基层消防部队混编模式下合同制消防员的管理

第一篇：基层消防部队混编模式下合同制消防员的管理

浅议如何加强混编模式下合同制消防员的管理

随着消防部队职能的拓展,消防警力显现不足,合同制消防员的征招,有效解决了现役消防警力不足的问题;但是,他们的融入也带来了队伍管理问题,如何管理好他们,充分调动工作的积极性,提高消防部队整体的战斗力和凝聚力,是必须解决的问题。本文总结了合同制消防员队伍存在的问题,从合同制消防队伍管理现状出发,提出了加强合同制队伍管理的一些建议。本人结合自己的工作实际,就基层消防部队混编模式下的合同制队伍管理谈一些看法。

一、合同制消防员队伍存在的问题

1.构成成份复杂。从征招的合同制消防员的成份来看,有退伍的战士,有做过生意的,有在家待业的,有刚毕业的大、中专毕业生等等,他们来自不同的行业,年龄跨度大,思想行为、社会阅历不一样,对待工作和生活的态度存在很大差异。

2.应聘入队动机多样,工作责任心不强。据了解,约70%的合同制消防员把消防事业看作是一份工作,到期拿工资,对个人利益看得比较重,20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队,剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想,一旦有更好的工作岗位就提出不干,必然导致精力外移,不可能把百分之百的心思用在工作上,工作责任心不强。而且合同制消防人员大多都是本地人,个人事务较多,特别是那些已经结婚或者正在恋爱的合同制队员,更是疲于部队和地方之间,往往不能专心工作,身在曹营心在汉,严重影响了队伍的稳定,而且也牵涉到现役人员的思想。

3.业务训练热情不高。基层消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练,繁重的执勤战备工作,会使许多合同制消防员感到工作艰苦,对业务训练等表现出诸多的抱怨。另外,合同制消防员不可能像现役军人那样得到荣誉、培驾、考学和士官选举等,成绩和表现的好坏对他们来讲没有什么太大的关系,他们心里想的更多是自身的利益,从而造成训练热情不高,甚至出现“练为看”、“走过场”、出工不出力等现象。4.纪律观念较为淡薄。合同制消防员大部分都是社会待业青年,有的家庭比较困难,文化程度偏低;有的出外打过工,他们“打工挣钱”的思想非常牢固,容易受到外界环境影响;有的是托“这个熟人、那个关系”进来的,吃苦精神差,服从意识不强,纪律观念比较淡薄。

5.能力素质参差不齐。合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大差别。有的队员有一技之长,比如驾驶、计算机等,有的队员是退伍军人,身体素质好,业务较强,但有的同志是刚出校门的,业务不熟练,体能差,但文化程度较高。因此要缩减队员之间能力、素质的差异,很好地凝聚他们的向心力面临一定的困难。

二、加强对合同制消防员管理的建议

1.完善管理制度,规范队伍。一是相关部门应尽快依据条令条例及相关法律法规,制定出权威的合同制消防员管理规定,建立健全合同制消防员值班执勤、学习训练、一日生活、岗位考核等规章制度,使部队对合同制消防员的管理有法可依。同时,要统一和规范的管理模式,要对合同制消防员的休假问题做出详尽的规定,保证各单位能够严格依“法”办事,做到不违“法”,不降低标准。二是要人性化管理。对合同制消防员进行经济处罚时一定要坚持事实清楚、依据充分、平等处理的原则,同时要对其进行必要的说服教育,动之以情晓之以理。三是要发挥合同制消防员班长、骨干的管理作用。在平时的生活、劳动、训练、工作、灭火救援中,管理者要善于观察,发现人才,重点培养骨干力量,要把那些不怕苦、不怕累,工作积极性高,条令意识较强者提拔为班长或副班长使用,形成一个管理体系,以点带面,以个体带动整个队伍的建设。

2.做好教育引导,帮助解决实际问题,确保思想稳定。合同制队员的家庭大都离部队不远,受家庭、社会、个人事务的影响,他们常会出现思想波动,影响工作热情,比如:家庭琐事、个人婚恋等等。因此,我们要把好他们的思想动态,帮助解决问题。一是要深入了解,分析原因。我们要坚持谈心制度,加强同他们的沟通,了解他们的想法,知道他们在想什么、干什么,遇到了什么困难,并分析导致这些困难的原因,做到心中有数,有的放矢。二是要以真诚的态度帮助他们解决问题,帮助他们从困难中走出来,这样也是我们管理者树立威信的好途径,从而得到他们的信任和支持。三是要采取“治标与治本”教育,就是在对合同制队员进行教育管理的工作中,行为上的管理控制是治标,思想上教育引导才是治本。作为一名管理者要时刻了解他们各自的真正思想,才能达到治本教育的真正实施。

