关于深入开展结对帮扶XX镇XX村活动的意见

第一篇：关于深入开展结对帮扶XX镇XX村活动的意见

关于深入开展结对帮扶XX镇XX村活动的意见

各科（股）室：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市第六次和县第三次党代会精神，深化党员干部联系和服务群众工作，巩固“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动成果，践行全心全意为人民服务宗旨，密切党群干群关系，促进和谐社会建设。按照县委《关于对县级领导联系乡镇、县级部门联系村（社区）工作的通知》（X委办（2012）号）要求，从2011年起，集中5年时间，深入开展机关干部进社区联系和结对帮扶群众活动，现提出如下意见。

一、安昌镇鼓楼村基本情况

安昌镇鼓楼村地处城郊结合部，下辖 个村民小组，共有户，人。其中党员 人，独生子女户 户，五保户 户，低保户 人，失地农民 人。鼓楼村现有耕地面积为 亩，林地面积 亩，人均耕地面积 亩。

二、机关干部结对帮扶群众主要目标

为深入贯彻落实中央、省、市关于开展“挂帮包”活动的要求，巩固和加强基层政权建设，增强党的执政能力，提升基层组织建设的水平，圆满实现“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的工作目标。局党组和机关干部职工要深入推进结对帮扶活 动，坚持真情走访在一线，坚持问题解决在一线，坚持便民服务在一线，坚持真情融合在一线，活动凝聚在一线，广泛倾听民声，聚纳民智，惠及民生，谋求科学和谐发展良策，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，积极构建和谐村镇建设。

三、机关干部结对帮扶群众的主要内容和方式 深入了解结对帮扶群众的情况，增进感情，提高服务意识，要与帮扶群众交朋友、认亲戚，密切与帮扶群众的真情实感。处于最低生活保障线或以下的特困户、贫困户、因天灾人祸、重病伤残、失业等原因导致生活贫困和子女就学困难的家庭、上访户、下岗失业人员，外出务工留守困难户、“三无”等困难户、再生育困难家庭等。做到“四清楚”：对联系群众的家庭清楚、思想清楚、困难清楚、生产生活清楚；“五必帮”：残障人士必帮、低保困难必帮、突遇灾祸家庭必帮、高龄老人必帮、贫困党员必帮； “六必做”：维护稳定的事必做，排忧解难的事必做，改善群众生活的事必做，保障群众合法权益的事必做，优化村庄环境的事必做，提升党员干部素质的事必做；“三必到”：坚持重要的传统节日必到、红白喜事必到、婚丧嫁娶必到，确保结对帮扶群众工作经常化、实在化、亲情化。

四、机关干部结对帮扶群众的工作措施

（一）访民情。深入开展大走访、大调查，并通过问卷 调查、居民座谈、村委会等多种形式，掌握帮扶群众所喜、所忧、所盼；掌握群众最关心、最直接、最现实的要求，掌握群众对民生改善的意见建议，掌握党和政府各项政策在基层组织的贯彻落实情况，了解当前村委会和谐发展面临的重点难点问题等，密切与群众的思想感情，维护和谐稳定，真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。

（二）送政策。在结对帮扶活动中，要广泛宣传县委、县政府在推进保障和改善民生中出台的一系列政策和措施，宣传抗震救灾与灾后重建取得的丰硕成果，积极开展“感恩●奋进”主题教育，宣传新北川美好前景，引导困难群众正确看待面临的形势和任务，认真做好困难群众的思想政治工作，帮助他们解放思想、更新观念，增强自立自主、自力更生的信心和决心。

（三）建组织。帮助建立健全党支部、村委会班子、群团组织和专兼结合的工作队伍。建立局机关党支部与鼓楼村党支部结成帮扶对子，帮助完善各项管理制度，搞好基层干部和工作人员培训，充分发挥基层党支部和党员的先锋模范作用以及志愿者、社会义工等群体在基层建设中的积极作用，使基层组织成为省级文明城市创建、灾后新家园建设及振兴提升的有力组织者。

（四）搭平台。规范和完善公共服务平台，积极开展共驻共建活动，做好社村各级行政及企事业单位的沟通协调工 作，动员各方力量支持帮助村庄建设，缓解基层工作的人员、场地、设备、经费等矛盾，有效协调村委会外资源解决和群众的物质文化需求，充分利用本单位资源提升和服务群众的水平。同时积极指导基层开展各种形式的服务创新，充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，着力构建面向全体群众居民、主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的新型服务体系，大力推进就业、医疗、卫生、养老、助残、救助、文体、教育等基本公共服务全覆盖和均等化，打造方便、快捷的便民生活服务圈。

