乐山镇党委建立创先争优长效机制

第一篇：乐山镇党委建立创先争优长效机制

乐山镇党委建立创先争优长效机制

为进一步落实中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》（创先发【2012】10号），巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性，结合乐山镇实际，特制定乐山镇创先争优长效机制：

一、目标管理长效机制。

在巩固和扩大创先争优活动成果的基础上，继续不断加强创先争优活动的组织领导，对全镇各基层党组织、全体党员实行创先争优目标化管理。

一是组织领导制度。镇创先争优活动领导小组设为镇党委常设机构，继续加大对全镇创先争优活动的组织领导，由镇党委书记为第一责任人，主抓全镇创先争优活动的开展。各基层党支部的创先争优活动小组保持不变，由各党支部书记负总责，在镇创先争优领导小组的直接领导下，具体负责组织本支部创先争优活动。

二是党组织目标管理制度。镇创先争优活动领导小组结合镇党委确定的各项工作发展目标，制定全镇创先争优活动实施方案，与全镇各基层党组织签订创先争优目标责任书，对各基层党组织的创先争优活动实行目标化管理。

三是党员工作计划制度。党员在各党支部活动小组的具 体指导下，根据各自具体分管和负责的工作，制定切实可行工作计划，确立切合实际的创先争优目标。

二、承诺践诺长效机制。

继续实行党组织、党员承诺践诺制度，保证创先争优各项任务落到实处。

一是党组织承诺践诺制度。年初，全镇各党支部按照各自的工作任务具体承诺完成任务的数量和效果，向镇党委递交党组织承诺书，在镇党委和各党支部向社会公开，接受党员群众监督。年底，各党支部根据各自的工作完成情况，向镇党委递交践诺书，在镇党委和各党支部向社会公开，召开民主测评会，接受党员群众点评，确定测评档次。

二是党员承诺践诺制度。年初，每位党员都要按照各自承担的工作任务向所在党支部递交党员公开承诺书，各党支部向社会公开，接受党员群众监督。年底，党员根据各自的工作完成情况，向党支部递交践诺书，各党支部向社会公开，召开民主测评会，接受党员群众民主测评，确定测评档次。

三、教育培训长效机制。

继续深入开展学习型党组织建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，进一步完善党组织、党员学习制度，丰富学习内容，创新学习形式。

一是党委理论中心组学习制度。严格落实党委理论中心组学习制度，坚持党委领导班子带头学习党的各项方针、政 策、理论知识，不断提高镇党委的科学执政能力水平

二是党员干部理论学习制度。制定并完善党员干部理论学习制度，落实每周一次党员干部学习任务、全年实现党员干部学习达到35课时以上，充实党员干部的科学理论水平，全面提高全镇党员干部的综合素质。

三是科技培训制度。组织农业、农机、劳动、科协、畜牧等部门牵头，对全镇农民群众大力开展农业种养殖、劳动实用技术等方面的培训，不断提高农民群众的科学致富本领。

四、阵地建设长效机制。

在现有组织阵地建设的基础上，继续强化对组织阵地建设的投入与管理，改善基层组织办公条件，为百姓提供一个便捷、舒适的服务环境。

一是阵地投入制度。不断加强对村党组织阵地建设的资金投入，切实提高村党组织的阵地建设水平。通过采取向上级部门申请一部分、镇财政投入一部分、村级组织自筹一部分的原则，积极争优村级阵地维修、扩建资金。

二是阵地管理制度。要不断强化村级组织阵地的日常管理，维护好集体资产的所有权益。要强化公共物品的维护和管理，保证公共财物不受损害；要强化村部的日常管理，保持村级阵地卫生清洁、物品摆放整齐。

五、结对帮扶长效机制。一是薄弱基层党组织帮扶制度。对薄弱基层党组织落实党委领导包保和先进基层党组织结对帮扶制度，镇党委和先进基层党组织通过在发展思路、制度建设、项目资金等方面的帮扶，使薄弱基层党组织晋位升级。

二是贫困党员帮扶制度。组织镇村党员干部与贫困党员结成帮扶对子，在资金、技术、项目上给予贫困党员帮扶，力争在三年内帮助贫困党员脱贫致富。

三是困难群众帮扶制度。积极落实弱势群体救助政策，组织镇村各部门、党员干部与困难群众结成帮扶对子，在生产生活等方面给予帮扶救助，为他们提供致富信息、致富项目等，从根本上解决困难群众的疾苦，帮助困难群众尽快摆脱贫困。

六、民主评议长效机制。

一是班子建设民主评议制度。强化镇党委班子和村“两委”班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。定期组织对班子建设的党员群众民主评议活动，认真听取党员群众的意见建议。

二是党员干部民主评议制度。强化党员干部政治素质、业务素质建设，不断提高党员干部的领导能力和工作能力，真正发挥党员干部的先锋模范作用。定期组织人大代表、政协委员、群众代表对镇村党员干部的自身建设进行民主评 议，欢迎社会各界对镇村党员干部的自身建设提出宝贵意见建议。

七、典型培树长效机制。

一是典型培树制度。不断加大先进基层党组织和优秀共产党员的挖掘和培树力度，在农村经济发展、社会主义新农村建设、村屯环境卫生综合整治、党建、基层党组织服务民生等工作中挖掘培树先进集体和优秀个人典型，树立创先争优典型。

