《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理细则》哈铁总【2016】33号文件

第一篇：《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理细则》哈铁总【2016】33号文件

哈尔滨铁路局文件

哈铁总〔2016〕33 号

哈尔滨铁路局关于印发《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知

运输业各基层单位，各房产建筑段：

为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，建立“集中统一、安全可控、运输有序、施工高效”的施工管理体系，降低营业线施工安全风险，确保营业线施工安全持续稳定，现将《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件1：维修天窗作业项目 附件2：限速施工速度对比表

附件3：施工方案示意图、施工作业流程图、施工安全风险卡控表

附件4：营业线施工安全协议签订办法

附件5：年度施工（含集中修安排）轮廓计划表 附件6：月度施工计划表和月度施工计划申请表

— 1 — 附件7：月度施工计划编制管理办法 附件8：维修周（日）天窗计划表 附件9：临时增加施工办理流程

附件10：邻近营业线施工安全监督计划表 附件11：营业线施工协调、预备会制度 附件12：施工组织框架图附件13：维修配合作业通知单附件14：工程车辆停留、转移及运行组织办法附件15：施工引起的附件16：行车设备检查登记簿附件17：施工临时缩小限界申请表附件18：天窗点外上线作业计划表附件19：行车设备施工登记簿附件20：地方铁路、专用铁路中特殊区段的施工管理制度附件21：普速铁路各项施工作业放行列车条件附件22：施工地段光电缆走向签认表附件23：施工现场安全重点监控表

— 2 —

LKJ基础数据换装办理流程

二○一六年三月三日

技术规章编号：HBG/CW101-2016

哈尔滨铁路局

普速铁路营业线施工安全管理实施细则

第一章 总 则

第1条 目的和依据

为加强普速铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《普速铁路行车组织规则》、《铁路超限超重货物运输规则》等法律、法规和规章，落实铁路总公司《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）、《铁路营业线施工安全管理办法补充规定》（铁总运〔2014〕180号）、《列车运行监控装置（LKJ）运用维护规则》（铁总运〔2014〕107号）文件，结合铁路局实际，制定本办法。

第2条 铁路营业线施工原则

1．铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。

2．铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、— 3 — 施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。

3．铁路营业线施工实行系统负责、统筹管理制度，各类施工分别由路局业务系统归口管理，各业务系统负责对施工方案、施工计划进行审查；对邻近营业线施工安全监督计划进行编制和审批，并负责施工现场安全监控；对施工质量、施工安全和施工单位人员的培训工作进行监督、检查、指导。

运输部门要加强施工条件下的行车组织，严格执行《铁路技术管理规程》、《普速铁路行车组织规则》等有关规章制度，制定落实非正常条件行车办法。

4．营业线施工应按程序召开各类施工会议，施工会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工协调会、施工预备会和施工总结会。

第3条 主要内容

本《细则》明确了哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制、变更及审批、集中修和维修天窗组织实施。明确了非国铁设备施工管理办法、施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任。明确了施工考核及奖惩办法。

第4条 适用范围

本《细则》适用于哈尔滨铁路局普速铁路营业线（含执行代— 4 — 维修协议的地方铁路、专用铁路和铁路专用线）施工管理。

与高速铁路衔接、交叉地段普速铁路线路施工要同时执行本文及高速铁路施工相关规定。

凡在局管内国家铁路、控股合资铁路进行营业线施工的单位，必须严格执行本《细则》。由产权单位自主承担施工、维修作业，实行路企直通运输的地方铁路、专用铁路施工参照本《细则》执行。

第二章 营业线施工项目

第5条 铁路营业线施工定义

1．铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。

2．邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。第6条 施工和维修项目 1．施工项目

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设施的施工。

— 5 —（3）在铁路安全保护区内架设、铺设、拆除管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

（4）在规定的安全区域内进行影响建筑限界、路基、桥隧涵及隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路)稳定的各种施工及爆破作业。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS（包括中心设备、站机设备）、列控、道口等行车设备上的大中修、改造施工。

（6）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

（7）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修、检定及TPDS设备标定施工。

（8）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。

行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的通信通道。

（9）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。（10）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。

（11）无缝线路应力放散。

（12）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修— 6 — 施工。

（13）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

（14）铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，成段更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。

（15）整锚段更换接触网、承力索、导线，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。

（16）使用冻害垫板一次总厚度超过40mm的施工。（17）其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。2.维修项目

维修作业是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件的作业。根据作业是否需要天窗，维修项目分为应纳入天窗的维修项目和可不纳入天窗的维修项目。应纳入天窗的维修项目见附件1。

第三章 天窗和慢行规定

第7条 天窗定义

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。

1．施工天窗：指路局月度施工计划或其它施工文电批准的施工计划中，进行营业线施工时在规定封锁地段不行车，或进行信号、通信、电力、接触网、5T等施工时信号、通信、接触网供电

— 7 — 等设备停用的时间。

2．维修天窗：指列车运行图预留或路局调整文电公布，供工务、电务、电力、接触网供电、5T等设备管理单位对行车设备进行有碍行车的日常检（维）修而规定的时间（双线区段按上、下行线分别安排）。其中，垂直天窗是指双线区段内车站或区间，以及单双线插入段在衔接双线的车站（场）侧，安排同时影响上下行正线行车供维修作业使用的天窗。

第8条 天窗开设原则

1．天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局因施工、维修需要临时调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时，必须报铁路总公司运输局批准。

天窗开设时段原则上应在昼间（无缝线路区段及更换钢轨绝缘天窗应避开高温时段）。必须安排在夜间时，施工单位应按需求配备照明设备。

2．施工天窗安排

（1）繁忙干线集中修、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。

（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。3．维修天窗安排

（1）铁路轨道结构为新Ⅱ型或Ⅲ型轨枕、Ⅰ级以上道砟、无缝线路区段（具体区段由路局工务处每年元月份公布），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗。

— 8 —（2）其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。

4．运输部门要根据不同的线路、区段，依据设备管理部门提供的年度大中修计划和设备维修计划，结合运输组织、季节变化和作业特点，在调整列车运行图时预留施工天窗。各区段及每个区间（含站）维修天窗（包括垂直天窗）起止时间，由路局下发电报公布。调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁路总公司运输局批准，不影响跨局运输的干线施工，天窗时间和次数由路局确定。

5．实行“天窗修”要对繁忙干线、干线和其它线路区别对待，在日常施工组织中应保证基本天窗时间。运输部门根据施工和维修需要，应适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。

6．遇春运、暑运、节假日期间需加开临客、调整旅客列车开行方案以及临时加开轨检车、大型钢轨探伤车、超限专列等影响图定天窗时，在提报开行、调整方案前须征得调度所（施工办）会签同意。运输处在调整旅客列车开行方案时应重点研究，保证设备检修天窗时间。

7．地方电业局停电，只需电力、接触网倒闸作业，停电期间不影响行车设备使用，可按维修天窗程序上报、审批（不受周五、周六、周日停止安排的限制，时间为地方电业局停电时间）。

8．停电期间不影响行车设备使用的电力维修天窗，可根据实际情况较图定天窗适当延长（可提前、后延各不超过120分钟）。

— 9 — 第9条 天窗时间

1．施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。

2．维修天窗：双线之一线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁路总公司调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。

维修天窗时间适用于区间正线及固定办理列车通过的车站正线、到发线及相关道岔以及信号等设备维修。不影响正线及区段通过能力的到发线维修天窗时间，调度所可根据实际情况适当增加。3．垂直维修天窗

（1）双线区段车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用设备检修天窗（电务为主、工务综合利用），每月应保证不少于3次，每次不少于30分钟。

（2）编组站、区段站、多场区车站及多方向车站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证2次不少于30分钟天窗。有条件的，每月应保证一次不少于30分钟的全站垂直维修天窗时间。

（3）电气化区段技术站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间，区间及其他车站比照办理。

— 10 — 第10条 站段管理的维修天窗时间

1．车站调车场（线）天窗时间标准：尽量保证设备管理单位提报的需求时间，原则上股道不少于90分钟，车站驼峰、峰尾区域的各类行车设备检（维）修作业应充分利用交接班、整备、调车作业间休等时间进行，原则上每次不少于40分钟。

2．车站调车线、货物线、牵出线、专用线及站内指定用途的其它线路，尽量保证设备管理单位提报的需求时间和次数。

3.设备管理单位在机务、车辆、供电段等段管线内进行施工、维修作业时，在不影响机车出入、车辆取送前提下，施工、维修作业计划，由机务、车辆、供电段负责组织安排，具体时间和次数由设备管理单位与设备使用单位共同协商确定。

第11条 车站联锁区域划分的规定

编组、区段、多场区车站及多方向车站联锁区域的划分由电务段与车务段（直属站）结合列车运行图共同确定，在运行图实施前由各电务段牵头对管内运输繁忙车站向相关车务段（直属站）提报列车运行图调整后的垂直维修天窗需求（包括地点、联锁区域、次数、时间等），经车务段（直属站）核定后，由电务段汇总传相关工务段，由工务段组织综合利用。

第12条 天窗综合利用组织

1．各项施工、维修作业要采用“平行作业”的方式，综合利用天窗，提高天窗利用率。

2．施工天窗综合利用进行施工作业时，依次为线桥施工单位、— 11 — 接触网施工单位、停电（含电务）施工单位。

3．多个维修单位共用维修天窗时，综合利用天窗计划须由各维修单位在维修周计划编制过程中共同研究，由牵头维修单位组织确定。维修天窗综合利用进行维修作业时，优先安排高等级的维修作业。同等级综合利用天窗作业，有牵引供电单位作业时，牵引供电作业单位为主体单位；无牵引供电作业单位时，依次为线桥单位、停电（含电务）、车辆等作业单位。

4.维修单位综合利用施工天窗时，在编制维修周计划过程中，结合施工计划研究确定。按规定提报日计划，经预备会确定后，纳入维修日计划，由维修单位组织落实。

第13条 适当增加施工天窗时间的作业项目

各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁路总公司运输局批准。

第14条 施工慢行规定

各项施工作业，施工点前不得产生新慢行。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。

根据施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时— 12 — 分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

1.路局运输处在编制施工分号运行图时应预留附加慢行时分，原则上每延长20～25km附加1分钟，施工区段慢行附加时分由机务处提供。

2．涉及长短链里程的慢行，应在月度施工计划中标明，以防错误理解造成现场超速。

3．施工慢行速度不准高于线路允许速度，当施工慢行速度高于列车运行图技术资料《列车运行监控装置（LKJ）基础数据》中的线路允许速度、车站过岔速度（含直向、侧向）及长期限制慢行速度时，列车运行速度按列车运行图技术资料《列车运行监控装置（LKJ）基础数据》中的规定执行。

施工单位、设备管理单位等有关单位和部门要认真核对，限速施工速度对比表（限速施工速度对比表见附件2）由施工单位向设备管理单位提供，有异议时及时反馈主管业务处和调度所（施工办），月度施工计划中不再另行说明。

4．各单位在提报施工日计划申请时，限速要求栏中遇有持续慢行的施工必须明确持续慢行的具体截止时间，新慢行持续时间计算方式采用在原有慢行持续时间标准基础上额外增加开通后指定限速各次列车运行时间之和的方式确定，具体提报方式：

（1）施工单位在提报施工计划时，需准确提报持续慢行的截

— 13 — 止时间，即“至××时（时间）”。如提报时开通时间无法确定，则“至××时”可暂用：“至开通时间+××小时（指新慢行持续时间）”代替。

（2）调度所（施工办）组织施工计划编制会议（或研究施工计划）时，根据施工单位提报的施工计划申请，确定具体施工起止时间后，施工单位再明确具体持续慢行的截止时间。

第四章 营业线施工等级划分

第15条 繁忙干线和干线的划分 1．繁忙干线：京哈线。

2．干线：滨洲、滨北（哈尔滨～绥化）、齐北（齐齐哈尔～富裕）、绥佳、图佳(牡丹江～勃利)、滨绥、平齐、通让线。

第16条 营业线施工等级划分

营业线施工按组织方式、影响程度分为施工和维修两类，施工等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级；维修项目按照作业复杂程度和设备影响范围，分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。

1．Ⅰ级施工

（1）京哈线兰棱～哈尔滨封锁5小时及以上，滨洲线、滨北线（哈尔滨～绥化）、齐北线（齐齐哈尔～富裕）、绥佳线、图佳线（牡丹江～勃利）、滨绥线、平齐线（泰来～齐齐哈尔）、通让线（太阳升～大庆西）封锁时间6h及以上，或上述各线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。

— 14 —（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。

2．Ⅱ级施工

（1）京哈线兰棱～哈尔滨封锁正线时间3小时及以上，影响全站（场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）滨洲线、滨北线（哈尔滨～绥化）、齐北线（齐齐哈尔～富裕）、绥佳线、图佳线（牡丹江～勃利）、滨绥线、平齐线（泰来～齐齐哈尔）、通让线（太阳升～大庆西）封锁正线时间4小时及以上，影响全站（场）信联闭6小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。

（6）在本项（1）、（2）中规定封锁时间中的大型养路机械维修、清筛、人工处理路基基床换填，大修列车，成段更换钢轨和轨枕，以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。

营业线Ⅰ、Ⅱ级施工需在施工计划中单独注明，同时在月度施工计划“月间重点事项”中，对Ⅰ、Ⅱ级施工进行摘录（包括

— 15 — 施工地点、工程种类、日期、列车运行等）。

3．Ⅲ级施工

（1）除营业线Ⅰ、Ⅱ级施工以外的营业线各类施工。（2）对运输和行车安全影响较大的Ⅲ级施工项目，如区间拨接线路、站场信联闭、调车场驼峰、换梁及上跨铁路结构物等施工，在编制月度施工计划时由路局确定为“重点Ⅲ级”施工。

第五章 营业线施工组织领导

第17条 施工协调小组成员 1．Ⅰ级施工协调小组

Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任协调小组正、副组长，成员由调度所（施工办）、行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

2．Ⅱ级施工协调小组

Ⅱ级施工由铁路局调度所（施工办）主任（副主任）担任组长，运输处、施工主体业务处室分管副处长（总工程师）担任副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门人员和单位分管副职组成。

3．Ⅲ级施工协调小组

Ⅲ级施工由车务段(直属站)分管副段长(副站长)担任协调小组组长，设备管理单位分管副段长担任副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任领导小组副组长），成员由行车组— 16 — 织、施工、设备管理、建设等有关单位成员组成。

施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。

4.重点Ⅲ级施工协调小组

重点Ⅲ级施工由车务段段长(分管副段长)或直属站站长(分管副站长)担任协调小组组长。设备管理单位分管副段长担任副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任领导小组副组长），成员由行车组织、施工、设备管理、建设等有关单位成员组成。

涉及站场改造、开通后设备发生较大变化的重点Ⅲ级施工，施工主体单位的路局主管业务处分管副处长（总工程师、主管科长）须参加施工预备会及现场施工组织。该类重点Ⅲ级施工，要在月度施工计划文件（电报）中予以明确。

第18条 施工协调小组的主要职责

1.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。

2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。

3.负责组织召开施工预备会和施工总结会。

4.Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工组织

— 17 — 方案、施工过渡方案、施工安全措施。

第19条 施工负责人的规定

施工负责人由施工单位按照施工等级安排胜任人员担当。1．建设项目：Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

2．技术改造、大中修项目：Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。

3．施工配合负责人：Ⅰ级施工由施工配合单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工配合单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工配合单位领导或车间主任（副主任）担当。Ⅲ级施工较多时，配合单位车间主任（副主任）可委托胜任人员担当。

第20条 施工负责人主要职责

1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。

3．负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。

4．施工现场为两个及以上施工单位在同一施工封锁区间（站内施工封锁区域）内作业时，由施工主体单位负责人统一协调指— 18 — 挥。原则上其他单位不得影响施工主体单位作业或妨碍作业车的运行，施工主体单位负责人须在施工预备会上统一划分各单位作业范围、作业车移动范围及分界点，规定作业车在区间分离（连挂）的时间、地点及联系、防护办法。作业单位必须按规定分别进行防护。

第21条 维修作业负责人的规定

维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。

第22条 施工（维修）主体单位确定

施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，施工主体单位在月度施工计划或临时施工电报中明确；维修主体单位由车务段（直属站）在TDMS计划调度系统中确定。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的放行列车条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第23条 设备管理单位对施工和维修作业的掌握

设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部

— 19 — 到岗离岗情况实时掌握并记录。

第六章 营业线施工计划审批权限

第24条 营业线施工计划审批制度及审批权限

营业线施工实行铁路总公司、铁路局、站段三级管理，逐级审批制度；维修作业实行铁路局、站段二级管理审批制度。

第25条 铁路总公司负责审批的施工计划

1．影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。

2．影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。3．调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。4．调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。

5．变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。6．编制跨局施工分号列车运行图的施工。

7．京哈线兰棱～哈尔滨间封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

8．京哈线兰棱～哈尔滨间慢行处所超过1处的施工。9．中断跨局行车通信业务的施工。

10．中断京哈线兰棱～哈尔滨间6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。

第26条 铁路总公司审批的施工计划提报要求

— 20 — 1．大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，经铁路局分管运输副局长组织研究后，将施工方案、运输组织和安全措施等，由调度所（施工办）报铁路总公司运输局审批。