（五）办实事。按照“家家有房住、户户有就业、人人有保障”要求，及时理清联系和帮扶群众的思路，努力为民做好事、办实事。帮解困，对于帮扶对象中基本生活有困难的家庭，要亲自到帮扶对象家中进行走访，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，渡过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。重扶志，在帮助困难群众解决困难中，注重扶志，引导他们克服怨天尤人、消极悲观、依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱贫的同时注重精神脱贫。促就业，对有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息，另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业或自谋职业；帮助联系家政服务、发展经营项目等，积极提升就业困难群众创业脱贫 的能力，确保帮扶的“零就业”家庭实现就业。扶就学，对子女读书难的困难家庭，要建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，帮助顺利完成学业。助医疗，对于帮扶对象的家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过捐款等方式，尽量减轻他们的医疗负担。结合XX部门职能职责，力争将XX村三、四、五组 亩林地纳入低效林改造，发展经济林果和干果；将该村三组?米、六组?米机耕道纳入林区防火通道建设，为XX村助农增收奠定坚实基础。

五、加强领导，确保活动取得实效

（一）加强领导，强化责任。局党组和机关干部结对帮扶群众活动在县委、县政府领导下扎实推进，要加强领导，落实责任，精心谋划，确保活动顺利开展。县林业局主要负责人为第一责任人，要亲自参与活动、亲自研究部署、亲自抓点示范、亲自督促检查。分管领导为第二责任人，要抓好统筹协调，根据自身实际，具体研究解决办法。联系干部为具体责任人，要积极想办法、添措施、帮助联系群众解决生产生活问题。

（二）深入调研，迅速推进。成立以局党组书记、局长XXX为组长，副局长XXX、XXX、XXX，XX镇人大主席XX为副组长，局机关XX股长XX、XX办主任XX，局行政办主任姜XXX、XX镇城管办主任XXX，XX村支部书记XXX为成员的帮 扶工作领导小组，办公室XX为信息员，明确职责，帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式、加强和帮扶对象的沟通联系，要有专门的帮扶记录本，认真详细地记录帮扶工作。干部进村入户要做好四件事；一是召开村委会、群众或群众代表会议，宣讲干部结对帮扶工作的目的意义，争取干部和群众支持联系工作，激发群众参与建设的自觉性；二是开展入户调查，了解群众对结对帮户的意见和建议，了解群众的生产生活困难；三是明确需要帮助群众重点解决的几个问题；四是建立帮助帮扶工作的台账，帮扶干部要迅速完成对接，及时开展工作。

（三）畅通信息，上情下达。联系群众的干部要成为党委、政府联系广大人民群众的纽带，及时收集整理困难群众反映的问题和建议，对能解决的问题要及时给予帮助解决，对不能解决的要及时反映汇报。

（四）加强宣传，营造氛围。利用网络等媒体的作用，加大对“挂帮包”工作的宣传引导，要将活动开展与“创先争优”活动结合起来，用身边的事教育身边的人，采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传活动中涌现出的先进典型和感人事迹，切实营造良好的舆论氛围，推动活动健康开展。要加大对群众工作的宣传力度，注重总结工作的先进典型和好经验，及时反映工作进展与工作动态，建立快速的信息报送平台，及时将活动开展的情况宣传出去，要在每月25日 前，将上月的帮扶动态报送县委组织部，每月报送各类简报、信息不得少于2条。

二O一二年二月二十日

主题词：结对帮扶 活动意见

抄送：县委组织部“挂帮包”领导小组，县政府办、县政协办 北川羌族自治县林业局办公室 2012年2月20日

（共印 8份）7

第二篇：开展结对共建结对帮扶双结对活动意见

为加强我区基层党组织建设和机关思想作风建设，把开展共产党员先进性教育活动与转变机关作风，解决人民群众生产生活的实际问题结合起来，以提高基层党组织战斗力、凝聚力和关心群众生产生活，特别是高度关注困难群众和弱势群体的生活问题，作为保持共产党员先进性教育活动的最终落脚点和归宿，让百姓得到更多的实惠，真正把党的先进性体现和落实在为民办实事、办好事上，进一步强化先进性教育活动成果。经区委研究决定，在全区开展结对共建、结对帮扶的双结对主题实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，按照组织生活同过、党员教育管理同抓、思想政治工作同做、基础设施共建、文体活动联谊的要求，从思想、组织、作风、制度等方面开展共建，组织活动；以共产党员为主体，以特困家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使广大党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，为维护社会稳定，构建和谐社会创造良好的社会环境。

二、活动方式

实行区直机关党组织与基层党组织结对，区直机关党员干部帮助特困户。具体方式是：区直机关党支部自找对象，并签定结对共建协议书；区直机关党员干部原则上在结对共建党组织辖区或单位帮扶特困户，每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶。（结对共建、结对帮扶表格附后）

