平安堡镇产业扶贫发展规划（5篇模版）

第一篇：平安堡镇产业扶贫发展规划

平安堡镇产业扶贫发展规划

平安堡镇产业扶贫发展规划

（2018—2020 年）

为了深入推进产业扶贫，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，打赢扶贫这个攻坚战，结合我镇实际，特制定如下产业扶贫发展规划。

一、重要意义

做好产业扶贫工作是保障贫困村出列、贫困户脱贫的根本措施。做好产业扶贫工作，指导和帮助贫困村、贫困户农业农村经济加快发展，是落实中央关于新时期扶贫开发工作各项决策部署的重要举措。2018 年实现脱贫摘帽，是新时期的一项重要的政治任务。做好产业扶贫工作，不断改善贫困户生产生活条件，加快产业发展，可以有效减少贫困人口，保障全民共享经济社会发展成果。

为做好新时期产业扶贫工作，要求全镇党员干部进一步从全局和战略高度，切实把思想统一到脱贫攻坚这一战略决策部署上来，落实到产业扶贫的各项工作当中去。要准确把握脱贫攻坚工作面临的新情况、新形势和新任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧抓住产业扶贫这一有利抓手，踏踏实实地为贫困村、贫困户谋划好产业扶贫项目，落实好产业扶贫措施，确保我镇脱贫目标如期实现。

二、基本镇情

平安堡镇位于兴隆县东北部，距县城 15 公里，与承德市营子区交界，国道112 线和京承铁路贯穿全境。全镇总面积 106.1平方公里，辖***个行政村，有5***户、15953 口人，耕地面积 8000 亩，林地面积 7 万亩，其中果树种植面积**.*万亩，森林覆盖率 64.3％。全镇以工矿业为主导产业，国家粮食储备库、开

滦集团控股的平安矿业有限公司、承德建龙特殊钢有限公司坐落我镇。镇内煤、铁、石灰石、沙岩、页岩等矿产资源丰富。截止到 20**年底，我镇共有 4 个省级贫困村，建档立卡贫困人口***户、***人，贫困人口发生率**.*%。

三、总体目标

按照“年内集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。2018 年，通过集中力量攻坚，全镇 4 个贫困村全部出列，现有建档立卡贫困户***户、***人全部脱贫；2019-2020 年，通过建立长效机制巩固脱贫成果，稳定实现脱贫人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。

四、产业扶贫思路

实现贫困户稳定增收，是巩固脱贫成果的重要抓手，是防止贫困户返贫的重要保证，我镇要把主要精力放在为贫困户增产增收工作上，把责任目标体现在规划引领上，把任务措施落实在项目建设上，把责任保障体现在加强领导上，利用好产业发展特点，突出林果“＋”，包括特色种养殖产业、设施农业、光伏产业、旅游产业，股份合作、劳务收入等产业融合发展模式，制定产业扶贫帮扶措施，至 2020 年实现建档立卡“回头看”后系统内贫困户产业扶持全覆盖，实现贫困群众稳定脱贫。

五、产业发展重点

立足现有产业基础，按照“特色优先、效益优先和限时脱贫与持续发展相结合、产业发展与推进改革相结合”的原则，大力发展以林果业为主导，设施农业、特色养殖业为补充的各具特色的扶贫产业。

（一）大力发展林果业。把林果业继续作为贫困户脱贫致富的第一产业，重点

是对贫困户原有林果产业进行合理规划，明确发展方向，帮助支持贫困户通过见缝插针新栽、改劣换优提效、参与林果加工销售增效等方式，提高林果产业效益。

（二）大力发展特色种养业。坚持特色种养业服务乡村旅游理念，充分利用房前屋后空闲地，积极发展土猪、柴鸡、羊、牛、小杂粮等小规模、多品种特色种养业，培育壮大庭院经济。