二是典型表彰制度。不断完善和加大对先进典型集体和个人的表彰力度，每年在七一期间组织开展一次先进典型的评选表彰活动，对先进集体和个人予以精神和物质奖励，充分调动全镇各基层党组织和全体党员干部学习先进、赶超先进的热情和信心，营造创先争优活动“学、比、赶、帮、超”的浓厚氛围。

三是典型宣传制度。加大对先进基层党组织和优秀共产党员的宣传力度，不断扩大先进典型的影响力。镇村各部门充分利用板报、公开栏、条幅等形式对评选出的典型集体和个人的先进事迹进行大力的宣传报道，做到先进典型家喻户晓、人人皆知，切实实现典型的先锋模范作用。

八、责任考评长效机制

一是督导检查制度。镇党委对各基层党组织的各项工作任务制定推进表，倒排时间。同时，通过定期听取汇报、领 导专题点评、等形式，督查工作进展，协调解决难题，督促工作落实。

二是镇村干部考核制度。不断完善《乐山镇机关干部年度工作考评细则》和《乐山镇村干部工作考评细则》，科学制定镇、村干部考核办法，细化考核内容，完善考核方式和程序，奖优罚劣。

三是党员业绩考评制度。充分运用民主测评、满意度调查、党员评议等考核评价方式，充分调动了党员干部工作积极性，有效地推动了各项事业全面发展。

乐山镇党委 石文元

2012年9月21日

第二篇：正式建立创先争优长效机制情况汇报

建立创先争优长效机制情况汇报

****** ******党委辖37个党支部，共有党员1613名，其中农村支部35个，党员1444名。今年以来，我们以开展 “基层组织建设年”、“联村帮建”活动为契机，积极探索、建立健全创先争优长效机制建设，切实推进创先争优工作向制度化、规范化迈进，保证创先争优活动取得更大进展。

一、创建创先争优长效机制

（一）、组织管理常态化机制。建立健全常设领导组织机构。要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作与创先争优活动统筹兼顾、同步推进。

（二）、建立承诺与评议机制

一是双承诺。为进一步推进创先争优活动，激发广大党员干部争创热潮，使创先争优活动活动不断引向深入，我镇认真开展了农村党员户“挂牌明责做先锋”活动，在全镇党组织中推行党组织向党员和群众承诺、有职党员和无职党员向党组织承诺的双承诺活动，党组织和党员公开承诺实行台帐登记制和公示制。基层党组织按照“五个好”的要求，党员按照 “五带头”的要求作出承诺。

二是两评议。为切实把承诺落到实处，我镇推出创先争优双评议机制。即：镇党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。今年以来共签订了领导班子、党员领导干部、普通党员三个层面的承诺书1600余份。

（三）、建立健全党员教育培训机制。

（1）健全学习制度，拓展学习内容。以建设学习型党组织为载体，进一步健全中心组学习制度、领导干部讲课制度，每周五机关干部宣讲学习日制度，制定学习计划并严格落实以提高机关干部的政策理论水平和整体素质。

（2）着力加强村级党员干部队伍培训。采用广播、报刊、网络、远程教育等教学手段，采取专题培训、以会代训的形式，举办以农业实用技术、法律、法规、业务知识培训为主要内容的农村干部培训班。到目前共举办农村干部培训班四期500余人次。

（四）、建立健全联系群众机制。结合“基层建设年”及“联村帮建”活动的开展，制定党员干部联系服务群众制度。规定党员领导干部至少联系2名困难群众，要求确定帮扶措施及兑现时限；为全镇群众发放干群连心卡450余份，服务于民，畅通群众办事渠道；

（五）、完善党员考核奖惩和激励机制。制定出台《******机关干部绩效管理考核制度》、《******农村干部目标管理千分考核办法》，考核结果与干部的使用、收入、待遇挂钩；切实改善干部办公、生活条件，新建办公用房9间、维修两室17个，改善了镇村干部办公环境；对工作成绩突出的村党支部，工作敬业甘于奉献的村干部进行宣传、表彰。“七一”对我镇9个村党支部及14名优秀党员进行了表彰； 3个村党支部被评为县先进基层党组织，5名党员被评为优秀共产党员，进一步激发了各党组织、党员干事创业积极性。

二、活动取得的主要效果

一是镇域经济保持了持续较快发展。今年1—9月份，我镇共完成财税收入 万元，占任务 的87%，其中国税完成 万元，占任务 万元的70.2%，地税完成 万元，占任务 万元的97%;完成招商引资 万元,占任务 万元的155%;完成全社会固定资产投资 亿元,占任务 亿元的79.3%。

二推进了重点项目建设。总投资达 万美元的正大集团肉鸡养殖厂选址位于我镇的**庄村，已完成签约、地块勘测及 亩征地工作，完成生产用井一处，现正在进行厂房建设。总投资2500万美元的****控股有限公司收购***有限公司项目，现已完成***泉水的水质、水量的监测工作，目前，正与厂方积极协商厂区选址、征地等事宜，项目有望在年内签约。

三是优化了农业结构调整。紧密围绕“三条主线”建设，大力培育特色产业，产业格局初步形成：北部长城沿线核桃基地建设，2012年新栽植核桃1150亩，总面积达1.5万亩，仅重峪口村就栽植**核桃1560亩，人均拥有核桃树35棵；在三抚路沿线巩固地膜棉花种植面积1.2万亩；在西洋河沿线发展粮菜间作3000亩，**、**村累计发展日光温室大棚达230亩，已初见成效。