三、基本任务

1、加强农村党组织建设。按照农村基层党组织五个好标兵的要求，结合双培双带工程的实施，切实帮助结对村加强党组织建设，重点在帮助结对村党组织建好活动阵地，调整、完善党组织设置，提高班子整体素质、充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上下功夫；解放思想、实事求是、因地制宜，广开门路，充分调动结对村广大干部群众的积极性和创造性，积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径；大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训，不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力，不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平；充分发挥和调动有关单位、企业、农业、科技等部门的优势和积极性，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，开展好技术服务和资金扶持。

2、加强社区党组织建设。调整、完善党组织设置，理清党员组织关系，健全党建工作的各项制度，帮助社区党组织建好活动阵地，改进活动方式，丰富活动内容，使社区的各类党员都能正常接受教育和管理。

3、加强企业党组织建设。健全和完善党建工作的各项制度，正常开展党组织生活，积极探索有效的活动载体，充分发挥企业党组织和广大党员在企业改革和发展中的积极作用；努力为企业出谋划策，帮助解决实际困难，提高企业生产管理水平，推动企业党组织建设与企业发展共同进步。

4、加强机关党组织建设。机关党员干部坚持深入农村、社区、企业中开展调查研究，及时掌握群众的意愿和呼声，帮助农村、社区和企业办实事，解难题，树立务实、高效、廉洁、文明的良好形象，进一步提高机关党建工作水平，努力达到五好党组织的创建要求。

5、积极投身保持共产党员先进性教育活动。按照区保持共产党员先进性教育活动要求，结合帮扶工作，做好本支部党员联系群众、解决实际困难的工作。同时要协助结对党支部开展好保持共产党员先进性教育活动。

6、加强精神文明建设。增强机关干部参与农村、社区精神文明建设的意识，同心协力，共创城区。积极组织农民、居民参与创建文明家庭、文明楼栋、文明村、文明社区的活动，为农村、社区精神文明建设作贡献。

7、建立健全帮扶特困家庭的工作机制，积极开展送温暖、献爱心活动。帮助特困家庭解决在艰苦创业、安居乐业、完成学业等方面的实际问题。对有劳动能(！)力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强造血功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

8、全面完成结对双方自行承担的党的建设和精神文明建设的工作任务。

四、活动目标

结对双方在加强自身建设的同时，做到相互学习，取长补短，相互促进，共同进步。

1、区机关党组织要组织党员干部深入基层帮助农村、社区、企业党组织加强制度建设，提高党建工作规范化程度，每季度共同过一次组织生活，每半年上一堂党课，不断提高党员素质。

2、在结对共建和结对帮扶中开展多种形式的宣传教育活动。每季度举办一期党的方针政策、农村技术或就业业务培训班，使农村党员或社区内下岗职工党员率先掌握致富或就业本领，带头实现再就业和带头致富。与此同时，在农村、社区和企业范围内进行法律咨询、讲座等法制教育。

3、与农村或社区共建的区机关党组织要与农村或社区党支部共同组织力量进行创建文明村或文明小区活动，力争在共建期内创出1个市级文明示范村或2个文明楼栋、1个市级文明示范小区；与企业共建的机关党组织要与企业党组织共同探讨新时期发挥企业党组织和党员作用的有效载体，在共建期内为企业解决1－2个难点问题。

4、每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员每半年上门看望特困家庭至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在艰苦创业、安居乐业、完成学业等方面至少解决1－2个实际问题。

五、基本制度

为保证结对帮扶活动落到实处，建立以下3项制度。

1、联席支委会制度：区机关党组织和农村、社区、企业党支部一般一个季度召开一次联席支委会，研究、安排结对帮扶的具体活动。

2、定期交流制度。根据双方制定的共建目标，定期开展工作交流、学习观摩、举办培训班和研讨会以及上党课等活动。

3、活动记录、考核制度。结对共建、结对帮扶工作双方党组织必须有专门记载簿，每次活动都必须有详细、规范的记录。每季度向上级党组织汇报一次活动的开展情况，上级党组织将定期进行督查考核，并把这项工作纳入党的建设目标考核之中。

六、组织领导

在区委的统一领导不，区委组织部、区直机关党工委负责面上的指导和协调，各党委、工委负责具体的组织实施和管理。

七、具体要求

1、领导重视，落实责任。区各有关党组织要经常进行工作研究和指导，各乡党委、街道党工委要重视、支持结对共建、结对帮扶工作。结对双方党组织的主要负责人要亲自过问，明确一名负责同志主抓该项工作，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。

第三篇：开展结对共建结对帮扶双结对活动意见

为加强我区基层党组织建设和机关思想作风建设，把开展共产党员先进性教育活动与转变机关作风，解决人民群众生产生活的实际问题结合起来，以提高基层党组织战斗力、凝聚力和关心群众生产生活，特别是高度关注困难群众和弱势群体的生活问题，作为保持共产党员先进性教育活动的最终落脚点和归宿，让百姓得到更多的实惠，真正把党的先进性体现和落实在为民

