西安市人民政府关于农村扶贫开发工作情况的报告

第一篇：西安市人民政府关于农村扶贫开发工作情况的报告

西安市人民政府关于农村扶贫开发工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现将全市农村扶贫开发工作情况报告如下，请予审议。

一、“十五”时期我市农村扶贫开发工作回顾

我市贫困地区主要分布在秦岭北麓、骊山丘陵地带及洪庆山区，涉及6个区县（包括省定贫困县蓝田县、省秦岭北麓扶贫开发县周至县、户县、长安区、临潼区和灞桥区）、49个乡镇、1042个村，总面积5543平方公里，占全市总面积的55.4%，耕地面积58.1万亩，占全市耕地的12%，人口106.5万，占农村人口的26.3%。截止2000年底，我市有贫困人口67万人，其中未解决温饱人口31.3万人、低收入人口35.7万人，有扶贫开发工作重点村390个，需要移民搬迁人口5.7万人。

新阶段扶贫开发以来，在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的大力支持下,我们始终以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》和省、市扶贫开发规划，以解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，加大投入，狠抓落实，五年来，全市有36.71万人脱了贫，建设重点村112个，组织移民搬迁21234人，解决了19.01万人的温饱问题。已越温饱线但人均收入达不到市农村低保线（637元）的12.29万人，由市财政安排专项资金2145万元全部解决。我们主要抓了以下五方面工作。(一)突出重点，努力做好扶贫项目的组织实施

我们始终坚持重点村建设与产业开发并举，培训与劳动力转移相结合，依托大城市，实施“城郊扶贫”。

一是围绕改善生产生活条件，搞好整村推进。我们坚持从最贫困的村入手，突出重点村的基础设施建设、产业开发和村容村貌的整治，完善了建后管理责任制，改善了群众的生产生活条件。2005年启动建设重点村27个，累计建设重点村112个，其中28个已经完成建设任务，人均收入增幅超过当地全县农民收入增幅，90%的村人均收入过千元。经省上整村推进项目交叉验收，抽检重点村全部优秀，涌现出了人均收入过3000元的长安区大寺新村、祥峪沟村等先进村。

二是围绕改善生存环境，稳步实施移民搬迁。全市以生存环境恶劣地区贫困户和受灾贫困户为重点，坚持政府引导、农户自愿，统一规划、分步实施，自力更生为主、国家扶持为辅的原则，实施移民扶贫异地开发，同时组织实施了省秦岭植物园移民搬迁工作，并根据秦岭北麓山区土地少的特点，探索了无土安臵的新路子，“十五”时期累计搬迁21234人，全部通过省市验收。搬迁人口生产生活条件得到根本改善，脱贫步伐加快。

三是围绕增加群众收入，加大产业开发力度。我们将信贷扶贫资金的投入重点放在种养业项目上，五年投放扶贫贴息贷款1.04亿元，其中小额到户贷款2312万元、企业项目贷款8088万元。通过农业结构的调整，贫困地区年均增加果、菜、药材等2万余亩，畜禽1.3万头（只）。灞桥区“洪塬鑫”牌土鸡蛋、蓝田县山区的架豆王、临潼区穆寨乡的日光温室香椿等产品享誉市场。周至县厚畛子镇花耳坪村发展山茱萸5000亩，灞桥区野鸡胡村发展果林650亩，已成为山区无粮村。周至县耿西村粮经比达到3：7，群众收入从建设前的810元增加到2005年底的2300元。

四是围绕提高贫困人口素质，加强专业技能培训。落实了6所培训学校，实施劳动力技能培训5000多人，已有4500多人走上工作岗位。组织开展了农业实用技术培训，培训4.5万余人次，发放技术资料近6万份，培训县、乡、村分管扶贫工作的党政干部500多人次。我们还给全市390个重点村订阅《经济日报》（农村版），为贫困群众提供了致富信息，促进了结构调整和群众增收。五是围绕贫困群众突出问题，实施支援不发达地区资金项目。我市贫困地区重点村以外还有相当一部分贫困人口需要组织扶贫开发，在省扶贫项目不能覆盖的情况下，市财政每年拿出100万元，共安排500万元，解决贫困群众最迫切、最急需解决的突出问题，使部分群众行路难、吃水难、上学难、产业结构调整难的问题得到了较好解决，取得了明显成效。

