铁路煤炭运输生产动态监控系统操作手册

第一篇：铁路煤炭运输生产动态监控系统操作手册

铁路煤炭运输生产动态监控系统

操作手册

作者：朔车项目组

2013-8-17

北京迪创伟业科技有限公司

目录

一、登录说明...................................................................................................................................1

二、车站分布图...............................................................................................................................1

1.一级页面................................................................................................................................1 2.二级页面................................................................................................................................1

三、统计报表...................................................................................................................................1

1.生产数据统计图....................................................................................................................1 2.生产数据统计表....................................................................................................................1

四、数据维护...................................................................................................................................2

1.煤站库存数据........................................................................................................................2 2.煤矿生产数据........................................................................................................................2 3.修改密码................................................................................................................................3 4.操作员管理............................................................................................................................3 5.车站信息管理........................................................................................................................4 6.煤站信息管理........................................................................................................................4 7.户头信息管理........................................................................................................................5

一、登录说明

网址：http://10.82.231.17 管理员：admin 初始密码：a

二、车站分布图

1.一级页面

在电子地图上显示朔州车务段下辖车站分布情况，每个车站突出显示。鼠标点击车站名称进入二级页面。2.二级页面

二级页面显示车站下辖煤站、煤矿分布图，其中煤矿生产/减产/停产状态使用不同颜色的显著标识（正常生产用绿色标识，减产使用黄色标识，停产用红色标识）。鼠标指向某煤站，以动画效果显示该煤站当日进场量、装车数、结存量。

三、统计报表

1.生产数据统计图

按不同条件组合查询进场量、装车数、结存量，查询结果以选择柱状图、饼状图、折线图呈现。2.生产数据统计表

按月查询运销生产数据，报表按车站和户头对进场量、装车数、结存量进行统计。统计数据可导出为Excel或直接打印。

注意：

● 首次运行报表打印时，电脑会提示安装activex控件，选择安装后即可正常打印。

四、数据维护

鼠标点击数据维护功能后，需要登录才能使用数据维护中的各项功能。1.煤站库存数据

煤站库存数据界面包括【添加数据】、【删除数据】和【查询】三项功能。

添加数据信息包括管辖煤站、煤矿、户头、填报日期、进场量（万吨）、装车数、结存量（万吨）。

在煤站库存数据列表中，将要删除流水前的选择框勾选，点击删除数据按钮即可。

查询煤站库存数据信息，按输入时间范围查询，查询结果显示在列表中。2.煤矿生产数据

煤矿生产数据界面包括【添加煤矿】、【修改煤矿】、【添加煤矿状态】和【查询】四项功能。

添加煤矿基本信息包括煤矿名称、地址、联系人、电话、生产状态（正常/停产/减产等）、减产/停产原因。

在煤矿列表中，单击要修改的煤矿名称打开修改煤矿基本信息界

面。修改内容包括地址、联系人、电话。在修改煤矿基本信息时，煤矿名称、生产状态、减产/停产原因不能进行修改，若要更新煤矿生产状态或减产/停产原因，利用添加煤矿状态流水功能，在生成流水的同时，修改煤矿生产状态和减产/停产原因。

添加煤矿状态流水包括煤站、煤矿、填报日期、生产状态（正常/停产/减产等）和减产/停产原因。其中，车站是登录人员所在车站，煤站是车站所辖各煤站，煤矿是各煤站所辖煤矿。

