探索建立创先争优活动长效机制问题的思考★

第一篇：探索建立创先争优活动长效机制问题的思考

探索建立创先争优活动长效机制问题的思考

随着创先争优活动的深入开展，在取得可喜成效的同时，我们也应当看到，要使创先争优能够持久的深入人心，真正达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，就必须积极探索建立健全行之有效的长效机制。

一、建立健全创先争优活动长效机制的重要意义

开展创先争优活动是党的十七大作出的战略部署，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。建立健全创先争优活动长效机制，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要意义。

二、建立健全创先争优活动长效机制应遵循的原则

（一）必须遵循继承创新原则。要巩固和扩大创先争优活动成果，就必须把继承与创新有机统一起来。既要继承学习实践科学发展观活动中形成的行之有效的好思路、好办法、好机制，又要注意根据新形势新任务的要求，及时总结、提炼和概括创先争优中的新经验、新方法。应注意从那些反复出现、普遍存在的问题着手，从中找出应对的办法和思路，不断探索建立长效机制，为深入开展创先争优活动提供制度保障。

（二）必须遵循突出重点原则。要巩固和扩大创先争优活动成果，必须着力在解决影响和制约科学发展、民生保障及党员干部能力素质等方面存在的突出问题上建章立制。要以解决突出问

门）开展创先争优活动的定位点和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。

2、建立党员学习教育机制。按照建设学习型党组织的要求，把党员干部理论学习作为长期主题，常抓不懈，不断深化对创先争优的科学内涵、精神实质、根本要求的认识。按照“五种能力”（提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力以及应对国际局势和处理国际事务的能力）的要求，充实完善《党员学习培训规划》，建立健全《党员学习制度》、《党员述学、考学、评学制度》、《党员教育制度》、《“三会一课”制度》等，积极推行领导带学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学等行之有效的学习方法。丰富完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等学习形式，使学习融入到党员干部的日常工作之中，切实提高党员干部的理论素质和业务水平。

3、建立表彰激励机制。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定优；通过典型事迹报告会、“七一”表彰会、年度总结表彰会、以及通报表扬等多种形式，对在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员给予精神和物质奖励；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发广大党员敬业奉献，争创一流的工作热情，使创先争优成为广大党员、群众乃至全社会的价值取向。

4、建立党员管理机制。制定完善《党建工作责任制》、《党建工作督导检查制度》、《定期研究党建工作制度》、《党员目标管理和考核制度》、《党员思想汇报制度》、《党籍、党费管理制度》、《流

员先锋模范作用做出承诺，并采取多种方式向群众公开承诺内容，广泛接受群众监督和评议，并将履诺情况作为年终目标考核及表彰奖励的重要依据。

2、建立领导联系点机制。党员领导干部每人确定若干基层党组织作为党建工作和创先争优活动联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上创一流，下大力把联系点培育成为党建和创先争优活动的示范点。

3、建立领导点评机制。建立并认真落实领导点评制度，可通过召开工作会议、深入基层调研、开展督促检查等经常性工作和支部党员大会、民主生活会、党员活动日、党员学习培训、“三会一课”等经常性活动，重点围绕推动中心工作、取得的成绩、班子建设、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题的解决情况及联系服务群众、履行职责、承诺践诺、发挥作用等方面，对党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，确保领导点评工作全覆盖，使领导点评成为查找问题、推动工作的经常性动力，切实让群众看到点评带来的新变化。

4、建立群众评议机制。进一步拓展党员联系群众的途径，畅通群众意愿表达渠道，建立健全《党员领导干部联系党建工作制度》、《党员联系群众制度》、《机关部门联系基层制度》、《党组织和党员征求群众意见制度》等。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界人士的意见和建议，也可组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议。同时，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升

员评优、公务员年终考核、干部选拔任用、单位年终综合目标考核评定等工作中，对评定为优秀等次的进行逐级表彰；对评定为不合格等次的党组织和个人要取消评先选优资格，进行通报批评，并对党组织主要责任人进行诫勉谈话。

2、建立监督评价机制。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、承诺履诺情况等进行党内评议；二是做好党外群众监督，通过群众满意度调查、行风评议，督查通报等监督评价方式，把各基层党组织开展创先争优活动情况置于广大群众监督之下，使创先争优活动逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。三是通过向报刊、电视、网络、服务对象等公开党组织和党员承诺履诺情况，接受社会公众的全方位监督。