(二)整合资金，不断加大管理力度

“十五”时期省市累计投入财政扶贫资金1.1亿元，其中市财政扶贫资金6623万元；信贷扶贫资金1.04亿元。2002年，我市秦岭北麓五区县被纳入省扶贫范围，扶贫资金大幅增加。2002年到2005年，省市财政扶贫资金投入10529万元，其中省财政投入4359万元，市财政投入6170万元。市财政对省扶贫项目资金落实了1:1配套，此外每年再投入500多万元实施移民搬迁和支援不发达地区项目。为进一步加大对重点县扶贫开发的投入力度，2005年市财政重点解决了蓝田县2003年以前重点村建设配套资金255万元。2005年省市扶贫资金首次突破3000万元，达到3208.35万元，其中市财政投入1991万元。区县财政投入从无到有，共落实扶贫项目配套资金123万元。以工代赈扶贫资金项目由市发展与改革委员会直接下达，主要解决贫困地区农田改造、人畜饮水、道路畅通、小流域治理等改善生产生活条件项目。“十五”时期共下达以工代赈扶贫资金8980万元，其中市财政1511万元。在号召全社会关注支持贫困地区的同时，坚持政府统筹，整合各类资源，积极协调部门涉农资金投入，按照“五到村”的要求，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，建立了资金捆绑使用机制，全市落实部门捆绑资金1500多万元。群众投工投劳180多万个。严格执行扶贫资金管理使用办法，实行扶贫资金报帐制，采取各种形式公示，接受各方监督。

(三)发挥社会力量，积极开展社会扶贫工作 针对扶贫任务的变化，组织包扶单位和包扶对象召开联席会，研究情况，落实资金和项目。较好地协调了省级部门和社会各界对我市蓝田县的帮扶工作，加大了帮扶力度。市扶贫协会、慈善协会有针对性地帮助贫困地区群众解决生产生活中的突出问题，协调有关部门实施了“两联一包”扶贫和市级小康帮建重点村、支教、“双学双比”等工作。全市扶贫效果明显，社会扶贫的直接投入和间接投入年均在500万元以上。

（四）科学规划，积极探索贫困地区社会主义新农村建设新路子 整村推进扶贫开发是新农村建设的好形式、好抓手、好平台，得到了党中央、国务院的肯定，要求坚持做好。今年3、4月份，省委副书记、市委书记袁纯清、副省长张伟分别到我市贫困地区的祥峪沟村、大寺新村进行了社会主义新农村建设调研，肯定了农村发展的成绩。去年省扶贫办安排我市周至县耿西村和长安区大寺新村为社会主义新农村建设试点村，今年市政府安排的100个新农村建设试点中仍有三个村在贫困地区，这不仅有利于提高重点村的建设档次，而且有利于为贫困地区新农村建设积累经验。各区县立即行动，积极考察论证，分别成立了试点工作领导小组，制定了试点方案，科学规划建设项目，筹措配套资金，聚集捆绑资金，调动群众的积极性，现已全面顺利展开。(五)加强领导，精心部署扶贫开发工作

新阶段扶贫开发以来，市上调整了扶贫开发领导小组，由市委副书记、市长孙清云担任组长，市委副书记、常务副市长陈宝根，市委常委、组织部长王京书，副市长朱智生担任副组长，市农业局、财政局、水务局等有关部门主要负责人为成员。制定了《西安市农村扶贫开发规划（2001-2010年）》。有扶贫任务的区县也都成立了相应的领导小组，设立了扶贫办或扶贫科，有关乡镇配有扶贫专干，加强了扶贫干部队伍建设。并结合本区县实际，制定了扶贫开发十年规划。我们坚持召开年度扶贫工作会议，学习中央一号文件和全省扶贫开发工作会议精神，精心部署我市扶贫开发工作。2005年省委、省政府下发了《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》，我市正在制定贯彻落实意见。2005年6月和2006年5月省政府先后在我市召开了全省扶贫开发流动现场会和秦岭北麓及渭北旱腰带扶贫开发工作现场会，代表们参观了我市扶贫开发典型，长安区委、区政府介绍了经验，会议对我市整村推进、资金配套、移民无土安臵等“城郊扶贫”思路给予了充分肯定。