四是社会各项事业全面进步。一是不断完善社会保障体系。全镇大病救助、城镇低保户、高龄老人、抗日老战士等弱势群体都得到关怀。二是大力推广农村合作医疗制度。我镇农村合作医疗参合人数达到32296人，占农业人口的96%。三是做好新农保工作，有16518人参加了新农保，参保率达到97%。四是大力实施自来水工程入户工程。全镇已有23个村完成自来水入户工程，民生状况得到了极大改善。五是大力实施道路建设工程。2012年已完成道路设施建设26.41公里，基本实现了村与村之间的相通、环村公路的相通。

三、存在问题

1、思想认识还有待进一步深化。个别党员思想认识不到位，有厌倦、畏难情绪，参与活动的积极性、主动性不够。

2、方式方法还有待进一步改进。

3、活动要求还有待进一步落实。部分基层党组织对活动要求把握不够，尤其在实施公开承诺活动中，党员和党组织公开承诺要么过于空乏，要么千人一面，不具体、不实在、没有量化，不便考核评价。

四、下步打算

1、把落实总体目标要求与本单位实际相结合作为创先争优的重大原则加以遵循。紧紧围绕我们确定的“健党强基、强镇富民”的目标，从我镇实际出发，把开展创先争优活动与科学发展观后续工作、基层组织建设、招商引资及项目建设、城镇建设、乡村旅游、农业产业结构调整、民生等方面工作紧密结合起来，做到同谋划同推动，实现同促进同提升，只有把创先争优融入到党委和政府的工作大局、融入本地本单位的业务工作、融入党员本职岗位中，创先争优活动才会有长久的生机与活力。

2、把党组织号召与党员公开承诺相结合作为激发创先争优的内生动力。牢牢抓住深入贯彻落实科学发展观这个主题，以公开承诺为切入点，号召和引导党员立足本职做贡献、创佳绩，为党员实现自身价值发挥作用提供平台，充分激发基层党组织和党员的创造活力，使活动获得不竭动力。

3、把党委满意与群众满意相结合作为检验创先争优成效的标准加以把握。创先争优活动，促进了中心工作，党委才会满意;解决了民生难题，群众才会满意。只有认真听取群众意见，主动接受群众评判，多为群众办实事，解难事，让科学发展的成果最大程度的惠及群众，才能真正办成党委满意与群众满意工程。

2012-10-12

第三篇：建立创先争优长效机制情况汇报档

XXX县全面建立创先争优长效机制情况汇报

自2010年6月开展创先争优活动以来，XXX县严格按照自治区党委、地委的指示精神和县委的统一部署，围绕“三进两强”的目标任务，坚持从实际出发，把创先争优作为学习实践科学发展观的延伸，科学确定主题，合理制定载体，全面部署实施，积极探索建立长效机制，全面推动创先争优活动向纵深开展。

一、建立承诺与评议长效机制

创先争优活动开展以来，XXX县为使创先争优常态化、长效化，进一步促使广大党员干部深入基层，服务群众，推动科学发展，县委充分结合全县实际，提出了“双承诺一报告两评议”机制、领导责任机制与台帐

管理机制，激发全县创先争优新活力。

（一）“双承诺一报告两评议”机制。一是双承诺。为进一步推进创先争优活动，激发广大党员干部争创热潮，使创先争优活动活动不断引向深入，XXX县在各级党组织中广泛推行“党组织向党员和群众承诺”、“党员向党组织承诺”的“双承诺”活动，承诺实行滚动推进，即合格一条承诺一条，兑现一条补充一条，党组织和党员公开承诺实行台帐登记制、兑现销号制和公示制。公开承诺严格坚持“三个不过关”的审核措施，即：群众不满意不过关，党组织负责人不签字不过关，上级党组织不审核不过关。党委督查公开承诺实行“四个一”，即一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一表彰，要求对每项承诺都要进行一一督办。二是一报告。党员每月向所在党支部报告一次承诺兑现情况；党支部每月向上级党委报告一次班子及成员承诺兑现情况和点评党员情况。三是两评议。为切实把承诺落实到群众关心关注的热点问题，真正为群众办好事、办实事，我县推出创先争优双评议机制。即：基层党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。党支部每月召开一次点评党员例会，基层党（工）委领导每月根据党支部报告情况进行点评，基层党（工）委每季度点评一次党支部，县级领导每半年点评一次联系基层党（工）委（党组）。目前，全县92个单位主要领导录制“电视百日承诺”专题片100期，656个党组织和14048名党员公开承诺3.82万件，整改3013条，兑现承诺18058多项；656位基层党组织书记开展了领导点评，14048名党员参加了点评活

动，点评活动达全覆盖。

（二）建立健全领导责任机制。全县严格按照创先争优活动目标要求，对目前各级基层党组织在公开承诺环节中存在的承诺不实、兑现不力等问题，以表格的形式列出来，按照“一个事项、一名领导、一套方案、一段时限、一抓到底”的“五个一”工作法，认真制定整改方案和落实整改措施，确保承诺事项兑现到位。

