24万元。上栗县珍友烟花压模烟花新材料有限公司、小埠村上游花炮制造有限公司、杨坊村彭家冲种养专业合作社等等企业都参与精准扶贫，设立扶贫车间，吸纳就近贫困人口在企业就业增收。**东冲果园种养合作社、**榨油专业合作社、**农业发展有限公司吸纳贫困户入股，确保贫困户入股增收。镇有一个全体贫困户入股的产业扶贫专业合作社，通过入股投资分红受益。

二、产业扶贫的主要做法

1、大力宣传产业扶贫政策，把上级各项产业扶贫优惠政策宣传到家喻户晓。2016年以来市县下发的各项产业扶贫政策镇政府在第一时间组织村委会主任、扶贫专干学习，并将文件印发到村，村宣传到户。去年有96户发展产业，共发放产业奖补资金24万元，今年通过入户调查摸底，有125户已发展养殖、种植产业，并由驻村第一书记协助他们申报产业奖补资金，预计将发放奖补资金28万元。

2、积极发展“两业”扶贫。**、**2个贫困村利用上级产业扶贫资金和各自资源优势，分别成立了**东冲果园种植合作社和**村榨油坊合作社，将全村所有贫困户（59户）吸纳为股东。**东冲果园合作社的柚子园已挂果，预计明年可以盛产；**村榨油合作社正在积极协调机器安装，与邮政电商平台洽谈，准备将合作社生产的食用油借助中国邮政电商平台销往全国各地。在**、**村的带动下，其他非贫困村也积极响应，如**、**也已发展了各自产业扶贫专业合作社，以吸纳贫困家庭劳动力或贫困户入股（有13户贫困户股东）。镇政府利用上级产业扶贫信贷通政策，成立产业扶贫专业合作社，每户可贷款3万元入股合作社，每年能享受1200到1500元的红利，目前有395户符合贷款条件的已贷款1185万元、17户放弃、67户不符合贷款条件（按剔除之前479户计算）,已产生红利22万余元。

积极收集劳务信息，优先考虑贫困户劳动力就业，目前已举办两期精准扶贫专题招聘会。通过**、**、**村3个扶贫车间的建立，已吸纳25个劳动力就近就业。

3、积极推进金融扶贫贷款。我镇扶贫工作站及时与银行沟通对接，对申请贷款的贫困户及时联系银行业务员进村入户实地调查，对符合条件及时向上申报。前已25户申请贷款，通过入户核查有23户初步符合贷款条件，预计月底贷款可发放到位。

4、大力发展光伏扶贫产业。通过与县发改委等部门的对接，目前我镇两个“十三五”贫困村已建设了装机容量为100千瓦的光伏发电站，已投入运行并产生效益，下阶段将“十二五”贫困村也将积极推进光伏发电站建设，预计每年将为贫困村带来5万元的收入。

三、下阶段工作打算

1、将以**龙虾、鱼等养殖基地为龙头，建立公司+农户的产业发展模式，大力推广龙虾、鱼类养殖产业，鼓励有产业发展意向的贫困户加入龙虾养殖行业（由公司提供种苗、技术并负责销售，贫困户只需要付出劳力，预计每亩年收入3000-5000元）。

2、邀请县科协蜜蜂养殖等相关技术人员来我镇为贫困户授课，同时入户面授技术，针对有蜜蜂养殖意愿的农户提供技术服务，目前已与县科协取得联系，可由他们负责技术和销售，争取在8月份开展一期技术培训，发展5户以上蜂蜜养殖户。

3、继续加大扶贫车间建设力度，鼓励有条件的企业设立扶贫车间，吸收贫困户就业，力争做到扶贫车间全覆盖，实现贫困家庭劳动力家门口就业。

4、继续加大劳务输出力度，力争让每一个贫困劳动力有稳定的工作，赚取稳定的收入，确保早入步入小康生活。

四、存在的问题

1、贫困户思想认识落后。部分贫困户等、靠、要的思想严重，主动发展产业愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。

2、扶贫产业较为单一。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，造成其不愿发展产业。

通过全体帮扶干部的共同努力，我镇的产业扶贫工作已初见成效，但离百姓的期望仍有差距，今后我们仍继续将产业扶贫作为贫困户脱贫的主要抓手，结合各自家庭实际，确定适合各自家庭发展的产业，确保贫困家庭早日奔向小康生活。

2018年7月23日

第四篇：镇扶贫产业项目自查报告

镇扶贫产业项目自查报告根据市区脱贫攻坚领导小组下发【xx】号文件要求，我镇于x月xx日-x月xx日由镇扶贫办牵头，镇各站办所配合，对我镇自脱贫攻坚工作开展以来使用专项扶贫资金实施的产业项目开展全面自查，现将自查结果报告如下。