“十五”时期，我市扶贫开发工作取得了一定成效，但也存在着一些困难和问题。一是初步解决温饱的31.3万贫困人口，其温饱的标准还很低，他们经不起自然灾害、疾病、市场波动的冲击，很容易返贫，巩固温饱成果进而脱贫致富的难度很大。还未走出贫困的30.29万人，文化素质低，生存和发展环境差，是扶贫开发难啃的“硬骨头”。二是由于省扶贫项目给我市较少，规划不能如期完成。根据我市扶贫开发十年规划要求，每年应安排重点村39个，实施移民搬迁5700人，实际平均每年只安排重点村22个，移民搬迁3000人，远远低于计划任务。截止到2005年，给我市共安排重点村建设任务112个，时间过半，任务仅完成390个重点村的28%。蓝田县和周至县任务与资金矛盾最为突出。全市累计完成移民搬迁21234人，占应搬迁总人数5.7万人的37.3%，进度有待加快。三是项目管理上，个别区县存在随意调整、变更项目现象。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后工作中研究解决。

二、今后一个时期我市扶贫开发工作意见

新阶段后五年，我市扶贫开发工作已由解决温饱为主转入巩固温饱和增加收入并重的阶段，要抓好“两个基本”，一是基本解决农村贫困人口脱贫问题，并逐步增加他们的收入；二是按照建设社会主义新农村的要求，基本完成278个扶贫开发重点村建设任务。

今后一个时期，我市扶贫开发的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省扶贫开发工作会议精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以增加贫困人口收入为中心，以重点村为主战场，加大重点村建设和移民搬迁的力度，积极调整优化产业结构，加强农业实用技术和劳动力技能培训，扩大劳务输出，动员和组织社会力量扶贫，积极创新和完善扶贫开发机制。努力提高扶贫开发工作水平，力争实现我市秦岭北麓山区在全省率先脱贫目标。

（一）实施整村推进，搞好重点村建设。按照一年打基础、两年见成效、三年变面貌的总体要求，坚持统一规划、综合治理，突出重点、分类实施，项目配套、资金捆绑，坚持群众参与、项目公开，自力更生，艰苦奋斗的原则，加快在建重点村建设，确保顺利通过验收。并做好新建重点村的启动工作。

（二）稳步推进移民扶贫异地开发。坚持政府引导，农户自愿，统一规划，自主建设，有土安臵的原则。积极探索适合我市移民搬迁的新路子，确保搬得出、稳得住、能致富。

（三）调整产业结构，增加贫困人口收入。把帮助贫困地区群众找准脱贫致富的路子，增加贫困人口收入作为新阶段扶贫开发的中心任务，抓紧抓好。积极探索小额扶贫贷款投放到户的有效形式。

（四）进一步搞好科技扶贫和劳务输出工作。要把科技引入扶贫开发的全过程，采取各种有效措施，提高扶贫开发的科技含量。积极做好贫困地区群众的劳动力转移技能培训工作，努力完成培训任务，达到培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

（五）积极开展社会扶贫工作。继续组织动员全市党政机关、企事业单位和社会各界开展广泛的扶贫济困活动，在全市形成关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

（六）加强扶贫资金管理。扶贫项目和资金安排必须与巩固温饱成果和增加收入结合起来，继续坚持扶贫资金专户管理和公告、公示制度，全面推行“阳光工程”，加大检查、监察、审计力度，坚持杜绝挤占和挪用扶贫资金现象，提高扶贫资金使用效益。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，“十一五”时期，我市扶贫开发机遇与挑战并存，我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督下，紧紧依靠全市广大干部群众，与时俱进，真抓实干，以强烈的责任意识、机遇意识和饱满的斗志、务实的作风，全力推进我市农村扶贫开发工作，为实现我市秦岭北麓在全省率先脱贫目标而努力奋斗！

第二篇：西安市人民政府关于印发（模版）

西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知

发布机构：市人民政府办公厅 发布时间：2010-08-18 10:40:18 主题分类：文秘工作

索 引 号：0750218682/2010-87053关

键 字：通知，文 号：市政发〔2010〕51号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》已经市政府第14届120次常务会研究同意，现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配电设施建设管理办法