（三）建立健全台帐管理机制。一是建立销号台帐制度。对公开承诺的具体事项、责任人、完成时限、落实情况等内容建立工作台账，对已完成承诺兑现的，及时进行销号；对落实不及时、不到位的，及时进行督促。二是建立整改台帐制度。按照“一个问题一本台帐”的要求，各基层党组织根据自查和督查中梳理查摆出来的问题，分类分项建立问题整改的台帐，确保“一改一销，不改不销”。三是建立定期上报制度。全县各单位按月向上一级基层党组织上报活动开展情况，便于上一级基层党组织能准确及时掌握工作动态，以便有效调度安排，确保承诺到位。

二、建立健全学习长效机制

加强党员学习教育，是提高党员思想境界和道德修养的重要途径。建立健全学习教育机制，关键是要解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法、学习动力和学习效果等问题，并围绕保证学习时间、落实学习人员、丰富学习内容、活跃学习形式、强化学习激励等要求，保证学习取得实效。

（一）健全学习制度，拓展学习内容。制定全年的学习计划，各单位结合实际确定每周半天的学习日，学习内容既有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线方针政策等政治理论学习，又有经济、金融、科技、法律、管理、历史及业务等知识学习。同时，还有理想信念、党的宗旨、党的历史、革命传统、形势任务、思想作风、组织纪律、职业道德、党员权利义务等方面的学习教育，改善知识结构，拓宽知识视野，增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员干部牢记光荣使命，自觉做到自重、自省、自警、自励，树立良好形象，永保先进性和纯洁性，提高

综合素质和水平。

（二）创新学习方式。把集中学习与个人自学结合起来，把送出学习与请人宣讲结合起来，把交流讨论与写心得体会结合起来，采用电视、广播、报刊、网络、远程教育等教学手段，采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的学习形式，扩大学习覆盖面，增强学习吸引力和影响力，同时在基层党组织中推行日学一小时、一周一点评、一月一交流、季读一本书的“四个一”做法，促进学习常态化。

（三）检验学习效果，运用学习结果。实施“学”与“考”相结合，定期对所学内容统一组织考试，提高党员干部参学的积极性和主动性。将学习情况与评先选优结合起来，与干部提拔任用结合起来，把学习成绩作为提拔任用干部的前提条件之一，对学习成绩差的党员干部不得提拔任用。

三、建立健全维稳工作长效机制

为进一步营造全县树立先进、学习先进、争当先进浓厚氛围，形成良好的社会风气，全县不断创新完善工作机制，围绕矛盾纠纷化解、搭建平台、推进社会管理创新、开展四知四清四掌握等重点工作，紧扣维护

社会稳定这一主题，扎实推进创先争优活动。

（一）以创先争优的视角定位矛盾化解工作。在全县范围内建立完善责任落实机制，强化各级“一把手”维稳工作第一责任人的责任意识，定期组织召开常委会和联席会议集中研究解决突出问题，鼓励各级领导班子、广大党员干部在推进信访和维稳中创先进、争优秀。

（二）搭建争创平台，打造和谐社会环境。组织基层党组织和党员以保障全县人民群众生命财产安全为核心，带头参与平安创建活动，争创平安乡镇、平安社区，不断加强和推动“平安XXX”建设再上新台阶。积极组织综治宣传月、禁毒宣传月等系列大型宣传活动，广泛整合社会资源，探索群防群治新模式。目前已发放爱国题材宣传书籍1.5册，悬挂300余条横幅，为构建和谐XXX创造良好的氛围。

（三）着力推进社会管理创新。一是加强宣传。把法制宣传教育工作和与群众的生产、生活密切相关的法律法规相结合。坚持深入基层实际，调查研究，摸清群众真实所需，切实掌握群众的所思、所想、所盼。真正把法律与群众要解决的问题联系起来，把法律送给群众，以提高群众学法并依法解决问题的能力。二是积极推行“一村一干、一村一警”试点工作，加强基层政权建设，延伸基层政权触角，维护农村稳定，全面掌握社情民意，促进社会管理，实现长治久安。2011年以来，通过实施县领导包片、县直单位联村、乡镇抓点、干部驻村的办法，从县直单位推荐下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），乡镇推荐下派干部80名，面向社会招聘群众干事170名，为全县364个村和9个社区各配备1名群众干事，驻村开展群众工作。“七•一”前夕，373名群众干事已全部进点开展工作。“一村一干、一村一警”工作队组织宣讲团58个，召开各类座谈会332场次，发放宣传材料5540余份，制作各类宣传板报136份（张），累计受教育群众达9.5万余人次，覆盖面达到90%以上，有效化解了基层矛盾，确保了社会政治大