办实事、办好事上，进一步强化先进性教育活动成果。经区委研究决定，在全区开展“结对共建”、“结对帮扶”的“双结对”主题实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，按照“组织生活同过、党员教育管理同抓、思想政治工作同做、基础设施共建、文体活动联谊”的要求，从思想、组织、作风、制度等方面开展共建，组织活动；以共产党员为主体，以特困家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使广大党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，为维护社会稳定，构建和谐社会创造良好的社会环境。

二、活动方式

实行区直机关党组织与基层党组织结对，区直机关党员干部帮助特困户。具体方式是：区直机关党支部自找对象，并签定“结对共建”协议书；区直机关党员干部原则上在“结对共建”党组织辖区或单位帮扶特困户，每个特困家庭至少有一名党员“结对帮扶”。（结对共建、结对帮扶表格附后）

三、基本任务

1、加强农村党组织建设。按照“农村基层党组织五个好标兵”的要求，结合“双培双带”工程的实施，切实帮助结对村加强党组织建设，重点在帮助结对村党组织建好活动阵地，调整、完善党组织设置，提高班子整体素质、充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上下功夫；解放思想、实事求是、因地制宜，广开门路，充分调动结对村广大干部群众的积极性和创造性，积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径；大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训，不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力，不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平；充分发挥和调动有关单位、企业、农业、科技等部门的优势和积极性，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，开展好技术服务和资金扶持。

2、加强社区党组织建设。调整、完善党组织设置，理清党员组织关系，健全党建工作的各项制度，帮助社区党组织建好活动阵地，改进活动方式，丰富活动内容，使社区的各类党员都能正常接受教育和管理。

3、加强企业党组织建设。健全和完善党建工作的各项制度，正常开展党组织生活，积极探索有效的活动载体，充分发挥企业党组织和广大党员在企业改革和发展中的积极作用；努力为企业出谋划策，帮助解决实际困难，提高企业生产管理水平，推动企业党组织建设与企业发展共同进步。

4、加强机关党组织建设。机关党员干部坚持深入农村、社区、企业中开展调查研究，及时掌握群众的意愿和呼声，帮助农村、社区和企业办实事，解难题，树立“务实、高效、廉洁、文明”的良好形象，进一步提高机关党建工作水平，努力达到“五好”党组织的创建要求。

5、积极投身保持共产党员先进性教育活动。按照区保持共产党员先进性教育活动要求，结合帮扶工作，做好本支部党员联系群众、解决实际困难的工作。同时要协助结对党支部开展好保持共产党员先进性教育活动。

6、加强精神文明建设。增强机关干部参与农村、社区精神文明建设的意识，同心协力，共创城区。积极组织农民、居民参与创建文明家庭、文明楼栋、文明村、文明社区的活动，为农村、社区精神文明建设作贡献。

7、建立健全帮扶特困家庭的工作机制，积极开展“送温暖、献爱心”活动。帮助特困家庭解决在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面的实际问题。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

8、全面完成结对双方自行承担的党的建设和精神文明建设的工作任务。

四、活动目标

结对双方在加强自身建设的同时，做到相互学习，取长补短，相互促进，共同进步。

1、区机关党组织要组织党员干部深入基层帮助农村、社区、企业党组织加强制度建设，提高党建工作规范化程度，每季度共同过一次组织生活，每半年上一堂党课，不断

提高党员素质。

2、在“结对共建”和“结对帮扶”中开展多种形式的宣传教育活动。每季度举办一期党的方针政策、农村技术或就业业务培训班，使农村党员或社区内下岗职工党员率先掌握致富或就业本领，带头实现再就业和带头致富。与此同时，在农村、社区和企业范围内进行法律咨询、讲座等法制教育。

3、与农村或社区共建的区机关党组织要与农村或社区党支部共同组织力量进行创建文明村或文明小区活动，力争在共建期内创出1个市级文明示范村或2个文明楼栋、1个市级文明示范小区；与企业共建的机关党组织要与企业党组织共同探讨新时期发挥企业党组织和党员作用的有效载体，在共建期内为企业解决1－2个难点问题。

4、每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员每半年上门看望特困家庭至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1－2个实际问题。

五、基本制度

为保证“结对帮扶”活动落到实处，建立以下3项制度。

1、联席支委会制度：区机关党组织和农村、社区、企业党支部一般一个季度召开一次联席支委会，研究、安排“结对帮扶”的具体活动。

2、定期交流制度。根据双方制定的共建目标，定期开展工作交流、学习观摩、举办培训班和研讨会以及上党课等活动。

3、活动记录、考核制度。“结对共建”、“结对帮扶”工作双方党组织必须有专门记载簿，每次活动都必须有详细、规范的记录。每季度向上级党组织汇报一次活动的开展情况，上级党组织将定期进行督查考核，并把这项工作纳入党的建设目标考核之中。

