20101028浅析城市管理工作中的维稳问题[推荐五篇]

第一篇：20101028浅析城市管理工作中的维稳问题

浅析我区城市管理执法工作中的维稳问题

近年来，随着我区经济发展和社会进步的纵深推进，城市管理工作取得了长足的进步，主要体现在管理水平不断提高，管理标准日趋精细，机制体制逐步完善等方面。但是由于行政管理体制、法制建设、队伍管理等多方面的原因，城市管理工作者，尤其是执法人员，在工作开展过程中遇到的维稳问题越来越突出——持续不断的矛盾纠纷和管理真空区域的逐渐增多，使法律的尊严和政府的权威受到了挑战。

一、主要原因分析

造成我区城市管理行政执法工作维稳问题的原因比较复杂，受社会经济发展阶段、法制建设完善程度等方面的限制，其中的一些问题我们暂时还难以解决，但是抛开这些因素，以下的一些问题值得我们深思。

（一）执法管理不到位

一是基层执法队伍素质不高。对法律法规的理解和掌握不够、工作经验不丰富、工作技巧和手段单

一、沟通能力不强、应对处置突发事件的能力缺失等问题还在基层执法队伍中普遍存在。二是执法管理力度不均衡。受人力资源紧缺和队伍素质不高的双重影响，“全覆盖、精细化”的管理标 准难以完全有效执行，对“重点路段”、“重点时段”的严格管理与对“盲点区域”、“真空时段”的缺位管理在空间和时间上形成了强烈的反差，“此处松，彼处紧”和“一时松，一时紧”的管理现状召来了管理对象的反感和抱怨，使公众对城市管理执法工作的理解度和支持度持续下滑，不服管理和公然对抗的现象逐渐增多。

（二）舆论导向不正

个别媒体和新闻工作者一方面受传统观念的影响，没有对执法人员和城市管理执法工作形成正确的认识，另一方面由于缺乏与城市管理行政主管部门的沟通和联系，对执法人员的辛勤劳动和实际困难不甚了解，缺乏认同感。在报道执法工作中的矛盾纠纷时，他们往往站在行政相对人（所谓“弱势群体”）的角度，或单方面引用行政相对人的叙述和言论，或断章取义地剪辑使用一些对执法部门不利的片段和细节，形成一系列与事实不符的负面报道，使本就紧张的社会舆论氛围显得更加凝重。社会舆论氛围恶化对公众情感倾向造成的影响，使产生执法矛盾和滋生不稳定因素的风险持续增加。

（三）低收入群体与城市管理工作的矛盾突出

低收入群体主要包括无固定职业的外来人口、下岗职工及本地居民中的待业者等，他们由于没有稳定收入，经常将摆设临时流动摊点、修建违法建设出租等违法行为作为解 决生计问题的主要方式，当执法人员依法对其违法行为予以查处取缔的时候，他们轻则拖沓阻扰执法工作，重则煽动裙带利益群体和不明真相的群众与执法人员进行对抗，甚至直接暴力抗法，尤其是在城郊结合部的违法建设治理工作中，这个问题已日益突出。

（四）保障机制不落实

城市管理工作必须要得到公安部门强有力的介入和配合，从某种角度来说，公安配合的好坏，直接影响着一个地区的城市管理成效，从今年开展的“三乱”治理就可以窥见一斑。但从我区公安和城管的配合情况来看还存在以下问题：一是公安保障力度不够，在市容执法和违法建设拆除中表现得尤为突出，人数是够了，但对违规者没有起到应有的震慑作用。二是公安部门在对待执法纠纷时，将纠纷双方按民事纠纷来进行调解，削弱了城管执法的严肃性。三是派驻城管的公安人员没有办案的权利，对阻碍城管执法的人员不能及时有效地进行制止和打击。以上问题的存在，间接助长了少数违法者抗法的嚣张气焰，增加了执法过程中滋生不稳定因素和群体性事件的风险。

二、解决问题的建议

（一）加强疏导

一是在合理选点规划的基础上，通过建设市场和设置临时摊点集中经营区域的方式，为经营流动摊点的低收入群 体创造合法经营条件。二是适当降低市场管理费和其他经营门槛，使更多的流动商贩有能力入市经营。通过以上措施，最大限度地解决市容秩序管理水平提升和低收入群体生计保障之间的矛盾。

（二）营造氛围

通过提升群众参与城市管理工作积极性的方式，为强化城市管理工作营造良好的舆论和社会氛围，最大限度地赢取群众对城市管理工作的支持。一是注重宣传工作的实效。根据不同区域的特点，以是否取得实效为唯一的衡量标准，不拘一格地采取各类宣传方式，真正把积极参与城市管理的观念植入群众心中。二是搞好服务。切实抓好居民院落整治、交通秩序综合治理、生活垃圾日产日清等与群众日常生活密切相关的基础性服务，把城市管理的实惠生动地摆在群众的面前。三是广开言路。结合“七进”活动，通过问卷调查、随机采访等多种形式，向群众收集合理化建议，为改进工作方法、创新工作机制提供新的动力。四是搭建平台。在深入推行城管志愿者、“门前双五包”、居民院落自治等工作的同时，继续挖掘更多让群众与城管工作者形成互动的渠道，真正激发他们参与城市管理的热情。