查询煤矿生产状况信息，按输入煤矿模糊查询，查询结果显示在列表中。

注意：因煤矿可能属于多个煤站，在添加煤矿状态流水时，若同一煤矿录入多次状态，以最后一次录入为准。这里的车站和煤站只是为了缩小煤矿的搜索范围。3.修改密码

输入旧密码、新密码、确认新密码，原密码验证通过后，新密码生效。4.操作员管理

操作员管理界面包括【添加用户】、【修改用户】、【删除用户】和【查询】四项功能。

添加用户信息包括操作员号、真实姓名、性别、密码、所属车站、所属部门、岗位、职务、联系方式、是否启用。

在操作员列表中，单击要修改的操作员或真实姓名打开编辑操作

员资料界面进行修改。其中，操作员号不能进行修改。

在操作员列表中，将要删除操作员前的选择框勾选，点击删除用户按钮即可。

注意：

● 操作员若未填写所属车站，则登录后不能进行煤站库存数据和煤矿生产状况流水的录入。

● 操作员必须启用后才能登录。5.车站信息管理

车站信息管理界面包括【添加车站】、【修改车站】和【查询】三项功能。

添加车站信息包括车站、车站地址、车站联系人、车站联系电话。在车站列表中，单击要修改的车站打开编辑车站信息界面进行修改。其中，车站名称不能进行修改。

查询车站信息，按输入车站信息模糊查询，查询结果显示在列表中。

6.煤站信息管理

煤站信息管理界面包括【添加煤站】、【修改煤站】和【查询】三项功能。

添加煤站信息包括所属车站、煤站、煤站地址、煤站联系人、煤站联系电话、产权单位、煤种、对应煤矿、对应户头。

在煤站信息列表中，单击要修改的煤站打开编辑煤站信息界面进

行修改。其中，煤站名称不能进行修改。

查询煤站信息，按输入煤站信息模糊查询，查询结果显示在列表中。

注意：

● 煤站对应煤矿和对应户头可同时勾选多项，勾选完毕，一定要点击【确认绑定】按钮后再提交煤站，否则煤站对应煤矿和对应户头未填写成功。7.户头信息管理

户头信息管理界面包括添加【添加户头】、【修改户头】和【查询】信息三项功能。

添加户头信息包括户头、户头地址、户头联系人、户头联系电话。在户头列表中，单击要修改的户头打开编辑户头信息界面进行修改。其中，户头名称不能进行修改。

查询户头信息，按输入户头信息模糊查询，查询结果显示在列表中。

第二篇：煤炭监控系统实时监控企业生产状态

煤炭监控系统：实时监控企业生产状态

《中国税务报》2009.08.26刘顺民，廖永红，曾祺元，曹文

记者从江西省安福县国税局了解到，该局在煤炭行业征管中应用了煤炭产量远程监控系统，有效提高了煤炭企业征管效率。据统计，今年截至7月底，该局辖区内煤炭生产企业共缴纳增值税608万元，同比增收86万元，增长16.5%。

安福县国税局局长邓志忠介绍说，煤炭企业的税收征管一直是该局征管工作中的难点，之所以难管主要是因为难以准确掌握煤炭企业产量等关键生产数据。该局辖区内的煤炭生产企业大都地处偏僻，生产规模较小，而且企业地质条件、矿井深度存在很大差异，税务机关很难掌握其实际产销情况。此外，大部分煤炭生产企业没有规范的财务管理制度，既没有设置账簿，财务核算也不规范，并在经营中多采用现金进行交易，这些都为税务机关征管带来了困难。

邓志忠说，为加强煤炭企业税源管理，安福县国税局先后采用过用电量计算企业煤炭生产量；通过计算人工工资来推算煤炭产量和通过巷道坑木用量测算煤炭产量等多种方法试图测定煤矿企业的产量和销量来加强征管，效果都不明显。该局还曾委托乡镇“煤检站”代为征收税款，并尝试实施了“实时监控、健全账务、巡回检查”的管理办法，但均未达到预期征管目标。

经过多次征管尝试后，该局认为煤炭企业征管的关键要素仍然集中在企业产量上，如能掌握这一关键数据，则所有的问题都会迎刃而解。为此，该局联合地税机关，对全县的煤炭企业进行了全面调查和摸底，并借鉴其他地区经验，在煤炭企业征管中应用了煤炭产量远程监控系统。据该局有关人士介绍，煤炭产量远程监控系统，由外部称重传感器、数据控制器和监控服务器组成。税务机关在煤矿企业出煤轨道上安装称重传感器后，传感器可实时将煤炭企业产量数据传送到控制器，控制器通过无线网络可将企业生产数据实时传输到税务机关监控中心的服务器上，税务机关将取得的企业产量数据与煤炭价格等信息进行比对分析，即可准确掌握煤炭企业的应税数据。

为配合监控系统应用，进一步加强征管，安福县国税局制定了《煤炭产量远程监控装置管理规定》，要求煤炭企业按班次使用《煤炭企业产量登记簿》和《煤炭企业销售登记簿》对企业产销信息进行登记。该局还规定，税收管理员必须定期对煤炭企业进行巡查，对监控系统取得的数据、企业登记簿记录的信息及巡查时了解到的情况进行比对分析。此外，该局还加强了煤炭税收协税护税网络的建设，与地税、工商、煤炭管理、安全监督和国土资源等部门定期召开联席会议，及时沟通信息，共同对煤炭企业实施动态管理。