六、组织领导

在区委的统一领导不，区委组织部、区直机关党工委负责面上的指导和协调，各党委、工委负责具体的组织实施和管理。

七、具体要求

1、领导重视，落实责任。区各有关党组织要经常进行工作研究和指导，各乡党委、街道党工委要重视、支持“结对共建”、“结对帮扶”工作。结对双方党组织的主要负责人要亲自过问，明确一名负责同志主抓该项工作，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。并各自明确一名联络员负责具体活动的安排，为活动的开展提供相应的保证。在组织实施“结对帮扶”中，以党员为实施主体，以党支部为单位组织实施；可以采取一个党员联系帮扶一户或几个党员联系帮扶一户等多种形式；每次活动时，可以根据实际需要组织支部全体党员或派党员代表参加。

2、结合实际，扎实工作。各党组织要根据自身实际，创造性地开展好“结对共建”、“结对帮扶”活动，并将开展这项活动作为创建“文明机关”、“文明村”、“文明社区”、“文明企业”的一项重要内容。同时要进行广泛发动，使党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任，为我区党的建设献计献策，努力完成结对双方确定的各项任务，使“结对共建”、“结对帮扶”活动扎实有效地开展。

3、注重实效，不断完善。在“结对共建”、“结对帮扶”活动中要贴近实际，切实可行，并主动接受群众监督。各党组织要注意发现先进典型，及时总结并上报好的经验和做法，并加以推广，把“结对共建”、“结对帮扶”的实际效果，作为检验党员先进性教育成效的重要内容，以不断推进“结对共建”、“结对帮扶”活动向纵深发展。

第四篇：开展驻村结对帮扶活动方案

开展驻村结对帮扶活动方案1

一、活动时间

2019年6月18日至22日。

二、活动内容

（一）核查更新贫困户基础信息。重点摸清贫困户家庭成员信息变化情况，向镇、村及时报告，并在国网系统开放前做好人员自然变更台账。

（二）开展“两不愁三保障”回头看。各地各单位要梳理各级检查反馈的问题清单，组织结对帮扶干部对贫困户政策落实情况和举一反三发现问题整改落实情况进行回头看。要加紧动员贫困户购买基本医疗保险和大病补充保险，确保贫困户健康需求得到保障，切实筑牢防返贫底线。

（二）帮助解决产业发展难题。驻村工作队和结对帮扶干部要帮助贫困户寻找产业发展门路，解决增收难题。要充分发挥市场主体带动作用，鼓励贫困户与带贫能力强的市场主体建立紧密利益联结机制。对缺乏产业发展资金的，要积极帮助贫困户通过扶贫小额信贷、产业奖补、帮扶单位支持等方式筹集发展资金。对农资采购困难的，要协调好种子、种苗、农药、化肥等农资供应，保障春耕生产。对需要技术服务的，要及时协调农技专家、产业发展指导员等解决技术难题。派驻单位要摸清帮扶村农产品滞销情况，积极对接机关、企事业单位、电商企业、超市等资源帮助贫困户解决卖难问题。驻村工作队和结对帮扶干部要摸清帮扶对象农产品滞销情况和销售意愿，结合下沉社区开展志愿服务工作，主动向社区宣传推介扶贫农产品，通过“以购代捐”“以购代帮”等方式，帮助贫困户解决农产品卖难问题。

（三）帮助实现务工就业。要对贫困户逐户逐人摸清劳动力就业基本情况。对有意向外出务工人员，要宣传交通补贴政策，掌握上岗就业凭证，积极帮助落实就业扶贫政策。对于已落实岗位待上岗人员，要明确务工地点，上报至镇、村，区人社、交通运输等部门将统一进行点对点输送。对意向在本地就业的贫困户，要做好与企业的牵线搭桥，一对一帮助选择落实好岗位，解决交通问题。

（四）帮助树立发展信心。要加强对各项精准扶贫和强农惠农政策的宣传，重点将脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求宣传到户到人，鼓励贫困户树立发展信心。要广泛宣传自强自立典型，用典型感染人，用榜样鼓舞人，增强贫困户内生发展动力。开展驻村结对帮扶活动方案2

为进一步健全驻村结对帮扶工作机制，扎实推进精准扶贫，加快贫困人口脱贫攻坚致富步伐，确保我镇2018年实现整体脱贫目标，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础，根据中央、省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。