2．铁路总公司审批的施工，由铁路局建设、工务、电务、供电、房建、车辆、货运处等施工单位主管业务处及工程项目管理机构（含路外办，以下同）必须在施工前一个月10日前，将需报铁路总公司审批的施工计划按重要程度排序后报铁路局调度所（施工办），调度所（施工办）于施工前一个月13日前以铁路局文件或电报上报铁路总公司运输局调度部（繁忙干线施工申请计划，可经铁路总公司施工计划管理系统上报），同时抄报运输局相关专业部门。繁忙干线和干线以外其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由调度所（施工办）与相邻铁路局商定后报铁路总公司备案。

3．铁路局依据铁路总公司的批复，组织编制具体施工计划并组织实施。未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

第27条 铁路局负责审批的施工计划

除铁路总公司、站段审批以外的施工计划，均由铁路局负责审批，主要包括以下项目：

1．影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。2．影响列车运行、机车出入库、客车底推拉、车流编解导致列车不能正常运行的施工。

— 21 — 第28条 站段负责审批的施工（维修）计划

1．车站不影响接发列车的行车设备(包括调车场（线）、牵出线、专用线、货物线及站内指定用途的其它线路等)，施工（维修）作业由车站负责安排。

2．车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，维修作业由车站负责安排。

3．机务、车辆、供电段等段管线的施工（维修）作业：经与车站签认不影响车站调车、机车（动车组）出入、车辆取送的前提下，经设备管理单位、配合单位会签后，由机务、车辆、供电段负责安排。影响车站调车、机车（动车组）出入、车辆取送的，经设备管理单位、配合单位、机务、车辆段会签后，由车务段（直属站）负责安排。设备管理单位在段管范围内进行经与车站签认不影响车站取送作业的施工（维修）作业，由其自行组织。4．满洲里、绥芬河站相邻国境侧影响行车设备的施工（维修）作业：国境站与铁路线路国境分界点间区间的线路、设备施工（维修）作业，均由车站负责安排。

第七章 营业线施工方案、施工计划申请编制与审核 第29条 施工方案编报

施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室。其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、— 22 — 设备变化、施工方式及流程（含施工方案示意图、施工作业流程图、施工安全风险卡控表）、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。施工方案示意图、施工作业流程图、施工安全风险卡控表格式见附件3。

第30条 施工方案审核

施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审核，初步确定施工等级。Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。

第31条 安全协议签订和审批

施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。站场改造，拆除、增加设备需修改CTC/TDCS站形数据时，施工单位需与局CTC/TDCS中心所属单位签订施工安全协议。

设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议，CTC/TDCS中心系统施工（维修）与调度所签订安全协议。营业线施工安全协议会签办法和格式见附件4。

施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。

第32条 施工计划申请的编制

— 23 — 施工计划申请（包括施工计划申请表和月度施工计划表）由施工主体单位负责编制，实行编制、审核、审批三级管理制度。

施工计划申请编制人员负责编制各项施工计划申请，站段分管科室负责人（路外、局外单位为项目部长）负责各项施工计划申请的审核；站段分管领导（路外、局外单位由项目经理）负责各项施工计划申请的审批。注明日期后，再加盖单位施工专用章。同时出具签订完毕的施工安全协议，方准向各相关配合单位、设备管理单位和行车组织等单位办理会签。

第33条 施工计划申请会签

1．各相关配合单位、设备管理单位和行车组织单位在会签施工单位施工计划申请时，首先检查是否有施工安全协议，对没有安全协议的施工申请，不予办理会签。会签单位在办理施工申请会签时，须签字并注明会签日期，再加盖单位施工专用章。

2．会签要求

施工计划申请会签分为网络会签和纸质会签两种。（1）建立施工计划申请“会签日”制度，每月2～7日为“会签日”，配合单位、设备管理单位及行车组织单位依次会签。各相关单位在会签日期内必须安排胜任人员办理此项工作。

（2）各配合单位、设备管理单位在办理会签时，必须签署意见和建议。尤其是对在160km/h以上区段进行线路清筛、成段更换钢轨、成段更换轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索施工作业时，对该段线路线间距是否满足6.5m进行确认，不足时— 24 — 应在施工计划中注明并提出邻线限速要求。涉及信联闭、列控、LKJ、TDCS等信号设备改造的施工，应重点注明。

（3）各行车组织单位会签时，对影响车站作业的施工项目，要根据影响范围，结合运行图及车站具体作业情况，对施工时间、作业组织等在施工计划申请表中签署具体建议或意见。在区间施工涉及两端站时，如在同一车务段（直属站），由车务段（直属站）会签。两端站不在同一车务段（直属站）时，由两车务段（直属站）分别会签。

第34条 施工计划申请审核

1．施工单位提报的每项施工计划申请，经相关配合单位、设备管理单位和行车组织单位会签同意后，项目管理机构负责的营业线施工项目，必须经项目管理机构审查签认后，向路局各业务处提报。

2．施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请，上报路局主管业务处（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室），每月11日前各业务处室要组织各相关单位集中审查并签章，审核主要项目如下：

（1）工务处审查项目内容包括：线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工；跨越穿越铁路线路站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信信号电（光）缆、5T设备电缆、TPDS轨道平台、油气管线等设施。

（2）电务处审查项目内容包括：信号、联锁、闭塞、CTC、— 25 — TDCS、列控等设备大中修；影响行车的通信设备升级改造及检修测试。架设或拆除通信铁塔作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工；影响铁路通信杆塔、基站、通信信号中继站等基础稳定的各类施工；邻近营业线通信、信号光、电缆沟、通信架空线路10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。是否需要修改、当日换装LKJ数据须单独注明。

（3）供电处审查项目内容包括：接触网、供电施工内容为主的施工；架设或拆除接触网支柱、电力电杆等作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工；影响供电铁塔、支柱等基础稳定及供电设备使用的各类施工。

（4）车辆处审查项目内容包括：5T等车辆设备的安装、技术改造和大中修等。

（5）房建处审查项目内容包括：站台、雨棚等建筑物的施工；邻近营业线的房建设备施工等。

（6）货运处审查项目内容包括：施工前后限界发生变化、货车超偏载仪、轨道衡等设备大修施工。

（7）建设处、路外办审查项目内容包括：线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等项目管理机构管理的营业线施工项目和邻近营业线施工。

（8）信息化处审查项目内容包括：重要信息系统的运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

第八章 营业线施工计划编制

— 26 — 第35条 营业线施工计划分类

营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。

第36条 营业线施工计划编制

铁路总公司运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓施工计划的编制，审批繁忙干线、干线铁路总公司管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划。调度所（施工办）负责组织编制全局年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划。繁忙干线铁路总公司管施工的日计划须由调度所（施工办）报铁路总公司运输局调度部审核。

第37条 年度轮廓施工计划

1．凡属铁路总公司、铁路局管理的铁路营业线施工项目及邻近营业线A类和B类需纳入营业线施工管理的项目，均须编制铁路局年度轮廓施工计划。

年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。

2．铁路局各业务处室于每年11月末提出次年繁忙干线年度轮廓施工计划，调度所（施工办）于每年12月初组织有关业务处室编制铁路局次年繁忙干线年度轮廓施工计划，各业务处室应提前提出部门繁忙干线年度轮廓施工计划。并参加铁路总公司运输局组织召开的次年繁忙干线集中修年度轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修年度轮廓施工计划，确定铁路局繁忙干

— 27 — 线集中修年度轮廓施工计划。

每年2月中旬结合铁路总公司下达繁忙干线年度轮廓计划安排，调度所（施工办）组织编制铁路局年度轮廓施工计划，各业务处、工程项目管理机构应于每年1月末向调度所（施工办）提报全年站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度轮廓施工计划。未确定施工单位的项目由建设部门提报，已确定施工单位的项目由主体施工单位提报年度轮廓施工计划，年度施工（含集中修安排）轮廓计划表见附件5。

机务处组织各机务段按年度轮廓施工计划逐项分行别计算慢行时间，填入年度施工（含集中修安排）轮廓计划表（附件5）的备注栏，作为编制施工分号运行图慢行附加时分的依据。

3．施工分号运行图编制

按铁路局确定的年度施工（含集中修安排）轮廓计划，于每年3月10日前由运输处组织有关部门编制施工分号运行图，根据施工需求按规定开设天窗。

遇大型或集中修施工时，各业务处室根据施工需要，至少提前两个月向运输处、调度所（施工办）提出运行图调整需求，由调度所（施工办）审核并报请路局分管运输副局长批准后，由运输处负责编制或调整施工分号运行图。

第38条 铁路总公司负责审批的施工程序

铁路总公司运输局负责审批总公司管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

— 28 — 1．每月13日前，调度所（施工办）与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线和干线铁路总公司管施工项目申请计划及繁忙干线和干线分界口停运申请计划，经分管运输副局长批准后，将繁忙干线施工申请计划经铁路总公司施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁路总公司备案。

2．铁路总公司运输局每月17日左右组织相关部门研究确定次月铁路总公司管施工项目月度施工计划。

3．铁路总公司管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，经铁路总公司运输局调度部主任（副主任）批准后，于每月20日前以铁路总公司文电形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。

第39条 铁路局月度施工计划管理

凡属铁路总公司、铁路局管理的铁路营业线施工项目及邻近营业线A类和B类需纳入营业线施工管理的项目，均须列入铁路局月度施工计划管理。

1．月度施工计划提报

各业务处室将集中审核后的施工计划申请，汇总成铁路局月度施工计划表，由分管副处长批准后，于11日前向调度所（施工办）提出月度施工计划申请，月度施工计划表和月度施工计划申

— 29 — 请表（格式见附件6）。

2．月度施工计划编制

月度施工计划由调度所（施工办）以月度施工计划编制会议的形式组织集中编制，月度施工计划编制管理办法见附件7。

3．调度所（施工办）每月组织相关业务处室和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容须报分管运输副局长决定。月度施工计划经分管运输副局长批准后，以铁路局文件或网络电报下发至各相关铁路局及局内各部门、站段和有关施工单位。

4．双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站3次，每次不少于30分钟的设备检修垂直天窗，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布，未满足要求的，由电务单位提出申请，按月度施工计划办理）。

5．超出维修天窗时间的区间或站内道岔区装卸路料计划应纳入月度施工计划。未纳入月度施工计划的临时装卸路料，有关业务处室提前3日向调度所（施工办）提出计划，由调度所（施工办）负责协调安排，纳入施工日计划。防洪、抢险装卸路料由调度所及时安排。

第40条调度所（施工办）施工日计划编制、下达程序： 施工单位按照月度施工计划（含临时施工批复文电）规定内容提报施工日计划申请，经路局主管业务处审核（建设项目施工日计划须报项目管理机构预审）后报调度所（施工办），由施工调度编制、下达施工日计划及运行揭示调度命令，办理流程如下：

— 30 — 1．施工日计划是由调度所（施工办）施工调度根据月度施工计划（含临时施工批复文电）及路局主管业务处提报的施工日计划申请，编制次日0∶00～24∶00时的施工计划，具体要求如下：（1）施工单位于施工前3日将施工日计划申请报路局主管业务处，涉及限速施工时，应根据月度施工计划确定的限速要求，准确推算并提报持续慢行的起止时间点，即“自×时×分至×时×分限速×km/h”形式。其中，建设项目施工日计划须先报项目管理机构预审，再报主管业务处（对于需要电务或供电部门配合的施工，主管业务处还需经配合业务处核对影响范围）。主管业务处审核后，通过铁路运输调度管理系统TDMS4.0施工调度管理子系统，于施工前2日9∶00时前向调度所（施工办）施工调度提报施工日计划申请（对滚动的施工应明确施工和慢行起止里程）。

（2）Ⅰ级施工和繁忙干线铁路总公司管施工项目，调度所（施工办）施工调度于施工前2日15∶00时前将施工日计划报铁路总公司运输局调度处，运输局调度处根据铁路总公司月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18∶00时前将施工日计划反馈相关铁路局调度所（施工办）施工调度。

（3）设备管理单位所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工，由施工单位于施工前3日将施工日计划报哈局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9∶00时前向邻局调度所提报施工日计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。

— 31 — 施工现场组织实施工作由哈尔滨铁路局负责。

（4）施工日计划的编制应以月度施工计划或临时施工批复文电为依据，调度所（施工办）施工调度应将主管业务处提报的施工日计划申请与月度施工计划或临时施工批复文电进行核对，核对无误的施工日计划申请，编辑成施工日计划，经调度所（施工办）施工日计划编制科科长（副科长）审核，施工办主任（副主任）批准后，纳入调度日班计划。

Ⅰ级施工和繁忙干线铁路总公司管施工项目的施工日计划按上述审批程序由调度所（施工办）施工调度于施工前1日15∶00时前报铁路总公司运输局调度部调度处。

（5）批准后的施工日计划，由调度所（施工办）施工调度于施工前1日12∶00时前(0∶00～4∶00执行的于前1日8∶00时前)下达局运行揭示管理室、有关机务段和车务段（直属站），并传（交）主管业务处，调度所相关调度台。施工项目主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

（6）涉及局间分界站的施工日计划，由调度所（施工办）施工调度委托邻局调度所向本局相关主管业务处、车务段（直属站）、列车调度员转达；邻局调度所向发令局调度所施工调度反馈施工日计划转达情况。

（7）施工日计划下达后，有关人员按施工日计划要求积极组织施工，不得随意窜动、压缩。由于运输原因不能按施工日计划— 32 — 规定时间施工，需压缩或调窜施工时间时，须征得施工单位同意并经调度所主管运输副主任批准。

（8）因特殊原因临时取消施工日计划时，须经路局分管运输副局长（总调度长）批准。Ⅰ级和繁忙干线铁路总公司管施工日计划，由调度所（施工办）施工调度报铁路总公司运输局调度部调度处批准。

2．运行揭示调度命令：是指由调度所（施工办）施工调度编制的涉及限速、行车方式变化和设备变化的调度命令，具体要求如下：

（1）运行揭示调度命令内容应包括“时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”六要素。

（2）施工调度依据施工日计划和路局主管业务处提报的关于灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申请及常用运行揭示调度命令基本用语编制运行揭示调度命令。

（3）运行揭示调度命令的编制须施工调度员一人拟写、另一人核对，调度所（施工办）施工日计划编制科科长（副科长）审核，经施工办主任（副主任）批准后，于施工前1日12∶00时前(其中0∶00～4∶00执行的运行揭示调度命令为前1日8∶00时前)下达至局运行揭示管理室、有关机务段、车务段（直属站）、主管业务处、传（交）调度所列车调度台。施工项目主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

— 33 —（4）涉及局间分界站的运行揭示调度命令，由调度所（施工办）施工调度委托邻局调度所向本局相关车务段（直属站）下达，车务段（直属站）负责向相关车站下达，并转交哈局相关列车调度员；邻局调度所向发令局调度所（施工办）反馈运行揭示调度命令交递情况。

（5）哈局调度指挥区段邻接地方铁路调度指挥区段涉及哈局管内调度指挥区段的运行揭示调度命令，由调度所（施工办）施工调度向邻接地方铁路调度所列车调度台下达，邻接地方铁路调度所列车调度员负责核对无误后向所属机务段下达，并向哈局调度所（施工办）反馈运行揭示调度命令交递情况。

（6）运行揭示调度命令发布的限速条件需转变为LKJ数据时，除按有关LKJ数据管理工作规定程序办理外，本着“谁申请（登记）、谁取消”的原则，由申请（登记）部门依据电务部门提供书面的LKJ换装完成报告，以书面形式向调度所（施工办）施工调度、车站申请取消限速；施工调度在得到申请（登记）部门取消临时限速的申请后，方准发布调度命令取消该临时限速的运行揭示调度命令。

（7）列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因，造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向本次乘务出勤派班室和车站值班员报告，车站值班员立即向列车调度员报告。必须在涉及限速、行车方式变化的关系站、区间的前方车站安排列车停车（如关系站、区间的前方车站为停— 34 — 车后启动困难的车站，列车调度员可选择适当车站安排列车停车），交付运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，须通知相邻区段（局）列车调度员。

（8）发生灾害、故障等影响行车的突发情况（含施工开通后未达到规定的放行列车条件），列车调度员接到报告后，须立即采取应急处理措施，向有关车站、司机发布调度命令。需要发布运行揭示调度命令时，由主管业务处根据设备管理单位的申请，审核提报，经机务处会签后，由调度所（施工办）施工调度发布。

（9）因施工提前、延迟或其它原因造成与运行揭示调度命令不符时，列车调度员须向有关车站值班员、司机、施工负责人重新发布全部内容的调度命令。

3．施工调度命令：是指施工当日由列车调度员发布的准许施工开始、确认施工结束等与实际施工有关的调度命令，具体要求如下：

（1）施工调度负责拟写次日施工调度命令，执行一人拟写、一人核对后，传相关列车调度台。

（2）施工调度命令下达前，列车调度员根据施工日计划与车站值班员的施工请求核对无误后拟定调度命令，施工调度命令下达前，须经监控人员审核后方可下达。

（3）施工结束后，列车调度员根据车站值班员请求，发布施工开通（结束）的调度命令。

（4）施工开通后有第1，2，3„„列限速要求的列车（含第

— 35 — ×列开始持续慢行的列车），由列车调度员发布调度命令。

第41条 维修天窗计划管理

1．维修天窗作业分为维修周计划和维修日计划。维修周计划由各设备管理单位组织共同确定，非设备管理单位要使用维修天窗时，需提前向设备管理单位提报维修计划并纳入设备管理单位维修周计划研究工作范畴。维修日计划由设备管理单位根据维修周计划按日提报申请，经车务段（直属站）汇总后报铁路局调度所（施工办）下达，维修周（日）天窗计划表（格式见附件8）。