（三）建立“新闻发言人”制度

从营造良好和谐的城市管理信息环境、构筑行业与社会的良性互动关系等方面着力，建立城市管理工作“新闻发 言人”制度，以逐步摸索出一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。

1、建机构。成立以分管城市管理工作的副区长为组长，以区城管局局长为“新闻发言人”的城市管理“新闻发言人”工作小组，将城管、建设、环保等城市管理工作的相关单位和区委宣传部、区委区政府政策研究室纳为成员单位，各成员单位定一名人员负责新闻发布的日常联络工作，负责协助新闻发言人处理及协调日常新闻发布和相关信息的收集、整理、反馈。

2、定机制。一是定期研究新闻发布工作。结合每年度整体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。二是制订新闻应急方案。确保在发生突发事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布的主导权。在发生突发事件时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪上级新闻媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆论，增进共识。

3、统口径。对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。

（四）夯实队伍基础

执法队伍，尤其是一线执法队伍业务素质的高低和临机处置突发情况的应变能力在很大程度上决定了相关维稳工作的质量。建议从人力资源配置、强化业务培训、严把队伍准入关口等方面入手，进一步提高执法队伍的整体水平。一是要配足执法力量。要以各街办辖区的队伍管理半径和路段实际情况为依据，通过合理评估、科学测算的方式确定执法队员的数量需求，并及时补足缺口。二是以街道综合执法大队一线队员（协勤人员）为重点，在执法队伍中开展以法律法规强化学习和处置危机能力培养为主要内容的业务培训，有针对性地提高一线执法队员的业务能力。三是在适当提高薪金待遇的基础上，从文化素养、工作经验和敬业精神等方面适当提高新聘队员的准入门槛，同时严格实行绩效考核制度，提高一线队员的工作效率和工作质量。

（五）建立城管与公安的联动保障机制

在城管中队中委派专职民警（由正式民警出任）从治安管理的角度，配合日常的城市管理行政执法工作，对突发事件和不稳定倾向及时予以防范和化解，为城管执法提供强制力和执行力保障。

（六）推行“城管物业化”运作机制

在总结望江街道“城管物业化”运作机制试点经验的基础上，逐步扩大该机制的推行范围，将可以由企业承担的业务职能交给企业和市场。这样一方面可以通过引入竞争机制，促使企业不断改进服务质量，为城市管理工作赢取更好的口碑，化解部分政府与管理对象的矛盾；另一方面也可以使执法人员更多地将精力投入到合理安排布置执法行动应急预案和提高行政执法案件办理质量上来，提高城市管理领域维稳工作的针对性和总体质量。

第二篇：浅谈城市管理工作中的问题和建议

浅谈合作市城市管理工作中的问题和建议

合作市住房和城乡建设局纪委书记田彪

近几年来，借着西部大开发和藏区中央、国家对区政策的扶持的东风，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城区规划建设范围不断扩大，城区绿化、美化力度进一步加大。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了我市的城市形象。

一、我市城市管理工作中存在的主要问题

1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位臵，舍不得投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。

2、市民整体素质参差不齐。城市人口的增长，是城市化的必然结果。合作市从最初的一个镇逐渐发展成一个市，城区市民主要由三部分人组成，一部分是原来就居住在城区的居民；一部分是由于城市区域扩大，城乡结合部的行政村

变为城中村的农牧民；另一部分是农村进城务工的农牧民。由于市民成分较为混杂，市民素质存在与城市发展不相适应的问题，许多市民的文明素质，他们习惯于马路旁购物、随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱搭乱建等，不仅破坏了城市的形象，也给城市管理带来了很大的难度。

3、基础设施建设滞后。城市发展在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终给城市管理增加了难度，也影响管理的质量。由于规划建设、市政基础设施建设滞后，马路破损，沿街店面破旧，占道经营、乱搭乱建和车辆乱停放等现象普遍存在，严重影响市容市貌和市民交通安全。

4、城管执法难度较大。城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再者就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些抗拒不执行处罚决定的违章户没有强制手段，尽管执法人员骂不还口、打不还手，但还是经常发生阻挠执法、抗拒执法的事件，执法人员的人身安全无法得到保障。