3.对现役和合同制要平等相待,培养合同制消防员主人翁意识。现在现役和合同制混编的中队普遍存在这样的思想动态,现役人员,特别是现役的士官和士兵认为合同制人员你来是打工的,我是响应国家号召应征入伍的,总是认为现役的要比合同制高人一等,甚至相互间发生口角时,往往合同制人员处于被动状态。造成合同制队员主人翁意识不强,工作责任心不强等情况。对此问题作为管理者,有必要加强对合同制队员主人翁意识的教育,在队伍管理上、平时的训练中、日常生活的方方面面做到现役和合同制人员一视同仁,同时消除现役人员的优越感,从工作和生活上关心合同制人员,让合同制人员真正感受到中队干部是以平等而待之,而逐渐影响士官和士兵以平等而待之的思想转变,真正做到合同制和现役人员思想上的双融合,培养现役人员与合同制人员兄弟般的情谊,不断培养合同制人员的主人翁责任感,努力营造良好的同志关系氛围。

4.发挥合同制队员特长优势,激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情,而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情,并能有所创新和突破。我们要重视合同制队员的特长和自身的优势,他们有多少才干,我们就要给他们提供多大的施展空间,让他们看到自身的闪光点,这样可以促进部队工作的开展,同时也能激励他们更大的工作干劲,为消防部队的建设做出更大的贡献。

5.完善竞争激励机制,做到奖勤罚懒。合同制消防队伍的特殊性,使我们管理不能照搬照套条令条例,而应借鉴地方企业单位的用人制度,结合自身的特点,制定一整套行之有效的管理办法。一方面建立“互激互励”管理机制,所谓“互激互励”就是让合同制消防员与现役战士在工作训练中通过相互激励,达到共同提高的一种管理模式。在具体管理工作,采取分班制,组建现役班战斗班和合同制战斗班,让班长、成员相互竞争,比工作,比训练,比作风。充分调动彼此的工作积极性,从而达到中队各项工作整体提高的根本目的。另一方面,把合同制队员日常工作表现与工资奖金挂钩,利用考核机制来对他们进行约束,以此改变干好干坏一个样、练与不练一个样的混日子思想。考核时对表现不佳的,该扣奖金的扣奖金该解聘的解聘;对表现优秀的,除给予一定的物质奖励外。通过建立一系列竞争激励和奖勤罚懒机制,使合同制消防队伍始终充满生机和活力,始终保持旺盛的生命力。

总之,合同制消防员队伍是一条发展创新之路,是新形势下消防力量增长方式的有效途径。切实加强对合同制消防员的组织领导,制定切实可行的管理措施,充分发挥这支队伍的作用,才能为防火、灭火和社会救援工作提供坚实力量,为国家和人民生命财产的安全,为社会经济的和谐快速健康发展提供良好的消防安全环境做出积极贡献。

第二篇：浅析基层消防部队混编模式下对合同制消防员管理

摘 要：**州合同制消防员队伍建设经过2年“摸索式”的发展，日益壮大稳定。取得可喜成绩同时，我们必须清楚的认识到：如何正确处理工资待遇、社会保障、工作激励措施等问题，尤其是在混编模式下如何确保现役官兵和合同制消防员的和谐关系，保持部队稳定，将是基层消防部队各级领导必须面临的挑战。

关键词 合同制消防员 混编模式 管

理

当前，随着**州社会经济的快速发展，社会公众对消防服务与灭火救援的需求日趋增多，全州各级公安消防部门面临的形势日益严峻。而城市化进程的不断推进与消防部门警力、编制严重不足与承担的繁重的防火、灭火、抢险救援工作任务之间的矛盾日益突出，现役消防力量已无法满足形势发展的需要。合同制消防员作为公安消防部队的重要组成部分，充实到公安消防部门，有效地缓解了消防部队一线执法、执勤压力，并已经成为防火监督、灭火救灾、抢险救援的重要补充力量。合同制消防员走进警营，因为职业本身的特殊性，如何建设好这支新生力量，如何在与现役士兵混编情况下融洽相处，给新时期部队管理带来了新的问题。结合本单位的实际及个人工作经验，浅谈基层部队汇编管理中存在的一些问题和看法，供大家参考。制约合同制消防员队伍建设的主要问题

1.1外部因素

由于征招合同制消防员相关工作在全州还处于探索阶段，无论是政府、消防机构，还是社会和队员自身，在如何给这支队伍定位，如何看待与建设这支队伍上都存在诸多困惑，造成观念上的偏差。

1.1.1体制观念的偏差

现行《消防法》规定，各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。但该规定只是从法律层面上提出要加强消防组织建设，没有具体涉及到合同制消防员和文职雇员身份定位等问题。目前，由于缺乏法律依据，对于合同制消防员和文职雇员的征招工作仅仅依据《劳动法》和《合同法》出台了一些文件，且大多没有明确合同制消防员和文职雇员的用工性质。同时，没有针对消防职业的特殊性，从立法和政策措施等方面，明确职业消防员的招收、使用、职责、福利待遇和退役保障，缺乏关于合同制消防员和文职雇员素质建设的长远规划。

