第一篇：深入推进城市管理 提升文明创建水平
深入推进城市管理 不断提升城市品位
——宿松县城管执法局
宿松县城市管理行政执法局和市容管理局是两块牌子一套人马，主管城区市容市貌管理、环境卫生管理和城市管理行政执法工作。局内设办公室、法制监察股、市容管理股、综合业务股四个股室，下设城管执法大队（执法队员26名，设两个路面管理中队、1个市场中队、1个机动中队）、城市管理警察大队（警编5名，受城管局和公安局双重领导）、环卫所（管理人员16名）。环卫清扫保洁等环卫作业已推向市场，现由迅佳保洁公司承包，聘有环卫工人140名。
近年来，县城管执法局在县委、县政府领导下，围绕中心、服务大局，努力提升城市管理工作质量和水平，为县城经济和社会发展创造优良环境。
一、创新宣传方式，“全民共建”氛围进一步形成
通过深入宣传教育不断提高市民文明意识是提高文明创建水平的重要途径。近年来，我局通过政府网站、安庆日报宿松周刊、县电视台和拉横幅、贴标语、散传单等平台开展广泛宣传，发送《致广大市民一封信》5000份、《致驾驶员朋友一封信》1500份、拉宣传横幅120条、发表信息、报道55篇，在《宿松纵横》开辟专版，每期2000份，分送全县人大代表、政协委员和主次干道个体门面。为确保宣传工作出实效，我们创新宣传方式，针 对屡禁不止的主次干道个体门面 居民垃圾乱扔乱倒现象，开展环卫垃圾桶配送活动。投资4万元，为城区3条主干道、3条次干道3015户门面经营户和居民配送环卫垃圾桶，得到广大市民积极响应，此举对促使广大市民自觉改变陋习，积极投身于城市文明创建活动起了重要作用，配送垃圾桶后，垃圾乱扔乱倒现象逐步减少。在此基础上，我局主动请缨，建议由县文明办牵头、城管执法局具体负责，在主干道全面推行“四旁三包”责任制，在城区“四旁三包”责任制推进会后，迅速行动，与主干道机关、企事业单位、个体户签订“四旁三包”责任书2459份，签约率达100%，通过城管执法人员不断督促、教育规劝，履约率达95%以上，进一步形成“全民共建”氛围。
二、加强学习培训，队伍综合素质进一步提升
城市管理部门是文明创建的主力军，建设一支训练有素，公正廉洁的城管队伍是城市管理工作得以顺利开展的基本条件。09年，结合学习实践科学发展观活动，我局以“练内功，强管理，树形象”为主题开展一系列活动。组织机关公务员、执法队员、环卫管理人员参加为期15天的强化学习和军训，并建立每周一、周五常规军训制度；多次邀请市执法局两位科长和县人大法工委领导来局讲座，组织城管法律知识闭卷考试和行政执法案卷自评；建立规范执法行政许可行为的《执法过错责任追究制度》《规范行政许可行为暂行办法》《行政执法办案程序暂行规定》、《城管执法局五条禁令》等一系列制度；适应城管工作性质，全局上下坚持提前半小时上班，推迟15分钟下班。实践证明，不间断 的学习培训，对于全局上下统一思想，振奋精神，树立信心，明确责任，形成浓厚的争先进位的氛围，推动城市管理工作开展起了重要作用。
三、破解难点问题，城区市容市貌进一步转变
近几年，随着工业园区和东北片区的建设，城区外延不断扩展，旧城改造加速又使城区内涵不断丰富，城区的快速发展给经济带来活力，同时也给城市管理增加难度。对此，我局坚持突出重点，有的放矢，多措并举，重点破解群众广泛关注的流动摊贩、广告管理、占道管理、渣土管理等难点问题，推进城市管理水平的提升。
一是通过推行路段目标管理责任制，破解管理乏力难题。为改变执法管理中存在的分工不细、责任不明导致的管理乏力问题。09年7月，推行城市管理路段目标责任制，将主干道（人民路、宿松路、孚玉路、龙湖路，10月份后推进到园林路、富康路）划分为7个责任路段，每路段安排2-3名执法队员，由1人任路段长。路段管理质量与绩效工资、评先评优、职务挂钩，局与执法大队、大队与执法队员分别签订《路段管理承包责任书》。同时，局机关每周1次、执法大队每周2次对路段进行考核，每月按得分兑现奖惩，能者上、庸者下，优者奖、劣者罚。通过路段责任制的建立和完善，进一步明确了责任和目标，使每一名执法队员都明晰自己该管什么，怎么管，管到什么程度，彻底打破了“大锅饭”式的平均分配方式和论资排辈的任职方式，大大提高了工作积极性、创造性，有效破解了管理乏力的难题，7月份-12 月份，执法大队共实施行政处罚368例，其中进入一般程序115例，是过去两年的总和。
二是通过推行协议设摊制度，破解摊点管理难题。流动摊贩沿街叫卖、各类摊点混合经营、摊点摆放杂乱无章曾是我县摊点管理的真实写照。今年以来，为解决摊点无序影响市容和交通秩序的状况，我局决定推行协议设摊制度。第一步，规范摊点设置，将分散在主次干道的摊点相对集中，在裕民路、松兹北路、宿松路中医院等处设菜市、小吃摊点群，在四牌楼周边设夜宵摊点群。第二步，与城区各类摊主签订《文明设摊协议书》285份，规定设摊时间、地点、位置，明确摊主义务为自备垃圾桶、泔水桶等保洁设备，不超时、超范围经营，清理经营垃圾，执法单位义务为监督管理、协调教育摊点经营行为，确保摊点履约。通过在集中摊点基础上推行协议设摊制度，变执法部门的单向管理为管理与自律相结合的双向互动管理，变依行政法规监督模式为依行政法规和合同法相辅相成的契约式管理模式，很大程度上减轻了工作压力，增强了管理效能，对城区摊点规范化管理起到了主导性作用。