一、驻村帮扶和结对帮扶力量安排

(一)驻村帮扶力量安排

1家省直单位、3家市直单位、1个市辖区组建3支工作队；

县直机关单位组建2支工作队驻村帮扶5个贫困村。整合县镇两级干部力量，对全镇8个未脱贫人口超过100人的非贫困村选派驻村工作指导员。

(二)结对帮扶力量安排

结对帮扶主体明确为：省、市帮扶单位安排到我镇的结对帮扶干部；

镇机关在编在岗干部职工，支村两委班子成员及先富党员；

镇直部门单位干部职工；

政协委员、人大代表；

具有帮扶意愿和帮扶能力的社会爱心人士。

二、驻村帮扶和结对帮扶的主要任务

(一)驻村帮扶的主要任务

1、贫困村驻村帮扶的主要任务

贫困村驻村扶贫的主要任务是帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐，确保贫困村改变贫穷落后的面貌，带动精准扶贫对象全面脱贫。

(1)科学制定扶贫规划。全面深入调研，逐户上门走访，精准全面摸清贫困村、贫困户的基本情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定扶贫工作计划，组织实施好帮扶村脱贫攻坚工作，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，确保未出列村如期顺利脱贫、已出列村脱贫成效巩固，非贫困村基础设施条件得到改善。

(2)加强基层组织建设。积极配合镇党委加强基层组织建设，配优配强村级班子，推动落实党管党治政治责任；

培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业；

加强党员队伍建设，注重新党员发展和后备村干部培育工作，深入开展“双带双心”党建扶贫活动，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造一支“永不撤走的工作队”。

(3)完成脱贫攻坚重点项目。根据涉农资金整合使用项目库的安排，结合群众的集体意愿，统筹整合项目资金，扎实推进项目建设，确保贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境得到改善，基本公共服务水平得到提高，贫困群众增收致富能力得到增强，群众获得感、满意度明显提升。

(4)抓实村级产业发展。因村制宜制订产业发展规划，依托扶贫专业合作社，通过建立紧密的利益联结机制，组织深度贫困户发展持续、快速、稳定的增收项目，确保贫困户增产增收。引导贫困村将自然资源、集体资产，采取委托经营、入股分红等方式，拓展村集体增收渠道，确保贫困村有持续、稳定的村级集体经济收入。

(5)落实强农惠农政策。认真学习、准确把握并深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，全面落实各级各项扶贫政策，切实帮助贫困户解决生产生活、安居保障、就学就读、培训就业等方面的实际困难，激发贫困对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发项目建设，加快脱贫致富步伐。

(6)及时处置信访舆情。驻村工作队员、结对帮扶干部在入户走访时，应沉下身来、静下心去，走进农户，通过逐户宣传扶贫政策，因户落实扶贫政策，提高群众对扶贫政策的知晓度，对扶贫工作的满意度。发现信访苗头，要及时主动介入，耐心交流沟通，就地化解矛盾；

对上级交办的信访问题，要积极有效整改，合理圆满答复，确保信访人满意，杜绝重复信访。

(7)规范整理资料台账。重点完善“一户一档”、扶贫手册、贫困退出程序、新纳入对象程序等扶贫资料台账。同时每个贫困村还应建立一个扶贫工作宣传专栏，进行扶贫政策宣传、扶贫成果展示、扶贫项目及资金公示等；

对领导调研、干部走访、项目建设等现场及时留影，并将影像资料规范整理存档。驻村工作队工作例会要按要求如实开展，重要扶贫工作专题会议要详细记录；

工作队长、队员的《驻村工作日志》、走访记录、考勤登记等要如实、详细、规范填写。

2、非贫困村驻村指导员的主要任务

(1)指导所驻村加强基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

(2)宣传和落实中央、省、市和县委、县政府脱贫攻坚的方针政策，调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性。

(3)支持帮助所驻村开展驻村结对帮扶工作，抓好相关规定动作的落实。

(4)协调落实所驻村的帮扶资金、项目等，改善基础设施建设，抓好产业发展，促进贫困群众增收。

(5)每季度走访所驻村建档立卡贫困户不少于1次，全面排查解决漏评错退情况。

(二)结对帮扶工作的主要任务

1、未脱贫户结对帮扶：贫困村未脱贫户：在后盾单位帮扶干部结对的基础上，由办村干部、村干部实行全覆盖联系，每月上户走访不少于1次，完善好相关资料。非贫困村未脱贫户：①每月上户走访1次；

②精准全面核准家庭信息，因户制定户脱贫计划，认真规范填写扶贫手册、工作手册；

③宣传扶贫政策，激发内生动力；

④协调、落实教育、医疗、安居、培训等扶贫政策；

⑤融通思想感情，确保帮扶工作得到认可。

2、已脱贫户结对联系：①每季度上户走访不少于1次；

②精准全面核准家庭信息，因户制定脱贫成效巩固计划，认真规范填写扶贫手册；

③宣传并协调落实已脱贫户能享受的教育、医疗、安居、培训等相关扶贫政策；

④动态跟踪脱贫成效，对因灾因病等特殊原因造成达不到“一超过、两不愁、三保障”的，要及时反馈给工作队或支村委研究，因户制定切实可行的帮扶措施，确保年内问题得到解决；