该局征管科负责人表示，煤炭企业安装了产量监控系统后，征管工作有了起色，但又出现了一些新的问题。监控系统在全县煤炭企业安装运行后不久，监控中心发现该县长布山、大陂等煤矿在夜间出现了数据传输中断的异常情况。该局迅速组织税务干部对其进行了突击检查，发现这些煤矿在传感称重器上搭建了新的轨道，避过传感器的监测运煤，使传感器收集不到产量信息，以此来逃避缴税。针对这一情况，该局经过研究对监控系统进行了改良，在传感称重器上增加了红外线监控装置，使所有经过传感称重器的煤车都无法避开红外线扫描感应。这样，煤炭企业就无法在企业产量上作弊了。

“煤炭企业装上„电子眼‟后，其经营情况监控系统全部都能够体现出来，计税时非常方便，企业也不再像以前那样因为缴税数量核定而与税务机关争执了。”安福县国税局枫田分局税收管理员彭志宏说。

第三篇：煤炭产量监控系统操作规程

煤炭产量监控系统操作规程

煤炭产量监控系统一般由煤炭计量监测装置、监控中心等组成，具有远距离监测煤炭产量、超产报警、工作异常报警、统计、显示、打印、存储、查询等功能。

一般由计量仪器、传感器、监视装置和主站等组成，具有产量记录、输煤设备工况监测及监视、信息上传等功能的装置。

主站接收产量信号、输煤设备工况信号、图像信号、接受监控中心或编程器初始化信号，向监控中心传送产量、系统工作异常等信息设备。监控中心接收煤炭计量监测装置等上传的产量信息，具有产量统计分析、超产报警、显示、打印、存储、查询等功能的设备组合。年生产能，煤炭生产许可证颁发管理机构核定的矿(井)生产能力。日生产能力，年生产能力除以330d所得到的理论数值。月生产能力，日生产能力乘以30d所得到的理论数值。时生产能力，日生产能力除以16h所得到的理论数值。超产，煤炭产量大于生产能力。

严重超产，年煤炭产量大于年生产能力，或月煤炭产量大于产量计划的110%，或其他有关规定等。

超产产量，超产或严重超产时的产量。

当月产量，本年1月1日0时至当前累计产量。

当月产量，本月1日0时至当前累计产量。

当天产量，当天0时至当前累计产量。

当时产量，本小时0分至当前累计产量。

产能比，年产量（或月产量、或日产量、或时产量）与年生产能力【或月生产能力（月产量计划）、或日生产能力（日产量计划、）或时生产能力（时产量计划）】的比值。

输煤异常，箕斗、矿车、胶轮车输煤量小于规定的最小输煤量；在规定的时间内带式输送机输煤量小于规定的最小输煤量。

计量异常，计量仪有产量输出，但监测到的输煤设备为停止状态。系统工作异常，包括计量仪外壳开启、调整参数、停电、通信中断、设备故障、输煤异常、计量异常、摄像机故障等非正常工作状态。

系统组成一般由煤炭计量监测装置（以下简称监测装置）、监控服务器和其他必要设备组成。

一般要求①系统应24h连续运行。②煤炭产量、系统工作异常等信息应上传至监控中心。③系统及其软件、监测装置等应符合本规范的规定。系统中的其他设备应符合国家及行业有关标准的规定，并按照经规定程序批准的图样及文件制造和成套。④系统应工作稳定、性能可靠，严禁由于设备在设计、制造和安装中的隐患引起瓦斯、煤尘爆炸等事故或危及人身安全。系统应符合有关国家标准和行业标准，取得“MA”安全标志。⑤用于爆炸性环境的设备应为防爆型设备，并应优先采用本质安全型，设备之间的输入输出信号应为本质安全信号。⑥用于煤矿井下的电（光）缆应是矿用阻燃电（光）缆。⑦系统应用软件应采用浏览器∕服务器（B∕S）方式。系统软件应为第三方读取数据提供接口。⑧系统产品生产单位应负责产品的安装、调试、终身维修、备件供应、软件升级和技术支持。