三是通过推行经营城市观念，破解广告管理难题。08年，结合宿松路改造，在对宿松路杂乱无章的门面招牌进行清理后，采取政府补贴的方式，按整齐划
一、整洁大方的标准规范制作门面招牌，使门面招牌成为一道亮丽的风景线。09年，在通过开展两次大规模的清理活动基本清除违规广告后（收缴影响市容的小广告1895块、拆除绿化带直牌灯箱广告86块），进一步引入经 营城市理念，对孚玉路、龙门路、宿松路公共广告位对外竞租，使主干道广告美观大方，成为靓丽的城市景观。
四是通过严格管理，破解占道管理难题。从09年，我局不再审批主次干道门面经营性占道，对各类促销活动严格控制，对出店经营一律实行处罚，对各类施工工地要求一律设置施工围墙或围网、占道不超过人行道1/3处。通过严格管理，基本清除了主次干道占道经营和违规占道施工现象。
五是通过严管重罚，破解渣土污染难题。09年，针对渣土污染严重影响市容市貌的问题，充分发挥新组建的城管警察大队职能优势，采取城警城管联合执法的方式，以城警为主，以严管重罚为手段，对不按规定采取覆盖防污措施的渣土运输车辆和施工工地实行重罚，共纠正违规车辆425台次，处罚156例，使车辆覆盖率达99以上，有效减少了渣土污染现象。
四、着力夯实基础，环卫保洁水平进一步提高。
城区环境卫生状况不佳，“脏”字当头一直是全县人民广泛关注的大问题，几年来，城区曾开展多次专项整治，但“脏”的问题没有得到根本解决，在某种程度上还愈加突出。对此，我局经认真研究，采取了以下措施。第一是全面清理城区历年积存生活垃圾、建筑垃圾，共清理生活建筑垃圾6000吨、垃圾死角358处。第二抓清扫管理，规定主次干道清扫工作必须于早8：00前完成，8：00-19：30实行保洁，做到全天候服务，小街小巷每天一清扫两保洁；全面更换主次干道破旧垃圾桶，并做好垃圾容器周边保洁工作；改以往“迎检式”洒水为每天洒水，启用环卫清 扫车，对主次干道每天清扫一遍，确保主路面整洁。第三是抓清运管理。督促环卫保洁公司清运车辆及时对主干道垃圾桶和垃圾中转站点垃圾进行清运，逢节假日加班加点，确保垃圾不积存、不过夜；加强环卫车辆保洁，做到车容整洁，垃圾无遗漏飘洒；对环卫中转站及时清理、消毒，尽量减少环境污染；第四是抓督查管理。2008年环卫体制改革后，环卫清扫清运由保洁公司承包，实行市场化运作。针对新情况、新问题，我们采取了新举措。在对环卫管理实行路段责任制的同时，严格按合同对保洁公司实行局每周1次，所每周2次的不定期、全方位考核，发现问题督促其及时整改并当场扣分，以加强管理责任。通过以上措施，环卫工作质量稳定性明显增强，人民群众满意度明显提高。
虽然我局在狠抓城市管理上做了一些工作，但与兄弟县市比还有很大距离，下一步，我们将以更加开拓进取的精神，更加奋发有力的状态，更加扎实有力的措施，更加务实有效的作风，全力以赴，携手共进，为提升城市品位、提高文明创建水平，推动全县经济社会发展作贡献。
二0一0年三月十七日
第二篇：创建文明城市管理规范
创建文明城市管理规范
1.目的规范个人行为举止，改善人员意识，保证工作区域的干净、卫生，营造一个良好的工作环境。
2.适用范围
适用于品管部全体员工。
3.职责
由品管部组织编写，品管部全体员工遵照执行。
4.内容
4.1人员卫生管理要求
4.1.1每个员工必须保持良好的个人卫生习惯，不许在工作区域内吸烟、乱丢杂物、纸屑、果皮等不良行为。
4.1.2进入车间时或检查过程中正确穿戴整洁的工作服、工作鞋、工作帽，头发不许外露，勤换工作服，并保持良好的消毒习惯。
4.2工作区域卫生管理要求
办公区建筑立面清洁无污渍、裂痕，办公区有禁止吸烟标志，办公室文件、物品摆放整齐，办公设施无人为破坏，门窗、玻璃、灯罩无灰尘，办公区内无乱堆乱摆，垃圾清理及时，无烟头、纸屑杂物，无痰迹，无蜘网，无鼠迹，厕所设施完好；部门有治理“五乱”活动安排（“五乱”指垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）。
4.2.1办公室
4.2.1.1品管部综合办公室：每周一、三、五由统计负责，二、四、六由内勤负责，星期天一起进行大扫除，对工作区域内的地面、玻璃、电脑、桌面等进行全面整理、清扫；由部长负责检查。
4.2.1.2 肉制品环节：高低温、纸箱、接收品管员办公区域由白班品管员负责管理协调，安排对工作区域内的地面、门窗、设备、桌面等进行全面整理、清扫；整个肉制品品管员工作区域内的卫生由肉制品班长进行监督检查。