2．维修周计划编制、审批程序

设备管理单位按规定格式（附件8：维修周（日）天窗计划提报表）每周三12∶00时前向有关车务段（直属站）提报下一周维修周天窗作业计划申请；车务段（直属站）编制后每周五14∶00时前批复至相关设备管理单位、配合单位。

维修天窗以工务为主,电务、供电、房建、车辆、通信等段提报周计划时，要提前与工务段沟通，根据自身维修作业计划，调整本单位维修天窗计划，最大限度地与工务维修作业同步进行。

提报计划内容应包括：（1）线名、线别；

（2）作业区间（站）、作业日期；

（3）作业项目、影响范围（电务、供电、车辆和房建单位按设备类别提报）；

（4）作业单位、作业负责人及联系方式、配合单位；

— 36 —（5）其它要求。

3．铁路局管理的维修日计划提报、下达

设备维修单位将日计划提前2日14时00分前报车务站段（需要其他单位配合时，提前3日与配合单位协商签订配合单并出具相应影响范围），车务段（直属站）审核批准后，于作业前1日9:00时前按调度指挥区段通过“铁路运输调度管理系统TDMS施工调度管理子系统”报铁路局调度所（施工办）。调度所（施工办）施工调度于作业前1日14:00时前向各单位和列车调度台下达维修日计划，各车站、维修及配合单位要认真复核，发现问题及时通知调度所（施工办）。

第九章 计划变更及临时施工

第42条 临时停止施工和恢复施工规定

1．纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时，须经分管运输副局长（总调度长）批准并于前日14:00时前以调度命令通知有关单位。

2.已批准的铁路总公司管施工项目需停止施工时，须经铁路总公司运输局调度部主任（副主任）批准。

3.由于特殊原因施工当日临时取消施工时，施工单位须及时将施工地点慢行接续情况在车站《行车设备施工登记簿》登记，由车站值班员向列车调度员报告。施工单位书面向调度所（施工办）、主管业务处报告。

4.对于停止的施工，施工单位可向主管业务处提出书面顺延

— 37 — 申请，主管业务处审核后，报调度所（施工办），由路局日间协调会确定，尽快重新安排。因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

5．施工单位自身原因取消施工时，应征得铁路局主管业务处同意后，在不迟于计划施工时间前48小时以电报（书面）通知铁路局调度所（施工办）和相关单位。

第43条 临时施工计划的办理

1．未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况须增加铁路总公司管理以外的施工项目时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，经有关单位会签，制定安全措施，通过铁路局主管业务处审核（建设项目需经项目管理机构预审后报主管业务处审核）后，由铁路局主管业务处与机务处会签（不产生限速时，不需会签），经机务处确定限速需要减轴吨数并由主管副职签字同意后，交局调度所（施工办）编制施工计划。

对临时增加施工计划申请提报要求如下：

（1）施工单位必须保证手续齐全。配合单位提供的影响范围必须准确无误，提报施工计划申请必须经相关配合单位、行车组织单位逐项审核会签后，并确定准确的影响范围、行车方式等。

涉及有慢行、行车方式变化的施工项目，还需相关机务段进行会签并确定是否减轴。

（2）对施工涉及慢行、需要减轴、行车方式变化、申请施工时间超出图定天窗时间等影响较大的施工，由施工单位组织配合、— 38 — 行车、机务等单位，到路局进行集中编制。

2．增加局管施工项目时，施工单位提前5天提出申请电报（特快、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前17天），经分管运输副局长（总调度长）批准，在施工前不少于72小时以网络电报下达相关单位后，方可安排施工。

3．需增加铁路总公司管施工项目时，施工单位提前12天向铁路局提出申请电报，铁路局提前10天向总公司运输局提出申请电报（涉及特快、快速货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天），经铁路总公司运输局批准后，在施工前不少于72小时以网络电报下达相关单位后，方可施工。

4．临时紧急性施工，施工单位提报申请日期与要求施工日期间隔不足4天，不具备发布临时施工电报时间条件且施工性质或要求又不能延迟的，经路局主管业务处室审核，报分管运输副局长（总调度长）同意签字后，由调度所（施工办）及时安排。施工单位在提报施工申请前须周知相关单位。

5．对涉及LKJ数据变化、旅客列车提前开车和停站变化的施工项目，必须纳入月度施工计划，各主管业务处室、项目管理机构要严格控制，不准临时请求施工。

6．临时增加施工办理流程见附件9。

第44条 月度施工计划变更办理流程

月度施工计划下发后原则上不准变更，特殊情况必须调整时，由施工单位提前5天（铁路总公司管理的施工项目提前10天）向

— 39 — 铁路局主管业务处和调度所（施工办）提出书面申请（建设项目需经项目管理机构预审后报主管业务处），业务处审核同意后，由调度所（施工办）调整施工计划（铁路总公司管理的施工项目还需报铁路总公司运输局批准）。涉及LKJ基础数据变化、旅客列车提前开车和停站变化的施工日期不得提前或延后。

第45条 维修日计划变更的规定

1.维修日计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时（包括已纳入日计划临时取消需要顺延的维修作业计划），在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，由设备管理单位报车务段（直属站）审核同意后，经主管业务处审批，报铁路局调度所由值班主任按照会签计划内容组织实施。铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，由调度管辖铁路局车务段（直属站）审核同意后，报铁路局调度所由值班主任按照会签计划内容组织实施。

2.综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，经主管业务处室审核后会同调度所向分管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排。

第46条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的规定

1．需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，主管业务处室审查，经分管运输副局长（总调度长）— 40 — 批准后，由调度所安排施工。

2.危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。

3.电力设备故障影响行车的紧急修、地方供电系统故障临时改变供电运行方式的电力倒闸作业及恢复正常供电方式的电力倒闸作业，由供电段配电值班员（驻站联络员）向列车调度员请求同意后进行倒闸作业，倒闸时机由列车调度员掌握。

4.紧急修临时限速的规定

需临时限速时，设备管理单位在车站《行车设备检查登记簿》内登记，并将限速慢行情况立即通知到铁路局业务主管部门，列车调度员根据请求及时向有关列车、局运行揭示管理室及相关单位发布限速命令。

设备管理单位在车站办理登记后，24小时内不能恢复正常速度时，要立即发电报将限速起止里程、限制速度值、限速原因等通知局工务、机务、电务、运输处、安监室、调度所（施工办）等部门和机务、电务、车务（车站）等相关站段；恢复正常速度时由设备管理单位电报通知上述单位，并在车站《行车设备检查登记簿》内销记；路局主管业务处对设备管理单位临时线路慢行电报、线路提速电报必须认真审核，机务处对牵引定数进行核定，签字盖章后送调度所（施工办）按运行揭示调度命令程序下达有

— 41 — 关单位。

如影响相邻铁路局时，设备管理单位还应通知相关铁路局，局设备管理单位主管部门应将上述情况及时通知铁路总公司运输局及其相关部门。

第十章 跨局通信施工

第47条 跨局通信施工方案制定程序

中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨局通信施工，施工总体方案由施工申请铁路局编制、审核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申请铁路局电务处以书面形式，向受施工影响的铁路局电务处函告施工方案；需其他铁路局配合施工时，施工申请铁路局电务处还须向施工配合铁路局电务处函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。

受施工影响铁路局电务处在收到施工通知函后5天内会同本铁路局相关部门，对本铁路局管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；施工配合铁路局电务处在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。

第48条 跨局通信施工等级确定原则

跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局、施工配合铁路局和受施工影响铁路局按照施工等级划分规定分别审定。

第49条 跨局通信施工计划编制

— 42 — 中断跨局行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合铁路局和受施工影响铁路局相关内容），由施工申请铁路局编制，报铁路总公司运输局审批。施工日计划应经施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局通信部门相互联系、确认后，根据施工计划分别向本铁路局调度所申请。

第50条 跨局通信施工登销记

施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局应同时在本铁路局进行施工登销记。

第51条 跨局通信施工办理的规定

施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由施工申请铁路局通信部门与相关铁路局通信部门联系、协调后按规定办理。

第十一章 邻近营业线施工

第52条 邻近营业线施工分类

邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

1．邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中

— 43 — 侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。

2．邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）邻近通信、信号及供电光电缆5米及以内范围内的挖土、取土、路基碾压、打入桩或钻孔桩等施工。

（6）人工开挖供电接触网基坑作业。

以上邻近营业线的施工，施工单位必须编制对营业线采取“防抛、防落、防倾覆、绝缘、防沉降”等保护措施，所定的防护设— 44 — 施必须经铁路局主管业务处审查批准。

3．邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟及给水管路、电力架空线、供电支柱、通信、信号杆塔5米以外10米以内范围内挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

4．其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，由铁路局主管业务处室按上述原则界定类别。

以上邻近营业线的施工，施工单位必须结合营业线设备安全限界，划分工程机械的安全作业范围，设置安全警戒标志、标线，实行“一车一人”专人防护。施工场地与既有线必须采取硬隔离设施；有吊车、挖掘机等大型机具作业的必须设置强化的隔离设施；既有线施工通道施工单位必须派人看守；有汽车运行的区段施工便道与既有线间必须设置隔离墩，对既有线行车设备构成威胁的要加装防护设施。达不到上述要求的严禁施工。A、B（纳入营业线施工计划）类施工，邻线列车通过时，应停止作业。

第53条 邻近营业线施工安全监督计划的审批

— 45 — 施工单位提报的邻近营业线施工安全监督计划申请，由铁路局各主管业务处室负责审批。其中，有工程项目管理机构的需由其预审后，报铁路局建设处审批。

铁路局主管业务处室对邻近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等要严格审查。对未按规定程序、格式和时限上报的邻近营业线施工安全监督计划，铁路局主管部门不予受理。

第54条 邻近营业线施工安全监督计划编制程序

1．在提报施工安全监督计划前，必须征得配合单位同意，并按照《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》规定，双方签订“作业配合单”。

2.施工单位提报邻近营业线施工安全监督计划，应初步判定类别，并报铁路局主管部门预审，核定施工项目类别，属于A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工项目，按照营业线施工有关规定执行。

3.邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工项目，由铁路局主管业务处室负责编制邻近营业线施工安全监督计划，邻近营业线施工安全监督计划表（格式见附件10）。

编制程序如下：施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，于每月20日前，将本系统邻近营业线施工安全监督计划报调度所（施工办），汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发。

— 46 — 第55条 临时增加施工办理流程。

1.施工单位提报邻近营业线施工安全监督计划，应初步判定类别，并报铁路局主管部门预审，核定施工项目类别，属于A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工项目，按照营业线施工有关规定执行。

2．属于B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工，由施工单位编制邻近营业线施工安全监督计划，经设备管理单位、施工配合单位会签，提前5日报路局主管部门审查（属于工程项目管理机构管辖的项目应报工程项目管理机构预审）后，由铁路局主管业务处室负责编制施工安全监督计划并经有关处室会签后，经主管业务处处长（副职）批准，以电报形式于施工开始前不少于72小时下达。

第56条 邻近营业线施工组织实施

1．属于A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工项目，按照营业线施工有关规定执行。

2．属于B类不纳入月度施工计划和C类邻近营业线施工实施程序

（1）站内邻近营业线施工，由车务站段负责召集；区间邻近营业线施工，由工务段负责召集。邻近营业线施工预备会，有关施工单位、配合单位、设备管理单位必须派员参加；可能影响营业线行车安全的重点施工，相关项目管理机构、工程监理单位必须派员参加。

— 47 — 会议主持人及参会人员职级，参照营业线Ⅲ级施工预备会规定执行；施工负责人和配合施工负责人必须参加会议。原则上每项邻近营业线施工在第一天施工前必须组织召开施工预备会。遇有主要施工项目发生跨专业变化；施工范围超出原配合单位或设备管理单位管界；施工配合或施工行车结合部出现可能影响施工进度和行车安全的问题，必须及时再次组织召开施工预备会。

原则上，在就近车站召开邻近营业线施工预备会。遇特殊情况不能在车站召开时，会议召集单位必须提前一天通知相关施工、配合单位和部门。由工务段组织召开时，必须提前一天与车站沟通确定具体地点和时间。会议召集单位对会议通知、召开程序和记录质量负责。应参会单位对是否派员参会、参会人员资质和提供会议资料质量负责。对于不派员参会、参会人员资质低的问题，由会议召集单位及时反馈调度所（施工办）和安监室，纳入考核。

（2）特殊情况，施工计划需要变更时，施工单位必须在作业开始3小时前，通知配合、设备管理单位。

（3）设备管理单位做好现场检查监督。

第57条 邻近营业线安全监督计划临时停工的规定

不影响设备正常使用、列车运行安全且未纳入施工计划的邻近B类及邻近C类施工，节假日可按路局批复的范围施工，相关单位和部门要加强监管。除专特运、重点运输任务等特别指明外，下达的停止一切“施工”调度命令时，该命令中所指“施工”仅指纳入施工计划的施工，不包括本条所指的邻近营业线施工。

— 48 — 第58条 邻近营业线施工安全管理责任

1.各部门、各单位要细化邻近营业线施工监控措施，按规定对邻近营业线施工派员监控，每月对管内所有施工项目进行全面检查，掌握邻近营业线所有局内、外单位承担的施工情况，对检查中发现的影响安全问题，及时向主管部门报告，严重的有权停止施工。

2.建设项目管理机构各专业每月对所管理的邻近营业线的施工项目巡视检查一遍并将检查情况报建设处。对检查中发现的影响安全问题，有权进行处理，严重的有权停止施工。

3.监理单位要指派业务精、责任心强、能够胜任该项施工的技术人员担任施工监理工作，严格执行监理规定，明确每项施工中每道工序的标准，并报建设项目管理机构。

4.施工单位要严格按照铁路局有关部门审批的施工组织措施、施工类别进行施工，严禁利用C类计划实施A、B类施工项目，一经发现严肃处理。

第59条 施工安全监督和考核

1.邻近营业线施工现场检查和监督工作由铁路局施工安全监督队伍负责。哈尔滨铁路局安全监察室制定建立施工安全监督队伍工作制度，工程项目管理机构和局建设处也要建立施工安全监督工作制度。施工安全监督制度应根据施工管辖范围，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核。

2.对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、— 49 — 违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及安全监督队伍要立即制止和纠正，并由铁路安全执法部门按规定进行处置。

第十二章 施工与运输组织实施

第60条

月度施工计划组织实施

1．铁路局月度施工计划下达后，各有关单位要进一步细化本单位的施工实施计划，提前安排好人力、物力，充分利用先进的技术装备，在天窗时间内集中进行作业，各项施工计划实施方案、安全措施要落实到具体人员。

2．施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位、配合单位等提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工计划及影响范围进行认真核对。施工当日，设备管理单位在施工开始前60分钟安排熟悉设备、业务水平较高的工程技术人员和安全管理人员到现场进行施工配合和安全监督。配合监督人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。

第61条 营业线施工协调、预备会议制度

营业线施工应不迟于施工前日按程序召开施工协调、预备会，营业线施工协调、预备会制度见附件11。

第62条 施工现场组织实施

各施工单位、配合单位、行车组织单位，必须按路局下达的施工日计划，组织实施现场施工，施工组织框架图见附件12。

— 50 —

第二篇：哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则题库

大庆工务段干部职工学习《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》题库

一、填空题

⒈工务维修天窗作业项目

Ⅰ级维修项目

⒜单根更换钢轨、更换道岔尖轨、（辙叉）、基本轨；更换(道岔)扳道器下长 岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。

⒝开行路用列车运送作业人员，（装卸）机具、材料。

⒞利用小型爆破开挖（侧沟）或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。

Ⅱ级维修项目

⒜利用小型养路机械整治线路（病害），对轨道（道岔）伤损零部件进行(更换)或修理，线上焊补、(打磨)钢轨、尖轨、辙叉及整治接头(错牙)。

⒝胶结、（焊接）钢轨，更换接头(夹板)（包括绝缘接头）。

⒞一次起道量、拨道量不超过（40mm）的起道、拨道作业。

⒟螺栓扣件(涂油)。

⒠桥梁施工进行试顶需要起动(梁身)并回落原位。拨正(支座)，支座垫砂浆厚度在(50mm)及以下时。

⒡防灾安全监控系统的(维修)与更换。

⒢整修道口(铺面)。

⒣不(破底)处理道床翻浆冒泥，(清筛)道床。

⒤在(天窗)内可以完成的其他作业项目。

⒉铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、（综合治理）”的方针。

⒊铁路营业线施工是指影响营业线（设备稳定）、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为（施工）和（维修）两类。

⒋天窗是指列车运行图中不铺画列车（运行线）或调整、抽减列车（运行线）为施工和维修作业预留的时间，按用途分为（施工天窗）和（维修天窗）。

⒌维修天窗：指列车运行图预留或路局调整文电公布，供工务、电务、电力、接触网供电、5T等设备管理单位对行车设备进行(有碍行车的日常检（维）修)而规定的时间（双线区段按上、下行线分别安排）。

⒍临时天窗：指列车调度员根据车站值班员报告的维修单位请求，在图定天窗外以下达(书面调度命令)安排的临时天窗。

⒎维修天窗在时间安排上应与施工天窗(重叠套用)，除春运、节假日及铁路总公司调度命令停止外，原则上每月每区间(不应少于20次)(双线为单方向)。维修单

位不需要时，可不申请或减少天窗(次数、时间)，不计入天窗修考核。

⒏施工（维修）作业及配合单位均须在作业前（40）分钟到达现场。其中一方未到，另一方不得作业，影响作业时，由影响方承担相应责任。

⒐现场防护员防护一处作业人员沿线路分布长度不得超过（100）米，特殊情况下超过时，必须（增派防护员）。

⒑各站段将批准的施工计划分别下达至所属车间、相关班组，重点布置，并在作业职场（进行揭示）。

⒒区间卸车完毕后，卸车负责人负责检查装卸货物的装载、堆码状态，确认限界，（清好道沿），（关好车门），具备开车条件后通知司机开车；

⒓设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、（逐步提速）等情况的监护工作，实行开通、（提速检查）签认制度。