不良影响：

（1）社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，政治、经济待遇相对偏低，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防大、中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

（2）没有建立完善的合同制队伍的招收、使用、管理、激励、奖惩和保障制度及长效机制，造成合同制队员的素质良莠不齐，思想起伏不定，工作态度不一，给管理造成困难，影响合同制队员的思想稳定及工作劲头，易造成合同制队员的流失。

1.1.2 管理观念的偏差

对于合同制消防员的管理教育处于探索阶段，是按照现有模式即现役官兵进行混编管理，还是实行“一队两制”（即组建合同制专职消防队，派现役制干部和骨干进行管理），尚未定论；各级管理者都是现役干部，他们的管理理念来源于条令条例，尤其是决策层的领导干部，无论是制定《合同制消防员管理办法》还是日常检查指导，都片面强调合同制消防员必须严格遵守条令条例，做“不是军人而胜似军人”的消防员；部分管理者片面认为合同制消防员都是思想成熟的人，忽视他们情感的需要，在日常工作中缺乏交流沟通，未能及时帮助他们解决思想情绪和心理健康方面的问题。这些问题在执勤中队尤为突出。

不良影响:

由于将合同制消防员和部队现役官兵混编，同工不同酬、地位不对等的问题日益显现，一定程度上增加了合同制消防员的管理难度。主要表现为:

（1）现役士兵表现优秀的可以立功受奖、入党、学技术等，而关于合同制消防队员的奖励问题并不明确，或一些奖励目标遥不可及或得不到上级的重视；

（2）一些管理者认为现役士兵是“正规军”，管理极其严格，合同制是匆匆过客，相对“人性化”，但是现役士兵（这里指义务兵）每个月只有200多元的津贴，合同制队员则可以领取1000多元的工资，部分现役士兵的积极性容易受挫。而合同制相对较好的休假，让现役人员心理感到不平衡。

（3）各大、中队合同制队员都来自所属区县，尤其是少数民族自治县。他们语言一致、习俗相近，相比于现役战士来自五湖四海有着特殊亲近感，有利于他们相互之间交流沟通，但他们相处在一起容易形成“小团体”，易与现役制官兵、管理干部产生距离，甚至局部对立，不能融入部队这个大家庭，甚至于存在与现役消防员团结气氛不和谐的现象。

1.2 自身因素

1.2.1 应聘动机不纯

合同制消防员是

消防队伍体系中的一个重要组成部分，担负着消防安全保卫任务的战斗队伍，是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神。要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质，热爱消防工作，把消防作为自己人生的一个事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看：有的家庭条件较优越，为了来消防队锻炼一下，过渡一下；有的家庭条件不好，又

一时找不到好工作就到消防部队打工；有的向往军营，参军又没有被招收，就来消防部队圆一下从军梦，更有的是看到认识的人穿着军装觉得潇洒，一时冲动加入进来等等。

不良影响：

（1）在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质、任务、消防队的管理要求根本不了解，应聘之后，发现消防工作与其个人的追求相差较大，不愿意接受军事化管理，造成人员流动性大，队伍管理比困难。

（2）消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。

1.2.2责任心、事业心不强

就本人了解，约70%的合同制消防员更多地把消防事业看作是一份工作，到期拿工资，对个人利益看得比较重。20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队。剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想，一旦有更好的工作岗位就提出不干，自动离职。

不良影响：

合同制消防员功利思想重，强调个人利益多，在奉献和利益两者的选择下容易出现偏差，从而导致履职过程中顾虑多。有的工作作风拖拉懒散；有的当管理严或部队要求高时，就觉得自身潜力不能自由发挥，觉得像在“坐牢”而精神忧郁。他们没有把部队完全当作自己的家，部队只是他们工作的地方或是一种找其他工作的阅历、资本，不会更多去关心所在大、中队的建设和发展，工作的积极主动性不够。“一队两制”混编模式下合同制消防员的管理

从任务上讲，合同制消防员队伍与现役消防力量一样，担负着扑救火灾、抢险救援任务，发挥着同等重要的消防保卫作用。但是在本质上存在着根本的不同，前者为“合同制消防员”后者为“现役消防员”，后者是部队的主要力量，前者是消防部队的补充力量，他们在义务与权利上存在着一定的差别。我们要对同制消防队伍给予新的审视，结合**州基层消防大、中队一体化管理模式特点和实际，建立更加合理完善合同制消防队伍机制。