⑤融通思想感情，确保帮扶工作得到认可。

三、驻村帮扶和结对帮扶的工作纪律

(一)驻村帮扶工作纪律

1、公开民主决策。贫困村基础设施建设、产业项目开发、低保对象评定、贫困人口识别、贫困人口退出等涉及群众集体利益、切身利益的事项，应召开由村支两委、驻村工作队组织党员组长代表、群众代表参加的会议，公开讨论，民主议事，集体决策，并形成专题会议记录，通过充分尊重大多数人的意见，调动广大群众尤其是贫困群众的主体意识、参与意识，赢得广大群众对扶贫工作的认可和支持。

2、规范严谨理财。一方面，要规范村级财务管理。每个贫

困村都要建立一本扶贫专账，凡通过财政渠道安排的财扶资金、涉农整合资金、驻村帮扶资金等都应纳入专账管理，专账的每一笔支出都应有凭据，凭据从村账中取复印件，每张凭据都应有村支部书记、驻村工作队长、民主理财小组成员、经手人四方签字。另一方面，要发挥村民理事会的主体作用。每个村都要成立一个由党员组长代表、群众代表组成的村民理事会，凡涉及村级重大基础设施项目建设，都要发挥村民理事会在施工队伍选择、自筹资金筹集、劳力组织、材料选购、质量监管、环境营造等事务方面的主体作用。

3、公正廉洁办事。工作队要严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“九项规定”精神和县委、县政府有关

脱贫攻坚工作的纪律，不准向基层提出任何不合理要求，不准接受基层和群众的吃喝和馈赠，不准插手村级工程项目发包，不准向村级报销个人生活方面的任何开支，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的任何事情，做到与群众同吃、同住、同劳动，广泛与贫困群众结亲戚，交朋友。

4、客观真实脱贫。切实对照贫困村和贫困人口退出认定标准和挂图作战内容，严格按要求、依程序，客观、真实地做好贫困退出工作，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”。

(二)结对帮扶的工作纪律

l、深入走访，掌握实情。结对帮扶责任人要沉下身子，走进农户，耐心交流，全面掌握帮扶对象家庭基本情况，及时找准致贫原因，征询了解帮扶需求，拉近与帮扶对象的心理距离。

2、宣传政策，把握导向。既要宣传面向贫困村、贫困户制定的系列扶贫政策，让他们感受到党和政府的温暖，帮助他们坚定脱贫攻坚的信心，也要耐心向群众宣传退出标准，引导群众消除“扶贫就是包富”的错误认识和“扶贫就是救济”的消极心理，引导他们在政策的扶持下，通过自己勤劳的双手去创造美好生活。

3、落实政策，用心帮扶。系统学习、全面掌握各项扶贫到户政策，帮助贫困对象申报、对接相关扶贫政策，确保扶贫政策的落实上不漏一户、不落一人。同时，在力所能及的范围内，通过物资捐助、协调对接等方式，解决帮扶对象就医、就学、就业、建房、农产品销售等生产生活中的实际困难，增进与贫困群众的思想感情。

4、严格程序，规范脱贫。定期与帮扶对象核算收入，跟踪致贫短板的补齐情况，确保贫困户退出认定时“一超过、两不愁、三保障”包涵的各项指标稳定达标，并在帮扶对象的脱贫验收表上签字认可，对贫困户的脱贫认定负责。

四、驻村结对帮扶工作的组织领导

(一)领导包村示范。党政负责干部包干联系26个村的扶贫工作，示范做好联村结对帮扶工作，督促指导结对帮扶工作。同时加强对所联系村脱贫攻坚工作督导，带动全镇扶贫开发工作顺利开展。

(二)落实帮扶责任。各线负责人、包村负责干部、办村干部、部门负责人要组织好结对帮扶干部落实好规定动作、实现贫困户脱贫的工作目标。

(三)加强培训宣传。通过组织专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，加大对脱贫攻坚方针政策、业务知识的培训力度，帮助帮扶干部掌握工作方法，熟悉业务知识，提高工作能力。

(四)加强管理考核。由镇纪委、督查室、扶贫办，采取实地督查、月度监测等形式进行驻村结对帮扶工作督查考核，根据考核情况对驻村帮扶干部进行评价，奖优罚劣。对表现优秀的扶贫单位和干部，要表彰奖励；

对工作懈怠、消极应付的单位和干部要通报批评，问题严重的依据相关文件精神启动问责。

第五篇：镇扶贫开发结对帮扶经济薄弱村工作计划和实施意见

##镇扶贫开发结对帮扶经济薄弱村

工作计划和实施意见

（2011年-2013年）

根据区委办《关于开展##区扶贫开发结对帮扶工作的通知》以及区扶贫开发“规划到户责任到人”工作领导小组《关于印发<##区扶贫开发结对帮扶工作考评办法>的通知》文件精神，按照区委的布置，##镇结对帮扶##镇88村、##镇88村。经镇委、镇政府研究，为切实做好我镇结对帮扶年可支配收入30万元以下经济薄弱村工作，提出以下工作计划和实施意见：