5、执法队伍建设不完善。城管执法队伍来源广，人员身

份较为复杂，专业人员不多，综合素质参差不齐，许多执法队员只能边干边学，不断摸索，影响了执法效率的提升。城市管理工作量大、范围广、任务重，且城市管理工作具有长期性、反复性、复杂性的特点，使部分执法人员逐渐产生耐性不足、“板着面孔办事”的“职业病”特性，会出现态度生硬甚至粗暴，容易和管理相对人产生摩擦，激化矛盾，有损城管执法形象。

二、对策及建议

1、提高对城市管理工作的认识，要坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划，高质量建设，高效能管理”的原则。把城市管理同城市建设一并纳入社会经济发展规划，并作为政府工作目标，做到城市管理规划有蓝图，任务有指标、管理有规范，工作有考核，效果有评价，责任有奖惩。实现城市管理工作计划与任务、定性与定量、务虚与务实的方略性调整。

2、加强队伍建设，提升文明执法水平。首先，执法部门要树立文明执法的理念。通过加强思想道德教育，使执法队员逐步树立以人为本、亲民执法、和谐执法的理念。其次，加强和完善制度化建设。通过健全和完善各项制度，强化内部管理，规范执法人员的行为。第三，重视执法队员的学习、培训和考核。通过执法队员政治理论、法律法规、业务知识的集中学习，强化监督和考核，增强干部职工综合素质，提

高执法办案质量和水平。第四，积极探索选人用人新机制。严格按照标准录用执法人员，通过向社会公开招聘，公平竞争，择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人进入执法队伍。通过竞争上岗，选好配强中层干部，逐步建立“强者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好竞争机制。

3、加强城市规划、建设和管理，完善城市基础设施建设。要进一步完善城市规划，强化基础设施建设，充分发挥城市功能，切实满足城市物质生产和人民生活的需要。同时，加大城市管理的力度。城市管理行政执法工作坚持以人为本，坚持说服教育在先，实施处罚在后。对那些屡罚屡犯的则通过重罚强行规范他们的行为。同时要正视相当一部分人家庭确实困难靠摆摊设点来维持生计的现实，一方面采取疏堵结合、先疏后堵、边疏边堵的办法，坚持“既照顾群众，又整洁城市”的原则，选择不影响市容和交通的地段合理设臵临时摆摊区，为下岗工人和外来人员等弱势群体提供经营场所，既解决他们的后顾之忧，又减轻城市管理的压力。另一方面要强化对无证经营和乱扔垃圾等个人违章行为的处罚力度，切实解决城市管理中的热点、难点问题。

4、强化市民教育和舆论宣传，营造良好的执法环境。（1）广泛、深入地开展宣传教育活动。运用各种途径和方式强化对市民的宣传教育，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，树立“城市管理人人有责”的观念，理解城管执法人员的工作，并积极支持、主动参与城市管理工作，自觉维护好城市市容环境卫生秩序。（2）建立健全执法保障机制。相关部门应积极配合城管执法人员开展工作，及时查处拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件，形成各部门齐抓共管，市民积极参与的城市管理格局。

第三篇：维稳

保仓小学学校安全维稳实施方案

为确保十九大顺利召开，十九大期间，学校安全工作关系到社会的稳定，关系到学校的教育教学工作能否正常开展，它的责任重于泰山，必须长抓不懈，时时警钟长鸣。牢固树立科学发展、和谐发展和安全稳定发展的观念，始终坚持以人为本，“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标，全面贯彻落实安全工作的法律法规，深入开展道路交通安全、卫生安全、学生假期安全、校园安全、消防安全和校园周边安全等专项整治工作，进一步强化安全工作责任追究制度，大力拓宽安全知识宣传教育渠道，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园环境，努力保障学校教育事业的可持续发展。

一、指导思想

认真贯彻教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求，以“十八大”精神为指导，坚持以人为本、以稳定求发展，加强校园文化建设，以活动保安全，以安全保德育，以德育保校园安全文明，坚持教育与管理、治理与建设相结合，群防群治，标本兼治，以防为主，防治结合，切实做好学校治安综合治理工作。解放思想，实事求是，与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

通过不懈努力，确保实现以下目标：以创建“平安和谐文明校园” 为载体，加强校园对安全工作的领导，加强安全工作队伍建设，加强安全工作制度建设，加强校园及周边地区治安环境整治；提高师生安全文明意识，树立“安全第一”“安全无小事”思想，营造“关注安全，防患于未然”氛围。保证学校无重大事故，使学生的违纪现象得到有效遏制，周边环境进一步得到净化，内部秩序更加和谐有序，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境，使我校成为“平安和谐校园”。