2.1制订法规政策，明确社会地位，使消防部队在管理上有章可循。现行《消防法》（修订草案）中有“各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援能力”的规定，但未直接明确合同制消防员的法律地位。这需要公安、劳动、保障、财政等部门联合制定部门规章，对合同制消防员建设作出专门规定，明确合同制消防员的法律地位，明确合同制消防员的职业定义、等级、标准、职业功能、职业要求以及职业保障条件，将其纳入消防正规化建设体系。然后由县人民政府根据上位法的规定制定地方政府规章，结合当地实际，对合同制消防员和文职雇员队伍的建立、管理、使用、经费保障等问题作出具体规定，增强可操作性。

2.2 社会舆论引导，揭去合同制消防员“神秘面纱”，为合同制消防员招收铺建一条理性之路。合同制消防员是一个新生事物，在社会上鲜有人知。因为不了解所以不认同，更不能在应聘目的上有正确价值取向。这就需要州、县各级消防机构、部门借助当今信息快速、有效、全面传播的特点，通过网络、电视、报纸、广播，从合同制消防队伍组建目的、任务特点、工作性质和取得成绩进行全方位报道，利用社会舆论强大价值取向引导影响力，使招收工作更科学、理性。

2.3 人性化管理，积极营造现役官兵和合同制消防员亲如一家的和谐氛围。既然合同制消防队员被招收进了消防部队，他们就成为了消防部队的一员，他们义不容辞地承担起了灭火和执勤战备等各项工作，为消防部队作出了不可磨灭的贡献，他们的年龄大小不一，入队目的各不相同，入队后“军人”意识淡薄，把自己定位到一个“临时工”，工作主动性差，争先创优意识不强。因此，我们在管理中还应体现“以人为本”的原则，既要坚持用制度管理人、用纪律约束人，更要用环境造就人、用真情感化人。不责骂、不体罚，要坚决杜绝采取与《条令条例》和各种规章制度不相符的政策，要本着“人性化”的出发点，采取循循善诱的态度，与他们促膝谈心，听取他们对部队管理的意见和建议，要积极帮助他们解决工作和生活中的困难，要多鼓励、少批评，要以实际行动做到“以情带兵”，要通过组织开展多种文体活动，让合同制队员和现役战士经常进行思想交流，也有利于让他们在具体的活动中，使合同制队员主动消除心理隔阂，致力营造　“和睦、和谐、合作”的气氛，真正使现役官兵和合同制队员心往一处想、劲往一处使，形成了人人参与管理，人人服从管理，积极营造干部、战士、合同制亲如一家的和谐氛围。

2.4 一视同仁，客观公平地对待合同制消防员和现役兵的摩擦和争执。合同制和现役战士混编，时间长了，争执和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和现役战士的摩擦和争执，要客观地、不偏不倚地进行处理，但不能搞纯粹的“人性化”，要认真仔细地听取出现矛盾和争执的症结所在，严格依照《条令条例》中所规定的，对错误的一方要进行严厉的批评和教育，切忌滥施奖惩，因为那样会导致合同制和现役战士隔阂的加深，使合同制消防员对干部的管理产生怀疑，丧失对消防部队的信任，从而直接对工作产生影响。要坚持“教育为主、惩处为辅”的原则，对受处分者尤其是合同制消防员讲清道理，分析原因，帮助他们消除心理压力、解开心中的疙瘩。切记千万不能以罚代教，认为军令如山倒，顺之者赏，逆之者罚，没有过多的道理好讲等等。有的合同制消防员在犯了错误后害怕被辞职，会编造借口，掩盖事实，作为管理干部，不要苛刻地针对错误事实妄加评论，要具体问题具体分析，在对他们讲明道理、说清后果后，让他们从其他方面进行弥补，给他们一个改过的机会。只有把这些矛盾、摩擦成功地化解在摇篮中，才能有利于思想政治工作的开展，才能有利于其他各项工作的开展，才能让合同制消防队员扎心消防、献身消防，为消防部队建设作出更大的贡献。

2.5 发挥特长优势，激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情，而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情，并能有所创新和突破。有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，甚至有消防员退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好；有的擅长歌舞表演，能在节日或是一些场合活跃气氛，带动大家情绪；有的平时工作认真负责，训练刻苦，业务素质可以和一些优秀现役士兵比一比；有的貌不惊人，但思维敏捷，文采飞扬。在**州消防基层部队实行一体化管理模式下，尤其是漾濞、南涧2个二类大队，可充分利用合同制队员这些优点：有写作特长的安排信息写作、宣传岗位；有歌舞表演特长的可以在节日、接待中活跃气氛，参加在各级部门组织文艺比赛；灭火业务技能掌握较好的担任执勤、出警重任。合同制消防员大多有自己的特长，我们要重视合同制队员的特长和自身的优势，他们有多少才干，我们就要给他们提供多大的施展空间，让他们看到自身的闪光点，这样可以促进部队工作的开展，同时也能激励他们更大的工作干劲，为消防部队的建设作出更大的贡献。令合同制消防员备受鼓舞的是，支队党委始终关心合同制队伍的建设：评选“优秀合同制消防员”予以奖励；出台《**州公安消防支队合同制消防员管理规定》完善管理机制；协调**州劳动市场与队员签订劳动合同，保障合法权益。结束语