撰稿：王建勋

单位：宁夏海原县教育体育局 联系电话：***

第二篇：探索建立学习实践活动长效机制的实践和思考

近年来，特别是自去年全党深入开展学习实践科学发展观活动以来，我们坚持“在学习中实践，在实践中思考，在思考中提升”的思路，不断提高认识，广泛问计于民，大胆创新实践，初步取得了建立学习实践活动长效机制的新成效。

一、创新实践的主要做法

在深入学习实践活动中，我们坚持不断提高认识，精心严密组织，广泛问计于民，大胆创新实践，全面引深了学习实践科学发展观活动的深入开展，达到了预期的目标要求，主要做法集中体现在“五个贯彻始终”。

（一）坚持提高认识贯彻始终。

思想是行动的先导，认识是推动工作的动力。在提高认识上，我们着力抓好四个方面：一是强化学习提高认识。在采取集中培训、笔记展评、考核竞赛、结对帮带、网络课堂等学习方式的基础上，创造性实行外聘内请讲授学、外派挂职岗位学等方式的学习，使广大党员干部对科学发展观的背景、内涵和精神实质的理解更加透彻。二是深入讨论提高认识。以“全民创业，共谋发展”为主题，在全县深入开展科学发展论坛大讨论活动，使广大党员干部对省、市、县情的把握更加准确、对科学发展的定位更加合理。三是深刻剖析提高认识。通过征求意见、谈心活动、召开民主生活会、撰写分析检查报告，使广大党员干部对影响和制约全县科学发展的突出问题查找更加准确、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落实提高认识。坚持因时、因地、因事制宜和分类整改的原则，对拟采取的工作措施和存在的突出问题进行整改，使广大党员干部的执政能力明显提高、为民谋利的意识进一步增强。

（二）坚持问计于民贯彻始终。

坚决贯彻群众路线、坚持开门搞活动是这次学习实践活动的显著特色，也是解决突出问题的有效途径。为此，我们在每个阶段和各个环节都做到了问需于民、问计于民、问政于民、问效于民。在学习调研阶段，无论是“坚定信心再创业、创优环境促发展”活动主题和“全民创业、共谋发展”大讨论主题的确定，还是学习实践活动实施方案的制定以及38个重点课题的选定，都是在广泛征求意见的基础上形成的。与此同时，通过组建县四大班子领导、科局级领导、指导检查组人员、百名优秀青年干部和学习实践活动办公室人员五支队伍，在全县范围内深入开展了专题调研活动，推动了学习实践活动的有效开展。在分析检查阶段，在深入开展谈心活动、认真召开民主生活会和精心撰写分析检查报告的基础上，积极组织部分党政干部、人大代表、政协委员和离退休老干部，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立公示栏等形式，对分析检查报告进行评议。从前一阶段我们组织的县委常委会分析检查报告评议情况来看，群众对县委班子在存在问题的查找、形成问题的原因分析、整改措施的制定上，满意率均为98%以上。在整改落实阶段，全县各参学单位都能按照整改方案的要求，采取多方征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善的方式，制定出各自的整改落实方案，并在全县范围内进行了为期三天的公示，充分征求党员群众的意见和建议。县委班子成员也分别向社会各界发出征求意见表242份，广泛征求对班子和个人的建议。

（三）坚持创新实践贯彻始终。

创新实践是引深学习实践活动的不竭动力，也是推动科学发展的力量和源泉。正是基于这一认识，各参学单位都能把工作是否创新作为检验学习实践活动成效的重要标准。为此，我们在学习实践活动中，不断创新实践载体，做到五个创新：一是开展“书香闻喜”全民读书活动。把每年的4月份确定为闻喜读书月，通过开办领导干部学习论坛、举办全民读书讲座和读书报告会等，引导全民开展读书学习活动。二是开展“三访三会两征求”和“进百企、入千户、访万人”大调研活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等方式，广泛征求各方面意见，找准影响本单位和本部门发展的问题症结。三是举办科学发展论坛。选定经贸、发改、农办、城建、教育、宣传等六个单位，分别围绕“工业强县、招商引资、强农惠农、城市建设、科教兴县、文化强县”等论题，采用“一人发言、专家点评、群众问卷”的方式进行讨论。论坛的成功举办，在全县乃至全市引起强烈反响。四是开展百名干部下基层挂职锻炼活动。在学习调研阶段，就及早谋划，选派了134名优秀青年干部分赴新农村和规模以上工业企业进行为期一年的挂职锻炼，进村驻企深入调查研究，为分析检查和整改落实阶段工作提供第一手资料。与此同时，我们还选派10名优秀科局级干部到浙江省临海市挂职锻炼，进一步解放外派干部的思想、提升共谋发展的能力。五是组织开展科学发展“六谈心”活动。在谈心活动中，主要通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式，分别在领导班子成员、中层干部、党员、一般干部职工、群众、服务对象之间进行了“六谈心”活动，从而使党员干部查找问题更加准确。