功能要求：系统应具有煤炭产量监测、超产报警、处理、显示、打印、存储、查询等功能；应具有系统工作状态监测、处理、显示、打印、存储、查询等功能；应具有视频监视和图像存储功能，对计量仪器及相关输煤设备进行视频监视和图像存储，并具有摄像机工作状态监测功能。

安装、使用与维护：

出煤口应安装煤炭计量仪器，并能满足全矿井煤炭产量监测等要求；煤炭计量仪器处应安装摄像机，昼夜监视计量仪器及输煤设备等；计量仪器及其传感器应按照产品说明书安装，不得影响生产安全和正常生产；计量仪器安装完后对计量仪器要进行调校和定期年检；计量仪器严禁擅自打开，需要开盖维修或调整参数时，报批后方可进行，煤矿应保证24h连续运行。

矿调度室应设置显示设备，显示产量、输煤设备工作状态、系统工作状态和视频信息等；计量仪器发生故障时，应及时处理、填写故障登记表，并上报监控中心。在故障期间应采用人工记录的办法进行产量监控，并将产量记录录入系统。监控中心应双机备份，有双回路供电，并配备不少于2h的在线式不间断电源，有可靠地接地装置和防雷装置，应配置防火墙等网络安全设备，有录音电话。

值班监控中心应24h有人值班，值班员应认真监视监视器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，填写运行日志，打印监测日报表，接到报警后，值班员应立即通知矿监控室主任及相关领导，立即采取措施进行处理，处理结果应记录备案。

监控中心应建立设备、仪表台账、设备故障登记表、检修记录、调校记录、监控中心运行日志、监测日报表、原煤/毛煤折算系数管理等工作；制度有：原煤/毛煤折算系数管理制度、监测信息（产量、系统工作异常、初始化参数）等定期归档、备份管理制度、监测信息上报管理制度、计量仪器定期巡检调校制度、设备维护管理制度、岗位责任制及操作规程、值班记录制度等。

符合以下情况之一者，可以报废：设备老化、技术落后或超过规定使用年限的，通过修理虽能恢复性能及技术指标，但一次修理费用超过原设备原值的80%以上，失爆不能修复的，受意外事故或灾害，损坏严重，无法修复的，不符合国家及行业标准规定的，国家或有关部门规定淘汰的。

第四篇：财政国库动态监控系统

财政国库动态监控系统

财政国库动态监控系统是财政国库部门利用现代网络信息技术，实时接收代理银行传输的预算单位财政资金支付交易信息，采集预算、计划、账户等管理信息，实现动态监控、智能预警等功能的综合性管理系统。财政部国库司于2001年开始建设动态监控系统，2003年8月一期系统开始运行，2006年6月二期系统开始试运行。目前，该系统主要应用于对财政授权支付方式进行动态监控。

一、组成结构

财政国库动态监控系统主要由9个功能模块组成。包括：数据采集、智能预警、日常监管、监控分析、监控信息发布、权限管理、政策法规、信息校验、通用查询。

二、主要功能

财政国库动态监控系统主要有6项功能。包括：实时动态监控、多维智能预警、监控通用查询、信息数据校验、监控综合分析、专项资金监控。目前6大功能中尚有部分功能处于设计和进一步完善阶段。

实时动态监控是指系统利用信息网络技术，实时接收代理银行上传的财政资金支付交易信息，并采集财政内网预算、计划、银行账户等管理信息。该功能便于监控人员在线发现疑点问题，并在第一时间核实处理。

多维智能预警是指系统融合业务需求，按照相关法律法规，紧密结合财政国库改革实践，制定一次预警和二次预警规则，对海量数据进行智能筛选和自动预警。该功能有效压缩了人工判断时间，大大提高监控核查的针对性和有效性。

监控通用查询是指系统可以按照日常监控管理需要，进行多角度、多层次复合查询。信息数据校验是将监控系统采集到的支付信息与银行清算信息进行校验和匹配，保证财政核心数据的一致性，以加强内部控制管理。

监控综合分析为财政资金流量和流向分析提供了灵活的工具，从而发现资金运行中隐藏的深层次问题和苗头性问题，提出针对性改进措施和建议。是二期系统开发的重点。专项资金监控实现了对中央专项资金全程跟踪和动态监控，确保资金支付及时、规范和专款专用。