对现役士兵的管理，我们有一大批从基层成长，经验丰富的管理干部，而合同制消防员队伍作为消防部队的新生事物，在管理的过程中会遇到一些困难，但只要用心去琢磨，在实践中不断总结经验，就会收到良好的效果。只有管好这支队伍，才能用好这支队伍，为我们的消防部队建设贡献出更大的力量。

第三篇：合同制消防员培养模式浅析

合同制消防员制度浅析

福清消防四中队

林志翔

摘要:我国已经步入经济发展的高速轨道，于此伴随的是消防部队将承担更重的为国家经济发展保驾护航的重任。新时期新的历史条件下，面对着现有的兵员和现役编制远不能满足消防部队执勤战备需要的现实情况，合同制消防员制度孕育而生。笔者从合同制消防员制度的意义、问题、对策三个方面进行浅析。

关键词：合同制消防员 制度 意义 问题 对策

随着消防部队职能的不断拓展，肩负的职责和使命日益繁重，现役的消防警力无法满足日益增长的需要，合同制消防队伍在这一新的历史条件下应运而生。合同制消防员制度是新时期多元化消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充。作为一新生的制度，其发展的历程也不过短短的七八年的时间，仍需不断发展和完善，才能够真正发挥其作用，这将是一个必须深入探讨的课题。

一、合同制消防员制度建立的意义：

（一）消防警力的预备役力量。消防部队属于公安现役部队,实现双重体制，既实行武警现役编制，又接受公安机关领导。与解放军部队相比，消防部队仍作为地方部队发展，在公安系统内部，消防部队仍是众多警种的一个分支警种。截止到2010年，全国在编现役消防官兵人数不到十七万人。现有的体制局限不可能给予消防部队充足的兵员编制和财政支持，而消防部队又承担着日益超负荷的灭火救援任务。小部队、小警种的发展格局和现实巨大的职责使命之间存在着矛盾。而合同制消防员制度的建立有效地协调了二者之间的矛盾。合同制消防员制度是新时期多元化消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充。合同制消防员为消防部队注入了后备力量，有效地缓解了现役消防警力严重不足的困状，是中队执勤战备力量的后备队，是灭火救援战斗的协助者，分担了消防现役部队部分工作、履行了部分职责。在无法大规模增加现役编制的情况下，合同制消防员制度的建立的确是一项使消防事业的得以继续发展的重要政策。

（二）现有资金力量的最佳运作模式。消防现役官兵的工资和津贴主要都是从国家军费开支中给付，有限的国家军费开支中拨付给消防部队的份额也有限，而作为消防投入资金链另外一个重要来源的就是地方财政，消防开支必然要在财政支出中占有一定的比例。目前，针对基层中队兵员不足的现状，能有效且利益最大化地运用这部分资金进行警力补缺的就是合同制消防员制度，通过签订劳务合同，聘用社会是社会适龄青年作为合同制消防员，并经过一定的体能、消防业务培训，再让其投入到基层中队的岗位上去。地方财政给付合同制消防员的工资薪金并为其购买保险，将这部分支出作为本级财政消防投入划入财政预算，既缓解了警力不足的困境，又没有增加军费的压力，更最合理化地利用了地方财政的消防投入资金。

（三）缓解一定的社会就业压力。通过合同制消防员制度，消防基层中队通过地方政府聘用了一些社会闲散人员、退伍军人、暂时无业的社会青年，让他们来到警营，着统一的制式服装，接受部队正规化的管理并给付给他们一定的劳务报酬，既端正了他们在地方上染上的不良的流氓习气，解决了他们面临的就业压力，又在一些程度上消除了由于失业带来的社会不安定因素。

二、合同制消防员制度面临的问题：

（一）接受人员成份结构复杂。合同制消防员有着复杂的背景成份，有的刚从大、中专学校刚毕业出来，社会背景相对单纯；有的是在公安机关留有不良记录，家庭无法节制送到部队；有的已经在社会上有过打工的经历，难免受社会负面思潮的影响；有的是从部队里刚退伍，仍想在部队工作。他们的社会阅历不同，受到的教育层次不同，形成不一样的世界观、人生观、价值观，导致产生不同的思想和行为，如何看待自己现在所从事的这个职业也存在着差异，对待部队严格管理的态度、工作的责任感也存在不同的看法。