第一条 为加强新建住宅供配电设施建设的管理，确保电网的安全可靠运行和居民的正常生活用电，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内从事供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称新建住宅，包括商品住房、经济适用住房、廉租住房、城中村（棚户区）改造项目以及住宅区内公共设施用房和配套用电容量在100kVA以下的经营性用房。

第四条 本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建住宅计量装置（含表箱）前的所有供配电设施。

第五条 新建住宅供配电设施应当按照城市总体规划，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电部门负责组织新建住宅供配电设施的建设、维护和管理工作。

第六条 市发展和改革、建设、规划、质量技术监督和价格等部门按照各自职责，做好新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。

第七条 新建住宅实行公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行供电到户、管理到户、直抄到户、收费到户。

第八条 新建住宅必须建设永久性供配电设施，并与建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。

第九条 市建设行政管理部门应组织编制《西安市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》。新建住宅供配电工程的设计和施工均应遵守导则的技术要求。

第十条 新建住宅开发建设单位应当向供电部门提交用电申请，申请时同时提供建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应当在10个工作日内确定供配电方案。

第十一条 新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理供配电设施建设等相关手续，并按期提供配电设施用房和通道。新建住宅开发建设单位负责组织供配电设施的楼内布线建设，竣工后由供电部门验收。

第十二条 新建住宅供配电工程实施前，其开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积缴纳供配电设施建设费用。

需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照有关规定执行。

第十三条 供电部门应当与新建住宅建设开发单位签订供配电设施建设工程合同，合同中应当约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。

供电部门应按合同约定时间进行新建住宅的供配电设施建设和按时供电，以保证新建住宅项目按期顺利交付。

第十四条 市价格行政管理部门在对新建住宅供配电设施建设成本进行监审的基础上，提出供配电设施建设费用标准的意见，报省价格行政管理部门批准后执行。

第十五条 新建住宅供配电设施建设费用应实行专户储存、专项用于供配电设施建设，供配电设施建设费用收支情况报市价格行政管理部门和市建设行政管理部门备案，并接受市价格、审计等部门的监督检查。

第十六条 新建住宅供配电设施工程应当按照国家法律规定实行招标投标。

第十七条 从事新建住宅供配电设施工程的设计、施工、监理单位应具有相应资质。

第十八条 新建住宅供配电设施工程必须使用符合现行国家标准和行业标准的电气产品，计量装置使用前必须按照相关规定进行首检。

第十九条 新建住宅供配电设施工程竣工后，供电部门应在5个工作日内，对供配电设施进行检验，检验合格的，方可投入使用。

第二十条 供电部门应按有关规定向市建设行政管理部门报送供配电设施工程档案资料。

第二十一条 供电部门应建立健全新建住宅供配电设施的运行维护管理制度，保障供配电设施的完好和运行正常。

第二十二条 供电部门应确保24小时受理供电故障报修业务。当供配电设施出现故障时，应当在规定时限内到达现场，迅速处理，尽快恢复正常供电。

第二十三条 新建住宅供配电设施竣工投运后，任何单位和个人不得损毁、移动和破坏供配电设施。

第二十四条 目前供电部门已受理但未供电的在建住宅供电设施建设项目，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自2010年8月27日施行。

西安出台新建住宅区供配电设施建设收费标准

发布日期：2010年08月17日

本报讯（记者 高宇 实习生田芳）根据西安市政府《西安市新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《西安市新建住宅区供配电设施建设技术导则》，西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准。具体标准是按建筑面积每平方米为95元，其中：经房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。

据记者了解，2000年以来，为妥善解决城市住宅区供配电设施的投资建设和监管问题，上海、江苏、湖南、湖北、江西、福建、辽宁、黑龙江、吉林、河北、天津、山东（各城市）、成都、昆明等14个省市陆续出台了相关收费政策。目前外地的收费标准为：普通居民住宅建筑面积每平方米（按照与主城区远近、住宅区建设项目规模大小、电缆架设方式等不同），南京市180~230元；上海市外环以内 165元，外环以外125~140元；武汉市130元；南昌市95~115元；长春市100（架空线）~120元（全电缆）；昆明市100(架空线)~115元(全电缆)。新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。供电企业通过建立和完善财务管理等办法，接受价格等部门监管。