（三）积极发展设施农业。重点支持食用菌、蔬菜养殖大户带动贫困户发展食用菌、设施菜、露地菜养殖，实行大户带动养殖、销售，增加贫困户经营收入。

（四）持续发展光伏扶贫产业。积极支持有发展光伏扶贫产业意愿的贫困户发展光伏扶贫项目。

（五）大力实施生态扶贫。用足用好生态补偿政策，拓宽贫困户就业渠道，按照“三优先”原则，凡建档立卡贫困户、低保户（特困供养人员）具备护林员履职条件的，优先聘用。原则上，男专职护林员年龄放宽到 65 周岁，女专职护林员年龄放宽到 60 周岁。

（六）继续实施股份合作扶贫。对于自我发展能力弱、丧失劳动能力或没有发展产业意愿的贫困户，可用到户扶贫资金直接到龙头企业或合作社入股，享受保本分红扶持。

（七）大力支持旅游扶贫。依托良好的资源条件和便利的交通优势，大力引导乡村旅游开发公司、各类农家经营主体、能人大户优先使用贫困户劳动力参与生产经营，优先委托贫困户开展订单生产，帮助贫困户通过务工、服务等方式增收脱贫；鼓励贫困户充分利用景区优势，发展休闲观光、特色餐饮、工艺品制作、加工销售、商贸物流等配套服务业增收脱贫;支持没有自主生产能力或向外发展条件的贫困户通过土地、山林资源股份合作、委托经营等方式获得资产收益增收脱贫。

（八）积极推进电商扶贫。持续推进电商扶贫工程，健全完善电子商务及配送综合服务网络，免费为贫困户开展电商知识培训和技能指导，引导和鼓励电商平台帮助贫困村贫困户把资金、技术、管理“引进来”，把资源、产品、服务“卖出去”，帮助贫困户稳定增收脱贫。

六、产业帮扶模式

（一）以奖代补模式

20**年精准识别“回头看”后识别出来的建档立卡贫困户以及 20**年以来，已脱贫但成效不明显（未得到过产业资金扶持或用产业资金自己发展产业失败的），且还有发展其他产业意愿的脱贫户，按 2**元/户再安排奖补资金予以支持。

（二）股份合作模式

对没有获得过产业扶持的贫困户按一般建档立卡贫困户 10**元/户、低保五保建档立卡贫困户 4**元/户标准安排产业到户扶持资金，根据贫困户意愿，可入股也可以自行发展产业。原则上种植林果、发展畜禽养殖、设施农业等需达到一定规模。

（三）资产受益模式

对已获得过产业扶持，但仍有意愿发展光伏产业的，再按 5 千瓦规模给予 3万元/户担保贷款支持，财政基准利率贴息三年。

（四）整合项目模式

整合各种项目、资金，对贫困户发展产业给予重点支持，在灌溉、造林、标准园创建、作业路、护堤坝、农用物资、文体设施、圈舍、培训、劳务输出等各方面项目优先用于支持贫困村、贫困户。

（五）带动脱贫模式

鼓励新型农业经营主体和特色加工企业采取多种模式帮助贫困户发展产业，积极流转贫困户土地，安排贫困人员就业。

1、新型农业经营主体和特色加工企业（须有关部门核准发放的有效证照，正常经营六个月以上），每吸纳 1 名有劳动能力的贫困人员就业并签订一年以上用工合同的，按规定给予创业担保贷款每人 5 万元额度，一般不超过***万元，县级财政部门按规定给予三年贴息；新型农业经营主体和特色加工企业每安排 1 名贫困人员就业，签订用工合同和脱贫承诺书，并且使该贫困人员家庭年收入超过脱贫标准后（有就业人员的工资发放银行凭证），每脱贫 1 人，县财政给予每年**元/人扶贫补贴，期限三年。