（二）心理曲线波动大。合同制消防员的年龄侧层次一般处在十六岁到二十岁阶段。从生理和心理上讲，这是一个人还没发育完全的阶段。从生理上讲，还处于青春期的后期，生理机能正趋于完善定型。从心理上讲，心理年龄还偏小，还没树立正确的世界观、人生观、价值观，容易受周围环境的影响，可塑性强、需要正确的价值导向。消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练，繁重的执勤战备工作，会使许多合同制消防员感到心理上的艰苦，对业务训练等表现出诸多的抱怨。对部队严格的管理方式，心理上仍存在着排斥，纪律意识和服从意识亟需加强。

（三）人员流动频率大。存在下列几种情况，有的合同制消防员把消防事业看作是一份工作，月底领工资，对个人利益看得比较重。有的合同制消防员认为合同制消防员薪金待遇过低，无法像现役军人那样得到荣誉、培驾、考学和士官选举等，使他们生活没有热情，导致他们持有观望的思想，一旦有更好的工作岗位就提出不干，精力外移，不可能把百分之百的心思用在干工作上。由于上述的原因，所以导致合同制消防员基本干不满一年时间，就纷纷辞职，严重影响了基层中队正常战备执勤工作。

（三）合同制消防员问题的对策：

（一）思想教育不能放松。在广大合同制消防员中，开展“到消防部队为了什么?来消防部队怎么干?”的大讨论，面对近年来，合同制消防员的年龄和心理特点，要进行经常性思想工作，以谈心的方式与他们进行交流了解，了解他们的所思所想，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对他们进行宗旨意识、职业道德教育，既然来到了消防，选择了消防部队就要有最起码的纪律意识和职业道德，让他们了解我们消防部队的宗旨及所承担的任务的特殊性和重要性，让他们认识到消防部队是养兵千日，用兵千日的一支部队，时刻都有任务要我们去完成。要使合同制消防员树立职业的使命感和责任感同时，要激发他们的主观能动性，让他们和现役战士一同执勤战备，积极让他们参与到灭火救援的工作中，让他们在实战中升华自己的精神境界，实现自己的人生价值，体会为人民服务的高尚，品尝到自己的奉献被人民群众认可的喜悦，进而最终认可消防职业。

（二）解决实际的利益问题。合同制的基本工资一般在一千五到两千的水平，与社会整体同期的工资水平相比，仍处在较低水平。没有一个稳定的物质基础必然使整个合同制消防员队伍根基不稳，人心浮动。因此，在向政府财政部门大力争取财政拨款同时，要专款专用，将合同制消防员的工资作为消防基础设施投入的一项财政立项，切实提高合同制消防员的基本工资水平，使合同制消防员的工资水平与当地社会同期的工资中等水平基本持平，并给予适当的奖金和福利。另外，也可以给予合同制消防员争取荣誉的机会，例如，在合同制消防员中评选优秀消防员，与现役消防官兵一起参加大比武等，如果在合同制消防员中发现有好的苗子且仍未过服兵役的年龄，鼓励其参加征兵并优先录取。只有在物质基础和精神价值两方面让合同制消防员都得到满足，才能既留的住人，也留的住心。

（三）运用灵活的管理方法。对待合同制消防员，也要贯彻“以情带兵”的原则，在生活上要关心同志，帮助解决所遇到的生活和思想困难，经常和他们的家长进行沟通，汇报在队同志最近的生活、思想情况，与家长一起关注合同制消防员的成长进步。同时，管理上要从严，要严格遵守部队的条令条例的要求，让合同制明白部队纪律的严肃性。另外，合同消防员是一支既区别于现役消防部队又与地方企业单位的员工有区别的全新队伍，根据这种情况，可以通过利用经济手段来对他们进行约束，采取量化考评的办法，如把请销假、福利等与完成工作任务情况、日常制度的遵守情况、训练成绩、理论学习、内务卫生、警容风纪等挂钩，纳入考评细则中。通过建立一系列激励机制和考评机制，定期进行考评，并根据考评结果予以续聘或解聘。

总之，合同制消防队伍是消防部队一股的新生力量，通过几年发展各方面的制度日趋成熟，已经初步形成了一整套涵盖合同制消防员招收、分配使用、日常管理、着装仪容、福利待遇、党（团）组织关系等方面的规章制度，有效推进了合同制消防员队伍的职业化、正规化建设，为推动合同制队伍的建设做出了重大的贡献。在当前消防工作严峻的形势下，合同制消防员同公安现役消防部队只有机地结合起来，各展所长，形成优势互补，才能使消防事业蒸蒸日上，使之服务于经济建设。