三、运行原理

财政国库动态监控系统运行原理可以分解为五步。第一，制定和维护一次预警和二次预警规则。其中一次预警规则主要是与代理银行实时传送的预算单位交易信息的相关要素进行模糊匹配；二次预警规则主要是与预算指标、用款计划、预算单位银行账户等信息进行精确匹配。第二，实时接收代理银行传输的预算单位财政资金支付交易信息，同时采集财政内网的预算、计划、账户等管理信息。

第三，对接收和采集到的海量数据进行自动预警，智能筛选出疑点问题。

第四，对疑点问题及时进行核查。目前财政部核查方式有三种：电话核查、实地核查、委托核查。

第五，对查实的问题进行处理，并将处理情况反馈相关司局，报送有关领导。，

第五篇：我国铁路煤炭运输策略研究

我国铁路煤炭运输策略研究

摘 要

中国煤炭资源主要分布在西北部，尤其是“三西”地区(即山西、陕西北部、内蒙古西部地区)，煤炭消费重心在东部和中南地区，形成了北煤南运、西煤东运的格局。通过对铁路煤炭运输进行SWOT分析和煤炭运量趋势发展研究，提出了提高我国铁路煤炭运输均衡发展的相关策略。

铁路以其运力大、速度快、成本低、能耗小、全天侯运输等优势，一直是煤炭的主要运输方式。但近年来，虽然煤炭运输的需求量增大，然而铁路在煤炭运输中的市场份额却呈现下降的趋势。铁路在煤炭运输运输市场中有着重要的意义，它有利于促进综合运输路网结构的合理性，有助于实现煤炭运输的可持续发展。因此，提了煤炭运输应在长距离跨区域运输为导向的前提下兼顾区际运输。

1我国铁路煤炭运输的SWOT分析

1.1我国铁路煤炭运输的内部优势（Strengths）

铁路作为我国运输网的骨干和国民经济的大动脉，其路网整体性很强。近年来，网络总量初具规模，路网结构有所改善，运输能力显著增强，拥有基本覆盖全国的设施网络、信息网络和经营网络，具有较强的设施设备基础和运力资源条件。随着我国铁路基础设施的完善，其供给能力不断增加，初步形成了与我国自然地理、经济布局、人口和资源分布相适应的网络形态。到2009年底，全国铁路营业里程达到8.6×104km，路网密度达89.1km/万km2；铁路复线里程3.3×104km，复线率达38.8%；电气化里程3.6×104km，电气化率41.7%。

在煤炭运输方面，基本形成符合我国资源分布特点的重载煤炭运输网络，以大秦、朔黄、石太、侯月、陇海、宁西等铁路组成煤炭运输横向通道，以京沪、京

九、京广、焦柳等铁路组成煤炭运输纵向通道。随着《中长期铁路网规划》的实施，我国全面加快了各个大型煤炭基地煤炭外运通道的建设，煤炭运输能力持续大幅度提高，为国民经济安全、持续发展提供了必要保障。大秦、朔黄铁路扩能改造及集疏运工程等煤运通道建设进展顺利，大量开行10000t 和20000t 重载组合列车。京哈、京沪、京广、陇海、侯月等主要干线普遍开行了5000−6000t 货物列车，目前我国已贯通5000t 以上重载列车的里程超过1.6×104km。至2009年底，全国铁路货运发送量完成到33.2×108t，其中煤炭运量完成到17.5×108t，占全国铁路货运量的52.7%。

铁路运输具有运力大、速度快、交通方便等特点，铁路运输在煤炭运输中的比例一直很高，目前可以达到全国煤炭运输量的70％以上。随着重载运输、集疏运一体化及客运专线的开通，铁路货物运输能力进一步得到提高。1.2我国铁路煤炭运输的内部劣势（Weaknesses）⑴铁路路网格局

煤炭运输专用铁路少、负荷重、压力大，不利于煤炭运输的安全；主要干线能力不足，京沪、京广、京哈、京

九、陇海、浙赣铁路是全国铁路主要干线，也是煤炭运输主要通道，能力利用基本处于饱和状态。由于铁路建设项目投资大、周期长，各通道客运专线尚未竣工投产，预计运输能力紧张状况短期内难以缓解。煤炭需求增长强劲与煤炭生产供应能力增长平缓之间存在矛盾，煤炭供应偏紧的格局短期内不会改变。