目前，全市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84%。按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。我市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过0.60元，每千瓦时高出规定电价0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公变”供电模式后，我市居民用电每千瓦时可少支出电费0.10元左右，仅城区一年就2亿元。同时，群众不仅能真正享受到处安全持续的优质电，住宅区域纠纷矛盾减少、社会和谐加强。因此，在西安实施“专变”到“公变”的供电模式改革，不仅是落实国家、省上有关精神的具体措施和实际行动，也是一项关系广大群众切身利益的“民心工程”。

西安出台新建住宅区 供配电设施收费标准

供电模式将由“专变”变“公变” 每平方米95元

根据西安市政府《新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《新建住宅区供配电设施建设技术导则》，近日西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准，即按建筑面积每平方米为95元收费。今后，西安新建住宅区供配电设施将按“公变”模式供电，居民不再承担额外电费加价，按照规定电价每千瓦时0．4983元支付电费。

其中，经房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80％收；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10％；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。

据记者了解，2000年以来，为妥善解决城市住宅区供配电设施的投资建设和监管问题，上海、天津、山东等14个省市陆续出台了相关收费政策。目前外地的收费标准为：普通居民住宅建筑面积每平方米（按照与主城区远近、住宅区建设项目规模大小、电缆架设方式等不同），南京市180—230元；上海市外环以内165元，外环以外125—140元；武汉市130元；南昌市95——115元；长春市100（架空线）—120元（全电缆）；昆明市100（架空线）—115元（全电缆）。

目前，西安市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84％。按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。西安市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过0．60元，每千瓦时高出规定电价0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公变”供电模式后，西安市居民用电每千瓦时可少支出电费0．10元左右，仅城区一年就达2亿元。8月27日后，新建住宅区供电直抄到户后，“专变模式”将变“公变模式”，居民不仅能享受到安全持续的优质电，由于脱离了物业公司等中介环节，将可以有效避免此前出现的供电企业、小区业主与物业管理部门之间的矛盾。

另外，据介绍，“专变”改“公变”后，原先“专变”供电小区由业主承担的电费公摊（包括变电器损耗、线路损耗、公共照明）将只剩下公共照明部分，变压器损耗、线路损耗由供电企业承担，小区公共照明部分公摊主要包括区域照明的路灯和楼道照明两部分，这部分费用到底该如何分摊，物价部门正在讨论调研，下一步将对此进行进一步的规范。

西安新建住宅区供配电设施建设收费标准昨日出台，按建筑面积每平方米95元收费。今后，西安新建住宅区供配电设施，将按“公变”模式供电，居民不再承担额外电费加价，按照规定电价每千瓦时0.4983元支付电费。

记者了解到，根据西安市政府《 西安市新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《西安市新建住宅区供配电设施建设技术导则》，昨日西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准，具体标准是按建筑面积每平方米95元。

其中，经济适用房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收取；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。

新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。西安日报：新建住宅用电每度省0.1元

本报讯（记者 王昕 实习生 马闻箫）为配合我市实施“专变”到“公变”的供电模式改革，昨日市物价局下发文件，对新建住宅供配电设施建设收费标准予以明确，具体收费标准为按建筑面积每平方米95元。

此次出台的新建住宅供配电设施建设费具体标准是按建筑面积每平方米95元。其中：经济适用房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收取；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。该项费用由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。

据了解，目前我市住宅小区供电配套设施建设与管理有“专变”与“公变”两种基本模式。“专变”是指专用变压器供电模式，由房地产开发商负责建设，建设期产权属开发商。房屋售出后产权转移归属业主，由业主委托物业公司进行管理与维护，并代收电费。目前，我市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84%，这些居民即是“专变”模式。

而所谓“公变”是指公用变压器供电模式，是由建设开发商出资，委托电力部门按公用电力设施标准进行规划建设，建成后由供电部门进行管理。此次出台的收费标准即是针对此种模式，采用该模式将会降低居民电费。具体来说，按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。我市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过每千瓦时0.60元，高出规定电价0.10元左右。如果改成“公变”供电模式，我市居民用电每千瓦时可少支出电费0.10元左右。

相关链接

“专变”与“公变”，是城市住宅小区供电配套设施建设与管理的两种基本模式。

所谓“公变”是指公用变压器供电模式，由建设开发商出资，委托电力部门按公用电力设施标准进行规划建设，建成后由供电部门进行管理。“专变”则是指专用变压器供电模式，由房地产开发商负责建设，建设期产权属开发商。房屋售出后作为小区内部公用设施，其产权自动转移归属业主，由业主委托物业公司等中介机构进行管理与维护，并代收电费。

第三篇：农村扶贫开发

2012年甘州区农村扶贫开发政策

1、我国扶贫的主要方式有哪些?