2、支持贫困村组建专业合作社，可将贫困户享受的到户增收补贴、小额贷款等资金进社入股分红。对专业合作社实施的产业扶持脱贫项目，除中央补助资金确有规定支持的事项外，省级以下涉农整合资金及县配套资金的**%作为贫困户货币出资，**%归专业合作社社员集体持有；所形成收益的**%分配给贫困户，**%归专业合作社社员集体所有。对社员达到***户以上(贫困户社员比例不低于**%)、运转良好的合作社，每脱贫 1 人，县财政给予每年**元/人扶贫补贴，期限三年。

3、鼓励支持新型农业经营主体和特色加工企业,流转贫困户土地，每流转贫困户 1 亩土地，县财政给予**元扶贫补贴。

（六）科技带动模式

根据贫困户发展产业需要，组织有能力、有意愿的贫困户分门别类参加各类技术培训，安排专人负责，无偿提供一切技术、信息和相关服务，确保贫困户有收益。

七、保障措施

（一）强化责任落实。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，在全镇形成“千斤重担人人挑，人人

身上有指标”的工作格局，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。

（二）强化资金投入。科学运用中央和省、市、县各类专项产业资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目提供坚强的资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。

（三）强化服务指导。镇脱贫攻坚工作领导小组要指导乡村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农站所要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各站所要结合部门实际及相关政策，制定出切实可行的扶持方案，加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。

（四）强化氛围营造。全镇广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。各村要充分利用广播、宣传栏等宣传工具，大力宣传各项产业扶持政策要求、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

第二篇：特色杂粮产业扶贫发展规划

**县特色杂粮产业扶贫发展规划

（2016-2020）

地处晋北高寒山区的**县，以其独特的区域气候，适宜发展多种类型的杂粮种植，品种主要有谷子、黍子、马铃薯、豆类、莜麦、荞麦等, 品种资源丰富,种植历史悠久，曾经对解决全县人民温饱和改善健康状况做出了历史性贡献，在**县农业生产中占有相当重要的地位。近年来，随着全县农业结构调整的不断深入，**县杂粮产业逐渐发挥出自然资源和地域特色优势，成为全县农业领域最具发展前景的产业之一。为了把这一优势产业做大做强，并将其作为农业产业化带动的切入点和促进农民增收致富的新的增长点之一，与精准扶贫工作同安排、同部署，特制定**县特色杂粮产业扶贫发展规划。

一、发展现状

**作为**市乃至山西省的优质杂粮生产基地和食用菌生产基地县，2016年全县杂粮产业农产品加工龙头企业实现销售收入13.2亿元。不少旱作杂粮品种及产品驰名省内外，如“东方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。

（一）面积和单产 据有关资料显示，2015年全县杂粮种植面积12.39万亩，占粮食面积的44.8%，总产12895吨，占粮食产量的7.2%。其中：谷子42390亩，单产129公斤/

技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地5万亩；挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地6.5万亩。全县优质杂粮产业化龙头企业现已达到8家，其中省级农业产业化重点龙头企业3家。

二、发展杂粮产业的必要性

（一）小杂粮与严酷的生态环境相适应，生产力稳定，且可有效的减少水土流失，保护生态环境。我县生态环境严酷，降水稀少且分存不匀，水土流失严重，土壤贫瘠，自然灾害频繁。小杂粮抗旱、耐瘠、抗逆性强，与我县气候特点相适应，可以充分利用光、热、水、土资源，具有稳定的生产力。

（二）小杂粮医食同源，既是传统保健食品原料作物，又是现代绿色食品资源。据研究，谷子、莜麦、荞麦、糜子、豆类中的蛋白质含量都高出小麦和大米的1.5倍；尤为难能可贵的是莜麦、荞麦、谷子中含蛋白质、碳水化合物含量也很高，从而提高蛋白质的营养状况。同时小杂粮独特的营养成分对人体有特殊的食疗和保健作用。荞麦中含有芦丁，具有软化血管、降低血脂和胆固醇的功——对高血压、心血管疾病有较好的治疗和预防作用，并能控制和治疗糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除湿热、祛风痛、清热解毒、防癌之功能。因此小杂粮也是颇受人们青睐的现代绿色保健