从运力规模与煤炭运输需求来看，铁路中通道（石太、邯长、邯济）、南通道（侯月、陇海）瓶颈约束非常严重，北通道（大秦、神朔黄）的能力也基本饱和。由于运能紧张，铁路煤炭外运量首先要保证全国重要地区和重点企业，这些企业的基本起运距离都在500公里以上。小于500公里运距的煤炭运输需求，则很难得到铁路的保障。⑵铁路运行体制

运输速度和价格均难以满足当前社会经济发展的需要。目前，铁路货运很难满足货主对货物运输的快捷要求。我国铁路的货物运输定价机制也不合理。运输价格由国家规定，不顾现实情况，体制僵化，造成了闲时运力空闲；在忙时铁路运量超负荷运转，给安全运输造成了隐患。

煤矿企业代垫运费现象仍然存在。这种现象是计划经济体制的遗留问题，在计划经济时期，经常由煤矿替代铁路进行垫资运费。改革开放之后，这种现象仍然继续存在，这是铁路部门利用自己的垄断地位强制向其他企业转移风险，造成了行业之间的不平等，长此以往必然造成客户群的流失。

1.3我国铁路煤炭运输的外部机会（Opportunities）⑴煤炭产销格局

我国煤炭资源分布和产业布局不平衡，煤炭输出区、后备区与输入区在空间上呈现错位性分布煤炭资源地域分布上北多南少、西多东少的特点。在我国，80%的煤炭资源分布在西部和北部,但75%的能源需求却集中在东部和中部,主要能源基地距离消费中心约800至3000公里。这种分布导致我国煤炭运输形成了“北煤南运”、“西煤东运”的格局。决定了我国“西煤东运”和“北煤南运”的“煤炭大迁移”格局，大量煤炭自北向南、由西向东长距离

大量运输，以满足各地区和产业的用煤需求，具有运量大、大区间调拨多、运距长等特征，而铁路则是这一迁移的主渠道。

近年来,我国煤炭资源开发的重心逐渐西移,由西部向东部远距离、大运量的煤炭运输任务将越来越重。1.3.2外部环境

国民经济的持续快速增长，将带动资源、能源等大宗战略物资需求的持续增加，我国的经济联系和相互交往跨度较大，由此将带动铁路运输的发展，同时国家对铁路发展给予了大量扶持政策，加大了投资力度，使铁路网不断完善。

煤炭与经济增长表现为一种互动关系，我国煤炭消费增长环比指数和GDP增长环比指数表现出几乎一致的增长规律。国内生产总值(GDP)的增长对煤炭需求有着密切关系，尤其是近年来我国经济高速发展，更进一步拉动了煤炭的消费需求量。1.4我国铁路煤炭运输的外部威胁（Threats）⑴其它运输方式的竞争

公路：根据山西省各主要煤炭产区公路调出量的统计，运距在200公里以内的占52%，200~300公里运距的占37%，合计运距在300公里以内的占到煤炭公路运输量的89%。“三西”地区的煤炭需要量，每年超过上亿吨。由于这部分煤炭运距短，铁路装不上车，因而成为铁路运输的“盲区”。从煤炭物流的全程看，煤炭公路运输与铁路运输及水运相比，环节少，只需要装车、运输的环节，少了堆方、倒装、集运等环节，也少了很多灰色的寻租空间。煤炭公路运输市场运价竞争激烈，因而运费保持相对较低。

输电：输电视为继公路、铁路、水路、航空和管道运输之后的“第六种运输方式”。当前,我国500千伏电网的经济输电距离小于800公里,无法满足远距离、大规模、经济高效输送电力的要求,必须建设远距离、大规模、低损耗输送电力的特高压电网。在煤炭资源开发区实现煤电就地转化、变运煤为输电、发展大容量长距离电力输送,加快“全国大电网”建设,发展特高压电网,构建科学合理的能源综合运输体系,解决我国煤电运紧张矛盾、提高能源综合利用效率。将西部能源基地原来单一的煤炭工业延伸形成煤炭、发电、电网外送一体化产业链条,变“大通道输煤”为“大电网输电”。⑵技术进步及产业结构的调整