4.2.1.3屠宰环节：宰前办公室由白班品管员负责，镜检室由夜班负责人管理，安排对工作区域内的地面、门窗、设备、桌面等进行全面整理、清扫；整个屠宰环节品管员工作区域内的卫生由屠宰主管进行监督检查。
4.2.2宿舍
4.2.2.1宿舍由寝室长负责排值日表并张贴室内，每日值日人员对门窗、地面卫生的打扫及保持，每天必须将棉被叠整齐、床下鞋子及其他物品摆放整齐，垃圾及时清理，厕所定期打扫，更衣柜摆放整齐，无易燃易爆等危险物品、无大功率用电器。
4.2.2.2女生宿舍由屠宰主管监督检查，男生宿舍由肉制品班长监督检查。
4.3.检查制度及评比
每周星期一由部长带队进行全面检查，制定《检查及跟踪记录》和《综合评分表》，将综合得分公布评比。
4.4.奖罚制度
4.4.1 按综合得分评比奖罚：根据现场检查得分，评比出第一名和最后一名，对奖对罚20元/次。
4.4.2按检查后不合格次数处罚：每周检查1次，1月4次，如不合格次数达3次者，对责任人处罚20元/次。
4.4.3每月进行一次《创建常识检测题》考试，对考试低于60分的人员处罚20元/次。
5.相关文件、记录
《绵阳双汇食品有限责任公司创建常识检测题》 《卫生检查及跟踪记录》
《卫生检查综合评分表》
《礼仪常识》
《卫生检查标准》
第三篇：提升文明创建水平促进企业科学发展
提升文明创建水平促进企业科学发展
安徽省皖能铜陵发电有限公司坚持重教育塑文明新人、抓创建固文明基础、建机制构文明体系、谋创新强文明大厦，使“两手抓两手硬”的文明建设方针在企业得到扎实有效地贯彻落实。1984年被授予“市级文明单位”，1994年被授予“省级文明单位”，2005年荣获“全国精神文明建设工作先进单位”称号。
一、注重教育，以“德”塑人，为促进企业科学发展提供思想保证
厚德载物。发电企业关系经济社会、关系千家万户，公司持之以恒抓思想道德建设和职业道德建设，促进公司科学发展。
（一）抓思想道德教育。坚持从提高职工思想道德素质为抓手，用科学理论武装职工队伍。先后组织开展了“解放思想转观念、同舟共济渡难关”解放思想大讨论、深化体制改革和三项制度改革形势任务和政策教育、深入开展科学发展观学习实践活动等系列学习。公司党委中心组连续七届被市委授予“县级党委中心组理论学习先进单位”称号，获“全省思想政治工作优秀企业”称号，职工图书学习室荣获“团中央新世纪青少年优秀书屋”称号。
（二）抓职业道德教育。公司针对电力设备高温高压、生产流程发供用同步的特点，突出职业道德教育，严格贯彻执行《公司职业道德规范》和《公司职工道德建设行为规范守则》，教育引导职工心系万家灯火、练就过硬本领服务社会。大力开展岗位练兵、技能比武活动，基层单位每月1次班组技术学习、每季度1次专业技术培训、每半年1次专业技术比武。两年来全公司有2000人次参加了58期各类技术培训班、490人次参加外出培训，举办各类技术比武12场次，有16人次在市级以上技能比赛中获奖。目前，拥有技师105人，高级工296人，中级职称以上人数达92人，其中16人获高级职称，专科以上学历达432人。涌现出被职工誉为“设备缺陷克星”的“全国五一劳动奖章”获得者、省劳动模范朱忠山；省“十大能工巧匠”、“五一劳动奖章”获得者洪军；2008年5月公司被省总工会授予“安徽省五一劳动奖状”。
（三）积极开展社会公德教育。公司教育引导职工“八小时内做一名好职工、八小时外做一名好公民”，贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，并组织学习宣讲活动。公司坚持做到依法按章纳税，被评为“铜陵市A级纳税单位”、“全省个人所得税代扣代缴先进单位”，连续两届被评为铜陵市十佳诚信企业。在社会公德建设中，注重用身边人典型引路，涌现出10多年如一日照顾身患绝症妻子的市第八届精神文明建设“十佳”人物胡盛辉、舍身扑火救老人的市第九届“十佳”人物王永发、曾参加对越自卫反击战、23年兑现与战友生死之约的退伍军人方海鹰、市季评精神文明“十佳”事迹黄永东、刘亚君，第五届全国五好文明家庭标兵户李琦家庭等一批先进典型。近两年先后5次组织职工向社会特困及受灾群众“献爱心捐款”达30万多元，仅去年支援四川抗震救灾捐款和交纳“特殊党费”达16万多元。
二、完善机制，以“规”育人，为促进企业科学发展提供制度保障
建章立制、完善机制是精神文明建设强企育人的重要措施。公司注重健全完善精神文明建设管理机制、工作机制、评价机制和环境宣传机制，使精神文明建设管理工作形成内部的“文明法典”，为促进公司科学发展提供了制度保证。