⒔施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于（180）分钟。

⒕维修天窗：双线之一线不应少于（120）分钟，单线不应少于（90）分钟。

⒖双线区段车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用设备检修天窗，每月应保证不少于（3）次，每次不少于（30）分钟。

⒗施工天窗综合利用进行施工作业时，依次为（线桥）施工单位、（接触网）施工单位、（停电）（含电务）施工单位。

⒘各项施工、维修作业要采用“（平行作业）”的方式，综合利用天窗，提高天窗利用率。

⒙施工负责人负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排（施工防护），确认（放行列车条件）等。

⒚车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，维修作业由（车站）负责安排。

二、判断题

⒈技术改造、大中修项目：Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。（√）

⒉维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。（√）

⒊线路应力放散，线上焊接钢轨属于营业线施工维修项目。（×）

⒋冻害、春融等设备易发生变化季节，临时天窗不受周六、周日限制。（√）⒌施工开通后有列车次数限速要求时，每一次限速列车增加慢行持续时间为：干线在原有慢行持续时间基础上额外增加30分钟。（√）

⒍各项施工作业，施工点前不得产生新慢行。（√）

⒎邻近营业线施工不纳入营业线施工安全管理范畴。（×）

⒏加强施工和维修作业安全防护。施工和维修作业前必须按规定设置驻站联络员、现场防护员，驻站联络员或现场防护员不得临时调换。（√）

⒐铁路轨道结构为新Ⅱ型或Ⅲ型轨枕、Ⅰ级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗。（√）

⒑伤损轨件、路基下沉、冻害变化剧烈等但不立即危及行车安全时，可申请临时天窗。（√）

⒒施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。（√）⒓维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。（√）

⒔Ⅲ级施工较多时，配合单位车间主任（副主任）可委托胜任人员担当。（√）⒕Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当，Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当。（√）

⒖机务、车辆、供电段等段管线的施工（维修）作业，由机务、车辆、供电段负责安排。（×）

⒗邻近供电、通信、信号电（光）缆沟及供电支柱、通信、信号杆塔5米以外10米以内范围内挖沟、取土、路基碾压等施工，列为C类施工。（√）

⒘施工顶目包括在铁路安全保护区外架设、铺设、拆除管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。(×)

⒙施工慢行规定:原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。(√)

⒚临近营业线A类施工包括：营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。（×）

⒛站段管理天窗维修作业计划的变更，作业单位遇有特殊情况需要变更维修天窗计划时，作业单位有关人员必须在作业1小时前通知组织单位和配合单位有关人员。（×）

21.凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。(√）

22.施工负责人不能到达站（所）进行登销记时，由施工负责人指定胜任人员并出具书面委托书。（×）

23.严禁在大风、雨、雪、雾等恶劣天气时作业。（×）

三、简答题

⒈营业线施工安全专项管理对施工作业人员有哪些要求？

答：⒜．参加施工人员穿越线路时，应严格执行“一站、二看、三通过”要求，确保人身安全。

⒝.各施工、配合单位参加施工作业人员必须严格按照确定的时间、地点、路线进入施工现场，并在指定地点由专人负责集结待命，不得擅自提前进行可能影响行车安全的任何准备工作。

⒞.现场作业职工和带班人员上道作业前，须向施工负责人确认施工计划、调度命令和防护设置情况，在无计划、未下令或防护未到位情况下，有权拒绝施工负责人开始上道作业的指令，并应向上级领导反映。

⒉营业线施工等级是怎样划分的？

答：营业线施工按组织方式、影响程度分为施工和维修两类，施工等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级；维修项目按照作业复杂程度和设备影响范围，分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。

⒊危及行车安全需立即抢修时怎样办理？

答：设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，通过

车站值班员报告铁路局列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。

⒋营业线施工安全专项管理对驻站联络员的作业要求？

答：作业过程中，驻站联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时（至少3－5分钟通话一次）联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。驻站联络员应使用佩戴耳麦且具有录音回放功能的通讯工具。

⒌邻近营业线施工是怎样分类的？

答：邻近营业线施工分为A、B、C三类。

⒍集中修的概念？

答：集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。

⒎天窗点外上线作业登销记怎样规定的？

答：天窗点外上线作业前，驻站联络员必须携带车间批准的《天窗点外上线计划表》并提前20分钟在车站单独设立用于天窗点外上线作业的《行车设备检查登记簿》内登记，车站值班员签认，作业完了，及时销记。

⒏施工（维修）主体单位如何确定？

答：施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，施工主体单位在月度施工计划或临时施工电报中明确；维修主体单位由车务段（直属站）确定。

⒐站段管理维修日计划段管线如何提报？

答：设备管理单位车间或工区于作业前2日14:00时前，向段管线使用单位技术（运用）科提报。

⒑邻近营业线不纳入月度施工计划的B类和C类施工登销记怎样规定的？ 答：提前40分钟在天窗点外上线作业的《行车设备检查登记簿》内登记，设备管理单位检查人(设备管理单位指定人员)签认后备查，按路局批准的安全监督计划日期、时间组织施工。作业完了，及时销记。

⒒施工作业结束后，达到怎样条件才能办理开通手续？

答：施工作业结束后，经施工、设备管理、配合单位检查，确认达到放行列车条件（接触网施工或配合停电作业时，还必须确认具备送电条件）后，方可办理开通手续（施工销记）。

第三篇：南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则(26)

NNG/CW101-2013

南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加强普速铁路营业线施工、维修作业的安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车、人身和施工安全，根据铁道部•铁路营业线施工安全管理办法‣（铁运„2012‟280号），结合铁路局实际，制定本细则。

各业务处（室）、站段及铁建、建安公司应根据本细则，结合实际情况，制定相应的办法或措施，站段及铁建、建安公司的办法或措施要报主管业务处备查。

第二条

本细则适用于铁路局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的普速铁路营业线施工安全管理，邻近普速铁路营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。

普速铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。

邻近普速铁路营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

第三条

本细则仅针对普速铁路管理，既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。局属线路均为非繁忙干线，具体分类（其名称分类仅限本细则）：干线包括湘桂、黔桂、焦柳、黎湛、益湛、河茂、南昆、南环、青鹧联络线、灵二环线；其他线路是指上述干线以外的铁路线。

第四条

本细则规定了普速铁路营业线施工分类、天窗和慢 行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。

第五条

普速铁路营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和•中华人民共和国安全生产法‣、•铁路运输安全保护条例‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•铁路交通事故应急救援和调查处理条例‣等有关规定。

第六条

铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，普速铁路营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，切实加强施工过程控制，积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率和质量。

第二章 营业线施工项目

第七条

施工项目

一、线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

二、跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。

三、在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

四、在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

五、在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、TDMS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。

六、影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

七、设臵在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工；HDS、TPDS、TADS、TFDS轨边设备新建、迁移安装。

八、承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、TDMS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。

九、线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。

十、成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。

十一、无缝线路应力放散。

十二、牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。

十三、车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

十四、其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第八条

维修项目

维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。主要项目见附件1。

第九条

其它未包含的项目由铁路局天窗修领导小组界定。

第三章 天窗和慢行的规定

第十条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工、维修作业预留的时间。按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：

一、施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，应不少于180分钟。其他施工天窗时间根据作业标准、作业定额及运输能力确定。施工天窗具体计划、时间安排，在月度施工计划或施工文电中下达。

二、维修天窗：干线维修天窗双线应不少于120分钟，单线应不少于90分钟；各支线、湘桂线江西村（不含）至凭祥区段每日2次，每次不少于90分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间应不少于20次(双线为单方向)。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。

为便于维修作业组织，维修天窗时间可按夏季、冬（春、秋）季分别安排。其中，局间分界口站与邻局相邻端（含区间）的维修作业时间，按邻局维修天窗时间安排，在月度施工计划中公布。

(一)维修天窗两端站只安排靠维修区间一端的站内正线、影响正线道岔及信联闭的维修作业。

（二）鹧鸪江～柳州南（湘桂Ⅰ线）间：维修天窗以电务段为主体单位，其维修作业按隔日安排1次（不受周六、周日停止作业限制），每次30分钟；工务维修作业可利用该天窗综合安排，每季安排大机进行1次综合维修作业。

其它区段：电气化区段维修天窗以供电段为主体单位，非电 气化区段维修天窗以工务段为主体单位。

（三）大站场的维修作业时间：涉及繁忙咽喉道岔时，原则上安排在调车机车停轮交接班、整备时间内。其中，驼峰维修作业每月安排4次各不少于60分钟的封锁，其余每日不少于40分钟；其它地段工务维修作业安排每月不少于20次、每次不少于120分钟（困难地段可分2次安排）。枢纽地区因接发多方向列车无法预留天窗时间时，可根据设备使用情况实施状态集中修，具体由设备管理单位制定方案，报车站商调度所安排，同时报运输处备案。状态集中修周期根据设备使用情况确定。

其它车站维修作业时间：到发线维修作业，铁路局调度所和车站可根据列车运行情况另行安排；不影响接发列车的站线维修作业由车站自行安排，每月每站安排维修作业时间不少于20小时、每次不少于60分钟。

（四）影响全站信号设备正常使用的检修作业，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟；影响两正线及以上的道岔转换设备（含复线区段渡线道岔）正常使用的检修作业，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟。编组、区段站及柳州、南宁、邕宁、江西村、河唇、洛满、柳州西站，可按接发列车方向划分联锁区，联锁区每月保证1次不少于30分钟封锁时间。

（五）编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，适当安排垂直检修天窗。

三、各区段天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定，铁路局调整影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。

四、不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和次数，或对天窗时段进行调整。

五、施工天窗预报制度。施工单位提报次月施工计划时，要 将第三月技改工程、线桥大中修、大型养路机械作业及接触网大修作业所需施工天窗地点、时间和次数报铁路局运输处，运输处根据运能情况进行调整确定后，在次月月度施工计划中预报第三月施工天窗安排情况。

第十一条 施工和维修天窗的安排，按以下规定办理：

一、施工天窗的安排：

为做好日常运输调整工作，全局干线周六、周日停止安排施工天窗，其它线路可连续安排施工天窗。

二、维修天窗的安排：

(一)黔桂（含黔桂A）线每周安排4次；黎湛线，湘桂线柳州（含）至邕宁（含）区段每周安排5次，日常可根据运输情况进行调整，但每周不得少于4次；其他区段每周安排5次维修天窗。

(二)同一区段同方向原则上一天只能安排1次维修天窗。第十二条 各项施工、维修作业要最大限度组织平行作业方式，努力提高天窗的综合利用率。要严格按照列车运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。各线施工慢行区段划分见附件2。

根据施工需要，编制施工分号列车运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按1处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。营业线限速处所管理办法见附件3。

第十三条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、大修换轨、更换道岔、大列换枕、路基处理车施工时，在列 车运行图条件允许的情况下，可适当增加天窗时间，其中大机清筛、大修换轨、大列换枕等项目原则上按210分钟安排。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。

第四章 施工等级的划分

第十四条 营业线施工等级分为三级。各施工项目的具体等级在月度施工计划或施工文电中明确。

一、Ⅰ级施工

（一）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。

（二）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（三）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

（四）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

二、Ⅱ级施工

（一）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（二）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（三）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（四）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（五）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢 轨和轨枕，以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。

三、Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第十五条 维修等级分为二级。

按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。具体项目等级见附件1。

第五章 营业线施工组织领导

第十六条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应成立施工协调小组。

一、Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

二、Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

三、Ⅲ级施工：

(一)Ⅲ级施工由车务段或直属站（简称“车务站段”，下同）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长，施工主体项目设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理单位分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

(二)施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。

第十七条 施工协调小组的主要职责

一、Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方 案、施工过渡方案、施工安全措施等。

二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。

三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。

四、负责组织召开施工预备会和总结会。

第十八条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。

一、建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

二、技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。

三、施工配合单位责任人员资格要求：

(一)Ⅰ、Ⅱ级施工由配合单位车间主任及以上级别人员担当。

(二)Ⅲ级施工由主体专业配合单位车间副主任及以上级别人员担当，其他专业配合单位指定胜任人员担当。

第十九条 施工负责人的主要职责：

一、负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

二、负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工领导小组汇报施工情况。

三、负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。

第二十条

维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。

第二十一条

为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组。

一、天窗修领导小组由分管运输副局长任组长，有关分管副局长、总调度长任副组长，局安监室，运输、工务、电务、供电、车辆、信息、建管、土地房产处等分管领导任组员。

二、天窗修领导小组成员部门是实施天窗修的主要责任部门，应设专职人员负责本部门天窗修的日常管理工作。主要分工为：

（一）铁路局安监室负责监督检查施工作业安全情况；天窗修的考核工作；对施工中发生安全问题或事故的责任单位按规定进行考核；汇总局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，于当月10日前上报铁道部安监司。

（二）铁路局运输处负责制定本系统天窗修管理制度；施工计划的制定、下达和协调实施；制定天窗修考核办法，汇总考核资料。

（三）铁路局工务、电务、供电、车辆、信息、土地房产处负责制定本系统天窗修管理制度和作业标准，根据有关规定和现场设备情况制定有针对性的施工、维修安全措施，并检查指导施工、维修单位贯彻落实；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作。

（四）铁路局建管处负责审核施工企业的资质；审批局内更 新改造工程的开工报告；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作；对发生施工质量问题的责任单位按规定进行考核。

三、铁路局调度所、施工单位、车务站段和设备管理单位每月分别对本单位上月施工和维修作业情况进行统计，认真分析存在问题，提出改进措施，并于每月5日前将分析总结报各主管业务处。各业务处汇总本系统上月营业线施工和维修情况，于每月8日前报局运输处、安监室。

第二十二条 铁路局天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局运输、工务、电务、供电、车辆、信息、建管、土地房产处，调度所组成。

一、机构、人员组成

主任由局运输处分管领导兼任，副主任由局工务、电务、供电、车辆、信息、建管、土地房产处、调度所分管领导兼任。施工管理办公室下设车务、工务、电务、供电、车辆、信息、建管、土地房产和施工调度九个专业组。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。

二、主要职责、职能

（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。

（二）负责审查编制月度施工计划，报请分管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业计划，并下达到有关部门和单位执行。

（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。

（四）指导施工单位编制Ⅰ级、Ⅱ级施工指挥体系图、施工 方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表”）。

（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。

（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。

三、工作制度

（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。

（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于1次，并形成书面报告报局安监室。

（三）各专业组要建立健全天窗修兑现、利用率及施工延时统计分析等管理台帐，具体按铁路局天窗修统计分析有关规定执行。

（四）每月10日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。

第二十三条

设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，设备管理单位调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。

第二十四条

会议制度

一、会议种类及要求

(一)施工会议包括施工协调会、预备会和总结会。各项会议由项目管理单位（指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部、部管铁路公司，下同）或施工主体项目单位负责具体会务。

(二)Ⅰ、Ⅱ级施工应召开协调会，其他施工项目可不召开协 调会。

(三)施工作业项目应召开预备会及总结会。

(四)两个及其以上设备管理单位共用区间或站内进行的有动力维修作业应召开预备会。

(五)连续性的施工项目，每日预备会与总结会可视具体情况合并召开。

(六)对于施工组织较复杂或组织难度较大的施工项目，施工协调会召开前，项目管理单位或施工主体项目业务处应牵头组织召开施工方案专题审查会。

二、会议组织领导

（一）Ⅰ级施工协调会由铁路局分管运输副局长主持召开，预备会和总结会由铁路局各相关分管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及铁路局安全监察大队、相关业务处室、铁路公安局分管领导参加。

（二）Ⅱ级施工协调会、预备会和总结会由运输处分管领导或指定胜任人员主持召开，施工主体项目业务处室分管副职，施工主体单位负责人，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及铁路局安全监察大队、相关业务处室、铁路公安处主管人员参加。

（三）Ⅲ级施工预备会和总结会由车务站段分管领导或指定胜任人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及铁路局安全监察大队有关成员参加。

（四）维修作业

维修作业预备会由负责主体维修项目的车间主任（副）主持召开，行车组织、其它设备管理单位维修（配合）负责人参加。

（五）在铁路局调度所办理登销记的CTC中心设备、南宁通信段中心机房设备的施工作业，由铁路局电务处根据施工等级指 派相应人员牵头组织施工单位施工负责人、设备管理单位配合负责人及调度所分管副主任或指定人员不少于施工开始前2小时在调度所召开预备会，施工结束后召开总结会。

三、会议程序

（一）施工协调会

1．会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。

2．会议时间：Ⅰ级和Ⅱ级施工于施工计划下达前3日召开。3．会议前准备：

（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布臵图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；预备会议书面材料。

（2）项目管理单位组织召开施工方案审查会，确定初步的施工方案，施工单位向有关设备管理单位及相关业务处室提供施工方案草案。

（3）施工单位根据初步确定的施工方案，Ⅰ级、Ⅱ级施工还必须形成“三图一表”草案。

4．会议内容：

（1）施工主体单位重点介绍：一是施工概况（包括施工项目、作业内容、地点、所需时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验、开通方案及施工过渡方案）；二是施工组织和安全（包括施工组织、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、施工安全协议的签订情况、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车）；三是施工准备、人员机具安排情况；四是“三图一表”草案编制情况；五是需要协调解决的事项。