第四篇：消防部队合同制暂行管理规定

合同制队员暂行管理规定

合同制队员暂行管理规定依据中国人民解放军《三大条令》以及部队的有关规章制度制定，望大家遵照执行。

一、严格遵守公安部“五条禁令”和《河北省公安现役部队官兵违反“五条禁令”处理规定》。

二、各类管理人员必须依法带兵，文明带兵，以情带兵，晓之以理，动之以情。

三、平时官兵着装统一，并一律穿戴部队发的服装，穿鞋正课时间一律穿胶鞋，其它时间可着部队发的便鞋，但不准穿其它便鞋。

四、中队干部、战士一律在中队理发，发行一律为小平头。

五、中队人员洗澡来去着装整齐，不得穿拖鞋、裤头、背心，时间为每周三、六晚7：30—9：15（特殊情况除外）

六、战士请假按比例外出（非因公外出，必须着便装），请假必须经本班班长，值班班长（司机还必须经技术班长）、中队值班干部签字方可外出，并携带双证，按时归队销假，战士休假必须填写申请表，经支部研究上报批准后方可，对超假者（续假经允许者除外）中队将严肃处理。

七、中队外出人员，不经允许不得为其他同志购物、租书，租影碟等物，一经发现将严肃处理。

八、中队人员不准在楼道内大声喧哗，不准哼小调，不准打口哨等有影响军人形象的行为。

九、火警值班室无关人员不准入内，不准接私人电话，不准乱动通讯器材，对手持对讲机责任到人，平时由战勤班管理，灭火出动或火场损坏丢失由持机人负责。

十、中队站岗：白岗（6：00—18：00）由电话班提前十分钟叫岗，夜岗（18：00—6：00）由站岗人本人提前十分钟叫岗，双方签字交接完毕后方可休息（代岗时除外）。白岗、夜岗按规定区域执行；白岗为岗台，夜岗为院内门口流动岗，发现脱岗漏岗的现

象中队将严肃处理。

十一、各库室无关人员不准进入，不准随便动用室内物品，一经发现将严肃处理。

十二、中队食堂除就餐时间外，无关人员不准进入，不经允许不准动用食堂的任何物品，炊事人员平时要管好食堂物品和保持好食堂卫生，每周日下午5点进行食堂交接班，如出现任何问题一律追究炊事班长或负责人的责任。

十三、中队订阅的报纸、杂志、图书等，由图书管理员当天晚上熄灯前收齐放入图书阅览室，任何人不得拿厕所看或当卫生纸及作其它用，在阅览室看完后统一放在原位摆放整齐。

十四、灭火过程中不服从命令，趁火打劫与地方人员发生口角损坏部队声誉的，视情况给予处理。

十五、班内人员出现违章违纪或其它问题首先追究当事人的责任，其次追究班长的责任，对班内人员正常管理下，不听从班长指挥的极个别人，上交中队处理。

十六、中队值班班长履行中队意志，各类人员必须令行禁止，违者中队予以严肃处理，严重者可给予处分。

十七、每个月的最后一个周五为中队考核验收时间（包括战斗员、司机、电话员、士官），对考核成绩作为评先进的依据。

十八，中队电脑室由专人负责，正课时间（除工作外），中队任何人不允许动用电脑。

十九、本规定未提到的，按《中国人民解放军三大条令》执行。以上十九条中队暂行管理规定试行有不妥之处，及时与中队文书或向中队党支部反映以便及时改正，规定自下发之日起执行。

第五篇：合同制消防员管理规定

合同制消防员管理办法

第一章总 则

第一条 为加强合同制消防员队伍日常规范管理，根据国家相关法律、法规和规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于东昌路消防中队的合同制消防员。

第三条 合同制消防员的日常管理贯彻依法管理、严格管理的方针，按照消防部队正规化、规范化的建设要求，坚持高效务实、加强监督、着眼服务的原则，培养英勇顽强、勤奋踏实、公正廉洁、雷厉风行的优良作风。

第四条 合同制消防员日常管理的基本任务，是通过建立规范的训练、工作、学习、生活秩序和责任追究机制，培养消防员严明的组织纪律和优良的工作作风，树立良好的消防形象，提高职业道德水准和工作效率。

第五条 合同制消防员之间、消防员与参谋、民警之间，政治上一律平等，应当互相关心、互相帮助。

第六条 合同制消防员的日常管理由各用人单位负责，支队司令部指导科负责指导和检查。

第二章 组织生活

第七条合同制消防员中的中共党员、共青团员按照规定应当参加党团组织活动。

第八条合同制消防员参加组织生活的时间视为正常工作时间，中队应提供便利。消防员中担任有关组织领导职务的，中队应为其履行职务提供必要支持。

第九条合同制消防员建立定期学习制度。中队定期组织消防员学习，对其开展经常性思想政治教育，促使其树立正确的职业观、责任观、权利观，培养积极向上的思想作风和道德情操，树立自身良好形象。