（一）建立了适应公司科学发展的精神文明管理机制。公司建立了双文明建设、职业道德建设领导机构，建立完善了《公司双文明领导小组会议议事规则》、《公司双文明办公室例会管理办法》、《公司文明办公管理办法》，实行职工入厂上岗统一工装制度、工作和生产区域文明生产环境保洁制度、班组和机关办公室定置管理制度，重大传统节日、设备大修和迎峰度夏公司领导慰问一线职工制度。
（二）建立了“五四三二一”的工作机制。“五必访”：职工生老病死婚必访；“四好建设”：将精神文明建设纳入两级班子的“四好班子建设”；“三级考核”：将精神文明建设纳入公司对分场、分场对班组、班组对职工的三级管理考核；“两会”：每月召开协调会和例会；“一个体系”：建立于以精神文明建设为主要内容的目标工作体系。
（三）建立了保证精神文明建设常态化的评价机制。公司成立了文明创建和文明生产考核组，制定完善了《公司精神文明建设目标责任制考核办法》、《公司双文明单位（部室）考核办法》、《基层领导班子精神文明建设等三项责任制考核奖惩办法》等。
（四）建立了精神文明建设环境宣传机制。制定健全了双文明建设宣传信息、新闻发布和奖惩制度，开辟了“四个一”宣传阵地即：一网一窗一报一刊，建立了公司计算机局域网《铜电信息网站》，公司宣传橱窗、公司报《铜陵发电》、文学刊物《未名》、宣传标语牌等。宣传公司评选和受到上级表彰的各类先进集体、个人做到橱窗有像、报刊有文、会上有声，使职工学有榜样、做有示范、赶有目标。
三、构建载体，以“行”励人，为促进企业科学发展提供精神支持
公司在精神文明建设实践中坚持了“四创四评四建”创建载体建设。
（一）“四创”。在抓精神文明创建载体建设中分层分类，坚持以分公司为单位开展创建文明单位活动，以机关部室为单位开展创建文明部室活动，以班组为单位开展创建文明班组活动，以后勤窗口为单位开展创建文明优质服务窗口活动。四创活动年初部署，每月度考核，验收评比，与经济责任制考核挂钩，与单位领导班子绩效考核挂钩。
（二）“四评”。公司开展“双文明单位、部室评选”、“职工职业道德建设先进个人评选”、“十佳职工标兵评选”、“岗位学雷锋十佳青年评选”活动，近年来公司已评选出职业道德建设先进个人185名，十佳职工标兵120名，岗位学雷锋十佳青年100名，在全公司上下营造“企业重视先进人物、领导关心先进人物、职工学习先进人物”的环境氛围。
（三）“四建”。一是构建和谐社会，坚持走资源节约型、环境友好型之路。公司先后投资1亿多元开工建设3号机组脱硫系统、改造新建4号、3号发电机组电除尘成套设备，工业主要污染物二氧化硫及烟尘等达标排放，努力打造“绿色电力”，留驻“蓝天白云”。2008年12月18日开工建设的安徽省首台百万级发电机组是国内燃煤发电最大机组，工程投产后每年二氧化硫、烟尘减排量分别为5260吨、446吨，减排率分别为70%、30%，污染物排放量大幅降低，具有显著的社会和环境效益。大力实施环境绿化、美化、亮化工程，厂区共种植苗木227种、种植乔木、灌木50.8万多棵；绿篱4万米；植草坪12万平方米；人均绿地达52.1%，被授予“全国绿化模范单位”称号。二是抓好村企共建，先后与2个村开展了城乡共建活动，公司领导与共建村6名特困学龄儿童开展了手拉手助学活动。三是抓好军企共建工作，主动帮助驻地部队、上级武装部门解决实际问题，被授予“全国军民共建先进单位”称号。四是积极参与文明城市创建活动，不折不扣完成市文明委交办的各项任务。
四、创建文化，以“新”启人，为促进企业科学发展提供不竭动力
创新是企业发展的不竭动力。坚持以新观念、新理念启迪职工，以新思路、新方法启发职工，以新文化、新知识启示职工，用新文化滋养企业管理、滋润职工心田，用企业文化引领企业管理品位的提升。
（一）科学发展，创新管理文化。结合公司制改制后创新管理的需要，立足创新内部管理和创新分配机制，先后邀请有关公司、进行专题培训、传授绩效优化、制度体系优化等管理理论，按照科学管理企业的制度体系优化要求，公司今年初重新梳理、修订、新建各项规章制度168个，向管理人员、班组骨干阐释重要的管理规章制度创新内涵；为公司绩效管理量体裁衣，着力推行KPI指标。
（二）以人为本，创新团队文化。一是着力建设学习型企业。为管理人员和班组职工购买配发了《细节决定成败》、《自动自发》、《态度是最有效的竞争力》、《你的工资从哪里来》等当代企业文化、团队建设文化最畅销书籍；坚持组织管理人员、班组骨干接受卫星课堂、专家面授等高端文化教育，创造出工作学习化、学习工作化的文化环境。二是重点发展人才文化。实施人才强企战略，坚持发展管理人才和专业人才队伍，实行人才津贴、技师和高级技师评聘制度，每年开展“优秀管理人才”、“优秀专业技术人才”评选活动，近两年表彰“优秀管理人才”、“优秀专业技术人才”28名。大力推行专业带头人和导师带徒，发掘和培养更多的管理和专业人才。公司鼓励倡导职工岗位成才、自学成才，对参加后续教育、取得与专业对口学历的给予一次性奖励。三是精心培育向心文化。每年组织管理人员和班组骨干赴专业训练基地开展以培育团队精神为目标的拓展训练，两年来参训达200多人次。建立具有铜电特色的文学、书画、摄影、球类等文体协会组织10个。祖国六十华诞之际公司隆重举办“‘爱我中华、爱我铜电’红歌大家唱活动”。