（2）施工配合单位（含设备管理单位，下同）重点介绍： 施工准备情况及静态验收、模拟试验、施工配合等实施进展情况，以及人员机具、安全措施、把控重点、施工关键环节、应急预案等内容，并提出施工前期准备存在的问题、“三图一表”草案需改进的方面、需要协调解决的事项。车务和机务部门应重点介绍施工运输组织方案和非正常情况下行车组织办法，设备管理单位根据施工内容提出施工方案优化建议、施工要求及施工安全质量注意事项。

（3）设计、监理部门提出施工项目技术要求和施工安全质量等注意事项。

（4）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工方案和“三图一表”草案优化建议、施工要求、施工安全质量注意事项、应急预案等，并负责解决施工主体单位和配合单位提出的需要协调解决的问题。

（5）会议主持人解决需协调的施工事项，审查确定施工方案和施工时间，提出施工要求，必要时印发会议纪要。

（二）施工预备会

1．会议目的：了解施工前的准备情况；规章制度和行车组织办法的制订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等。并审核“三图一表”，确定开工条件。

2．会议时间：Ⅰ级施工于施工前2日、Ⅱ级和Ⅲ级施工于施工前1日召开，维修作业预备会不少于作业开始前2小时召开。

3．会议内容：

（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、“三图一表”制定情况，以及配合单位提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。

（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。

（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。

（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。

（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表”，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。

（三）施工总结会

1．会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。

2．会议时间：由施工领导小组确定。3．会议内容：

（1）施工单位汇报施工组织工作情况，总结好的做法，分析存在问题并提出整改措施和建议。

（2）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。（3）监理部门汇报施工安全质量完成情况、督促施工单位对遗留问题的整改。项目管理单位协调解决遗留问题，督促施工单位对规、对标按期整改。

（4）相关业务处室总结施工完成情况，分析存在的问题，提出整改建议。

（5）安监部门总结施工过程中安全标准执行和安全卡控监督情况，提出施工地段养护及存在问题的整治要求。

（6）会议主持人对施工情况进行全面总结、分析。

三、会议记录要求

(一)施工协调会、预备会及总结会由车务站段做好会议记录并保存。属Ⅰ、Ⅱ级施工的会议记录，由负责记录的车务站段整理后以传真或网络的方式发送运输处存档备查。维修作业预备会由主体维修项目设备管理单位负责记录并保存。会议记录保存期限2年。

(二)施工会议记录责任区域划分：

1.区间施工影响一端站咽喉时，由受影响端直属站或车务段负责。

2.不影响车站或同时影响两端站咽喉的施工。（1）车务段管内由车务段负责；

（2）直属站与车务段相邻区间由直属站负责；

（3）车务段间或直属站间相邻区间：单线区间由上行方向后方站车务段或直属站负责。双线或多线区间:黔桂线、黔桂A线柳州西至太阳村间由柳州车务段负责，黎湛线黎塘Ⅰ、Ⅱ场至凤鸣间由南宁车务段负责，湘桂Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ线柳州至柳州南间由柳州南站负责。

第六章 施工计划审批权限 第二十五条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务站段分级管理，逐级审批制度。

一、铁道部负责审批的施工计划

（一）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。

（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。

（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。

（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。

（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。

（六）编制跨局施工分号列车运行图的施工。

（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第十二条的规定时。

（九）中断跨局行车通信业务的施工。

（十）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

铁道部审批的施工，由铁路局进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施。铁道部运输局组织相关部门进行审批，运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责。铁路局依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施。

二、铁路局审批的施工计划。除铁道部、站段审批以外的所有施工计划，以及区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修计划。

三、车务站段审批的施工、维修计划

（一）铁路局负责审批以外的所有维修计划。

（二）设备管理单位在以下线路进行的施工：

1.编组、区段站不办理接发列车的线路，封锁或影响信联设备3小时及其以下（影响驼峰作业除外），且施工时不影响其它线路正常使用、开通后达到正常使用条件的施工。

2.中间站不办理接发列车的线路，封锁或影响信联设备4小时及其以下，且施工时不影响其它线路正常使用、开通后达到正常使用条件的施工。

3.铁路专用线封锁或影响信联设备4小时及其以下，开通后达到正常使用条件的施工（上跨架梁施工除外）。

4.段管线内有关行车设备（牵引供电设备除外）的施工。第二十六条

大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局分管副局长亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。

第二十七条

影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

第七章 施工方案编制、审查

第二十八条

营业线（邻近营业线）施工作业须按项目编制施工方案，复杂的施工项目可分阶段组织编制。施工方案应包括：

一、施工方案设计：施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排；信号改造工程还应包括联锁试验和开通方案（含施工过渡方案及设计资料）。

二、施工组织设计：施工组织及负责人、施工安全和质量的 保障措施、应急预案及防护办法、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车、配合单位等。

三、其它：是否（或何时）具备开工条件的说明等；局外单位应提交施工资质证书（复印件）。Ⅰ、Ⅱ级施工还须提供“三图一表”。

第二十九条 施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处。其中，建设、更改项目及局外项目施工方案应先报监理单位及项目管理单位预审，再报主管业务处。有关要求：

一、施工单位须提前按设计方案要求编制施工组织设计，经监理单位及项目管理单位预审通过后，由项目管理单位或由其委托的监理单位负责组织施工、监理、设计、设备管理单位、车务站段进行现场勘察和技术交底。设备管理单位和车务站段应积极配合，现场勘察和技术交底工作应于当日在现场完成，并同时办理签认手续（详见附件4）。施工单位根据现场勘察和技术交底提出的意见对施工组织设计进行修改完善后，编制详细施工方案按规定流程提报审批。

二、局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，必须具备以下条件方可提报施工方案：

（一）有铁路局总工室的局外工程项目设计方案审查意见。

（二）向铁路局建管处申请工程开工和办理质量监督手续并经批准。

（三）经铁路局工程管理所审查同意的施工方案和施工组织设计。

三、新建（含临时）或拓宽道口施工，必须具备以下条件方可提报施工方案：

（一）涉及新建（含临时）或拓宽道口施工，须提供道口行 政许可手续；

（二）涉及新建（含临时）道口施工，须提供设备管理单位与申请单位签订的道口施工管理协议书（双方权利、义务和责任均应明确）；

（三）城市道路涉及新建（含临时）或封闭道口施工，须提供与地方交警部门制定并经设备管理单位、铁路局主管业务处审核签认的交通管制方案。

第三十条 施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。

第八章 施工安全协议

第三十一条 施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。

一、凡涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。

二、施工内容、作业程序和双方各自安全职责相同而作业地点不同的施工项目，施工单位与配合单位分别签订一次性的施工安全协议。

三、建设工程项目中，凡施工图纸和施工组织设计已确定直接影响行车（需封锁、限制列车运行速度等）的施工项目，每处施工均要签订；不直接影响行车的施工项目（如邻近营业线进行边坡、侧沟、电缆沟开挖，机械运输及作业等），可分项目、区间一次性签订。

四、电气化区段利用综合维修天窗进行检（维）修作业或开行路用列车时，主体单位与其它施工单位每年签订共用天窗的安全协议。

五、设备管理单位在自管范围内进行的维修作业不需签订安全协议，若需行车组织部门配合（人工准备进路、引导接车等）或有可能影响其他单位设备（线路、路基、桥隧、通信、信号、供电、水电、车辆5T、超偏载检测、车号自动识别等）安全或使用时，按分别与行车组织单位、其他设备管理单位签订安全协议。

六、安全协议期限应签至工程施工结束，原则上不准跨签订，跨需重新签订。未跨而施工安全协议过期时，施工单位应向施工配合单位、设备管理单位及行车组织单位提出延期书面申请，经对方签字盖章同意后方可生效。

七、施工单位因不具备维修等施工技术力量需委托设备管理单位承担施工任务时，须另行签订施工协议，但不能作为施工安全协议。

八、营业线大型施工，报建申请开工时所签订的标段协议不能作为单项工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全协议。

九、施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，不予受理。

十、签订施工安全协议时，施工单位未能提供该施工项目安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长经铁路局有关部门培训的合格证书，设备管理单位和行车组织单位不予受理。

第三十二条

施工安全协议是施工单位与施工配合单位、设备管理单位和行车组织单位间明确相互权力、义务、安全责任的文件，双方必须共同执行。协议有关条款必须符合铁道部、铁路局有关技术标准及规定。其基本内容应包括：

一、工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；

二、施工责任地段和期限；

三、双方所遵循的技术标准、规程和规范；

四、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；

五、双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；

六、违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；

七、安全监督和基建、更新改造项目配合费用；

八、法律法规规定的其他内容。

施工安全协议具体样式见附件5，可在附件5的基础上，根据实际情况增加或删减。

第三十三条 签订和审批

一、施工单位必须提前拟好•施工安全协议书‣样本，并主动送达相关单位；协议必须在提报施工或维修作业计划前签订完毕。

签订施工安全协议的实体：局内单位为站、段，局外单位为经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有该经济实体委托证明的施工部门。

施工安全协议由乙方单位负责起草，由双方法人或委托法人代表（铁路局管内单位为站长、段长或分管副站长、副段长）签字。

二、施工安全协议书签订后，施工单位按以下要求上报审批：(一)关于施工的等级：铁路局已确定时按确定的等级，未确定时按本细则第十四条规定初步确定。

(二)Ⅰ、Ⅱ级施工报设备管理单位和车务站段主管业务处、局安监室审查，Ⅲ级施工报设备管理单位主管业务处（非设备管理单位与车务站段签订的安全协议报运输处）审查、局安监室备 查，属于维修作业的安全协议报设备管理单位主管业务处备查。

(三)涉及安全监督检查和配合费的，还需报项目管理单位审查。

三、各部门、单位自收到施工安全协议书起3个工作日内，应予以反馈意见或审查批复；特殊情况及工程复旧不受此项要求限制。

设备管理单位和车务站段须指定受理部门负责施工安全协议签订过程的协调和办理工作。受理部门要及时对施工单位提供的资料进行审查，提出意见和要求；涉及本单位内部需其他部门解决的问题，由受理部门出面负责协调解决，不得以任何借口拒绝办理或推托给施工单位自行办理。设备管理单位和车务站段要制定受理部门工作职责，加强与施工单位的沟通、协调，相互间要建立经办人员名册及联系方式，并将相关资料报项目管理单位、铁路局监察处备案，如遇变更时要及时提供书面报告。

第三十四条

施工安全协议的履行

一、施工安全协议签订、批复后，施工配合单位、设备管理单位和车务站段应根据施工安全协议的条款，及时制定相应配合措施，明确施工配合的职责及义务，指定配合人员全力做好施工监督与配合；施工及配合单位要及时将施工安全协议的有关内容传达到施工班组、生产岗点。

二、施工安全协议正式文本由各单位保管备查，施工地段所属车间、车站、工区、施工项目部应存有施工安全协议的复印件。施工安全协议过期或失效后，应继续保存一年。

第三十五条

局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，施工安全协议、施工计划审批等有关规定，按铁路局•涉及铁路运输安全地方建设项目施工审批程序监管办法‣规定办理。

第九章 施工计划的编制

第三十六条

施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划（含临时施工文电，下同）、维修周计划、施工（维修）日计划。

第三十七条

铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运列车计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报铁道部运输局调度部审核。车务站段负责编制维修周计划及审批权限范围内的施工计划。

第三十八条

轮廓施工计划。对站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工，各业务处、项目管理单位应于每年12月上旬向铁路局运输处提报次轮廓施工计划，由运输处汇总并与有关业务处室研究，综合考虑各阶段、各种因素的影响，于12月下旬提出轮廓施工建议安排，报铁路局天窗修领导小组审核。

第三十九条

月度施工计划（详见附件6）

一、需纳入月度施工计划的作业项目包括：

（一）各种施工作业（由车务站段负责审批的施工作业除外）。

（二）双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修。

（三）电力贯通（自闭）线检修作业。

（四）在维修天窗时间内不能完成的区间路料装卸作业。

（五）天窗修领导小组认为需纳入的其它项目。

二、分界口列车停运计划：每月8日前，涉及干线分界口列 车停运的申请计划由铁路局各设备主管业务处室与施工单位协调编制报运输处；经运输处审核汇总并确定停运车次，报分管运输副局长批准后，每月13日前，以电报形式上报铁道部运输局调度部，同时抄送铁道部运输局相关专业部门；干线影响较大的部管项目的施工，局运输处将施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局审定。

繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

三、月度施工计划审核

（一）已签订施工安全协议的施工，由施工单位编制施工计划申请表，并将施工计划申请表、施工方案设计和施工组织设计提交设备管理单位和车务站段指定的受理部门办理审核手续。受理部门要及时对施工单位提供资料进行审核；涉及本单位内部其他部门解决的问题，由受理部门出面负责协调解决，不得以任何借口拒绝办理或推托给施工单位自行办理。设备管理单位和车务站段应在施工单位送达申请资料之日起5个工作日内完成审核手续，并由指定受理部门及时通知施工单位领取资料。

为提高天窗综合利用率，施工单位要按照月度施工计划公布的施工天窗预报，统筹安排好本单位的次月施工计划。施工单位在制定次月施工计划前应主动与主管业务处联系，确认月度施工计划公布的施工天窗预报内容安排情况，若发生变化时，施工单位应根据变化及时调整次月施工计划安排。

工务施工单位应于每月5日前将次月施工计划送相关电务、供电段，电务、供电段应结合制定次月施工计划。

（二）施工计划经设备管理单位和车务站段审核后，施工单位于每月9日前将次月施工计划报铁路局主管业务处（铁通广西分公司报局电务处，局电力试验所报局供电处，局外施工单位报 局建管处，下同）审核、汇总。其中，建设、更改项目，建安、铁建公司及局外施工单位的施工计划由项目管理单位审核后，再经设备管理单位主管业务处审核，最后报铁路局项目管理单位主管业务处审核、汇总。主管业务处批准后于11日前向铁路局运输处提交计划申请表。

施工单位在提交施工计划时，应向相关业务处室提交经设备管理单位、车务站段、项目管理单位审核后的施工计划申请表、施工方案设计、施工组织设计、施工安全协议书、现场技术交底签认单等资料及相应电子文档各一份，Ⅰ级、Ⅱ级施工还应提交 “三图一表”。同一施工项目，施工内容、影响范围、作业方式等不变更，施工单位再次提报施工计划时，只需提报施工计划申请表，不需要再提供其他资料。

（三）项目管理单位及相关主管业务处要指定专人负责施工计划的审核，并应在施工单位送达施工计划申请资料之日起2个工作日内完成审批手续。对施工单位提报的施工计划，必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，严格审查施工单位工程技术人员资格、机械设备条件、施工方案、施工组织、技术交底、资料交接、安全协议和安全措施及“三图一表”，以及局总工室发布的修改LKJ基础线路数据变化情况的电报等，对不具备施工条件、提报资料不全的施工项目，不予受理。其中，对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件的，设备管理单位在审核施工计划时必须注明原有限速地段的里程及速度。主管业务处室把好审核关，不符合要求的，不得予以通过。

更改项目的施工，施工单位提报月度施工计划和施工日计划时，必须在备注栏内注明项目管理单位名称。

四、月度施工计划编制和批准下达

局运输处根据各业务处提交的次月施工计划，确认符合提报 计划规定，然后结合运能情况进行调整、汇总，于每月21日前组织相关业务处室（必要时主要施工单位参加）召开施工计划审查编制会，重点审查施工计划、天窗时间、天窗综合利用、施工安全措施等内容，并依据各专业施工项目作业程序、作业标准和作业定额审核“三图一表”，最终形成月度施工计划。月度施工计划经各主管业务处（室）会签，报分管运输副局长审批后，于每月27日（2月份为25日）前以铁路局文件形式下发各站段、施工单位和其它有关部门。

第四十条 维修周计划及车务站段负责审批的施工计划 维修及车务站段负责审批的施工作业均实行周计划。各区段维修日期、天窗时间由运输处以文电公布。

一、每周三12：00前，维修天窗主体设备管理单位编制好次周维修计划，并提供给相关设备管理单位综合安排各自维修计划。每周四9：00前，各设备管理单位将次周维修、施工计划（含电子文档）报相关车务站段。设备管理单位提报计划时，要注明作业项目、地点、日期、作业负责人、配合单位、影响范围等。

二、每周五12：00前，车务站段分管领导（或主管人员）组织各设备管理单位分管领导（或指定人员）召开“维修、施工周计划”审定会（会议应有记录），确定次周维修及施工计划、天窗共用安排及安全措施（包括各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等）；站内的工务维修尽可能安排在公布的天窗点外；电务段与供电段共用维修天窗时，供信号设备使用的两路电源不能同时停电。

三、计划确定后，车务站段盖章后传至有关设备管理单位，并将审批权限在局调度所的维修计划汇总于每周五18：00前报铁路局调度所施工调度室。第四十一条 施工（维修）日计划和运行揭示调度命令

一、局调度所审批权限的施工（维修）日计划和运行揭示调度命令。

施工（维修）日计划的提报、审批、编制、下达、签收、传递等采用计算机信息系统管理。

（一）施工（维修）日计划申报。

1.纳入月度施工计划的施工作业及需向区间开行路用列车的维修作业，由施工单位于施工前3日12：00前将施工日计划申请（详见附件7）通过TDMS4.0施工调度管理子系统（简称施工调系统，下同）报铁路局主管业务处（建设项目应先报项目管理单位预审），经主管业务处审核（盖章）后，由主管业务处于施工前2日9：00前向铁路局调度所施工调度室提报。