（四）坚持解决问题贯彻始终。

解决突出问题是破解发展难题、促进科学发展的关键所在。为此，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决存在的突出问题当作学习实践活动的出发点和落脚点。针对个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题，及时出台了《关于加强作风建设，严肃工作纪律的规定》，对公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出明确规定，严肃工作纪律，规范从政行为。针对金融危机下企业发展环境不优的问题，进一步完善政务公开制度，减少审批事项和环节，优化审批程序，提高审批效率，制定完善了《进一步创优环境应对危机支持企业发展的意见》，推行土地、税收、财政等多个方面的优惠政策，集中开展了企业周边治安环境整治专项行动，维护企业合法权益。针对部分群众就业创业难的问题，全面启动“阳光工程”、“雨露计划”和低保倾斜政策，使农村大批劳动力上岗就业，生活得到保障。

（五）坚持创新机制贯彻始终。

创新科学发展的机制，既是这次学习实践活动的重点内容，也是巩固发展成果的重要保障。为此，我们坚持边实践、边探索、边完善，初步形成了一批保障和促进科学发展的制度成果和实践成果。一是制定百分制考核办法。为了保证学习实践活动不走过场、不流于形式，我们把学习实践活动每一阶段、每一环节中的工作步骤进行细化，并以分值的形式予以量化，在考核中通过“听汇报、看现场、查资料、访群众”的方式，进行逐项打分评比考核。二是推行六个一线工作法。针对部分党员干部作风漂浮、工作不够务实的实际，我们在全县党员干部中大力推行“项目谋划在一线、问题解决在一线、干部服务在一线、能力体现在一线、群众评议在一线、形象树立在一线”的工作方法后，得到了社会各界的一致好评。三是实行整改销号制。为了保证事事有人抓、时时有人管、件件有落实，我们在及时总结过去成功做法的基础上，建立了解决问题责任卡，坚持单位负责人和副职一事一卡，一般党员一人一卡，实行“改一销一，不改不销”的“销号”制度，对存在的突出问题进行跟踪整治。从目前整改的情况来看，整改效果非常好，工作成效非常明显。四是建立定期督查制。为了严格督查考核、加大整改力度，我们组建了由县委学习实践活动指导检查组和部分人大代表、政协委员、党员代表、群众代表组成的整改小组，通过定期、不定期对各单位整改情况进行督查，有效推动了各项工作的落实。

二、实践创新的初步成效

由于领导高度重视，组织严密精心，措施可行得力，使学习实践活动活动取得了显著地成效，基本达到了干部受教育，发展上水平，群众得实惠的预期目的。

一是党员干部学习科学发展观的自觉性明显提高，学习氛围更加浓厚，综合素质明显提高。

通过封闭式集中培训、外聘专家学者讲学辅导、开办科学发展观论坛、鲁迅写作组竞赛平台和学习讲坛等学习的平台，特别是在全县党员领导干部中开展了“1264”读书活动和全民读书活动，使党员领导干部的学习意识明显增强，“享受学习，快乐学习、终身学习”的理念进一步形成，广大党员干部由过去的“要我学”转变为如今的“我要学”，“书香闻喜”的氛围更加浓厚。广大党员干部都能利用工作业余时间主动学习，认真撰写读书学习笔记；有500余名年轻干部都选修了函授教育，取得了大学本科学历；党员干部主动到郭家庄镇陈家庄爱国主义教育基地接受教育达5000余人次，作协任育才等同志主动请缨编写了《报告文学60年》，在社会上引起了强烈反响。通过学习实践活动，使党员干部的素质得到了明显提升。