（三）效益优先，创新绩效文化。在职工中开展“瞄准先进目标、优化经营指标”活动、“指标分解量化、目标考核科学化、经营管理精细化”活动；在百万机组工程建设中引入EPC总承包的国际最先进基建管理模式，开展优化“安全、质量、工期、造价”四大控制标杆活动，努力打造出高标准高质量高效益的中国优质工程。2007至2008，公司发电主设备完好率、一类率均达100%，完成发电量70.48亿千瓦时，有2个QC成果获安徽省电力行业成果发布一等奖，2007年被授予“安徽省质量管理小组活动优秀企业”，获“2007-2008年安徽省节能先进企业”、2008年“全省迎峰度夏工作三等奖”和“大机组连续运行奖”，实现了精神文明和物质文明共同进步，公司驶进跨越发展、和谐发展、科学发展的快车道。
第四篇：创新管理机制,提升城市管理现代化水平
创新管理机制，提升城市管理现代化水平——拱墅区提升城市管理现代化水平的实践与思索
拱墅区城管办汪高阳
随着城市化进程的推进，城市规模的扩大，城管职能体系不断完善，城市管理从“小城管”走向“大城管”，管理职能向着干管分离，综合协调、服务指导型机构转变，城市管理方式向着数字化、现代化、系统化、机械化方向发展。我区的城市管理工作，坚持“环境立区”，以“城管为王”为理念，从全面改善民生、建设生态文明和共建共享“生活品质之城”的高度，加快建设秀美新拱墅，打造最清洁城区，打造以人为本、城管为民的和谐城管。本文结合几年来城管工作实践，从创新管理机制角度，浅谈如何提升与“现代化大都市中心城区”发展要求相适应的城市管理方法途径。
一、我区城市管理几年来所取得的成效
几年来，我区的城市管理体制机制日趋完善。按照以“建管并重、重在管理”、“重心下移、属地管理”、“标本兼治、重在长效”、“市民参与、市民受益”为基本原则，“二级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制不断完善，“以块为主，条条保障”的属地管理职能进一步强化，城管工作网络进一步健全，市容环卫监管中心、河道监管中心、数字城管协同指挥中心、停车收费监管中心等监管部门的成立，加强了日常运行和监管力度，镇、街道社区城管联系站的设立，促进了社区城管工作的开展；城管工作机制进一步完善，市政、环卫、绿化等市场化运作得到全面推进；城市管理保障进一步加强，05年至09年投入50698万元（不含工程建设专项经费），比前五年增长38416万元，增长幅度为413%，城市管理水平明显提升。
河道综保工程快速推进，完成和基本完成35条河道整治，总长度75.1公里，打造了上塘河、胜利河、余杭塘河的“三河”黄金旅游线，1推出了“一纵两横”半山地区新康桥河、杭钢河、电厂河“新三河”，实现了由“五水共通”向“五水共游”迈进。
城区环境有了很大改善，完成了庭院改善项目117个680幢，涉及居民33608户，人口117624人，建筑面积1598457平方米；完成了背街小巷项目130个，合计路长27.767公里；完成了撤村建居综合治理项目11个，合计路长9220米；完成了截污纳管项目279个，合计路长98.8公里，使我区截污量达到18.071万吨/日，截污率达到92％；完成了公厕提升改造87座（三星级以上），新改建垃圾中转站2座。
城区环卫清洁水平有了很大提高。我区现有主要道路面积为517.5万平方米，街巷面积为243.6万平方米，现清运垃圾量209804吨/年。完善了环卫基础设施，我区现有公厕140座，厕位数1699个，现有果壳箱5120只，现有垃圾房522座，现有垃圾桶2315只；提升了机械化作业水平，现有机扫车27辆、洒水车21辆、高压冲洗车6辆，高压油污车10辆，快速保洁车10辆，人机结合高压冲洗泵2台（专门清洗路面灰沙、积泥）,城区主要道路快车道机扫率达到100%，支干道路机扫率85%以上，全部实行了GPS监控管理。创新了保洁管理机制，推行市场化运作、专业化作业、精细化标准、网格化管理、法制化保障等“五化”运行机制，在道路街巷清扫、公厕保洁、垃圾清运等方面建立“队—班—组”三级作业管理网络，提高保洁效率。
数字城管，2006年6月拱墅区数字城管正式上线运行，制定完善和落实了数字城管处臵首问责任机制、代整治分类实施机制、责任界限界定机制、平台应急响应机制、两同问题处臵机制等各项机制，截止2010年10月底，数字城管累计处理案卷347017件。问题解决率100%，及时解决率为99.99%。2005年7月建立了拱墅区数字城管社区联系站，上线85个社区，共计自查自纠问题数126855个，促进了“四化”长效管理的落实。