（二）科技含量进一步提高。全县积极引导农业企业主动挂靠科研院所，开展合作，共同发展。如东方物华等公司通过与省农科院谷子课题组专家的科技合作，对谷子的新品种试验、繁育、复壮进行全方位的研究，先后引进长寿香谷、晋谷27号等10个高产、优质谷子新品种，并对“东方亮”这一品种进行改良，成功培育出了品质更佳的“东方亮”二代；引进苦荞新品种黑珍珠，用于生产系列健康养生苦荞茶。鼓励扶持企业进行生产工艺革新和设备改造，把谷子、苦荞等杂粮生产加工的传统手法与现代技术结合起来。

（三）基地建设进一步加强。近年来，全县通过市场牵龙头企业，龙头企业带基地，基地连农户的形式，大力加强杂粮基地建设，发展以东方物华农业科技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地3.9万亩；挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地2.6万亩；发挥本地豆制品生物法制作的传统优势，大力拓展五香豆腐干生产规模，发展以神水豆业公司为龙头的豆类种植基地2万亩。全县先后扶持壮大了东方物华、禾卓伟业、荞宝生物科技等一批“农字号”加工企业，其中，省级农业产业化重点龙头企业7家，农产品加工“513”工程重点农业龙头企业14家。发展优质杂粮订单面积4.5万亩，订单产量8000吨，订单总额2800万元，签订合同农户7657户。

（四）政策扶持力度加大。2016年4月全省杂粮产业振

质农产品相对不足。三是农业社会化服务体系建设仍不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。参与农村中介服务机构和专业合作社的农户较少，多数为单户经营，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。

（二）解决对策

1.推进优质杂粮产业结构调整。目前农民还很难对市场变化做出超前判断。我们将扎实搞好产前、产中、产后服务，为农民进入市场架起“金桥”；通过实行“订单农业”、“基地农业”的有效形式，尽快推进小杂粮种植结构的调整，逐步引导小杂粮生产向优质、高效、高附加值、高科技含量的方向发展

2.继续加大科技投入力度。科技是第一生产力，要加快农业产业化发展，必须加大科技投入力度，今后我们将积极引进高端农业技术人才，带动、培育本地技术人才成长，完善农业技术服务体系，提高农业技术服务能力，为优质杂粮品种改良、新技术引进推广，高产栽培提供技术保障。

3.不断强化绿色食品基地建设。立足全县农产品优势资源，大力发展优质杂粮产业，努力扩大有机产品、绿色食品、无公害农产品认证数量及面积，努力提高小杂粮产品品质，突出特色，发挥规模效应，促进“一村一品”的专业化生产。

4.大力实施品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力，在国内外市场上树立起自己的小杂粮品牌形象。当前应做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。

5.扩大龙头企业规模。发展小杂粮战略急需组建和发展一批符合现代化企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业。全力打造广宽农产品有限责任公司、东方物华有限责任公司、荞宝科技有限公司等小杂粮龙头企业，努力扩大生产规模，增强带动能力。政府对这些龙头企业给予多种形式的帮扶，使其不断发展壮大，构建较为完整的农产品加工体系。

6.进一步加快农产品流通体系建设步伐。采取以农民为主体、政府帮扶的模式，建立一个集销售、贮运于一体，具有较大吞吐能力的综合性农产品物流中心，逐步完善农产品流通体系。加大农产品向外宣传推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市设立窗口，积极组织参加各类农产品交易活动，主动与市场接轨。