二是党员干部践行科学发展观的主动性明显增强，问计于民更加深入，工作作风明显转变。

广大党员干部都能自觉贯彻群众路线，坚持开门搞活动。在学习实践活动中，共发放征求意见表10万余份，征求意见38600余条，召开座谈会、分析会300余场次，下乡走访群众XX0余人次，领导班子成员共开展谈心活动350余次，党员开展谈心活动3000余次，“问需于民、问计于民、问效于民”已在全县蔚然成风。如他们根据群众反映个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题后，县委及时出台了《关于加强作风建设，严肃工作纪律的规定》文件，对减少公务接待费用、降低车辆损耗和严禁公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出了明确规定。通过制度的推行，公务接待费用明显减少，公车私用、酗酒、赌博等目前没有发现查处一起。

三是党员干部实践科学发展观的工作方法更加科学，工作效率明显加快，驾驭能力明显增强。

县委面对今年金融危机影响严重，给企业发展带来巨大影响的实际，及时出台了《加快闻喜工业经济发展的八项措施》、《优化企业环境》等指导性，操作性都

第三篇：建立健全创先争优活动长效机制的探索与思考

建立健全创先争优活动长效机制的探索与思考

发表时间：2012-10-09 来源：党建网字体： [大] [中] [小] [打印] [关闭]

深入开展创先争优活动，建立健全创先争优活动长效机制，是不断提高企业党建工作水平、永葆党的先进性、激发党员创新意识的关键。中铁资源芒来矿业有限公司党委以促进企业持续快速发展，提升企业核心竞争力为目标，以“建设温暖矿山，打造国内一流绿色能源基地”愿景为指引，通过持续的探索、总结和改进创先争优活动载体，逐步完善创先争优长效机制，积累了较为丰富的工作经验，在打造创先争优活动品牌方面进行了积极的探索，为提升企业党建品牌价值、建设“现代化矿山”注入了新活力、新元素。

一、明确目标抓落实，努力形成创先争优的长效机制

如何在基层党组织中切实贯彻落实以《党章》为核心的党建工作体系，是党组织工作取得突破的关键所在。为此，公司党委深入开展创先争优活动，认真总结活动经验，持续加强理论学习、落实重点制度、创新活动载体，使创先争优活动成果长期发挥作用。

加强理论学习，增强政治引领意识。理论学习能转变思想，开展学习型组织建设对建立创先争优长效机制、扎实推进创先争优活动具有十分重要的意义。公司党委在搞好自身理论中心组学习的同时，认真抓好党员干部理论学习，通过集中学习和自学相结合，学习与讨论相结合，理论与实践相结合等方式，取得了较好的学习效果。今年以来，通过讨论学习《2012年全国两会政府工作报告》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展“执行力建设年”活动的通知》，集中观看神舟九号任务技术讲堂专题视频，集中学习刘颖慧、张丽莉、吴斌、高铁成先进事迹等相关内容，提高了领导班子思想理论素质，转变了中层管理人员的工作作风，培养了党员干部学习的好习惯以及发展意识、危机意识，实现了学以致用的良好效果，为推动创先争优活动深入开展奠定了坚实的思想基础。

落实重点制度，提高主动履职意识。公司党委要求党员特别是党员干部多次重温入党誓词，对照《党章》检查党员是否能够认真履行党员义务、行使党员权利；严格履行党委会议事规则，推进公司“三重一大”、“四个集中”管理制度化、民主化、规范化、程序化；认真贯彻落实《领导干部廉政建设制度》、《党风廉政建设责任制》，不断加大作风建设和反腐倡廉建设工作力度。此外，公司还坚持落实《总经理办公会议制度》、《党委会议制度》和《党政联席会议制度》等，将监督党员干部积极履行工作职责、促进作用发挥融入到日常工作中，为建立健全长效机制提供了良好的运作平台。