停车新政，08年5月建立道路停车收费监管中心，同步成立道路停车收费服务中心和6个服务站，挖掘停车场点246个，划定泊位6969
只，实施收费泊位1732只，错时停车泊位792只。设臵停车收费作业点93个，努力破解“停车难”。
二、当前城市管理面临的新问题和新挑战
与此同时也要清醒地看到，随着城市化进程的快速推进，城市管理与“现代化大都市中心城区”的要求还有较大距离，建设秀美拱墅、打造最清洁城区，任务更重，责任更大，还需不断努力，务实创新，以高品质的城市管理为拱墅区的经济和社会发展提供坚实有力的服务和保障。
我区作为一个工业区、城郊区、老城区又是建设开发区，随着城市化的推进和更新，城市管理遇到很多新的矛盾和困难。一是河道整治涉及的征迁难。征迁工作直接涉及到拆迁户切身利益，赔偿要求高，安臵房源紧，征迁难度大。二是改善工程、城市基础设施建设难。不同层面的社会群体、个体的诉求差异性大，面临“众口难调”的矛盾。如公厕提改、垃圾房等环卫基础设施建设，社会各层面、市民投诉意见分歧大，规划定点难，环卫主管部门介入难。对庭院改善等工程中的违章建筑、凸保笼等拆除改造难。三是城市快速发展与城市管理基础的滞后性矛盾日益突现。城效结合部、城中村、建设工地“脏、乱、差”依然存在；城市管理的任务增加，要求提升与城管投入的差距仍然存在。四是城市管理内容急剧增加与城管体制机制滞后的矛盾较为突出。城市管理职能的扩展和职责划分滞后矛盾较为突出，分工有待理清，职责有待明确，合作有待加强。市场化养护、市场化保洁、市场作业的资职、准入、招投标、监管、退出等运行管理机制有待进一步探索和确定。五是城市管理的要求与市民文明素质、行动规范之间的矛盾。“农转居”和外来务工人员生活卫生习惯短期内难以达到文明城市的要求，少数市民的卫生意识、文明意识、公德意识不强，“垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱象”等不文明行为时有发生，市民参与城市管理宣传教育机制还需不断完善和加强。
三、提升城市管理现代化水平的几点建议与思索
坚持“有人管事、有钱办事、有章理事”，进一步完善“二级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，按照重心下移、属地管理的方针，实行“统一领导、分级负责、以块为主、条块结合、块管条保”原则，突出城区、街道（乡镇）、社区（村）在城市管理的主体地位，明晰条块职责和部门职责，健全和完善机构，形成职能明晰、责任明确、权责一致、运行高效的组织体系和运行机制，强化管理力度，在河道整治、截污纳管和打造“最清洁城区”等工作中，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的工作机制，不断提升城市管理水平。
1、建立和完善网格化管理机制，实现长效管理。建立和完善城市管理在环卫、市政、河道、绿化、亮灯、市容市貌等方面形成市、区、镇/街道三级管理督察、相关部门分工协作联动的工作机制，进一步明确责任主体，以块为主，块管条保，加强协调沟通，提高统一领导、政令畅通、分级负责的管理效能；进一步完善管理作业单位的网格化管理机制。在道路街巷清扫、公厕保洁、垃圾清运建立和完善“队—班—组”三级作业管理网络；在市政、绿化、河道、亮灯等管理中，建立和完善网格式巡查督察机制；在河道整治、截污纳管等工程建设项目中，建立和完善区级管理机构（领导小组）和行业主管部门、街道（乡镇）、社区三级参与管理的工作网络，建立现场指挥办公机制，落实“四权四问”，打造民心工程，使城市管理从粗放式管理向网格化、精细化、标准化发展模式转变。
2、推行市场化运作机制，实现管干分离。进一步培育市场体系，引入竞争机制，按照“管干分离”的原则，全面推行道路街巷清扫保洁、公厕保洁、粪池清挖、垃圾清运、牛皮癣清除、市政、绿化养护作业、河道保洁、养护、公共部位亮灯维护等城市管理作业市场化管理，进一步完善招投标机制、代保洁（整治、维护）机制和市场准入淘汰机制、诚信建档机制、名次倒排促进机制和责任追究等机制。同步制定和完善行业标准、作业规范和考核办法，加大市场作业单位监
管力度，狠抓奖惩，使作业经费与考核排名挂钩，使城市管理作业项目逐渐推向市场，实现公司化经营、市场化运作的管理模式。
3、推行机械化作业机制，实现管养现代化。加快推行“以机械作业为主，人工作业为辅”的现代都市管理作业模式，提高城市管理现代化水平。在环卫道路清扫中，按需增加机扫车、洒水车、高压冲洗车、隔离护栏清洗车、高压热水油污清洗车等专用作业车辆，实现城区主次道路机扫率达到100%，全部实行GPS监控管理，真正实现机械化。加快打造“国内领先、世界一流”的垃圾处臵“杭州模式”，全面推行垃圾分类投放和垃圾桶装直运的市场化运作新模式。在市政维护中，加大管道疏通车的投入，改变市政下水堵塞后开挖、疏通、回填作业模式。加强数字城管平台建设，充分发挥数字城管快捷高效协调指挥的优势，实行数字城管区域全覆盖，责任全面落实，提高城市管理精细化、精确化、高效化的运行绩效，逐步实现城市管理数字信息化、机械化为主体的现代化管理模式。