局稳定。

（四）以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点，实现农村社会稳定。坚持把贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制作为基层组织建设的重点工作来抓，严格落实“七项制度”，确保深入推行。一是建立领导制度。制定了《XXX县农村推行“四知四清四掌握”工作机制实施细则》，建立完善乡镇领导干部包片、机关干部包村、村干部包组联户、站所长包站所（执法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一汇报、一周一小结、半月一分析、一月一总结”的“四个一”工作制度，村干部坚持每周三分之二的时间入户调查，三分之一的时间工作。三是建立管理制度。严格落实管理制度。推行“四类户”管理法，按照放心户每半个月走访不少于一次；基本户每周走访不少于一次；重点工作户每三天走访不少于一次，重点管控户每天走访不少于一次的要求进行入户访查，确保在第一时间掌握社情动态。同时按照“属地”管理、以房管人的原则，实行流动人口登记管理制度和房屋租赁登记备案制度，对外来人员进行登记备案，切实做到责任区流动人口、出租房屋变化情况清、动态准。目前，全县共确定放心户52187户、基本户35492户、重点工作户11497户、重点管控户4719户。四是建立考核制度。制定了《XXX县农村“四知四清四掌握”工作机制责任追究制度(试行)》，明确了责任追究内容，强化了各级负责人的责任追究。五是建立了工作目标制度。严格按照“369”目标管理的要求，层层责任到人，提高工作质量。六是建立协会制度。推行“支部+协会”，将支部建在产业上，将党员培养成经济大户，将经济大户培养成党员，推动产业发展。在劳务输出协会中全面推行“四知四清四掌握”工作机制，推行“三讲一汇报”工作方法，实现对外出务工人员的有效管控。七是建立“联乡联村维稳联席会议”制度。采取联村轮流召集的形式，每月定期召开一次，会议主要分析研究联村的敌社情动态、人员流动情况及相关对策措施，建立维稳联防长效机制，强化协调沟通，确保联村社会政治稳定。推行“四知四清四掌握”工作机制以来，党群干群关系得到了进一步深化，基层党组织的执政地位明显提升，宗教氛围逐步淡化。

四、建立健全服务民生工作长效机制

XXX县广大党员干部在深入开展创先争优活动中把服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，坚持把提升民生保障水平作为创先争优活动的重要目标，紧紧围绕保障和改善民生工作，着力推进社会各项事业全面发展，不断提高创先争优活动的社会影响力。

（一）切实加大基础设施投入力度。将民生工程资金预算优先安排，确保配套资金及时足额到位；积极引导社会资金投入，逐步形成稳定多元筹资机制；加大涉及民生资金整合监管力度，提升资金使用效益。据调查统计，全县廉租房总需求为8720套，自2008年以来共开工建设2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率为56.4％，累计发放租赁补贴713.7万元，共使2038户、5616名城镇特困群众得到保障；农村合作医疗参合缴费人数达459000人，参合率为98%，新农合受益10293人，受益面达2.2%，补偿比例44%。

（二）、建立健全领导联系点制度。在创先争优活动中，进一步建立健全党员、领导干部联系点制度，结合创先争优活动的对象和范围，要求全县广大党员干部，本着工作相关联、业务有联系、便于工作指导的原则，每人建立一个联系点，明确每名党员干部每月到联系点不少于4次，形成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。

五、建立健全考核、激励与监督机制

监督与激励机制是实现组织管理目标的催化剂和再生动力，而有效评价是激励机制良好运行的核心和基础。因此，我县在开展创先争优活动坚持在建立健全监督与激励机制上下功夫，严格创建和执行考核评价体系，让干的人有信心、干好的人有奖励，不干的人受处分，干不好的受惩罚，既要注重典型引路，更要注重惩

前毖后，以建立健全有效激励评价机制。

（一）完善考核评价体系，制定四办法一制度。XXX县开展创先争优活动以来，为确保创先争优活动取得实效，实现基层组织党建新跨越，广大党员能力水平新提升，研究制定了“四办法一制度”，针对全县农村基层、县直机关、文教系统、卫生系统、非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员特点，坚持分类指导、务求实效、整体推进的原则，分门别类研究制定了《XXX县乡村、街办（社区）创先争优活动考核办法（试行）》、《XXX县直机关创先争优活动考核办法（试行）》、《XXX县文教系统创先争优活动责任考核办法（试行）》、《XXX县卫生系统创先争优活动责任考核办法（试行）》、《XXX县非公有制经济组织和新社会组织“创先争优”活动考核办法（试行）》。考核办法采取百分制，根据党组织“五个好”和党员“五个带头”提出了具体考核内容，细化分解了各项指标的基本分值，对于在创先争优活动中有卓越贡献的组织及个人设立了加分项目。同时，为确保创先争优活动有效开展，明确工作责任，研究出台了《XXX县基层党组织、党员“创先争优”活动责任追究制度（试行）》，将党组织和党员创先争优活动的12项和7项内容纳入责任追

究范围。

（二）建立长效的激励保障机制。一方面建立健全了党员激励工作机制。把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘广大党员干部的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。另一方面建立健全选人用人长效机制。把是否具备践行科学发展理念、谋划科学发展素质、领导科学发展能力作为选拔任用干部的基本依据，大胆提拔使用那些能在工作中创先争优，埋头苦干，打基础、重长远的干部。通过严把干部初始提名关、差额选拔关，严格规范一把手的用人行为，加强干部选拔任用全过程监督等办法，切实提高选人用人的透明度和公信度，形成推动创先争优的选人用人

机制，永葆党员的先进性。

（三）建立督查评议机制。一是实行重点抽查制度。县创先争优活动办公室不定期深入各单位，采取“听、谈、查、访、评”等方式进行重点抽查，逐项逐条检查活动进展情况，并将督查情况在一定范围内通报。二是推行整改评议制度。要求各基层党组织在整改过程中，不定期召开由部分离退休老干部、老党员、群众代表等人员组成的测评会，对每件承诺事项的整改效果进行民主测评，凡不满意票数达20%以上的，要进一步听取整改意见，由该单位党组织主要负责人作为再整改第一责任人，负责抓好落实。