第三章组织纪律

第十条合同制消防员在日常工作中应当做到：

（一）政治坚定、忠于国家；

（二）爱岗敬业、恪尽职守；

（三）团结协作、服从大局；

（四）遵纪守法、严守秘密；

（五）举止文明、行为规范。

第十一条合同制消防员应当自觉维护消防部队的声誉和形象，听从指挥，服从管理，保持良好的职业道德和职业素质，树立集体荣誉感。

第十二条合同制消防员对违纪违规行为进行投诉举报的，应采用实名制，并逐级投诉举报。未采用实名的一律不予受理。逐级投诉举报是指向本人的直接领导部门投诉举

报，如投诉举报直接领导的可向上一级领导部门反映。接到投诉举报的领导部门应认真组织调查，并在七个工作日内给予答复，如在规定期限内未予答复的，投诉举报人可向上一级领导部门继续投诉举报。

第四章仪容举止

第十三条合同制消防员在工作期间应当仪表庄重，着装整齐，举止得体。

第十四条仪表要求：

（一）保持头发、面容整洁，发型文雅大方。不得染鲜艳彩发、男性不得留长发、大鬓角、剃光头或蓄胡须；

第十五条着装要求：

（一）工作时间内按统一着制式服装，标志佩戴齐全;

（二）办公区域内不得敞怀，不得佩戴夸张的首饰饰物。第十六条言行举止要求：

（一）语言文明，态度和蔼，在工作中应使用普通话；

（二）工作场所不得大声喧哗、嬉笑打闹；

（三）工作时间（含中午休息时间）内不得饮酒，非吸烟区域内不得吸烟；

（四）坐立行走应精神饱满，姿态端正，不准搭肩挽臂；

（五）禁止有损消防形象和声誉的言语和行为。

第十七条对于不符合仪容举止规定的，中队应要求其立即纠正。对于多次违反仪容举止规定，造成不良影响的，按考核不称职处理。

第五章工作制度

第十八条严格遵守工作作息时间，由于个人原因或特殊情况需要请假的，应事先向中队报告，得到允许后方可使用假期。由于紧急情况无法事先请假的，事后应及时补办请假手续。

第十九条对因工作需要接触的任何秘密，必须严格遵守保密法律、法规的相关规定，履行保密责任。

第二十条发生或发现泄密事故、“一机两用”事故，必须立即采取果断措施避免事态扩大，尽力挽回损失，同时必须立即向所在单位报告。

第二十一条工作期间必须坚守岗位，认真履行职责，不得从事与工作无关的活动。

第二十二条严格执行请示报告制度，确保信息渠道畅通。工作中遇到或发现重大情况应及时上报，不得以任何理由隐瞒或者拖延不报。

第二十三条使用器材装备、办公设备应遵守说明和规定，爱护公物，并定期进行维护保养，不得擅自拆卸器材装备或改变办公设备的硬件、软件配置。

第二十四条严格遵守公安信息网络安全管理规定，严格按授权范围使用公安机关信息系统。不得利用公安网从事与工作无关的事务，禁止浏览、运行、复制工作范围以外的各种网页和程序。

第二十五条自觉维护营区和办公区域的工作、学习、生活秩序。内务设置应当统一、规范，办公用具的摆放、图像标语悬挂张贴应当整齐，保持营区和办公环境整洁美观，秩序井然。

第二十六条在休假、工作岗位变动、辞职或被辞退时，必须将本人负责的工作、掌管的文件、材料、物品、设备等进行移交。离开消防部门的，必须交回相关工作证件。移交工作应当在规定时间内并有领导或领导指定人员在场时进行。

第六章轮班加班

第二十七条根据劳动法有关条款及消防工作的性质和岗位要求，战斗员岗位实行二十四小时工作制，并采取轮休制度，即上班二十四小时后休息二十四小时。

第二十八条合同制消防员工作期间必须坚守岗位，切实履行职责。工作期间经批准离开岗位时，应当安排人员代班。换班时，交班人员应当将工作情况向接班人员交待清楚。

第七章考勤和请假程序

第二十九条考勤登记项目为迟到、早退、病假、事假、旷工、产假、婚假、休（探）假等。

第三十条合同制消防员未经领导批准，在规定的上班时间后到达工作岗位的为迟到；未经领导批准，在规定的下班时间之前离开工作岗位的为早退。

第三十一条合同制消防员使用各类假期，必须按规定程序事先办妥请假手续，请假应逐级申请。

第三十二条日常请假

1、家在驻地的合同制战斗员，可轮休，通常为工作日交接班前归队。

3、请假一日以内且不远离驻地的，由中队执勤队长（直接领导）批准。

第八章 岗位职责

第三十三条

（一）熟悉辖区重点单位、重点部位固定消防设施的使用方法和常见灾害事故处置的行动要求；

（二）熟练使用个人的装备器材，明确自己的职责和任务；

（三）保证个人装备和负责保养的器材装备完整好用；

（四）服从命令，听从指挥，做好安全防护，坚决完成任务。