2.区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业由设备管理单位于作业前2日9：00前通过施工调系统向局调度所施工调度室提报维修日计划（详见附件8）。

已批复的维修计划在作业当日由于局调度所无法安排而落空，需补报次日维修计划时，设备管理单位必须于接到取消维修作业的调度命令后1小时内通过施工调系统向局调度所施工调度室提报。

（二）施工（维修）日计划会审：局调度所分管施工副主任（或指定人员）于每日10:00组织施工调度和各专业调度召开碰头会，审核次日作业计划，并确定天窗时间安排。

1.对月度施工计划、维修周计划、施工文电或有领导签认的临时施工通知进行核对，确定天窗共用计划，避免相互冲突，尽可能提高天窗综合利用率。

2.当与施工作业相矛盾时，维修作业计划不予批准，但涉及临时补修的项目应优先安排。3.对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件而施工计划中未注明的，不得安排。

4.Ⅰ级施工项目应于施工前2日15:00前将施工计划申报铁道部运输局调度处审核。

（三）施工(维修)日计划和运行揭示调度命令下达。施工(维修)日计划和运行揭示调度命令经铁路局运输处分管领导或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。

1.局调度所施工调度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00执行的施工日计划为前1日8：00前）将批复的施工(维修)日计划，传（交）主管业务处、列车调度台、计划调度台，下达有关机务段值班室（含相关邻局、沿海铁路公司，下同）、车务段安全调度室、直属站站调室。主管业务处负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直属站站调室报告分管领导及技术（安全）科，并负责转达相关车站、乘务车间值班室。其中Ⅰ级施工日计划于施工前1日15:00前报铁道部运输局调度处。

2.运行揭示调度命令由局调度所施工调度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）发布至有关机务段值班室、车务段安全调度室、直属站站调室、主管业务处，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直属站站调室报告分管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。

3.局调度所、主管业务处、施工单位，有关机务、车务段和直属站须对施工(维修)日计划和运行揭示调度命令核对一致，在施工组织措施、施工安全监控关键环节、施工限速里程、速度、行车方式、设备条件和车机联控规范用语等方面提出重点要求，并经分管领导审核，抓好落实；制定施工日计划和运行揭示调度 命令编制、下达、转交、达示和执行的具体实施及安全控制措施，确保施工(维修)日计划和运行揭示调度命令执行正确无误，及时到位，并做好信息反馈。

4.有关机务段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日运行揭示调度命令有效时段为次日4:00止，12:00前接收到的次日运行揭示调度命令有效时段为次日24:00止。机务段值班室交付给有关乘务员的运行揭示上须注明有效时段。列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段仍未到达运行终到站，造成列车运行无可依据的运行揭示调度命令时，司机必须在本次乘务运行揭示调度命令有效时段终止前1小时，向本次乘务出勤派班室和运行前方车站报告本次列车运行揭示调度命令有效时段到XX时止，车站转报列车调度员。列车调度员及时安排列车停车，向司机交付有效时段后的运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，必须通知相邻区段（局）列车调度员；如无运行揭示时指定车站使用列车无线调度通信设备向司机转达。司机未接到运行揭示调度命令或前方无运行揭示的通知，必须在跨越有效时段的前一车站主动停车，得到运行揭示调度命令或无运行揭示的通知后方可继续运行。

二、车务站段审批权限的施工(维修)日计划申报、审批。(一)施工日计划申报、审批。由设备管理单位于作业前1日15:00前将施工日计划报相关车务站段，车务站段根据天窗安排、作业项目及作业条件负责进行审查，于作业前1日16:00前反馈给设备管理单位，并以书面形式下达管内相关作业岗点，纳入日班计划下达执行。设备管理单位负责通知配合单位。

(二)维修日计划申报、审批。在直属站进行维修作业时，由设备管理单位于作业前2日11:00前将维修日计划报相关直属站，直属站根据维修天窗安排、作业项目及作业条件负责进行审查、31 综合安排，于作业前1日16:00前反馈给设备管理单位，并以书面形式下达管内相关作业岗点，纳入日班计划下达执行；在其他车站进行时，设备管理单位不少于作业开始前1小时到车站联系，车站根据列车运行、调车作业情况及时安排（站内到发线及其道岔的维修作业需经列车调度员的口头同意）。设备管理单位负责通知配合单位。

三、如遇计算机、网络设备和软件故障等特殊情况而无法通过施工调系统上报、签收施工（维修）日计划和运行揭示调度命令时，必须经运输处或调度所分管领导同意后，方可以书面（传真）形式申报、下传。

第四十二条

铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。

一、延伸段的施工计划：由施工单位向本铁路局相关单位（部门）提报施工方案，相关单位（部门）按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本铁路局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本铁路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由本铁路局负责。

二、延伸段的维修计划：由设备管理单位向邻局调度管辖区段车务站段提报，由邻局车务站段负责审核、编制后，报邻局调度所安排实施。

第四十三条

在线间距不足6.5米地段进行清筛、成段更换

钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速60km/h及以下，并做好隔离，按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，及时向有关车站、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第十章 天窗综合利用

第四十四条

两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。共用天窗各单位间必须签订安全协议。各单位必须服从施工（维修）主体单位负责人指挥，按时完成施工（维修）任务，确保达到规定的列车放行条件。

第四十五条

施工（维修）作业与施工作业综合利用

一、区段综合利用

安排施工作业的区段，该区段内施工作业范围以外的区间应按最大化给点原则安排天窗综合利用。

二、区间共用

(一)区间无动力设备（路用列车或轨道车，下同）运行时，安排施工作业的同时，可共用天窗安排不影响主体施工的施工（维修）作业。进行上跨结构物施工时，共用天窗的施工（维修）作业里程不得与上跨结构物施工的作业里程交叉或重叠（电务停用闭塞进行室内作业除外）。

(二)区间开行两列及以上路用列车时，原则上不得安排天窗共用。特殊情况需要共用时，由主体施工负责人确定各单位作业车开行计划、统一划分作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于300米），作业单位必须按规定分别进行防护。区间内不得再安排其他施工（维修）作业共用。

33(三)区间开行一列路用列车进行施工作业，且动力使用单位为设备管理单位或柳州工务机械段时，在路用列车运行范围以外（不少于300米），可安排与动力使用单位同一专业的施工（维修）作业。天窗主体单位及共用天窗单位必须指派车间管理人员及以上干部担任现场作业负责人，并在同一行车室办理•行车设备施工登记簿‣登销记手续，登记时须注明各自的作业里程及防护点。

三、站内共用

(一)站内无动力设备运行时，在安排施工作业的同时，可共用天窗安排不影响主体施工的施工（维修）作业，但同一组道岔区域不得安排两个及以上单位进行施工或维修作业（配合作业除外）。

(二)站内有动力设备运行时，动力设备运行经路范围之外，可安排不影响主体施工及动力设备运行的其它施工（维修）作业。

(三)路用列车仅在区间作业时，发车站可于路用列车开出后安排站内施工（维修）作业，但必须于路用列车返回车站至少10分钟前销记。影响路用列车接车进路的站内维修作业销记前，车站不得开放路用列车所在区间的进站信号。

第四十六条 维修作业间的综合利用

一、区间共用天窗

(一)区间无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。

(二)区间有动力设备时，按第四十五条第二款第（三）项规定执行。

二、站内综合利用

(一)站内无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。

34(二)站内有动力设备运行时，按第四十五条第三款第（二）项规定执行。

(三)路用列车仅在区间作业时，按第四十五条第三款第（三）项规定执行。

第四十七条 在同一区间或站内共用天窗进行施工（维修）作业时，共用天窗作业的所有项目（包括主体和共用项目）均须按规定纳入日计划，维修作业同时须纳入周计划管理。设备管理单位在编制维修周计划、施工（维修）日计划，局调度所下达正式施工（维修）日计划均需注明各项目作业地点、时间、里程、开行路用列车的计划；注明主体单位和共用天窗单位，其中，主体项目须在备注栏注明“XX项目共用天窗”，非主体项目须在备注栏注明“共用XX主体项目天窗”。

第四十八条

凡区间或站内共用天窗进行施工（维修）作业时，主体单位组织共用天窗单位制定相关施工（维修）组织办法及安全控制措施，内容包括：各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等，并组织实施。每日按规定组织召开施工（维修）预备会，协调次日天窗作业安排，检查准备情况，落实安全控制措施，作业结束后做好分析总结。

第十一章 计划变更及临时施工

第四十九条

未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，施工单位与有关单位签订安全协议，并制定安全措施后，按本细则第三十九条第三款规定的程序及以下规定时间提报施工计划。

涉及到行车设备变动、新建或改建工程、新设备投入使用以及对运输影响较大的施工作业，于施工前12日将施工计划提报主

管业务处审核，主管业务处审核后于施工前9日提报运输处，经分管运输副局长或总调度长批准，运输处于施工前7日（特殊情况经分管运输副局长或总调度长批准时为施工前3日）批复下达。

其它施工作业应于施工前7日报主管业务处，主管业务处审核后于施工前5日提报运输处，运输处原则上每月安排2次（逢5、15日）集中以文电下达。

需增加部管施工项目时，铁路局提前10天向铁道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天），经铁道部运输局批准后，方可安排施工。

第五十条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，施工单位必须按原计划施工日期（施工提前时为变更后施工日期）提前5日、按原提报程序向有关部门提出书面申请，有关部门审查后提交局运输处，运输处调整后提前3日以电报或调度命令向有关单位下达。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

施工日计划下达后原则上不准变更。对大型养路机械线路维修、大修等移动施工，若当日施工结束后，计划（包括列车限速地点、作业区间等内容）发生变动影响次日施工时，施工单位应及时将次日变更计划上报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）并于当日施工结束后2小时内向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室按规定审核后下达。涉及线路施工慢行里程及限速条件变化时，局调度所施工调度室审核后须取消前发限速调度命令，并按第四十一条第一款第（三）项规定重新办理施工计划和运行揭示调度命令的下达。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。

维修周计划原则上不准变更，未纳入维修周计划的维修项目

原则上不准进行作业。特殊情况必须进行调整时，涉及动力变化（含新增）的维修作业，由动力使用单位在作业前3日18：00前组织天窗共用单位重新审核维修作业计划，并纳入维修日计划提报；涉及新增的维修项目，设备管理单位于作业前3日16：00前向相关车务站段提报计划申请，车务站段根据月度施工计划（含专项及临时电报）和维修周计划审核、批准后，于当日18：00前返回相关设备管理单位、配合单位，设备管理单位纳入维修日计划提报，原则上每个设备管理单位每日维修计划变更不准超过3条；铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，由调度管辖区段铁路局车务站段审核同意后，按规定报调度管辖区段铁路局调度所实施。

第五十一条 施工（维修）日计划下达后原则上不得取消。因特殊原因临时取消时按以下规定办理：

一、因重点运输、事故、自然灾害、调整车流及整理运行秩序等特殊原因需停止施工作业时，须经分管运输副局长或总调度长批准，并在•取消天窗审批登记簿‣（详见附件9）内登记。由局调度所施工调度室在实际施工前1日18：00前向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直属站站调室发布取消施工日计划的调度命令，传（交）列车调度员，并负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直属站站调室报告分管领导和技术（安全）科，并负责通知相关车站、乘务车间值班室。0：00至4：00间执行的施工日计划于前1日14：00前以调度命令通知有关单位和部门。

二、遇专特运、临客开行需调整或停止维修作业时，经铁路局调度所主任（副主任）批准，于作业前1日18:00前通知相关单位；遇事故、自然灾害、客车晚点、设备故障影响造成运输秩序特别混乱等情况需停止维修作业时，属铁路局审批部分须经局

调度所主任（副主任）批准；属车务站段审批部分须经分管领导批准，于维修天窗开始前3小时通知相关单位，并做好记录。

三、施工单位提出取消时，必须派驻站联络员在车站•行车设备施工登记簿‣（详见附件10）内登记，车站值班员报列车调度员，经批准后由列车调度员向相关车站、施工负责人发布取消施工日计划的调度命令。施工单位报主管业务处，相关车站报车务段安全调度室、直属站站调室，车务段安全调度室通知相关乘务车间值班室。

四、施工日计划的取消涉及需取消运行揭示调度命令时，局调度所施工调度室必须向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直属站站调室发布调度命令取消前发运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。车务段安全调度室、直属站站调室报告分管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。

五、需取消涉及LKJ基础数据变化的施工时，有关单位及主管业务处要制定相应行车安全保障措施，重点把住与行车有关的关键环节，确保行车安全。

六、已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准。

七、对于停止的施工，铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第五十二条

综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，经主管业务处室审核后会同调度所向分管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排。

第五十三条

临时施工安排

一、对突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点施工，按下列规定办理。

（一）条件 1．紧急抢修。

（1）发生危及行车安全的突发性灾害，线路胀轨或有胀轨预兆，钢轨、辙叉、尖轨、夹板折断，轨检车检查出现Ⅳ级扣分，轨道动态监测装臵监测出现Ⅳ级偏差病害。

（2）电气化区段发生接触线、承力索、供电线、正馈线断线，支柱折断及其它引起接触网永久性接地的故障。

（3）全程电缆绝缘为0ΜΩ；钢轨绝缘阻值为0Ω；钢轨绝缘轨缝小于1毫米；转辙设备发现断裂；道岔转辙设备检查缺口小于0.5毫米；各类型轨道电路受电端电压（参数）低于规定下限值；信号机灯端电压超过规定值（12V）;TDCS服务器单机运行;TDCS系统UPS电源单机运行等。

（4）承载铁路行车业务的数字调度设备、传输接入设备、无线列调设备、电源设备性能劣化产生重要及以上告警，干线光电缆特性指标低于设备接收门限值；通信光电缆线路或杆塔（可能）侵入铁路限界。

（5）其它严重影响行车安全或危及行车设备正常使用的情况。

2．临时补修。

（1）发生钢轨、辙叉、尖轨、夹板重伤，桥上伸缩调节器主要部件故障，轨道几何尺寸超过临时补修标准，轨检车检查出现Ⅲ级及以上扣分，轨道动态监测装臵监测出现Ⅲ偏差病害，动态添乘发现晃车。

（2）电气化区段发生吊弦、定位器、限制管脱落，各种线

索断股、支柱裂纹和倾斜率超出技术要求，分段（相）绝缘器、隔离开关、中心锚结、电联结器损坏及其他影响机车受电弓运行安全的设备故障。

（3）全程电缆绝缘低于0.1ΜΩ；钢轨绝缘轨缝小于2毫米；钢轨绝缘阻值小于20Ω；道岔尖轨爬行大于20毫米；尖轨头部与基本轨轨头摩擦；信号机柱倾斜36毫米；信号机灯端电压低于规定值（10.2V）；冗余设备不能主备切换等。

（4）承载铁路行车业务的数字调度设备、传输接入设备、无线列调设备、电源设备性能劣化产生一般告警，干线光电缆特性指标处于设备接收门限临界值；无线漏泄同轴电缆断线、承力索锈蚀强度不足、吊夹夹板松脱；电杆裂纹、撑杆拉线失效等。

（5）其它影响行车安全的情况。

（二）发生需紧急抢修或临时补修需立即处理时，属区间、车站正线或影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的，设备管理单位要及时通知配合单位和主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员向列车调度员报告，经局调度所值班主任批准后发布调度命令安排；其他地点，由设备管理单位直接与车站联系，并按规定登记后，由车站安排。

临时补修可以利用维修天窗处理时，按第五十条第三款规定增加维修日计划。若来不及纳入日计划时，设备管理单位取得配合单位同意后，在不少于维修天窗开始前1小时到车站办理•行车设备施工登记簿‣登记，车站报局调度所列车调度员，列车调度员利用维修天窗给予安排。

遇原有限速地段发生线路病害，导致限速条件发生变化时，列车调度员须取消前发限速运行揭示调度命令，重新分段发布限速调度命令，并将有关情况报告局调度所施工调度室。

二、对出现突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超

过临时补修标准处所的临时补修及施工开通后，未达到规定的放行列车条件的情况时，经有关部门、单位按规定采取应急处理措施，准许限速或改变行车方式及设备条件变化行车后，局调度所列车调度员将处理情况（含准许行车后需限速、行车方式和设备条件变化的调度命令）报告施工调度室，施工调度室通知主管业务处。同时主管业务处与设备管理单位商定提出下一步的设备整治方案，尽快恢复正常行车。如24小时内不能恢复原规定速度、行车方式和设备条件时，设备管理单位向主管业务处提交书面报告，主管业务处根据书面报告，审核后向施工调度室提报，施工调度室与列车调度员共同核实与现场情况一致后，由施工调度室向有关机务段值班室、车务段安全调度室、直属站站调室、主管业务处发布运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直属站站调室报告分管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。此时，列车调度员与有关机务段值班室、乘务车间值班室、车站共同核实途中运行的列车已全部接收运行揭示调度命令后，方可向有关车站发布取消原由该站负责转达司机、运转车长的调度命令。

运行揭示调度命令下达后，有关行车方式、设备变化和限速条件（时间、里程、速度）在执行期间再次发生变化时，设备管理单位除按规定于再次变化前到车站办理登记外，仍需按上述规定提前向局调度所施工调度室申请，局调度所施工调度室审核后须按规定取消前发运行揭示调度命令，重新办理运行揭示调度命令的下达。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。

三、超出维修天窗时间且未纳入月度施工计划的区间临时装卸路料，有关业务处提前3日向局调度所提出计划，由局调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第十二章 维修作业的组织实施