第四篇：建立创先争优长效机制更好服务人民群众

建立创先争优长效机制 更好服务人民群众

中共南曹乡委员会党委书记 周福利

深化创先争优活动，要把持续改进学习实践活动成果、解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向的长效机制，不断推动学习实践活动向深度和广度发展，不断推进创先争优活动的深入开展。在取得可喜成果的同时，我们也应当看到，“创先争优”作为先锋模范作用的重要体现，对于广大党员提高自身修养有着重要的作用，为更好服务人民群众，因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。

一、建立相应的长效机制

1、建立完善党员干部管理机制

抓好干部作风建设，改进干部作风机制，坚持服务群众常抓不懈是“创先争优”活动的重要载体，通过开展形式多样的干部作风改进行动、阳光政务服务等行动，解决干部能 1

力不够强、办法不够多、作风不够实等问题。结合创先争优活动，组织党员群众一帮一活动，切实关心群众生产生活。

2、建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性 健全学习体系，完善学习制度。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自律机制；要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。采取组织开展“党员先锋岗”、“创先争优”和“送温暖、献爱心”主题实践活动等“动态”方式进行宣传实践。

3、加强督导检查。各级党组织建立例会制度，采取听汇报、专题调研、交流研讨等形式，定期了解活动进展情况，研究、部署、推进“创先争优”活动，总结推广典型经验做法，确保活动顺利开展。各级党员领导干部要认真履行职责，深入基层单位进行调研指导，坚持高标准、严要求，对包扶单位和联系网点的创先争优活动开展情况适时进行督导，及时指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党

组织和党员的联系互动，有效解决各种问题。

二、创新载体，全过程推进

1、全过程推进创先争优活动，必须以务实作风抓好过程控制，把创先争优系列项目工程落实到每一个岗位、每一项工作、每一个环节。航天发射中有个著名的“三零”管理模式：让每项工作零缺陷，让每个部件零故障，让每个人心中零疑点。实施创先争优系列项目工程，就要有这种一丝不苟、精益求精的较真劲，不漏掉任何一个环节，不忽视任何一个细节，把责任量化、细化、具体化，以细求精，以细求实，以细求质，日复一日地抓好过程控制。过程控制好了，责任就能落实到岗位、具体到人头，且具有可追溯性，如此，落实的环节就会流畅起来，落实的效率和效益就能提高，各项工作就能经得起看、经得起查、经得起考。因此，埋头苦干、尽职尽责、善始善终，应该成为我们培养务实作风，全过程推动创先争优活动的基本要求和不懈追求。

2、全过程推进创先争优活动，必须进一步创新载体。我们要进一步创新载体，通过开展创先争优活动点评、优

秀成果展评、先进典型表彰、开展模范人物事迹宣讲等形式，促进创先争优成果大量涌现。此外，要认真总结各方面的创先争优成果，通过召开工作推进会、成果交流会等形式，及时总结推广活动经验，推进全面创先争优活动扎实有效开展。

3、全过程推进创先争优活动，必须构建创先争优长效机制。机制带有根本性和长期性，有了长效机制，各项工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。对实践验证的好做法，要坚持下去，固化下来。要注重学习成果的转化应用，定期修正、完善创先争优的阶段性目标，努力破解影响和制约农村发展的突出矛盾和问题；要以十七届五中全会精神为指导，进一步完善、优化乡“十二五”发展规划，为在今后的工作取得更好发展提供强有力的智力支持。

三、立足本职，全过程推进

抓住关键点。创先争优重在垂范，要在深刻领会活动内涵、精神实质、目标要求的基础上，就如何加强班子自身建设、引领创先争优活动的深入扎实开展进行认真思考

和讨论，领导班子在“靠提高人格魅力凝聚力量、靠提升能力获得支持、靠提高党性修养获得尊重、靠公正无私树立威信”上达成了共识。班子的准确定位，为创先争优活动的深入开展和建立创先争优长效机制提供了坚实的组织保障。

选准突破口。要解决部分党员思想保守、作风漂浮、行动拖拉、表现平平等瓶颈问题，在教育引导、严格要求的基础上，还应狠抓考核和奖惩。在注重加强平时管理的同时，建立每季度党员自评、群众测评、支部考评的“三评机制”，并将测评和考评结果分为“好、中、差”三档，按月公示，对表现平平的党员亮黄牌；对有问题的党员采取谈话帮助、责令检讨和经济处罚等多种手段，促使党员在监督、鞭策和约束下努力工作、勤勉敬业。

找准落脚点。乡政府工作的最终落脚点是为人民服务。政府的创先争优工作必须与为人民服务工作紧密结合。要以高度的政治责任感和使命感，加强乡政府服务职能，切实加强管理，更好为人民群众服务。

四、深挖创先争优内涵，更好服务人民群众 争当优秀村民。以扩大民主、竞争择优、公开透明作为创新农村发展党员工作的切入点，在全乡农村建立起了“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的新机制。一是群众推荐，由群众推荐优秀村民，从优秀村民中培养产生入党积极分子。二是党委考察，重点考察发展对象的群众推荐情况、培训情况、政审情况、发展程序和现实表现。三是支部票决，在确定入党积极分子、确定发展对象、接受预备党员、预备党员转正四个环节采取支部党员大会无记名投票的方式进行表决。四是全程公示，对推荐优秀村民、确定入党积极分子、推荐发展对象、接受预备党员以及预备党员转正等各个环节全程进行公示。