4、实行城市基础设施有机更新机制，提升城市新品质。以打造全国文明城市为目标，坚持“环境立区”，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的“四高”方针，加快城市有机更新。一是按照“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”12字方针，加快河道综保工程，打造拱墅“一河一特色”生态长廊、精品亮点，以点带面，以线带面，点、线、面结合，加快完成河道整治项目。二是突出商业大街、特色街及城市综合体的建设，打造街景亮点。三是对于绿化基础差、苗木老化、景观单一的绿地逐个实施绿化景观改造工程，打造鲜花大道，不断提升绿地景观品质。四是加快城市基础设施周期性的更新完善。在抓好日常维护保养的同时，着力提升市政道路、河道、绿化、环卫、亮灯、市容等基础设施档次，实现城市家具、环卫、市政、道路、河道、绿化、环卫、亮灯等基础设施配备与城市建设发展相匹配，城市面貌更新与城市化进程相协调。
5、完善市、区、街三级经费投入保障机制，为提升城市水平提供
坚实保障。要牢固“环境就是竞争力、环境就是生产力”的思想，在城市管理上舍得投入，舍得花钱，尽最大努力破解市民最关心、最直接、最现实的“生活环境”问题，真正体现以人为本，关注民生，共建共享的宗旨。城市管理经费要按市、区、乡镇（街道）三级保障、逐年递增的原则，每年投入保障经费要比上10%增长幅度。结合我区进入城市化发展加速阶段的特点，加大城管投入力度，做到我区城管经费增幅高于全市城市管理经费平均增幅，以确保城市管理与城市化加快推进相适应，促进城市管理又好又快发展，走在全市前列。
6、建立社会宣传引导机制，提升市民共建共管共享的文明意识。加大宣传教育引导力度，建立健全城市管理宣传网络，开展形式多样的宣传报道活动，争取社会各界支持，形成城市管理家喻户晓、人人参与氛围。倡导城市文明，提倡公德意识，让广大群众理解、关心、支持城市管理工作，营造全社会共同关注、打造文明城市人人有责、共建美好家园的良好氛围。加强与市民沟通，完善媒体宣传网络，公布城市管理政策、规定，落实“四权四问”，做好各类投诉、举报、咨询、建议的落实，开展满意度测评，实现城市管理专业管理与市民参与、社会各界互动，携手并进，共谋发展。
二O一O年十月二十五日
第五篇：深化文明交通行动提升文明行业创建水平
深化文明交通行动提升文明行业创建水平
交通运输行业发展是国民经济发展的基础，具先导性和基础性的作用。交通运输行业文明的创建，是社会文明的窗口之一，对全社会公共文明发展具有带动性和示范性。近年来，我县交通运输行业认真按照中央、省、市、县的安排部署，立足交通工作实际，紧紧围绕打造文明交通、倡导文明礼仪、整治公共秩序、提高服务质量、改善城乡环境等重点任务，不断提升文明行业创建水平，有力地促进了我县交通运输事业稳定、持续、快速发展。
一、定规划，强责任，夯实行业文明建设基础
立足行业，始终坚持巩固和发扬交通运输作社会的公益事业传递社会文明的主渠道、主阵地和重要窗口的作用，加强“三个文明”建设，积极创建文明行业。一是制定规划分步实施。制定《XX县交通2010--2015年文明行业创建规划》，提出了利用5年时间，努力建成1个国家（部）级文明创建先进单位，1个省级文明单位（标兵），1个省级文明示范窗口的目标，并结合实际分制定《文明交通行动计划活动实施方案》，有步骤组织实施。二是分解任务层层落实。层层建立文明创建目标责任制，结合工作性质，细化文明行业和文明窗口创建方案，分岗位、分工作、分类别靠实责任，建立了主要领导亲自抓，分管领导分项抓，具体岗位和人员具体抓的工作格局，把创建文明行业活动贯穿于交通建设工作的始终。三是召开会议动员安排。每年年初都专门召开专题会议，研究布置创建工作，形成共识，并从整体目
标入手，细化文明行业创建目标责任，并把目标融入工作目标中，在年底全局目标考核中进行考核，为文明行业创建目标实现奠定了组织基础。
二、抓学习，强素质，保障文明建设核心力量