(1)以工代赈扶贫：通过直接提供资金，引导贫困群众投工投劳开展乡村道路、基本农田、小型水利、小流域治理等工程建设，通过劳动获得报酬，改善自身生产和生活条件。(2)“政府+公司十农户”的产业化扶贫：政府通过扶持农副产品加工企业和农户，建立产业化基地，与农户形成利益共同体，形成规模经济，有效规避市场风险。(3)整村推进扶贫：对贫困人口集中的村，制定和实施村级发展规划，改善贫困人口的生产生活条件。(4)小额信贷扶贫：建立“自我组织，联户担保、小额贷款、整贷零还”机制，解决贫困农户缺乏生产发展资金的问题。(5)自愿移民搬迁扶贫：按照“群众自愿、就近安置、量力而行、适当补助”的原则，对生活在生态环境严重退化、生存条件极其恶劣地区的贫困人口，实行自愿搬迁，异地开发，解决贫困问题。(6)劳务输出扶贫：提供信息、资金、培训等方面的服务，帮助疏通就业渠道，联系就业岗位，通过劳务收入解决贫困问题。

2、什么是“少生快富”项目扶贫工程？

通过奖励扶贫项目的办法，对建档立卡的贫困户中自愿采取长效节育措施的独生领证户奖励5000元扶贫项目；独男领证户或采取绝育措施的二女领证户奖励4000元扶贫项目；政策允许再生育三孩的少数民族采取了绝育措施的二孩户奖励3000元扶贫项目，在整村推进项目建设中兑现落实。变过去的“处罚多生”为“奖励少生”，为自愿少生的贫困户提供了尽快解决温饱的项目支持。

3、2007年我国和我省的农村绝对贫困人口和农村低收入人口的标准分别是多少，现在的贫困人口标准是多少？

我国2007年农村绝对贫困人口标准为年农村人均纯收入785元以下，我省农村绝对贫困人口标准为年农村人均纯收入728元以下；我国2007年农村低收入人口标准为年农村人均纯收入在786—1067元之间，我省2007年农村低收入人口标准为年农村人均纯收入在729—1015元之间。现在实行新的扶贫标准，人均纯收入少于1196元的就属贫困人口

4、扶贫与计划生育相结合，对哪一类的计生户给予特殊扶持?条件、标准是什么?

对当年实施的整村推进项目村“少生快富”项目中的农户给予扶持。条件是：(1)执行三孩生育政策的独生子女领证户、二女结扎户、二孩结扎户，并已建档立卡确定为绝对贫困户、低收入户的农户。(2)执行二孩生育和执行生育一个女孩后可安排再生育政策的独生子女领证户、二女结扎户，并已建档立卡确定为绝对贫困户、低收入户的农户。(3)夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口。(4)截止2006年累计的符合上述三条件的贫困户，并严格在当年初省人口和计划生育委员会核定下发的表格户数内执行。

5、我们老百姓怎么申请扶贫项目?

扶贫资金按照项目管理，资金分配以要素分配为基础，并体现激励机制，项目的申报，应自下而上逐级申报。各乡、村根据本乡、村的扶贫开发规划对农户申报的项目进行筛选，并将所选择的项目报县扶贫办；县扶贫办对项目进行初审，经县扶贫开发领导小组审核后报市扶贫办，由市扶贫办根据审批权限审核后报省扶贫办审查立项。

工验收。

6、扶贫资金重点扶持的范围有哪些?