第五十四条

营业线维修作业，双线V型天窗区段一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区段当日安排有施工天窗时，维修作业原则上应在施工天窗内等时长套用，不再单独安排维修天窗。

第五十五条

维修作业日常组织

一、车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。

二、局调度所原则上按公布的开始时间和地段安排维修天窗。特殊情况需要调整时，按公布时间提前不准超过30分钟、昼间延后不准超过60分钟、夜间延后不准超过30分钟安排。不能按规定时间安排时，必须在规定天窗开始前2小时通知有关设备管理单位（维修天窗在施工天窗产生的列车运行间隔内安排时除外）。维修天窗的实际给点时间应根据列车运行的情况按最大化安排。

三、维修单位的驻站联络员必须在作业开始前40分钟到达车站办理•行车设备施工登记簿‣登记。

四、连续多个区间和车站维修作业，一次发布准许维修作业的调度命令时，对其中个别无维修作业的车站或区间，列车调度员可将其同时纳入；若列车调度员一次发布连续多个区间和车站维修作业的调度命令后，有设备管理单位临时提出取消时，准许对该区间（车站）单独发布取消维修作业命令；维修天窗内的作业如需向区间开行路用列车，应采用封锁区间施工作业的方式。

五、维修单位若不能在规定的时间内完成作业时，应提前10分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员（属局调度所批准部

分需及时转报列车调度员）。站线维修作业，遇特殊情况需中途变更（暂停或终止）时，车站值班员应提前30分钟通知维修单位驻站联络员。

第五十六条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。

一、工务部门：

（一）使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷（含桥涵栏杆及人行道栏杆除锈油漆、明桥面木枕涂防腐油）；整理道床（含更换桥梁步行板、隧道水沟盖板、路基侧沟盖板，桥梁支护设备及路肩圬工修补）；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。

（二）线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油（含桥梁护轨螺栓涂油锚固、护轨接头夹板涂油）、捣固、改道（含桥梁梭头几何尺寸超限整治、隧道侧沟清淤）、补充或紧固轨道联接零件（含单根更换桥梁护木、勾头螺栓）、撤垫板作业，但严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。

二、信号部门：光电缆径路检查、室内外设备巡视检查及道岔转换试验等不影响电务设备机械强度、电气特性的作业。

三、通信部门：在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用的通信设备、线路及附属设施的日常维修、业务办理和保护试验等作业。

四、供电部门：接触网步行巡视、静态测量、测温等设备检查作业；接触网打冰，处理鸟窝、异物;在道床坡脚以外栅栏以内的标志安装及整修、基础整修、接地装臵整修、支柱基坑开挖

等不影响设备正常运行的作业。

五、车辆部门：设备巡视、检查、油润、紧固和清除异物的作业。

六、货运部门：货运计量安全检测设备巡视、检查和外部清扫、油润，清除影响正常工作的异物作业。

七、房建部门：在站台安全线以内进行日常设备巡视。上述作业必须制定天窗点外维修作业计划，天窗点外维修作业计划由设备管理单位车间或段一级批准，具体审批程序由铁路局主管业务处室规定。天窗点外维修作业必须按规定设臵驻站联络员、现场防护员；上线作业前，驻站联络员向车站值班员提交经车间或段一级批准的天窗点外维修作业计划，并在车站•行车设备检查登记簿‣内登记，车站值班员签认，施工期间提前向车站值班员了解列车运行及调车作业阶段计划，及时监视进路准备及列车动态，及时与现场联系，联系中断时必须停止维修作业。

第十三章 集中修的组织实施

第五十七条

集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。干线短时期内安排多项线路换砟、大修换轨、大机捣固、道岔捣固、钢轨打磨等大机维修作业项目，也可考虑集中修模式安排。

第五十八条

集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输

调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部（铁路局）将适当调整维修天窗和作业次数。

第五十九条

集中修的施工计划分总体施工计划、阶段施工计划两大项，总体施工计划由各业务处室编制，报运输处汇总，经铁路局分管运输局长批准后实施；阶段施工计划是在总体施工计划基础上，根据施工进度适时调整，以旬或周计划的方式组织实施。繁忙干线集中修施工计划报铁道部运输局有关部门备案。

第六十条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第六十一条

为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或分管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第六十二条

繁忙干线集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，局调度所应加强路料运输的日常组织。

第六十三条

铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

第十四章 施工作业的组织实施

第六十四条

施工前准备

一、各参与施工的部门和单位应提前认真研究施工计划的内容、影响范围及行车方式的变化情况，制定运输组织、施工组织方案及安全卡控措施、应急预案等，并对参与施工的有关（施工、配合、监控）人员进行培训，做到人人心中有数。

二、各施工单位于每日14：00前将次日作业车的运行计划（包括轨汽运行计划）报局调度所，局调度所根据实际予以安排。若作业车运行计划发生变化时，局调度所可在第二班计划中调整。

三、做好参与施工人员的工作安排，检查施工机械、施工备品及行车备品的准备情况。

第六十五条

施工作业过程的组织

一、施工作业时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通讯状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

二、施工单位施工负责人（或驻站联络员）必须在不少于施工开始前40分钟到达车站办理•行车设备施工登记簿‣登记。

三、车站值班员根据施工单位在•行车设备施工登记簿‣登记的施工请求与施工日计划核对一致后，方可报告列车调度员。列车调度员根据施工日计划，与车站值班员报告的施工请求核对一致后，向有关车站和单位发布实际施工调度命令。车站值班员接受后，核对调度命令与施工请求登记相符，确认具备施工条件，然后通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责人；施工负责人受令后，通过驻站联络员再次向车站值班员确认施工条件具

备方可进行施工作业。如发现登记的施工项目、限速地点、里程、速度和影响范围等与施工日计划不符时，不准施工。

四、列车调度员向车站发布施工调度命令，指定车站抄知施工负责人，车站按规定向施工、施工配合、设备管理单位转达。接到施工调度命令的施工负责人（驻站联络员）须在车站留存的施工调度命令副页签字，车站值班员负责保管。

五、实际施工与运行揭示调度命令相符时，列车调度员向车站和施工、施工配合、设备管理单位发布准许施工或开通（结束）的调度命令。对于仅限速的施工作业（如桥、涵顶进等施工），当实际限速（里程、时间、速度）、作业时间与运行揭示调度命令相符时，仍要发布准许施工、开通（结束）的调度命令。

六、需向区间开行路用列车时应采用封锁区间施工作业的方式。

七、为保证施工作业顺利进行，局调度所、车务站段原则上按已批复的计划给点时间安排施工天窗。需要调整时，按计划给点时间提前不准超过10分钟，延后不准超过30分钟安排。遇旅客列车晚点等原因，需延后30分钟以上安排施工天窗时,局调度所应在原计划给点时间前3小时预告相关车站和施工主体单位，施工主体单位负责通知施工配合单位（设备管理单位）。具体预告的内容为：因XX原因，XX项施工计划推迟至当日（次日）XX时间开始。预告可采用电话或书面形式。

八、施工单位要严格遵守调度命令规定的时间，若不能在规定的时间内完成施工时，应提前20分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员，车站值班员及时转报列车调度员，列车调度员同意时应发布调度命令承认。

九、遇异常情况需临时调整施工组织时，施工领导小组应立即研究、启动相关应急预案或制定应对措施。

十、施工完毕，施工单位负责人（驻站联络员）在•行车设备施工登记簿‣上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。

十一、车务站段负责审批的施工作业，施工单位（配合单位）于计划天窗开始前1小时与车站联系，车站根据实际作业情况安排，不需申请调度命令。

第六十六条 封锁施工开通后有第1,2,3……列限速要求的列车，执行以下规定：

一、涉及站内某股道至区间施工后需阶梯提速时，列车调度员确定一个列车全部行经站内某股道至区间的连续限速地段后，方可发布下一个列车经该地段按下一提速条件运行的调度命令；施工单位驻站联络员加强与车站值班员联系，通过限速调度命令确定列车限速条件及接发时间，并及时通知现场防护员更换减速信号牌。

二、涉及道岔施工后直向、侧向均需阶梯提速时，列车调度员确定一个列车全部行经道岔直向或侧向的连续限速地段后，方可发布下一个列车经该地段按下一提速条件运行的调度命令；施工单位驻站联络员加强与车站值班员联系，通过限速调度命令确定列车限速条件及接发时间，并及时通知现场防护员更换减速信号牌。

第六十七条

限速地点的两端站车机联控要按规定向司机呼叫限速里程（车站呼叫的限速里程应为列车运行方向的限速起点公里标）及限速值（若有多个限速地点时，依次呼叫），司机发现限速里程或限速值与接到的调度命令不一致时，须与车站重新核对限速条件，在未核对清楚前在站内停车核对；核对后确为不一致时车站须立即向列车调度员报告，列车调度员查明原因后重

新发布调度命令。

第六十八条 司机在列车运行过程中发现减速地点标设臵地点、减速信号牌标明的限速与调度命令不相符时，应立即停车，向相邻车站报告，并按车站值班员转达的调度指示行车。若联系不上相邻车站时，停车等候2分钟后以最高不超过20km/h且能随时停车的速度继续运行，途中不间断向相邻车站报告；车站接到司机报告后，按规定拦停后续列车，并立即报告列车调度员；列车调度员查明原因后指示车站、司机办理行车。

第十五章 跨局通信施工

第六十九条

中断跨局行车通信业务或需要其他铁路局配合的跨局通信施工，施工总体方案由施工申请铁路局编制、审核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申请铁路局电务处以书面形式，向受施工影响的铁路局电务处函告施工方案；需其他铁路局配合施工时，施工申请铁路局电务处还须向施工配合铁路局电务处函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。

受施工影响铁路局电务处在收到施工通知函后5天内会同本铁路局相关部门，对本铁路局管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；施工配合铁路局电务处在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。

第七十条 跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局、施工配合铁路局和受施工影响铁路局按照施工等级划分规定分别确定。

第七十一条

中断跨局行车通信业务施工计划（包括施工配合铁路局和受施工影响铁路局相关内容），由施工申请铁路局电

务处组织编制、审核，报本局运输处，经本局分管运输副局长签认同意后，报铁道部运输局审批，经铁道部运输局审核批准后，纳入相关铁路局月度施工计划。施工日计划应经施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局通信部门相互联系、确认后，根据施工计划分别向本铁路局调度所申请。

仅中断铁路局管内行车通信业务的铁路骨干传输网施工计划，由铁路局电务处组织编制、审核后，于每月6日前向北京铁路通信技术中心提报次月施工计划，经北京铁路通信技术中心审核批准后，纳入铁路局月度施工计划。

第七十二条 施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局应同时在本铁路局进行施工登销记。

第七十三条

施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由施工申请铁路局通信部门与相关铁路局通信部门联系、协调后按规定办理。

第十六章 邻近营业线施工

第七十四条

邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

一、邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工。

（一）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。

（二）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（三）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。

第四篇：铁路营业线施工安全管理办法(铁办[2008]190号)

铁道部文件

铁办[2008]190号

关于印发《铁路营业线施工 安全管理办法》的通知

各铁路局，各专业运输公司，铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资公司：

为加强铁路营业线施工及安全管理，铁道部重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，自2008年12月1日起实施，请各铁路局制定实施细则，认真贯彻执行。铁道部前发《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2007]186号）同时废止。附件：

1、维修天窗作业项目

2、繁忙干线及干线名称

3、繁忙干线施工慢行区段划分

4、月度施工计划格式

5、行车设备施工登记簿

6、施工现场安全重点监控表

7、各项施工作业放行列车条件

中华人民共和国铁道部 二00八年十月十五日 铁路营业线施工安全管理办法

一、总则

第1条 为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。

第2条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：

1．施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。

（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

2．维修作业

维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行的规定

第5条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。

2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20 次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。

3．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。

4．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟封锁时间。

5.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。

6．不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

第6条 为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。

第7条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢 行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

三、施工等级的划分

第8条 营业线施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物 施工。

大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

四、施工组织领导

第9条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第10条 施工领导小组的职责：

1．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安 全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。3．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。

4．负责对施工进行全面总结。

第11条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第12条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。

运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。

五、施工计划审批权限

第13条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。1．铁道部审批的施工计划

（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。

（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。

（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。

（6）编制跨局施工分号列车运行图。

（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。

铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。2． 铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗，全部由铁路局负责审批。

3．车务段（直属站）负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。

第14条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ 级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。

第15条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

六、施工方案审核程序

第16条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

第17条 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业 实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第18条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

七、施工计划的编制

第19条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。

第20条 铁路局运输处于上年12月组织有关业务处编制铁路局轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门轮廓施工计划。轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年1月召开繁忙干线集中修轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修轮廓施工 计划。

第21条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划（格式见附件4）。

（1）施工单位应于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。

（2）运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。

（3）第5条规定的双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修封锁时间，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。

（4）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第22条 铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

（1）每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线施工申请计划、繁忙干线和干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划，经主管运输副局长 批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

（2）铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任（副主任）组织，运输局调度、基础、装备部负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工计划。

（3）繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部文件形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。

第23条 铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下：

（1）施工单位于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。

（2）Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15:00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈相关铁路局调度所。

（3）编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室 应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计划（临时施工与批复文电）进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15:00前报运输局调度处。

（4）施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、运转车长所属单位和车务段（直属站），传（交）主管业务处，相关列车调度和计划调度台，主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

第24条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第25条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定进行防护。施工单位在提报施 工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第26条 建立健全繁忙干线施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日20:00前报运输局调度处。

八、计划变更及临时施工

第27条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经运输局批准后，方可安排施工。

第28条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。

已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经运输局调度部主任（副主任）批准。

对于停止的施工，运输局调度部和铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第29条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：

（1）需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。

（2）危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处。

第30条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报调度所，由主管业务处会同调度所向主管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排施工。

九、维修天窗的组织实施 第31条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第32条 维修天窗作业计划由设备管理单位向有关车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度所安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

第33条 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由车站负责安排。车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。

机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。

第34条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

（1）日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。（2）在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。

（3）不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第35条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。

十、集中修的组织实施

第36条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第37条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需 调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

第38条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报运输局有关部门备案。

第39条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第40条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第41条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，调度所应加强路料运输的日常组织。第42条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

十一、施工登销记程序

第43条 进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》(见附件5)内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

第44条 封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

第45条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。

对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业，施工后经 过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。速度160km/h以上区段施工和维修作业开通后，第一趟列车不准为动车组。

十二、施工过渡工程

第46条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。

建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。

设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。

施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。

工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。

第47条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。

第48 条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第49条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

十三、工程验收交接

第50条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收 合格的工程不得拨接开通使用。

第51条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

第52条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。

第53条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。

对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快 达到规定的允许速度。

第54条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。

十四、施工安全管理责任

第55条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第56条 建设单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位每半年一次组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。

第57条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线 的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第58条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第59条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第60条 施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

第61条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上 述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

第62条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第63条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（按附件7执行）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第64条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。第65条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查 人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度（开通和提速的标准按附件7执行）。

第66条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第67条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备 管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。第68条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。

行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。

第69条 运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号）的规定和安全协议支付。

第70条 各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工现场安全重点监控表见附件6。

十五、加强施工安全专项管理

第71条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定专项管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第72条 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第73条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施 工单位及时处理。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第74条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。

十六、施工考核和安全奖惩制度

第75条 各铁路局要加强对施工的考核工作，建立经济考核制度和奖惩办法，对施工计划和施工、维修天窗的兑现率、利用率进行考核。运输部门考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比。设备管理部门考核利用率，利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。

各铁路局要根据实际情况，确定“两率”基数，严格按月考核。对超过“两率”基数的要给予奖励，对达不到“两率”基数的要给予处罚。

第76条 在营业线施工中，各铁路局要建立施工安全奖惩制度和抵押金制度（具体办法由铁路局制定）。对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。

对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。

特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第77条 铁路局安监室每月10日前将铁路局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁道部建设司根据安监司的事故统计报告按有关规定及时进行处理。铁路工程项目招投标时，招标人要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。

第78条 发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司等），责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

十七、附则

第79条 各铁路局应根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。

第80条 客运专线施工管理办法由铁路局参照本办法制定，报铁道部核备。

第81条 本办法由铁道部运输局负责解释。

第82条 本办法自2008年12月1日起施行。铁道部前发《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办[2007]186号)同时废止。前发有关规定（规则）与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

附件1：

维修天窗作业项目

一、工务维修天窗作业项目 1.成段更换伤损钢轨。2.更换接头夹板。

3.更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。

4.更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。

5.在线路上焊接钢轨。

6.在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。7.单根抽换轨枕。

8.使用有碍行车的小型养路机械。

9.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。10.抬起钢轨，单根抽换桥枕。

11.拨正支座，支座垫砂浆厚度在5Omm及以下时。12.有碍行车的隧道内刨冰。13.检查桥隧施工所搭的脚手架。

14.跨越线路上部且有碍行车安全的施工。15.清理危石、砍伐危树影响行车安全时。

16.利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。

17.整修道口。

18.整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目。

19.冻结钢轨。20.清筛道床、边坡。21.成段松开扣件。22.夹板螺栓涂油。23.成段整治或更换胶垫。

24.移动桥枕进行钢梁上盖板涂装。25.隧道拱顶漏水整治。26.隧道衬砌裂损加固。

27.跨线路转移较重的小型机械等作业。28.影响行车的长大桥隧的综合检查。29.不破底处理道床翻浆冒泥。

30.起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道。31.在天窗内可以完成的其他影响行车的维修项目。