通过推行以群众推荐为核心的农村发展党员新机制,形成从优秀村民到入党积极分子，再到发展党员对象的入党培养链。使广大群众以优秀村民为标杆，踊跃争先，比学赶帮。广大党员以能成为党员为荣，以争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优成为基层党组织和党员、群众的价值取向。

争当优秀党员。以实施农村党员素质提升工程为切入点，建立党员教育、管理、服务长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。一是对于有职位的党员，普遍开展一年两次的“述学述职述廉”评议活动。二是对于无职党员，实行党员领岗、群众议岗、支部派岗的办法，具体从事财务监督、政策宣传、科技示范、民情收集等10个岗位的工作，充分发挥无职党员应有的作用。三是对于流动党员，以完善外出流动党员活动证和外来党员党籍登记制度为切入点，建立起党员信息库，构筑起城乡一体、流入地组织为主、流出地组织配合的流动党员教育管理服务工作网。四是深入开展“双学、双培、双带、双帮、双争”活动。双学：组织党员学理论、武装头脑；学技术，提高致富的本领。双培：把农村致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。双带：鼓励党员带头致富，支持党员带领群众共同致富。双帮：党组织帮助困难党员，党员帮助困难群众。双争：大力开展党支部争创先进党支部，党员争当优秀共产党员活动。

沧海横流百舸渡，激流奋进勇争先。让我们积极行动起来，在乡党委的正确领导下，以坚定的信心、宽广的视

野、有力的措施，全过程推动创先争优活动，为全乡又好又快发展，实现从优秀到卓越的跨越，打造商贸重乡经济强乡作出新的更大贡献！

第五篇：创先争优长效机制

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民族地区创先争优长效机制的探索与思考

中共++县委（2012年1月30日）

在创先争优活动中，民族地区要根据各自不同的实际情况，结合党建工作的客观要求，立足长远，积极探索并努力形成创先争优长效机制的运行模式，通过建立规范合理、系统严密的制度体系，将创先争优活动纳入科学化、制度化、规范化轨道。

一、构建科学合理的目标机制

（一）实现科学发展的推动机制。民族地区开展创先争优活动必须要与践行科学发展观相结合，与推动经济发展相结合，努力发挥各自的优势，加快构建实现民族地区科学发展的推动机制。一是建立健全科学决策制度。要做到科学决策，就必须建立依法决策制度，推行重大决策听取意见、群众听证、合法性审查、集体讨论、实施情况评价等制度。二是建立健全促进科学发展的干部考核评价制度。要根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，对各级党政领导班子和干部进行分类科学考核，坚持定量与定性、结果与过程、显绩与潜绩、全局与局部、实绩与成本相结合的原则，突出考核科学发展的实绩，既注重考核发展的思路、措施和速度，又注重考核发展的方式、质量和后劲，在创先争优中促进科学发展。三是建立健全实践科学发展承诺制度。各级党政领导班子和干部要围绕推进科学发展目标，充分发挥带头示范作用，带动广大干部群众积极投身推动科学发展的具体实践，加快推进民族地区全面协调可持续发展。

（二）实现社会和谐稳定的促进机制。实现民族地区社会和专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

谐稳定是开展创先争优活动主要任务之一。在创先争优活动中，要通过建立健全促进社会和谐稳定的机制来实现民族地区的跨越发展。一是建立健全涉稳情报信息收集研判制度。要充分发挥县、乡、村、组四级综治维稳信息网络的作用，进一步延伸综治维稳工作信息触角，迅速捕捉涉稳情报信息，科学研判涉稳苗头及隐患，及时掌握工作主动权。二是建立健全社会稳定风险评估制度。要拓展稳定风险评估的领域，在涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁等决策和项目实施前，做到未经评估的重大事项不研究、不决策、不实施，避免因盲目动议、决策失误和执行不当而引发矛盾。三是建立健全矛盾纠纷排查制度。要采用集中排查与普遍排查相结合、重点排查与“拉网式”排查相结合的方式，开展矛盾纠纷排查调处活动，做到矛盾纠纷早发现、早预防、早处置，变被动调处为主动化解。四是建立健全群体性事件应急处置制度。要建立县委统一领导、反应灵敏、协调有序、运转高效、责任明确的应急处置机构，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，完善应急处置预案，努力做到关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置。

二、构建推动有力的管理机制

（一）组织管理常态化机制。一是建立健全常设领导组织机构。要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作与创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是建立健全常设考评机构。要常设创先争优活动考核评价领导小组，采取随机考评与阶段考评、平时考评与年终考评相结合等方式，认真履行考核职责，落实考核结果运用。

（二）联动管理一体化机制。一是推行党委统一领导、组织专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

部门牵头抓总、各部门积极配合的“纵横联动、齐抓共管”的一体化工作管理模式，做到一级抓一级，层层抓落实。二是整合社会资源，调动群团力量，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作格局，充分发挥党组织和群团组织在创先争优活动中的合力共创作用。

（三）示范管理动态化机制。大力培树创先争优活动示范点，积极引导示范点有效发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。加强对示范点进行动态管理，实行一年一验收，采取目标考核、民主测评、年终复审等方式进行考评，验收合格的继续作为示范点，不合格的取消示范点称号，对新赶上来的经过验收达到示范点标准的，授予示范点称号。