一、庭院经济实施情况

该项目于xxxx年开始实施，xxxx年续建，共申请专项扶贫资金xx.xxx万元；

其中，xxxx年申请资金x.xxxx万元，购买xxx只鸡、xxx只鹅、xx只鸭、x只羊、xx头猪、种植天麻xx平方、党参x.x亩、蔬菜x亩，受益建设建档立卡贫困户xx户xx人，带动xx人增收脱贫，受益贫困人口满意度xxx%；

xxxx年申请资金x.xxxx万元，购买猪xx头、羊x只、鸡xxx只、贝母一亩xxx斤种子、党参x.xx亩，参与项目建设建档立卡贫困户xx户xx人，目前项目正在实施中。

二、自查开展情况

我镇第一时间成立项目自查小组，对该项目从立项、程序、公示公告、资金使用拨付情况、运营过程中日常监管情况以及最终项目是否实际带动贫困户增收等几个方面开展全面自查自纠。通过查看档案资料，该项目论题充分、符合项目公示、公告程序，资金拨付票据齐全，不存在相关问题；

通过入户实地访谈贫困户发现，该项目确实带动贫困户增收脱贫，贫困户对该项目十分满意，不存在实际受益达不到、未带动贫困户增收等问题。

第五篇：主簿镇产业扶贫工作汇报(定稿)

主簿镇产业扶贫工作汇报

（2017年9月22日）

我镇位于岳西县北部，距离县城34公里，105国道贯穿全镇，辖6个行政村，117个村民组，8300人。全镇总面积99平方公里，其中山场面积8.3万亩，水田面积7800亩，旱地面积1700亩。平均海拔750米，年平均气温13.2℃，全年日照时数2010小时，无霜期180天，四季分明，是一个典型的高寒山区乡镇。

近年来，党委、政府通过实施“生态主簿、创新主簿、美丽主簿、富裕主簿”四大战略，形成茭白、猕猴桃、茶叶、中药材加工等四大特色产业，成为安徽省首批“特色专业（茭白）示范镇”、省新农村建设“千村百镇”示范镇和国家“一村一品（茭白）”示范镇，为打赢脱贫攻坚战提供牢固支撑。2013年全镇建档立卡贫困户688户2173人，贫困村2个。2016年脱贫167户464人，2个贫困村全部出列，2016年底剩有贫困户112户203人。

一、缔造产业“主力军”。壮大茭白产业规模。近年来，主簿人民发扬“四种精神”，树立农业错位发展理念，变对抗性农业为适应性农业，发展以茭白为主的高山蔬菜产业。从2001年引进试种17.1亩成功以后，历经9年时间，实现了规模化、专业化生产，成为了全国闻名的茭白生产专业镇。目前，主簿镇全镇所有水田都种植了茭白，总面积达到7800亩，农业人口人均一亩茭白，成为全县首个水田不种水稻的乡镇。茭白亩产2000到3000斤，产值7000到8000元，2016年农民人均纯收入11400元，茭白收入占人均纯收入的50%以上，是488户一般贫困户的最主要收入来源。探索秸秆利用途径。为有效解决茭白秸秆综合利用问题，镇党委、政府想方设法，结合主簿实际，摸索出了茭白秸秆利用三大途径，即创作精美展品、制作特色工艺品和颗粒燃料加工，成功开启了茭白秸秆综合利用新模式；探索茭白秸秆养湖羊模式，斥资6万元建成60平方米湖羊养殖基地；加大招商引资步伐，引进外地客商在镇内加工生产秸秆固化成型燃料，新工厂年内即将建成投产。未来，茭白秸秆深加工将成为主簿人增收的又一重要途径。

二、锤炼产业“生力军”。巩固猕猴桃产业。我镇自1998年开始大规模种植猕猴桃，现有猕猴桃园4200亩，主要品种有金魁、海沃德、795、791系列，猕猴桃亩产1500斤，亩均产值8000元，成为我镇第二大主导产业，曾号称“华东猕猴桃第一镇”。出产的“皖奇”牌有机猕猴桃已通过国家环保总局南京有机食品发展中心认证。目前，我镇已建成3个猕猴桃自摘园，带动60余户贫困户脱贫致富。提升传统茶产业。作为全县知名茶叶产区，我镇现有茶园4200亩。因生长在平均海拔750米、年平均气温13.2℃高寒地区，且品种几乎为清一色地方群体种，茶叶普遍具有芽叶肥壮、幽香四溢、鲜嫩碧绿等特佳品质。现在，全镇各村均建有一座以上标准化茶叶加工厂，年产茶叶150吨，产值3000万元。

三、建设产业“后备军”。发展中药材加工业。秋冬季节、农闲时节，我镇从云南、贵州等地运入大批葛根原材料，利用本镇劳动力资源优势，对葛根原材料进行切丁、切片、晾干等深加工，作为中药材成品批发给药材采购商，平均每年每户增收800元。引导转移就业。因我镇茭白产业中老年劳动力居多，年轻劳动力多外出务工，从事基建、销售等行业，每人年创收1万余元。培育新型产业。截止目前，我镇已建成7座100kw集体光伏电站、245座3kw户用光伏电站，出台村集体光伏电站收益分配方案，让贫困户按月“领工资”；发挥小额信贷助力贫困户创业就业作用，引导112户贫困户“带资入股”，让贫困户按年“领分红”；开办了两个扶贫工厂，带动解决16个贫困人口就业。