新增财政扶贫资金和发展资金，重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等)；适当用于修建乡村道路、桥梁，建设基本农田(含畜牧草场、呆林地)，兴建农田水利，解决人畜饮水问题，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第四篇：人民政府扶贫开发工作总结

人民政府扶贫开发工作总结

一年来，我乡在县委政府的领导下，在县扶贫办的支持及关心下，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、县扶贫开发工作会议精神，扎实推进高山生态搬迁、产业开发、整村推进、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了显着的成效。现将全乡扶贫开发工作总结如下：

一、基本现况

全乡辖7村40个村民小组，有1226户5431人，有劳动力2400人，贫困人口1225人，占总人口的22%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来县委、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状

二、主要工作及取得的成效

一年年来，我们紧紧抓住市、县扶贫开发新政策机遇，立足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现**乡经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了显着成效。

（一）扎实开展高山生态扶贫搬迁

2013年，年初认真开展了高山生态搬迁摸底，认真执行县高山生态搬迁会议精神，成立以书记为组长，乡长、分管领导为副组长，其他领导班子为成员的工作领导小组。根据实际情况跟各村分配任务，落实责任，并将此项工作纳入年终考核中。

截止目前，已经完成64户243人，其主要做法：一是加大**乡银水村集中居民点的建设，目前已经完成50余户200余人入户居住，二是推进石锣村天星相对的集中居民点的建设，目前有20户80人即将全部入户居住，三是扎实开展梯度搬迁，让老百姓搬迁到交通便利的地方居住。

（二）扎实开展产业扶贫工作

积极实施招商引资战略，在星溪村成功流转土地200亩，新建中药材种植种源基地1处，石坪村中药材示范片一个，发展党参基地250亩，云木香、桔梗等药材1700余亩；扶持农户成立养殖大户30余户，养殖山羊1500余只，养殖土鸡20000余只。

（三）扎实推进整村扶贫开发

双河村是我乡2011年启动的整村扶贫村，其扶贫周期延长至三年，我乡因地制宜的搞好项目建设，双河村形成了以养殖业为主，种植业为辅的特色产业。发展养殖山羊大户15户1000余只，发展药材200余亩，整修公路22公路，村级公共服务中心正在建设中，危房改造及高山生态搬迁20户80余人，人畜饮水得到完全解决等项目顺利有效实施，彻底改变老百姓的生活条件，已经顺利通过验收。

（四）扎实开展贫困信息管理及扶贫检测统计

一是按时完成了贫困人口每年的动态管理工作，严格按照《重庆市两项制度有效衔接工作手册》准确识别农村扶贫对象，并在扶贫信息管理系统内时时更新；二是及时准确填报扶贫监测统计表；三是完成了相关信息的采集、整理、反馈和上报。

（五）大力开展劳务培训及输送情况

为贫困群众开避了脱贫致富途径，我们结合特色产业发展的实施，在全乡7村扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，培训达200多人次，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，实现了农村富余劳动力由被动学向主动学转变，由体力型向脑力型转变，由自发型向有组织型转变。在农民工输送方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向**、重庆、**等地输送劳务工，一年年来，共向外输送劳务工进1200人次，创劳务收入500余万元。

（六）有力推行社会扶贫工作

一是积极主动协调好帮扶单位，争取项目4个共计300余万元；二是组织好乡机关事业单位干部、村两委成员、致富能人“一对一”与贫困户结成帮扶对子，通过捐助物资、技术指导、劳务输出等帮扶措施，使帮扶的贫困户年人均纯收入达到全县人均纯收入的80%以上；三是开展好了“雨露计划·扶贫助学工程”，共计53人次。

（七）加强扶贫监督管理

强化专项监督、审计监督和社会监督，深化村级义务监督员制度，严格按照县扶贫办下达的资金计划文件实施项目，加强了扶贫资金的使用和管理，指导和监督各扶贫资金互助社的工作，完成了委托会计事务所完成上一扶贫项目和资金审计。

三、存在的问题及下一步工作打算

一年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显着成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，扶贫工作任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

（二）农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务艰巨，任重道远。我乡属高寒山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次帮扶，努力实现由帮扶资金、帮扶项目为主向帮扶科技、帮扶思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

第五篇：西安市人民政府领导分工情况

西安市人民政府领导分工情况

市长董军

领导市政府全面工作。分管市监察局、市财政局、市审计局。

常务副市长岳华峰

分管的工作：负责市政府常务工作和发展改革、民政、人力资源和社会保障、国土资源、城市规划、机构编制、民族宗教、政法、维稳、信访、重大公共突发事件处置、外事侨务等方面的工作。