五、产业布局及目标

（一）产业布局 充分利用当地区域优势，以宜兴乡为核心区，辐射带动斗泉、梁庄、南村、望狐等4乡镇，发展“东方亮”谷子杂粮产业，以望狐乡为核心区，发展优质马

吨杂粮粉生产线项目。总投资0.52亿元，2016年投资0.35亿元。基地面积6600亩，实施区域在**县作疃乡，建设内容为基础建设13000平方米（包括生产车间、原料库），建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。山西东方物华农业科技有限责任公司是山西晋北地区最大的杂粮生产加工企业，“东方亮”小米为公司的主打产品。公司拥有种植基地42000多亩，加工用原材料73%源于自有基地，通过采用“公司+基地+农户”的方式，即农户用的种籽，绝大部分由公司无偿提供，也有部分赊销给农户；公司对农户实行保护价收购。

（二）资金测算

——年转化3万吨苦荞综合利用深加工项目共需资金1800万元，平均每年需投入资金360万元，建设内容为新增各类建筑面积7681平方米，新增设备132台（套）。

——年产5000吨杂粮粉生产线项目共需资金1700万元，平均每年需投入资金340万元，建设内容为基础建设13000平方米（包括生产车间、原料库），建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。

（三）资金来源

“十三五”期间带动农户脱贫的农业产业化项目将按照产业发展不同环节，统筹选择筹资方式，其分资金筹措的渠道主要考虑为积极争取扶贫专项资金、产业化项目资金

0平。

（二）以科技促进增长方式转变。把杂粮良种繁育作为农业科技创新的重点，加大新品种引进的支持力度。拟建立马铃薯组培实验室和原种、良种繁育基地，谷子、名贵杂豆等常规种良繁和提纯复壮基地，以提高全县良种覆盖率，充分发挥良种的增收效益；加大农村人才技能工程、新型农民培训工程和农村劳动力转移阳光工程实施力度，提高农民自主发展产业的意识，增加农民收入。

（三）大力实施农业品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力,使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。

（四）建立多渠道融资平台。一是通过招商引资，项目合作，内引外联吸引外资；二是按现代企业运作模式，通过股份转让等有效形式，实行资本化运作；三是创新机制激活民间资本，降低门槛，鼓励民间资本参与产业化建设；四是完善投资担保机制，扩大担保额度，破解企业贷款担保不足的难题。

（五）加强项目实施监管力度。一是加强科技培训，实现科学治理，标准化治理，提高治理成效；二是大力推广实

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第三篇：xx镇产业发展规划

XXX镇（村）产业发展规划

XXX镇地处XXX城西北X公里处，辖X个行政村、X个村民小组，面积约X平方公里，耕地面积X万亩，截至2009年底，全镇人口X万人，拥有XX、XX、XX、XX、XXXXX、XX、XX、XX等中、省、市各级企事业单位和民营企业单位XX余家。农业、工商、信用联社、邮政、建设等金融机构健全。XX铁路、XX公路穿境而过。拥有XXKV、XXKV变电站X座，电力总容量XKVA。地下水资源丰富。依托优越的区位优势，丰富的资源优势和大中型企业聚集优势，形成了以机械制造业、水泥建材业、农副产品加工业和商流服务业为主的产业格局。

一、经济发展优势分析

1、农业产业结构优化。形成了“XX”的种植产业和以奶牛、奶山羊、蛋肉鸡、生猪为主的养殖业，花椒面积XX亩，苹果面积XX亩，柿子面积XX余亩，奶牛存栏达到XX头，猪存栏达到XX头，鸡存栏XX只，奶山羊存栏XX只。