创新活动载体，推动科学发展意识。创先争优长效机制是把创先争优活动中的成功做法和经验，上升到理论高度，形成制度化的方法。而这些成功的经验，必须借助于灵活的活动载体来体现。因此，公司党委结合中心工作和重点课题，以推动公司科学发展为创先争优活动的经常性动力，为创先争优长效机制的建立健全提供动力保证。今年以来，公司党委通过开展“执行力建设年”、“基层组织建设年”、“公开承诺”、创建“五型”机关和“三学三争”、“学党史、知党情”党史知识竞赛、“警企”联谊等活动，进一步引导党员做到“五带头”、充分发挥党员的主体作用，有效提升了党组织对生产经营中心工作的政治引领力。

二、加强实践促提升，努力打造“为民服务”的活动品牌

公司党委在创先争优活动中结合工作实际找准结合点、抓住着力点，紧扣“管理服务年”中心工作，以解决公司发展进程中存在的具体问题为重点课题，密切联系群众，努力为员工群众做好事、办实事、解难事，切实把“为民服务”创先争优活动开展成推动公司发展的“主体工程”，认真谋划“十二五”期间的各项工作，解决制约企业发展的瓶颈问题或管理中存在的突出问题，为企业生产经营和管理发展保驾护航。

扩大覆盖面，固化活动基础。在开展“为民服务”创先争优活动中，公司党委重点解决“庸、懒、散”的问题。一是开展了创建学习型、服务型、创新型、高效型、清廉型“五型”机关活动，加强公司员工自身素质的锻炼和提升。二是以“学理论，提高政治素质，争当服务标兵；学专业，提高工作效率，争当业务标兵；学法纪，提高廉洁意识，争当清廉标兵为内容，设立创先争优群众意见箱，时刻接受员工群众的监督，有效提高了公司为员工服务的意识。三是开展了“心贴心、面对面、实打实”服务职工在基层活动，以“管理服务年”为导向，与开展形势任务教育、做好新形势下员工思想政治工作等紧密结合，确保实现员工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

规划主路线，明细创争重点。作为一项长期的“系统工程”，创先争优活动必须层次分明、重点突出，才能使各环节、各步骤紧密衔接、有序推进。公司党委将创先争优活动的重点划分为组织建设、企业文化建设、廉洁文化建设、党员队伍建设和企业稳定建设等“五条主线”，正确引导党员在推动科学发展、构建和谐企业和服务员工群众中发挥作用、展示作为。实际工作中，公司党委围绕五条主线，将创争活动与“四强四优”、劳动竞赛等活动结合起来，认真开展和把握“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等重点环节。重点以“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、员工提素质”为目标，深入开展“芒来矿业党旗红”、党员示范岗、领导干部创争活动联系点、党员争先锋、党员身边无事故等活动。

培育示范点，传播成功经验。培育和树立创先争优活动典型，充分发挥典型示范和带动作用，是引导和推动企业创先争优活动更加富有成效开展的有效途径。公司党委通过完善基础设施、工作流程，规范日常管理，以点带面推动创先争优活动深入开展。近年来，公司党委特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，不仅为公司党委创先争优活动的持续开展提供宝贵素材，并进一步运用到实践中去，使创先争优的工作经验从一个支部、一个部门、一个党员的个人经验转变成组织经验，从而提升了创先争优活动的效果和党组织的工作水平。

三、创新理念拓思路，努力构建科学发展的和谐企业

没有长远目标，创先争优活动就容易缺乏动力。公司党委在把握好立足当前和着眼长远的基础上，着力强化规范运行机制、教育管理机制、监督考核机制等创先争优长效机制的建立，力争做到既能够解决目前工作中的不足，又能不断提高党建工作科学化水平。

未雨绸缪，建立规范运行机制。开展创先争优活动，关键在基础和日常工作。公司党委在落实工作制度等方面做了大量的基础工作，使长效机制的长期运行具备了良好的条件，但实现规范运作，还需要长期的磨合和实践。一是梳理创先争优活动工作流程，明确责任主体和具体负责人，严格执行工作程序，确保流程畅通和工作成效。二是要持续推行日常化的“公开承诺”活动。围绕员工群众最关心的热点难点问题进行承诺，围绕公司重点任务进行承诺，并在适当范围内公开，主动接受监督。三是建立服务问责制度，把创先争优活动的重点内容进行分类整理，细化到每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督，便于考核。