三、构建务实管用的运行机制

（一）党员素质提升机制。一是建立健全学习教育制度。要把党员干部编入到各单位学习组织中去，以创建学习型机关党委为龙头，以创建学习型支部为基础，带动整单位的学习，形成“人人在组织之中，个个自觉参加学习”的全覆盖网络，做到学习教育不留盲区、死角。二是建立健全领导干部讲党课、专家讲理论制度。要根据不同时期、不同层次党员的现实需要，坚持党政主要领导干部每年为各地各部门党员讲党课或作形势报告，适时邀请各级各类专家学者进行理论宣讲或专题讲座。三是建立健全正反典型教育制度。要注重先进典型的发掘、培养和宣传，积极开展向先进典型学习活动，用身边事教育身边人，不断提高党员以先进典型为榜样、永葆先进性的思想政治觉悟；同时通过抓反面典型，开展警示教育，举一反三，汲取教训，增强党员抵制各种消极腐败现象的自觉性。四是建立健全述学评学考学制度。实行每个党员每年向党支部汇报学习情况；党支部结合创先争优领导专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

点评、民主评议工作，对党员学习情况进行评议，作出学习鉴定；坚持把党员学习情况纳入党员干部考核和党建目标责任制综合考评内容进行考核。

（二）党员联系群众机制。一是建立健全党员领导干部联系点制度。实行每位党员领导干部联系一个企业、一个项目、一个乡镇、一个贫困村、一个贫困户的“五个一”制度，坚持做到经常深入联系点了解实际情况，帮助群众解决实际困难和问题，努力把联系点建成群众的示范点。二是建立健全广泛征求群众意见制度。要采取民主评议、问卷调查、明察暗访等多种形式，了解社会各界对基层党组织和党员队伍思想、工作、作风等方面的意见和建议，征求基层群众和服务对象的意见，对涉及群众切身利益和群众普遍关心关注的问题及时整改。三是建立党员结对帮扶困难群众制度。按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，结对帮扶困难群众，通过帮思想、帮技能、帮发展等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱贫困。四是建立健全优质高效服务群众制度。要坚持和完善党员领导干部群众接待日制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

（三）党员激励奖惩机制。一是健全完善表彰奖励制度。要加强对先进典型和先进事迹的宣传和表彰，坚持每两年开展一次先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员评选表彰活动，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。二是健全完善走访慰问党员制度。要定期不定期走访慰问党员，了解党员的思想、生活等状况，听取党员意见和建议。三是健全完善无职党员设岗定责制度。要根据各地实际，科学设岗，以岗定责，按照“申报选岗、支部定岗、公示明岗、岗前培训”的办法，责任专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

到人，发挥好无职党员的作用，做到“无职设岗、上岗有为”。四是健全完善共产党员示范行动推进制度。明确示范行动创建标准，坚持每两年命名授牌一次，争创“共产党员示范岗、示范单位、示范行业”，进一步激发各级党组织和广大党员生机活力，保持和发展党的先进性。

（四）基层党建责任机制。一是健全完善地方党委、部门党组抓基层党建工作责任制度。要从党建工作重点调研、工作例会、工作述职、经费保障、督促检查等10方面完善党组织和党组织书记抓党建工作责任体系。二是健全完善基层党建工作考评制度。要按党建责任制落实情况、重点工作完成情况、创新工作及社会评价分别占30%、40%、30%的权重实施量化考评，督促党组织书记抓党建、重基层、强基础。三是健全完善基层党建工作述职评议制度。年初公开承诺抓党建工作内容，年终对完成党建工作情况进行述职和测评，严格执行“四公开（承诺、述职、测评、结果）一逗硬（奖惩）”要求，确保述职评议工作上下联动、齐抓共管、整体推进、层层落实。

四、构建扎实有效的保障机制

（一）目标责任机制。一是实行创先争优活动目标管理制度。每年初，要根据上级党组织及其组织部门和创先争优机构的安排部署，结合实际，确定创先争优工作重点任务，细化工作内容，与下级党组织和创先争优机构签订创先争优工作目标责任书，缴纳责任金。二是实行创先争优活动分级负责制度。要进一步强化党委书记第一责任职责，强化党委组织部门的职能和组织部长的岗位职责，层层落实责任，对创先争优活动实行分级负责、分级管理，分类要求、分类考核。

（二）综合评价机制。一是建立健全群众评议制度。要采取专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

述职测评、设置意见箱、电话随机访问、网络投票评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访民调等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度。二是建立健全党内评议制度。要重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议。三是建立健全实绩考评制度。要根据不同地区、不同部门、不同岗位的特点，制定出领导班子和领导干部政绩考评的具体实施细则，注重用领导班子和领导干部在创先争优中“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实际政绩来进一步完善考评内容，改进考评方式，发挥考评民主，强化考评结果运用。

（三）督查落实机制。一是健全完善查报制度。实行一月一调度，一季一通报，半年一小结，一年一考核，及时了解活动内容，通报进展情况，总结交流活动经验，督促创先争优活动平衡开展。二是健全完善巡查制度。要充分发挥各类代表的作用，定期不定期组织党代表、党员人大代表和政协委员，积极开展创先争优活动巡查工作，督促创先争优活动深入开展。三是健全完善倒查制度。推行创先争优活动项目化管理，实行工期倒排、完成画钩，任务倒逼、办结销号，责任倒查、硬性推进。四是健全完善督查制度。要采取列表督查、专项督查、分级督查等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行督查指导，对各项任务完成情况进行全面检查，确保创先争优活动取得实效。

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