2、个体私营经济蓬勃发展。现有各类个体工商户、企业近XX户，涉及商业、餐饮、服务、加工、矿山开采等各各方面。

3、城市规模不断扩大。镇区现有人口X万人，建设面积X平方公里，城市功能正在不断增强，一个以工业为支撑的新型城镇正在崛起。

4、社会治安状况良好。全镇连续多年无重大刑事犯罪和治安案件发生，是省级“平安创建”模范乡镇，多次受到省市表彰。

5、劳动力资源丰富。全镇青壮年劳力X万余人，X％以上都具有初中文化水平。大多数劳动力外出务工，一部分在本镇各类企业工作。

二、主导任务和目标

1、工业方面

以X园区为载体，以X为依托，不断加大招商引资工作力度，努力把污染小、能耗低、产值高的机械加工、冶金制造等企业引进X园区，壮大工业基础。

2、农业方面

以农民增收为核心，大力推进农业产业化，力争在“十二五”期间，全镇农业总产值X亿元以上，年均增长X％。

一是大力X产业。在巩固X等村X种植面积的前提下，新发展X、X等X专业村，年均增加种植面积X亩以上。二是发展杂果产业。在沿山的X、X、X等村，逐步淘汰品质较差的X树种，发展核桃种植，年发展面积500亩以上。三是不断壮大养殖业。以X养殖场、X村“X奶牛养殖小区”、X肉鸡养殖基地、X种鸡场为龙头，培养养殖大户，促进全镇养殖业日益壮大，力争出栏量第年递增X%以上。

3、服务业方面

提升传统行业，培育新型行业，服务于生产和生活，培

育经济新增长点。第三产业年均增长X％以上。

(1)服务于农业生产，建立为农服务的经济实体，为农业生产提供产前、产中、产后服务。

(2)提升城镇传统的商业和饮食服务业，提高居民生活质量。

(3)提高农产品加工水平。

4、城镇建设方面

以产业促建设、建城镇带产业的扩大，加快城镇步伐，三年内城镇化水平达到X％，面积达到X平方公里。规划好XX园区，开辟X条新街道（道路），每年实施不少于X个建设项目，完善基础设施配套，推动社区服务，城镇通路硬化率、自来水普及率、垃圾污水处理率均达X％以上。

三、主要措施

1、组织领导。成立全镇产业发展规划领导小组，镇长为组长，城建办、企业办、财政所、土地所等为成员单位，组织实施规划工作。

2、加大扶持。积极争取上级有关部门的项目资金，加大对农业的帮扶、扶持力度；及时与重点企业交流沟通，了解困难和问题，帮助化解、排除影响企业生产的环境问题，保证企业顺利经营生产。

3、招商兴镇。按照产业发展需求，落实招商引资政策，吸引外地客商投资，实现产业兴镇，带动全镇经济发展。

第四篇：穆棱镇精准扶贫产业发展规划案

穆棱镇精准扶贫产业发展规划

为了深入推进精准扶贫工作，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困人群稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本规划。

一、产业扶贫现状分析

目前我镇贫困人口130人。穆棱按照“政府主导、社会参与、统筹规划、多元投入”的大扶贫工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。一是相对优势产业相继兴起。目前初步采取“一户两策保脱贫、一户多策稳增收”的办法，确保产业精准到户，同时成立“美好生活”种养殖合作社，将53户贫困户全部吸纳入社，建立扶贫资金专户和脱贫奔小康基金池，运用精准脱贫信息内部管理系统功能将各项产业扶贫资金和社会救助基金纳入基金池，各村“两委”及社员监督由镇政府统一管理，均衡分配。二是农村产业结构不断优化。通过产业扶贫的推动，农业种植结构由单一的粮食种植转变成粮食与多种经济作物共同发展；农业内部结构由单一的种植业转变成种植业与养殖业、经作业、水果业共同发展，经济效益、社会效益、生态效益三者得到了综合发挥。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及为指导，深入贯彻落实党的十九大全会精神，全面建成小

康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推进建设经济强镇，打造文明新镇建设，与全市全省全国同步建成小康社会。

（二）基本原则

1、突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金基本用于建档立卡贫困户的发展。坚持基本政策精准到人，基层力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。

2、政府主导、农民主体、社会参与。各村对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。

3、部门联动，合力推进。各相关部门要根据本规划，结合各自职能，制定具体的实施方案。在制定政策、分配资金形成工作合力。

4、统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与推进城镇化、建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合。充分发挥山区特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