疏堵结合，建立教育管理机制。创先争优活动要做到常态化、制度化、规范化，不仅要有规章制度，更要有操作程序，不仅要有统一要求，更要求量化的指标，因此，活动过程的管控至关重要。一是引导党员干部把心思用在事业上，把精力用在工作上，逐个问题进行解决，逐个环节进行落实，切实把决策部署落到实处。二是加强相关理论知识的学习与运用，围绕公司经营发展的重点和难点，攻坚克难，全力突破，以创先争优活动的成果推动公司发展，让员工在享受企业发展成果的同时，主动参与到创先争优活动中来。三是克服活动形式单

一、内容单调，对党员群众的吸引力不强的不足，以解决实际问题、处理突发事件和维护稳定为切入点和突破口，加强对党员员工，特别是在生产、生活中有困难的党员员工的激励关怀和帮扶，激发党员员工的归属感和荣誉感，增强创先争优的内在动力。

奖罚分明，建立监督考核机制。创先争优活动必须建立有力的、有效的监督机制，才能较好地保持活动的持续性和长效性。一是定期对承诺践诺及重点主题活动服务质量情况进行评议，通过监督使党组织、党员时刻将创先争优的意识保持、融入到日常工作中，最终形成良性循环的工作新格局。二是实施“阶段性动态评分”工作，即通过每阶段打分、每综合评比，客观、详细、综合地检验党组织、党员干部工作情况，并与评优挂钩，便于党组织、党员干部及时发现自身工作的不足与缺位。三是对个别活动方案、计划不完整，活动资料不齐全，职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织和党员，进行责任追究、谈话教育和限期整改，努力推动活动目标的实现。（何征东）

第四篇：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题研究

前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性

建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了不少，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。尤其是，社区居民党员绝大部分是下岗或退休，年轻的要外出打工，养家糊口，年老的体弱多病。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以镇党委中心组学习为龙头，以开展“创先争优”活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立联系点制。根据镇党委的实际情况，规定每名领导干部每人联系包联一个社区或场作为党建工作暨创先争优活动的联系点，每名党政领导包联两名贫困户。全镇13名镇党委、政府班子成员包联了26户贫困家庭，并适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，了解包联贫困户脱贫致富情况，积极采取措施解决其在生产生活中的困难和问题。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越式发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点和包联户培育成为党建暨创先争优活动的示范点和示范户。

4、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各社区开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

5、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和居民群众的意见，对于居民群众的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给居民群众。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

6、建立活动工作日志。创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

（二）加强领导，建立领导责任机制。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确镇党委书记是创先争优第一责任人，分管党建副书记、组织干事是具体责任人，社区书记是直接责任人的创先争优工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创先争优活动常态化工作格局。分管党建副书记、组织干事、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与社区干部绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取组织、人事、财政部门的支持使先进和优秀的党员干部的工资和待遇逐步得到提高，并积极向组织部门争取，使社区优秀党支部书记、主任得到提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个居民群众乃至全社会的价值取向。

（四）注重过程，建立督促检查机制。

采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大干部群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是依据督查、抽查或明察暗访形成日抽查、月评比、季通报、半年检查和年终考核的督查机制，对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

第五篇：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化，建立长效

机制问题研究

胡红云

（广州市地下铁道总公司，广东 广州 510380）

摘要：本文主要是围绕广州地铁基层党组织推进创先争优活动情况及推进其常态化，建立长效机制的问题进行了分析和研究。

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一、推进基层创先争优活动常态化的背景和意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大部署的两项全党性活动之一，是深入开展学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。它对基层党组织破解基层组织建设中的难题，提升基层组织建设水平起了重大的推进作用。

胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是创先争优活动深入推进、凸显成效、的关键一年，同时也是创先争优活动巩固提高、深化提升的关键之年。所以在这个关键之年，如何将创先争优活动常态化显得尤为重要。

二、基层党组织开展创先争优活动的目的

在基层党组织和党员队伍中，推进创先争优活动常态化，能够培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好榜样的作用；能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系；能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。