二、电务维修天窗作业项目

1.室外转辙机、轨道电路、信号机、电缆、各种变压器箱、接线盒等各种信号设备的检修、整治和影响设备正常使用的测试。

2.室内电源屏、组合架、控制台等各种信号设备的检修、整治及电源接地、电缆全程等影响设备使用的测试。

3.影响道口及车站设备正常运用的检修及试验。4.可在维修天窗时间内完成的零小型器材的更换。

5.影响驼峰信号设备使用的检修作业实行停轮修。6.零星更换转辙机。

7.信号联锁关系检查试验。8.CTC/TDCS、CTCS-2设备检查。9.车站有线、无线调度通信设备检修。10.GSM-R区间设备检修。11.车站传输设备检修。12.车站通信电源设备检修。

13.在天窗内可以完成的其他作业项目。

三、接触网维修天窗作业项目 1.检调接触网悬挂。2.检调（更换）软横跨。3.检调锚段关节。

4.检调（更换）中心锚结。5.检调线岔。

6.检调（更换）分段绝缘器。7.检调（更换）分相绝缘器。8.检调（更换）电联结器。9.检调（更换）支撑定位器。10.测量导线磨耗。

11.检修隔离开关、避雷器及引线。12.检调正馈线、供电线。

13.检调、安装接触悬挂、支撑装置上的设备标志、号码。34

14.车梯巡检。

15.轨道吊车立杆、拨杆。16.安装、改造软横跨。17.清扫、更换、安装绝缘子。

附件2：

繁忙干线及干线名称（仅限本办法）

一、繁忙干线

京哈、京沪、京广、京

九、陇海（徐州～宝鸡）、沪昆（上海～株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦（新乡～月山）、新菏、兖菏、京包线（大同～包头西）。

二、干线

滨洲、滨北（哈尔滨～绥化）、齐北（齐齐哈尔～富裕）、绥佳、牡佳(牡丹江～勃利)、滨绥、长图、沈吉、沈大、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、丰沙大、京通、京承、京原、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包兰、胶济、蓝烟、兖石、胶新、陇海（徐州～连云港、宝鸡～兰州）、符夹、阜淮、淮南、宁芜、皖赣、宣杭、萧甬、鹰厦、峰福、太焦（焦作～长治北）、焦柳、孟宝、宁西、汉丹、武

九、侯西、宝中、宝成、西康、襄渝、阳安、沪昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、广茂、广深（广州～东莞）、南昆、渝怀、川黔、成昆、成渝、兰新、兰青、干武、南疆、青藏线。

附件3：

繁忙干线施工慢行区段划分

一、京沪线

北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～济南、济南～兖州、兖州～利国（不含）、利国～徐州、徐州～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。

二、京广线

北京西～保定、保定～石家庄、石家庄～邯郸、邯郸～安阳*

*（不含）、安阳～郑州、郑州～孟庙（不含）、孟庙～信阳、信阳～

*

*汉口、汉口～武昌、武昌～蒲圻、蒲圻（不含）～岳阳、岳阳～长沙、长沙～株洲、株洲～衡阳、衡阳～郴州、郴州～韶关、韶关～广州。

三、京哈线

北京～唐山北、唐山北～山海关（不含）、山海关～沈阳北、沈阳北～四平、四平～长春、长春～兰棱（不含）、兰棱～哈尔滨。

四、津山、沈山线

天津～唐山、唐山～山海关（不含）、山海关～锦州、锦州～沈阳。

五、京九线

北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～临清（不含）、临清～聊城、聊城～梁堤头、梁堤头（不含）～王楼、王楼～淮滨（不

*

*

**

*含）、淮滨～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～赣州、赣州～定南、定南（不含）～龙川、龙川～东莞东、东莞东～深圳。

六、陇海线（徐州～宝鸡）

徐州～虞城县、虞城县（不含）～商丘、商丘～郑州、郑州～洛阳、洛阳～三门峡西、三门峡西～太要、太要（不含）～西安、西安～宝鸡。

七、沪昆线（上海南～株洲）

上海南～杭州、杭州～金华、金华～新塘边、新塘边（不含）～鹰潭、鹰潭～向塘、向塘～新余、新余～萍乡、萍乡～株洲（不含）。

八、京包线（大同～包头）

大同～古店、古店（不含）～集宁、集宁～呼和、呼和～包头西。

注：标明（）的区段安排一处慢行。

***

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第五篇：铁路营业线施工安全管理办法(铁办【2008】190号)

铁路营业线施工安全管理办法（铁办【2008】190号）

铁路营业线施工安全管理办法

一、总 则

第1条 为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。

第2条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下： 1．施工作业

(1)线路及站场设备技术改造，电气化改造等施工。

(2)跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线 路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路)上作业，影响路基稳定的各种施工。

(5)在信号、联锁、闭塞、CTC／TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

2．维修作业。维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。

第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，建设、设计、施

工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行的规定

第5条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。

2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。

3．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。

4．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟封锁时间。

5．编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。

6．不影响跨局运输的干线和支线施工，由铁路局适当调整。天窗时间和次数可

第6条 为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。

第7条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处(包括施工慢行处所)。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45k山h。针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

三、施工等级的划分

第8条 营业线施工等级分为三级。1．I级施工

(1)繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或引入、信联闭改造、电气化改造施工。

(2)繁忙干线和干线大型换梁施工。

(3)繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工

(1)繁忙干线封锁正线3小时及以上，信联闭4小时及以上的施工。影响全站(全场)(2)干线封锁正线4小时及以上，影响全站闭6小时及以上的施工。(3)繁忙干线和干线其它换梁施工。

(4)繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工除I级、Ⅱ级施工以外的各类施工。以及不影响正

第9条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。

I级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段(直属站)主管副段长(副站长)、设备管理单位主管副段长(或以上单位的指定人员)担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第10条。施工领导小组的职责：

1．I、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

3．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门1临时发生的问题。

4．负责对施工进行全面总结。

第11条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第12条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。五＼施工计划审批权限

第13条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段(直属站)分级管理，逐级审批制度。

1．铁道部审批的施工计划

(1)影响跨局旅客列车停运到时刻和局间分界站运行时刻。变更运行区段、改变始发终

(2)影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。(3)调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。

(4)调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。(5)变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。(6)编制跨局施工分号列车运行图。

(7)繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站(全场)信联闭240分钟及以上的施工。

(8)因特殊原因，繁忙干线(大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外)慢行处所超过第7条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。2．铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗，全部由铁路局负责审批。3．车务段(直属站)负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。

第14条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的I级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。

第15条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

六、施工方案审核程序

第16条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

第17条 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；⑤双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；⑥违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任)；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第18条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，I、Ⅱ级施工分别报I、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

七、施工计划的编制

第19条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报运 输局调度部审核。

第20条 铁路局运输处于上年12月组织有关业务处编制铁路局轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门轮廓施工计划。轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年1月召开繁忙干线集中修轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修轮廓施工计划。

第21条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划(格式见附件4)。(1)施工单位应于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇，迄，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。

(2)运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。

(3)第5条规定的双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修封锁时间，分站别在月度施工计划中公布(或在运行图文件中公布)。

(4)超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第22条 铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

(1)每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线施工申请计划、繁忙干线和干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划，经主管运输副局长批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

(2)铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任(副主任)组织，运输局调度、基础、装备部负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工计划。

(3)繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部文件形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。

第23条 铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下：

(1)施工单位于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核(盖章)后，于施工前2日9：00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。

(2)I级施工和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15：00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18：00前反馈相关铁路局调度所。

(3)编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计：划(临时施工与批复文电)进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任(副主任)审批后，纳入调度日计划。I级施工和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15：00前报运输局调度处。

(4)施工调度室于施工前1日12：00前(0：00—4：00执行的施工日计划于前1日8：00前)将施工日计划下达有关机务段、运转车长所属单位和车务段(直属站)，传(交)主管业务处，相关列车调度和计划调度台，主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段(直属站)负责通知相关车站。

第24条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划(附带施工方案审核资料)，由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核(盖章)后，于施工前2日9：00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第25条 在线间距不足6．5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km／h及以下，并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第26条 建立健全繁忙干线施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特另IJ是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日20：00前报运输局调度处。

八、计划变更及临时施工

第27条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长(总调度长)批准，由运输处安排施工。须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经运输局批准后，方可安排施工。

第28条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长(总调度长)批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经运输局调度部主任(副主任)批准。对于停止的施工，运输局调度部和铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工弓I起的本月未按月计划完成的连续性施工，可以延至下月。

第29条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：

(1)需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，经主管运输副局长(，总调度长)批准后，由调度所安排施工。(2)危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处。

第30条 综合检测列车及设备管理单位发现160km／h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报调度所，由主管业务处会同调度所向主管运输副局长(总调度长)汇报并同意后，由调度所及时安排施工。

九、维修天窗的组织实施

第31条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第32条 维修天窗作业计划由设备管理单位向有关车务段(直属站)提报，由车务段(直属站)负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度所安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

第33条 车站不办理接发列车(含到达场、出发场不办理接发列车一端)的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由车站负责安排。车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。

第34条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km／h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。(1)日常在道床坡脚(限界)以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基(道床)稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

(2)在道床坡脚(限界)以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。

(3)不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第35条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。

十、集中修的组织实施

第36条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第37条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

广

第38条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制，总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报运输局有关部门备案。

第39条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照I级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第40条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长(或主管副站长、车间主任)必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第41条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，调度所应加强路料运输的日常组织。

第42条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

十一、施工登销记程序

第43条 进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人(或驻站联络员)在车站《行车设备施工登记簿》(见附件5)内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

第44条 封锁•施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

第45条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人(或驻站联络员)、设备单位检查人(或设备单位指定人员)办理开通登记(施工销记)，车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业，施工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。速度160k出／h以上区段施工和维修作业开通后，第一趟列车不准为动车组。

十二、施工过渡工程

第46条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。

第47条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。

第48条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第49条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位(维管单位)维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

十三、工程验收交接

第50条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

第51条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

第52条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。

第53条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道(正线轧道50次、站线轧道30次)、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。

第54条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。

十四、施工安全管理责任

第55条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一” 的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

第56条 建设单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培刀lI、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位每半年一次组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。

第57条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第58条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第59条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对I、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第60条 施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局)营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

第61条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

第62条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特另是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第63条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高(按附件7执行)。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第64条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。

第65条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度(开通和提速的标准按附件7执行)。

第66条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位(对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加)共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第67条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。

第68条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定当F正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长(或主管副站长、车间主任)必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、弓I导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记5f通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。

第69条 运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概(预)算，按铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006)113号)的规定和安全协议支付。

第70条 各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工现场安全重点监控表见附件6。

十五、加强施工安全专项管理

第71条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《既有线提速200—250km／h线桥设备维修规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定专项管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第72条 参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第73条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施{中华人民共和国防汛条例)细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第74条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》(铁道部令第20号)办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口(含，临时道口)设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。

十六、施工考核和安全奖惩制度

第75条 各铁路局要加强对施工的考核工作，建立经济考核制度和奖惩办法，对施工计划和施工、维修天窗的兑现率、利用率进行考核。运输部门考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比。设备管理部门考核利用率，利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。

各铁路局要根据实际情况，确定“两率”基数，严格按月考核。对超过„„两率”基数的要给予奖励，对达不到“两率”基数的要给予处罚。

第76条 在营业线施工中，各铁路局要建立施工安全奖惩制度和抵押金制度(具体办法由铁路局制定)。对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第77条 铁路局安监室每月10日前将铁路局管内上月有关施工单位发生事故(包括特别重大、重大、较大、一-般事故)调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁道部建设司根据安监司的事故统计报告按有关规定及时进行处理。铁路工程项目招投标时，招标人要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。

第78条 发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规贝Jj》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位(设计院、工程局、监理公司等)，成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

第79条 施细则。

第80条报铁道部核彳客运专线施工管理办法由铁路局参照本办法制定，第81条 本办法由铁道部运输局负责解释。

第82条 本办法自2008年12月1日起施行。铁道部前发《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办[2007)186号)同时废止。前发有关规定(规则)与本办法相抵触的一律以本办法为准。

附件1：

维修天窗作业项目

一、工务维修天窗作业项目 1．成段更换伤损钢轨。2．更换接头夹板。

3．更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。

4．更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。

5．在线路上焊接钢轨。

6．在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。7．单根抽换轨枕。

8．使用有碍行车的小型养路机械。

9．桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。10．抬起钢轨，单根抽换桥枕。

11．拨正支座，支座垫砂浆厚度在50mm及以下时。12．有碍行车的隧道内刨冰。

13．检查桥隧施工所搭的脚手架。

14．跨越线路上部且有碍行车安全的施工。15．清理危石、砍伐危树影响行车安全时。

16．利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。17．整修道口。

18．整治钢轨接头错牙等综合项目。19．冻结钢轨。

20．清筛道床、边坡。21．成段松开扣件。

22．夹板螺栓涂油。伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨 23．成段整治或更换胶垫。

24．移动桥枕进行钢梁上盖板涂装。25．隧道拱顶漏水整治。26．隧道衬砌裂损加固。

27．跨线路转移较重的小型机械等作业。28．影响行车的长大桥隧的综合检查。29．不破底处理道床翻浆冒泥。

30．起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道。31．在天窗内可以完成的其他影响行车的维修项目。

二、电务维修天窗作业项目

1．室外转辙机、轨道电路、信号机、电缆、各种变压器箱、接线盒等各种信号设备的检修、整治和影响设备正常使用的测

2．室内电源屏、组合架、控制台等各种信号设备的检修整治及电源接地、电缆全程等影响设备使用的测试。

3．影响道口及车站设备正常运用的检修及试验。4．可在维修天窗时间内完成的零小型器材的更换 5．影响驼峰信号设备使用的检修作业实行停轮修 6．零星更换转辙机。

7．信号联锁关系检查试验。

8．CTC／TDCS、CTCS—2设备检查。9．车站有线、无线调度通信设备检修。10．GSM—R区间设备检修。11．车站传输设备检修。12．车站通信电源设备检修。

13．在天窗内可以完成的其他作业项目。

三、接触网维修天窗作业项目 1．检调接触网悬挂。2．检调(更换)软横跨。3．检调锚段关彳 4．检调(更换)5．检调线岔。6．检调(更换)7．检调(更换)分段绝缘器。分相绝缘器。8．检调(更换)电联结器。9．检调(更换)支撑定位器。10．测量导线磨耗。

11．检修隔离开关、避雷器及弓J线。12．检调正馈线、供电线。

13．检调、安装接触悬挂、支撑装置上的设备标志 14．车梯巡检。

15．轨道吊车立杆、拨杆。16．安装、改造软横跨。

17．清扫、更换、安装绝缘子。

附件2：

繁忙干线及干线名称(仅限本办法

一、繁忙干线：京哈、京沪、京广、京

九、陇海(徐州～宝鸡)、沪昆(上海—株洲)、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦(新乡—月山)、新菏、兖菏、京包线(大同—包头西)。

二、干线：滨洲、滨北(哈尔滨—绥化)、齐北(齐齐哈尔—富裕)、绥佳、牡佳(牡丹江—勃利)、滨绥、长图、沈吉、沈大、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、丰沙大、京通、京承、京原、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包兰、胶济、蓝烟、兖石、胶新、陇海(徐州—连云港、宝鸡～兰州)、符夹、阜淮、淮南、宁芜、皖赣、宣杭、萧甬、鹰厦、峰福、太焦(焦作—长治北)、焦柳、孟宝、宁西、汉丹、武

九、侯西、宝中、宝成、西康、襄渝、阳安、沪昆(株洲—昆明)、湘桂、黔桂、黎湛、广茂、广深(广州—东莞)、南昆、渝怀、川黔、成昆、成渝、兰新、兰青、干武、南疆、青藏线。

附件3：

繁忙干线施工慢行区段划分

一、、京沪线:北京—天津西、天津西～德州、德州(不含)—济南、济南～兖州、兖州—利国(不含)、利国—徐州*、徐州—蚌埠、蚌埠—南京、南京—常州、常州—上海。

二、京广线：北京西～保定、保定—石家庄、石家庄～邯郸、邯郸—安阳。(不含)、安阳—郑州、郑州～孟庙(不含)、孟庙—信阳、信阳～汉口、汉口～武昌*、武昌-蒲圻、蒲圻(不含)—岳阳0k、岳阳—长沙、长沙—株洲*、株洲—衡阳、衡阳-郴州、郴州—韶关、韶关—广州。

三、京哈线：北京—唐山北、唐山北—山海关(不含)、山海关～沈阳北、沈阳北～四平、四平—长春、长春—兰棱(不含)、兰棱—哈尔滨*。

四、津山、沈山线：天津—唐山、唐山—山海关—沈阳。(不含)、山海关—锦州、锦州

五、京九线：北京西—霸州*、霸州—衡水、衡水—临清(不含)、临清—聊城*、聊城—梁堤头、梁堤头(不含)～王楼*、王楼～淮滨(不含)、淮滨—麻城、麻城—蔡山、蔡山(不含)～南昌、南昌～向塘*、向塘～吉安、吉安—赣州、赣州—定南、定南(不含)—龙川*、龙川—东莞东、东莞东—深圳*。

六＼陇海线(徐州—宝鸡)：徐州—虞城县、虞城县(不含)—商丘*、商丘—郑州、郑州—洛阳、洛阳～三门峡西、三门峡西—太要、太要(不含)～西安、西安—宝鸡。

七、沪昆线(上海南—株洲)：上海南～杭州、杭州—金华、金华—新塘边、新塘边(不含)—鹰潭、鹰潭—向塘、向塘—新余、新余—萍乡、萍乡—株洲(不含)*。

八、京包线(大同—包头)：大同～古店*、古店(不含)