一、指导思想

实施结对帮扶，实现全区所有村级集体经济年可支配收入超30万元，是区委、区政府2011年的重点民生工程，是区委、区政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推进新农村建设，建设幸福##而作出的一项重大举措。全镇各级特别是结对帮扶成员单位务必提高认识，把帮扶经济薄弱村工作作为建设幸福##的一项重要内容、建设新农村的一项重要任务来抓，落实有力措施，确保脱贫任务目标如期完成。

二、工作目标

到2011年底，全镇两个经济薄弱村实现年可支配收入超30万元，2012年和2013年为巩固提高阶段，使经济薄弱村基础设施有较大改善，具备进一步发展的能力和条件。

三、工作措施

（一）成立领导机构和帮扶小组。

成立“##镇扶贫开发结对帮扶工作领导小组”，由**同志任组长，副组长：****，成员：**。领导小组下设办公室、**村帮扶组和**村帮扶组。办公室设在农业和农村工作办，办公室主任由**同志兼任；**村帮扶组由**同志任组长，副组长：**，成员：**；**村帮扶组由**任组长，副组长：**，成员：**。

（二）落实帮扶措施。

帮扶经济薄弱村脱贫是一项艰巨繁重的任务，全镇各级、各结对帮扶成员单位在财力、物力和人才、技术、信息等各个方面，尽力帮助经济薄弱村解决经济发展中的实际困难，引导发展“一村一品”特色产业，增强集体经济“造血”功能，推进村级集体经济可持续发展。一是因地制宜。结对帮扶小组要根据经济薄弱村的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，科学制定具体的可操作的帮扶方案，确保协助经济薄弱村完成产业帮扶项目或“造血”项目不少于2个（每个项目给村集体收入年增长10%以上）的任务。二是广挖渠道。整合和盘活存量资产、闲置资产，开展土地整理，实行公开、民主招标，实现土地等资源的效益最大化，增加集体的发包收入，通过实行“四个一点”（争取上级支持一点、镇解决一点、村集体自筹一点、发动社会资助一点）的方式，积极发动社会各界捐资赠物，帮助经济薄弱村解决在项目建设、资源开发等方面的启动资金问题。三是深化“三资”管理。进一步完善“村帐镇代记”制度，加强对财务数据的监控，形成“统一核算、集中监管”的管理模式，准确及时反映、公开村集体经济收支情况，增强对村干部分配使用集体资金的约束力，确保农村集体“三资”在发展中发挥最大效益。

（三）实施倒逼推进。

镇结对扶贫办要针对上级制定的考评验收办法，有针对性地制定帮扶规划和每年、每季度的工作计划、目标要求，制定倒逼推进机制:一个目标。2011年底，帮扶经济薄弱村年可支配收入超30万元（按《村集体经济组织会计制度》核算为准），2012年和2013年为巩固提高。二个项目。完成产业帮扶项目或“造血”项目不少于2个，每个项目给村集体收入年增长10%以上。三边整治。完成区“三边”（路边、山边、河边）整治的工作部署。四项制度。一是建立帮扶责任制度。帮扶责任单位和经济薄弱村要落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的帮扶工作措施；二是深化农村集体“三资”规范管理制度；三是严格执行《村集体经济组织会计制度》；四是建立督查检查汇报制度。帮扶责任单位主要负责人每年不少于2次，班子成员每年不少于1次到结对帮扶的经济薄弱村指导和检查督促落实工作。帮扶责任单位按要求上报工作进度。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2011年7月-2011年8月）

各结对帮扶小组对经济薄弱村开展调查摸底工作，全面掌握经济薄弱村的基本情况，同时根据实际情况制定切实可行的具体的帮扶工作方案和帮扶措施。

（二）全面实施阶段（2011年8月-2011年12月）

根据各经济薄弱村的具体帮扶工作方案实施帮扶工作，力促到2011年底，我镇两个经济薄弱村实现年可支配收入超30

万元。

（三）巩固提高阶段（2012年1月-2013年12月）

各结对帮扶小组进一步帮助经济薄弱村制定长期发展规划，建立增收致富的长效机制，彻底改变经济薄弱村的落后面貌，使其基础设施有较大改善，具备稳定发展的基础和条件。

（四）迎检验收阶段（每年12月份）

按照《##区扶贫开发结对帮扶工作考评办法》的要求，全面评估帮扶效果，对存在不足予以改进和完善，完成结对帮扶工作总结和自评工作，做好接受上级考评组的考议验收。

##镇人民政府

二○一一年++月--日