三、创先争优活动在广州地铁开展情况及取得的效果

2010年广州地铁积极相应党中央号召，深入开展创先争优活动，于2010年6月总公司党委成立深入开展创先争优活动领导小组及办公室，2010年7月1日，总公司党委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动动员大会，正式启动创先争优活动，掀起了公司内部创先争优活动的热潮。在2010年10月份“保开通，保亚运”的期间，基层（中心、部门、分部）开展了树立典型、学习先进活动，过召开座谈会、制作宣传板报、表扬先进事迹等方式，将先进事迹，在同事中间引起的积极的反响，在基层营造了 “学习先进、争当典型”良好的氛围。通过创先争优活动，增强党员的使命感和责任心，提高了群众的积极性，促进“双保”任务的圆满完成，总公司党委被中央组织部、中央创先争优活动领导小组授予“广州亚运会创先争优先进基层党组织”称号，被市文明办推荐为广州市精神文明十面红旗候选单位。

2011年，是全国全面争创、扎实推进阶段，运营总部以“比管理、比素质、比创新、比效益，创企业发展新局面”为全年工作主线，深入开展“创先争优，岗位闪光”活动，发动党、政、工、团齐抓共管。基层（中心、部门、分部）党组织围绕 “四比一创”，认真贯彻总部精神，做好宣传、培训工作，做到全员参与。分部对每位员工都设立统一一个学习和技能档案，班组保存和及时更新，年终进行汇总统计，评比优秀标兵，设立典型，带动其他员工。在活动的过程中，员工形成了“比、学、赶、超”的氛围，真正提升员工素养。

2012年，总公司再次提升开展创先争优活动，创建以支部为单位的创先争优示范点，并将示范点进行推广，把创先争优作为推进地铁跨越发展的强大动力，实现以创建促规范，以示范带整体，推动创先争优活动在上新水平。基层（中心、部门、分部）党组织根据自身工作特点，设定示范点类型，对比标准，去粗取精，再根据生产实际进行升华，就如部件修分部党支部，通过支部规范化示范点带动分部生产规划，包括场地规范化、生产流程规范化、作业记录规范化等，取得了实质性的效果，并在部门及中心内进行普及和推广。

综上所述，2010年以来，公司各级党组织和共产党员，注重围绕中心、服务群众、创新载体、典型带动，处处创先进，时时争优秀，取得明显成效，得到了党员干部的真心欢迎，得到了人民群众的广泛好评。

四、目前推进基层创先争优活动常态化仍存在的问题及解决

就如《意见》强调，要把党支部建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措，作为保持创先争优常态化长效化的重要保证。而目前公司开展创先争优活动最基层的就是分部党支部，要推进创先争优活动常态化最终还是归结到支部。而目前，就两年多活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在一些基层党支部活动开展不平衡的现象。主要问题在以下两个方面：

第一、人员配置问题。就广州地铁而言，绝大多数支部党务负责人为技术员或生产岗员工兼职从事党群工作，没有经过专业的培训，对党群岗位和职责了解不多，而且分部级的工作相对琐碎，因此难免工作结果不够精细，而上级总支由于工作量较大，需要对口中心级的各类党群业务口的工作，再加上部门日常的党群工作合并，很难兼顾到下级支部的情况，最终归结起来就不利于部门党群工作更精、更细地开展。因此需要加强对兼职党务负责人的培养，同时增加党群人员的数量和专业素养及做好党群工作任务合理分配。

第二，活动内容不够深入。部分党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。造成如此局面部分原因是支部一把手没有做好真正的重视和带头作用，支部没有做好让党员献计献策的活动，只注重评先选优的结果，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。此次需要支部、总支一把手重视创先争优这项工作，把它作为长期主要工作，带动身边党员献计献策，将活动内容丰富化。

五、如何推进基层创先争优活动常态化 创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和持续性工作，只有把持续性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。

作为一名基层党支部兼职做党务工作者。我认为我们想要在国有企业中把创先争优形成一种长效机制，我们必须在创先争优中做到以下四点：

一）建立活动工作日志

创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

二）加强领导，建立领导责任机制。认真落实支部领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确书记是创先争优第一责任人，委员是具体责任人，具体落实创先争优活动常态化工作格局。分管个总支、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取上级部门的支持，积极向组织部门争取，使党支部书记、委员得到优先提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员、每个群众的价值取向。

四）注重过程，建立督促检查机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

创先争优之花常开，创先争优之树常青。这场在全党范围开展的创先争优活动正在和即将孕育出的丰硕制度成果，必将为加强党的先进性建设提供重要的制度支撑，必将进一步推进中国特色社会主义伟大事业。

参考文献： 《办公室业务》（2010第07期）《人民论坛》（2011年第12期）