分管的部门(单位)：市政府办公厅(市接待办、市应急办)、市发展和改革委员会(西部开发办公室)、市民族事务委员会(市宗教事务局)、市公安局、市国家安全局、市民政局、市司法局、市机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市信访局、市外事侨务办公室、市政府法制办公室、市机关事务管理局、市人民防空办公室、市政府新闻办公室、西安仲裁委员会办公室、市秦岭生态环境保护管理委员会办公室。联系市法院、市检察院、西安警备区、预备役师、驻市部队、武警部队、市台湾事务办公室、市归国华侨联合会。

副市长韩松

分管的工作：商务、物流产业、市场监管等方面的工作。

分管的部门(单位)：市商务局(市招商局)、市粮食局、市物价局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、西安国际港务区管理委员会、市供销合作联社、市物资总公司。联系市烟草专卖局、航空部门、西安海关、陕西出入境检验检疫局。

副市长段先念

分管的工作：文化、广播电视、新闻出版、旅游、文物等方面的工作。

分管的部门(单位)：市旅游局、市文化广电新闻出版局(市版权局)、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司。联系市文学艺术界联合会、市文史研究馆、市社会科学院(市社会科学界联合会)。副市长钱引安

分管的工作：城乡建设、环境保护、市政公用、住房保障和房屋管理、市容园林、城管执法、旧城改造等方面的工作。

分管的部门(单位)：市城乡建设委员会、市环境保护局、市市政公用局、市住房保障和房屋管理局、市市容园林局、市城市管理综合行政执法局、西安住房公积金管理中心、市城中村改造办公室(市棚户区改造办公室)、市爱国卫生运动委员会办公室(市四城联创办公室)。副市长黄海清

分管的工作：金融、税务、政府债务、统计、会展等方面的工作。

分管的部门(单位)：市地方税务局、市统计局、市政府金融工作办公室、市会展业发展办公室(欧亚经济论坛执委会办公室)、市政府驻外办事处、西安浐灞生态区管理委员会、西安城市基础设施建设投资集团有限公司、西安银行、中国国际贸易促进委员会西安市分会。联系市国家税务局、国家统计局西安调查队、中国银行业监督管理委员会陕西监管局、中国证券监督管理委员会陕西监管局、中国保险监督管理委员会陕西监管局、中国人民银行西安分行营业管理部及各银行、保险、证券、信托、担保等金融机构。

副市长张宁

分管的工作：统筹城乡发展、水务、农业、林业等方面的工作。

分管的部门(单位)：市统筹城乡发展工作领导小组办公室、市水务局、市农业委员会、市林业局、市地震局、西安水务(集团)有限责任公司、市残疾人联合会。联系市气象局。副市长任军号

分管的工作：国有资产监管、工业经济、非公经济发展、交通运输、安全生产等方面的工作。

分管的部门(单位)：市国有资产监督管理委员会、市工业和信息化委员会(市中小企业促进局)、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市工业合作联社、西安工业资产经营有限公司、市机电化工(轻纺建材)国有资产管理公司。联系市总工会、市工商联、中省驻市工业单位。

副市长李婧

分管的工作：教育、科技、卫生、人口计生、体育、食品药品监管等方面的工作。分管的部门(单位)：市教育局、市科学技术局(市知识产权局)、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市体育局、市食品药品监督管理局、市政府研究室(市发展研究中心)、市政府政务服务中心、市妇女儿童工作委员会。联系团市委、市档案局、市妇女联合会、市科学技术协会、市红十字会。

市政府咨询员乔征

负责城市轨道交通项目建设方面的工作。分管市地铁建设指挥部办公室。市政府咨询员杨广信

负责铁路、电网建设、建工等方面的工作。分管西安建工(集团)有限责任公司。联系铁路、电力部门。

市政府咨询员黄省身

负责部分开发区工作。分管西安高新技术产业开发区管理委员会、西安经济技术开发区管理委员会、西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会、西安国家民用航天产业基地管理委员会。联系驻市各通信公司、市邮政局。

市长助理乔高社

负责省西咸新区沣东新城管理委员会工作。