5、改革创新，扩大开放。积极创新体制机制，探索解决扶贫开发重点、难点问题的办法和途径，建立脱贫奔小康长效机制。扩大对内对外开放，共享脱贫经验和资源。

（三）主要目标。

1、产业扶贫，到2020年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困户，覆盖率100%，每个村针对贫困户都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社2家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到穆棱市农民人均纯收入增长水平。

2、产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展烟、牛、菌菜等主导产业和林下经济、中草药、畜牧业等增收产业。

三、产业扶贫重点任务

（一）目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困户发展晒烟1000亩、蔬菜种植500亩、养牛230头、生猪500头，其他高效养殖2万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达100%，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地；扶持发展村针对贫困户农民合作社2家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口585人脱贫。

（二）主要工作

1.促进特色产业一、二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以晒烟种植产业示范区为重点，建设穆棱镇扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。

2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社2家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场（或专业大户）+贫困户”等产业发展带动模式。

3.鼓励贫困户自主发展产业。制订2017年农业产业扶贫扶持办法，重点引导有发展意愿和发展能力的当年预脱贫建档立卡贫困户发展特色农业产业，根据贫困户发展产业类 4

型、规模等，在贷款、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶持；鼓励新型农业经营主体带动贫困户自我发展，让贫困户带着项目、资金、政策组建或加入合作社和龙头企业；对吸纳贫困人员就业的农业企业等，按照吸纳人数给予就业补助。

4.推动农村现代服务业发展。加快城乡商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施建设。以蔬菜产业为重点，通过龙头企业等实行“农校对接”、“农企对接”、“农超对接”直供直销等现代流通方式，为消费者提供质量可靠，安全可控的农产品。大力支持贫困村农产品电商发展，年内建成农村电子商务服务站1个，实施好水稻生产全程社会化服务试点项目，重点向贫困村倾斜。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展一批农产品经纪人队伍，拓宽贫困村农产品销售渠道。

5.加快科技推广应用。选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养项目，加大新产品、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验示范力度，对主推新品种实行免费供种。

6.开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力200人次，提高有劳动能力的贫困户技 5

能培训覆盖面。

四、加强财政金融支持

鼓励金融机构创新扶贫信贷，服务到村到户。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。

五、政策保障

1.充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业开发专责组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产业规划；二是组建一个农民合作社；三是抓好一个土地流转试点或创办一个产业示范基地；四是培育一批脱贫致富带头人；五是建立一个农产品销售渠道。

2.强化绩效考核。镇、村两级分别将农业产业扶贫纳入对镇、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。

六、组织实施

1.纳入全镇产业扶贫规划范围的建档立卡贫困户（以下简称贫困户）。

2.具有带动贫困户发展产业，帮助贫困户增收脱贫的龙头企业、农民合作社与家庭农场、专业大户、新型职业农民等市场经营主体。

第五篇：镇2018年产业扶贫工作汇报

**镇2018年产业扶贫工作汇报

我镇建档立卡贫困人口470户1785人，2个贫困村，其中已脱贫330户1322人，未脱贫140户463，未出列贫困村1个。贫困人口脱贫、贫困村出列坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫格局，农户按产业帮扶、医疗救助、教育培训、易地搬迁、政策兜底“五个一批”方式因户施策，贫困村以“九大体系”为目标，因村制宜制定脱贫规划，大力发展产业，现将我镇产业扶贫情况汇报如下。

一、产业扶贫基本情况

我镇产业扶贫主要是贫困户创业、公司吸纳贫困户入股、扶贫车间务工就业方式等。2017年全镇贫困户种养殖户96户，发放产产业奖补资金24万元。上栗县珍友烟花压模烟花新材料有限公司、小埠村上游花炮制造有限公司、杨坊村彭家冲种养专业合作社等等企业都参与精准扶贫，设立扶贫车间，吸纳就近贫困人口在企业就业增收。**东冲果园种养合作社、**榨油专业合作社、**农业发展有限公司吸纳贫困户入股，确保贫困户入股增收。镇有一个全体贫困户入股的产业扶贫专业合作社，通过入股投资分红受益。