随着我国经济布局和产业结构的调整，多样化、高质量的运输需求越来越大，国家加大调整国民经济布局和推进国有企业战略性改组的力度，使大宗货物运量增长缓慢，致使长期以来以传统的、粗放型运输为主的铁路货物运输在与其他运输方式的竞争中处于劣势。

第三产业的迅速发展是我国能源消费增长的主要动力，但第三产业消耗能源主要以石油、天然气等能源为主；输煤浆长输管线的提出，运煤不需用车。为了开发利用煤炭产业优势，延长产业链，发展高附加值的煤化工产品，发挥能源接续地的优势，将建设输煤浆长输管线项目；其它新能源的替代作用，新的油气田及气水化合物的勘探和利用，核能的利用必将是化石能源之后的最重要的能源之一。

(表)中国铁路货运市场的SWOT分析

内部优势（S）

S1铁路基础设施完善，路网性强； S2铁路煤炭运输横向、纵向运输通道； S3铁路运量大，价格低，适合大宗货物运输； S4重载运输及客货分线的铁路发展趋势； 内部劣势（W）

W1煤炭运输专用铁路少、负荷重、压力大不利于煤炭运输的安全；

W2煤炭运输主要通道，能力利用基本处于饱和状态；

W3运输速度和价格均难以满足当前社会经济发展的需要

W4铁路运行体制不完善，市场主体性不明确，煤矿企业代垫运费现象仍然存在。

外部机会（O）O1我国煤炭产销格局不平衡

O2煤炭开发重心西移，煤炭运输任务加剧 O3国民经济增长，煤炭消费与GDP成环比 O4国家对铁路增大投资力度 外部威胁（T）

T1其它交通方式的竞争，公路运输方便、运输环节少；

T2新的煤炭输送方式，电煤及煤浆管道运输的发展；

T3经济布局及产业结构的调整，特别是第三产业的发展对煤炭的需求降低； T4新能源的替代 2 目标市场定位

在我国,80%的煤炭资源分布在西部和北部,但75%的能源需求却集中在东部和中部,主要能源基地距离消费中心约800至3000公里。我国煤炭生产与消费空间错位，导致大规模、长距离、跨区域的煤炭空间流动格局。

铁路以其运力大、速度快、成本低、能耗小、全天侯运输等优势，一直是煤炭的主要运输方式。但近年来，虽然煤炭运输的需求量增大，然而铁路在煤炭运输中的市场份额却呈现下降的趋势，主要是来自运输机动灵活，中转环节少，可实现“门到门”运输的公路运输的威胁。由于成本和运价等因素，理论上讲，公路煤炭运输只适合区域内近距离的运输。从经济效益、能耗、环境保护任何一个角度衡量，公路运输都不合算。从成本核算的角度讲，公

路煤运的经济运距应该不超过500公里。大规模的长距离煤炭运输并不是公路运输方式的优势所在。跨地区公路煤炭运输主要集结在山西、内蒙古等地区。因此，铁路在煤炭运输运输市场中，在以长距离跨区域运输为导向的前提下兼顾区际运输。减少不合理的公路煤炭运输份额，有利于促进综合运输路网结构的合理性，有助于实现煤炭运输的可持续发展。

我国铁路煤炭运输应抓住煤炭的核心区域，共有9个：山西、内蒙古、河北、湖南、河南、安徽、江苏、浙江、福建。其中，山西、内蒙古为具有全国意义的煤炭输出核心；湖南接收山西、河南的煤炭转运到广东、福建、广西，是区域性的煤炭中转中心；河南本身是产煤大省，又从山西、陕西接收到煤炭，输往江苏、湖北、湖南、安徽、福建和山东的煤炭，是兼具中转与输出的区域核心；浙江是煤炭消费的核心。另外，铁路在煤炭运输市场中，应发展“公——铁”、“海——铁”联运，在实现交通方式合理划分的基础上，实现铁路煤炭运输的市场份额持续稳步增长。我国铁路煤炭运输策略