创建文明行业，提高干部职工的道德思想和科学文化素质是关键。结合社会主义价值观教育，狠抓队伍建设，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”交通职工队伍，是保障行业文明大进步的核心力量。一是领导干部带头学。制定各项学习制度，坚持每月学。每年党员领导干部写读书心得笔记不少于2万字以上，写工作调研文章不少于1篇。二是干部职工自觉学。局机关及下属单位按照理论学习实施方案，制订学习课目内容和计划，有步骤、有目的强化职工学习，在全系统形成了浓厚的学习氛围。三是理论辅导强化学。每年都要聘请市、县理论专家来我局专题辅导培训政治理论，使干部职工政治水平得到了明显提高。四是电化教育广泛学。联系实际，先后组织机关干部学习观看了政治理论讲座，反腐倡廉案例，公路交通物流讲座，先进模范人物事迹报告，全省政风行风暗访案例等专题学习教育片17次，在干部职工内心深处树立起了文明服务的思想意识。五是道德规范普及学。专题组织学习了《交通行业文明公约》、《文明职工教育读本》和《公民道德知识读本》，结合创建学习型行业和文明单位，先后编撰《交通行政执法汇编》、《XXXX局制度汇编》和《交通文明之花》等文集，及时地总结了交通创建文明行业和文明单位工作的阶段性成果，为交通文明行业创建和文明
单位建设提供强有力的思想和制度上的保证。
三、搭平台，强实践，培养行业文明礼仪习惯
近年来，我们始终坚持群众创建、群众参与的工作方法，选择有效的载体，搭建干部职工和从业人员道德实践平台，巩固行业文明成果成果，切实开展了系列文明行业创建活动。一是“三学四建一创”活动。即学习包起帆、“华铜海”轮、青岛港等先进典型，建设“交通基础设施优质廉政工程”、“交通行政执法素质形象工程”、“交通运输通道文明畅通工程”、“交通运输企业安全效益工程”，使全系统干部职工中在文明活动创建中有目标、有内容、有标准。二是社会文明窗口创建活动。交通运输是社会的文明窗口，直接代表我们交通行业和政府形象。几年来，我们按文明行业五年创建计划积极努力，较好地完成了创建目标。三是文明主题创建活动。始终按照交通部《文明公约》要求，大力开展“文明在出租车”、“文明在长途客车”、“文明样板路”、“文明在汽车客运站”等主题系列创建活动，收到了显著社会效果。四是文明品牌创建活动。积极开展 “一线一品牌”创建活动，要求司乘人员统一车型、统一着装，在这条线路上全方位的为乘客开展文明奉献服务活动，得到了广大旅客普遍赞扬。五是先进集体争创活动。结合“创先争优”活动，深入开展“平安畅通路”、“优秀驾驶员”、“星级客运班线”和路政管理示范乡（镇）、示范村及爱路护路文明户创建，有效地提升了交通运输形象，促进了交通运输工作科学发展。通过开展系列文明创建活动，交通系统整体文明服务质量和水平不断提高，树立起了良好的社会形
象。
四、广宣传，常整治，依法建立行业文明形象
坚持标本兼治，宣传与治理结合，依法开展道德问题治理。一是广泛开展职业道德宣传活动。把宣传工作贯穿工作始终，积极采取会议座谈、设立宣传栏、签订文明出行责任状、悬挂横幅、张贴标语、新闻报道、印发宣传资料等方式，让广大人民群众共同参与文明交通行动。通过宣传教育活动，全面营造了全社会关注文明交通行动的舆论氛围。二是切实加强破坏路产案件的查处工作。积极与县公安、交警等部门联手，以日常上路巡察为重点，加大路权、路产案件的查处力度，及时劝阻和制止、清除公路两侧违章建筑、随意挖掘公路、私设非公路标志、破坏公路标线等附属设施的违法行为，确保了公路安全畅通。三是严厉打击超限超载违法行为。在认真学习借鉴外县治超经验的基础上，采取设点劝返、卸载、教育、惩罚相结合的方式，严厉打击超载超限违法违规行为，严重恶意超限超载现象大幅减少。四是及时查处公路“三乱”。结合全县环境卫生集中整治行动，积极与各乡镇政府紧密配合，重点整治了占用公路摆设摊点、乱堆乱放、倾倒垃圾等违法违章行为，进一步巩固了我县公路“三乱”治理成果，实现了公路“五无一畅一通”的目标。五加大营运市场监管力度。坚持以出租车市场整治为重点，严厉打击无证经营、超范围经营和无从业资格证驾驶营运性车辆等违章行为，有力维护了道路运输市场和车辆维修市场有序竞争的秩序。
五、转作风，拓内涵，提升行业文明创建水平
结合开展的“效能风暴”行动，在抓好干部职工理论教育同时，注重在机关开展转变工作服务作风、当好公仆的活动。多年来，在创建文明行业中，我们把交通事业的发展融入到地方经济发展之中，始终以“服务人民、奉献社会”为宗旨“铺路架桥、造福人民”，积极打造新作风、树立新形象，建设文明和谐新交通而努力。路通百业兴。公路的发展为沟通繁荣城乡往来，对促进区域经济发展起到至关重要的推动作用，当好了先行。使交通事业和区域经济得到和谐发展，受到了社会的普遍赞扬。
路漫漫其修远兮。行业发展永不停息，文明建设永无止境。我们的工作与县委、县政府、县文明委和全县人民群众的要求相比，还有一定的差距，今后我们将在县文明委的正确领导下，勇往直前，勇于创新，让交通运输文明之花处处开放，全县人民享受交通运输文明创建的硕果。
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