二、产业扶贫的主要做法

1、大力宣传产业扶贫政策，把上级各项产业扶贫优惠政策宣传到家喻户晓。2016年以来市县下发的各项产业扶贫政策镇政府在第一时间组织村委会主任、扶贫专干学习，并将文件印发到村，村宣传到户。去年有96户发展产业，共发放产业奖补资金24万元，今年通过入户调查摸底，有125户已发展养殖、种植产业，并由驻村第一书记协助他们申报产业奖补资金，预计将发放奖补资金28万元。

2、积极发展“两业”扶贫。**、**2个贫困村利用上级产业扶贫资金和各自资源优势，分别成立了**东冲果园种植合作社和**村榨油坊合作社，将全村所有贫困户（59户）吸纳为股东。**东冲果园合作社的柚子园已挂果，预计明年可以盛产；**村榨油合作社正在积极协调机器安装，与邮政电商平台洽谈，准备将合作社生产的食用油借助中国邮政电商平台销往全国各地。在**、**村的带动下，其他非贫困村也积极响应，如**、**也已发展了各自产业扶贫专业合作社，以吸纳贫困家庭劳动力或贫困户入股（有13户贫困户股东）。镇政府利用上级产业扶贫信贷通政策，成立产业扶贫专业合作社，每户可贷款3万元入股合作社，每年能享受1200到1500元的红利，目前有395户符合贷款条件的已贷款1185万元、17户放弃、67户不符合贷款条件（按剔除之前479户计算）,已产生红利22万余元。

积极收集劳务信息，优先考虑贫困户劳动力就业，目前已举办两期精准扶贫专题招聘会。通过**、**、**村3个扶贫车间的建立，已吸纳25个劳动力就近就业。

3、积极推进金融扶贫贷款。我镇扶贫工作站及时与银行沟通对接，对申请贷款的贫困户及时联系银行业务员进村入户实地调查，对符合条件及时向上申报。前已25户申请贷款，通过入户核查有23户初步符合贷款条件，预计月底贷款可发放到位。

4、大力发展光伏扶贫产业。通过与县发改委等部门的对接，目前我镇两个“十三五”贫困村已建设了装机容量为100千瓦的光伏发电站，已投入运行并产生效益，下阶段将“十二五”贫困村也将积极推进光伏发电站建设，预计每年将为贫困村带来5万元的收入。

三、下阶段工作打算

1、将以**龙虾、鱼等养殖基地为龙头，建立公司+农户的产业发展模式，大力推广龙虾、鱼类养殖产业，鼓励有产业发展意向的贫困户加入龙虾养殖行业（由公司提供种苗、技术并负责销售，贫困户只需要付出劳力，预计每亩年收入3000-5000元）。

2、邀请县科协蜜蜂养殖等相关技术人员来我镇为贫困户授课，同时入户面授技术，针对有蜜蜂养殖意愿的农户提供技术服务，目前已与县科协取得联系，可由他们负责技术和销售，争取在8月份开展一期技术培训，发展5户以上蜂蜜养殖户。

3、继续加大扶贫车间建设力度，鼓励有条件的企业设立扶贫车间，吸收贫困户就业，力争做到扶贫车间全覆盖，实现贫困家庭劳动力家门口就业。

4、继续加大劳务输出力度，力争让每一个贫困劳动力有稳定的工作，赚取稳定的收入，确保早入步入小康生活。

四、存在的问题

1、贫困户思想认识落后。部分贫困户等、靠、要的思想严重，主动发展产业愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。

2、扶贫产业较为单一。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，造成其不愿发展产业。

通过全体帮扶干部的共同努力，我镇的产业扶贫工作已初见成效，但离百姓的期望仍有差距，今后我们仍继续将产业扶贫作为贫困户脱贫的主要抓手，结合各自家庭实际，确定适合各自家庭发展的产业，确保贫困家庭早日奔向小康生活。

2018年7月23日