3.1优化运力资源配置，创新货运产品（1）加强铁路煤炭运输通道建设

许多铁路线尤其是运煤通道能力早已饱和甚至超饱和。如大秦线能力利用率已经达到120%，丰沙大线达到115%。铁路运输能力的严重不足，已成为煤炭供需平衡的严重制约。铁路将围绕我国煤炭基地运输需求，在建设客运专线等相关线路，释放既有线货运能力的同时，加快煤运通道建设和既有线扩能改造力度，形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统。扩大主要干线煤炭运输能力、规划建设大能力煤炭运输通道、建设大能力煤炭运输新通道。

（2）优化运力资源配置

把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。结合区域经济和社会运输需求的发展等，通过运输能力的合理分配，选择能够发挥运输通道最大经济效益的运力资源配置方案。配置适合不同品类煤炭的车辆类型，及与路线能力相适应的大功率机车。充分利用客运专线开通后释放的能力。（3）创新货运产品

重载化、直达化。围绕煤炭运输基地煤炭运输通道，建设运力强大的重载煤炭运输网络。开展重载运输，提高输送能力不仅是适应国家经济社会发展要求，也是提高铁路自身企业效益的需要。实现集疏运一体的化跨越式发展，开行始发直达、阶梯直达及重来重去循环直达列车。

实施大客户战略、路企直通。实施大客户战略是铁路坚持走内涵扩大再生产之路的重要举措，自实施以来取得了良好成绩，并呈稳步增长趋势，必须不断深化大客户战略，扩大品牌效应，以取得更好的成效。

煤炭运输物流化。将煤运集团建设成为以煤炭销售为主，集煤炭生产、洗选加工和煤化工产业为一体的现代大型煤炭物流企业集团。通过公路、铁路煤炭经销，形成货源采购、运输、装卸、仓储、配送、信息为一体的煤炭物流供应链，全面开展煤炭物流配送业务。

发展多式联运。煤炭的异地交流可由铁路单方式直达运输，也可以与其他运输方式合作，组织公铁、海铁多式联运和国际联运，实现一票到底的门到门服务。煤炭一体化运输，有利于促进和完善铁路运输网络，最大限度地争取货源。3.2铁路煤炭运输体制改革

（1）严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。减轻煤矿代收负担；实现异地付款，提高收费效率；有效降低煤炭企业代收代垫费用的呆坏账风险；有效实施预防监督，防止乱收费或搭车收费。要转变铁路现行的运输管理和经营观念，以合同和供需关系规范运输和市场主体之间的利益关系，开拓运输资源市场化配置的新格局。

（2）引入市场竞争机制。改革运输垄断的关键是引人竞争机制，实现线路经营与运输经营的完全分离。严格执行《煤炭法》，禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。严格市场主体利益的平等关系，重新确立运费代理原则。规范运输，依靠《合同法》明确调节运输企业与托运人之间的经济利益关系。

（3）实现三级管理体制。积极引进和利用现代管理理念、技术和科研成果，提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报，免除煤矿企业的奔波之苦，提高效率。实行铁路局直管站段，能否真正适应新的客货运输需求，需要铁路深人研究提高管理水平的实作能力。

（4）一体化协作。应该注意设立路局造成的跨局运输计划和资源衔接难的倾向性问题。特别是在煤炭运输紧张、铁路运输垄断等不能消除的情况下，将会提高煤炭运输协作的难度，降低煤炭运输效率，提高煤炭企业特别是消费者的成本。

（4）吸纳社会资源进行铁路建设。尽快采取铁路股份投资工程试点，提高地方铁路建设和运营的比例，推动其他产业资本与铁路运输资本的兼并融合步伐，通过体制改革整合社会资源，实现不同产业资本。如：神朔黄运输通道。

4结论

为巩固铁路煤炭运输市场，增加铁路货运收入，优化运力资源配置，创新货运产品及加快铁路煤炭运输体制改革是关键。应加快煤炭运输基地和煤炭运输通道的建设，创新货运产品，开发新产品和优化现有产品；分销渠道策略则应增设服务网点，努力实施大客户战略，大力开展联合运输，积极开展网络营销，加快铁路货运物流化步伐，扩大铁路货运覆盖范围。加大铁路煤炭运输体制的改革力度，严格运价管理，减少企业垫付情况；引入市场竞争机制；实行三级管理体制；吸引社会资源投资铁路建设。铁路煤炭运输的发展势必能从根本上解决我国煤炭运输的瓶颈问题。