三、实施“一二三四五六七八”工作工程

即一个核心，创建平安和谐校园。二个建设，硬件建设和软件建设，硬件即安全、消防设施等，软件即各项制度、措施、机构等。三个体系，建立健全安全管理体系，安全防范体系，安全工作检查体系。四个层级，班主任、年级组为安全管理第一层级，中层部门为安全管理第二层级，主管领导为安全管理第三层级，校长为安全管理第四层级，层层把关层层落实。五个结合，自查与他查相结合，普查与抽查相结合，经常性检查与阶段性检查相结合，第一层级、第二层级与第三层级、第四层级检查相结合，学校各层级检查与学生团体检查相结合。六个落实，管理制度要落实，值班人员要落实，检查工作要落实，宣传工作要落实，安全教育活动要落实；七个到位，每周七天，每天值周领导按时到位，检查到位。八个重点，指重点抓好八个场所安全工作：①宿舍；②食堂；③财务室；④库房；⑤微机、电教室；⑥实验、图书室；⑦楼梯、楼道、大门口；⑧体育活动场所。

四、具体措施

1、成立机构，落实责任

学校成立安全治理工作领导小组，张丹军校长担任组长。同时成立以少先队、班主任、任课教师为主的管理安全治理工作检查小组。校长负总责，与分班主任、宿舍、食堂、实验室等专管人员签订安全治理及安全文明工作目标责任书，层层落实责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立校园安全文明建设工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，都将要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。

2、充实人防力量，严格值班制度

加强门卫实行24小时巡查制度，做好巡查日志、值班记录等。实行领导安全安全工作轮流值班制，由校长负总责，形成学校总揽全局，统一协调，各部门积极参与，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各项制度，落实好各项安全治理措施

制度是学校各项工作的保证，一方面我们要学习兄弟学校综治工作和安全工作的成功经验，并切实落实各项规章制度；另一方面要结合学校工作实际，对制度进行认真的补充修改和完善，进一步制定和完善各类制度等。由此构建了学校消防安全、交通安全、实验室安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行，建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校安全工作做起来有根有据。

4、加强学习，提高认识

认真组织教师学习教育局有关安全教育的精神和中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》以及《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识。重视以班主任，任课老师为主的安全教育和宣传队伍的建设，把安全教育纳入班级工作和学校德育工作常规、教职工考核范畴，班主任、任课老师充分利用主题班会、教学、课间加强学生安全教育工作，建立本班，本部门安全工作常规检查和报告制度，实行安全工作“一票否决制”凡发生重大事故的部门，年级班一律取消本评选先进的资格，涉及到的教职工将影响其年终考核。

5、坚持以人为本、强化安全教育

进一步在学生中加强法制教育和安全教育，把对学生的法制教育和安全教育列入学校德育工作的重要内容，充分发挥法制学校、家长学校的作用。认真开展全国“安全教育日”和“安全教育周”活动，利用升旗仪式、黑板报、图片展览、手抄报、校园广播站等形式在学生中搞好安全普法宣传。经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力，从而实现校园安全和师生安全。

6、加强校园周边环境治理

配合有关部门清理整顿学校附近的小卖部、饭馆等，加强学校周边环境的管理工作，积极争取派出所向学校周边增派治安民警。每周六放学时在校门口维持治安。与交通局协商在校门两侧安置减速带。学校继续聘请派出所同志为我校的法制副校长，负责学校安全技术工作，并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。

7、检查更新，防微杜渐

学校定期对各类安全及消防设施进行严格检查，重点检查与全面排查相结合，对安全问题在重点检查的基础上每月进行一次排查，在第一时间消除安全隐患，力争做到“防患于未然”。主要检查项目包括：消防设备清单、消防设施保养记录表、应急灯照明系统、疏散通道、宿舍安全等。建立预警机制，提高对突发事件的应急能力。对微机室、宿舍、食堂、楼道、车棚、周边围墙、用水用电、防火防盗等设施进行深入细致的自查，及时发现不安全因素，及时纠正，排除不安全隐患，防止事故发生。

8、加强门卫管理

门卫工作是学校文明窗口，校园治安的重要关口，做好门卫工作，把好门卫关，关键在门卫。加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，对外来人员及各种车辆进行询问盘查，对办理公务或探亲访友者履行登记手续方可放行进入，对无理取闹、不听劝阻的要及时上报学校处理。禁止闲杂人员进入校园，重点督查门卫人员认真遵守和不节不扣执行“门卫制度”和“保安职责条例”，做好校园内和校门口周边治安工作，杜绝外人无故进入校园及预防滋扰学生的现象发生，使校门口真正成为维护学校安全的首要防线，确保校园内外治安稳定。

9、强化住宿生管理

我校学生全部住校，对住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管员与班主任能齐抓共管，加大资金投入，改造宿舍防护窗栏，在存在安全隐患的地方挂警示牌，遏制住宿生违纪事件发生，防止意外事故的发生。

10、饮食饮水卫生

要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，防止病从口入。加强学生食堂的硬件建设和管理水平。

⑴按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

⑵各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续。

⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。

⑷教育学生打开水时要防止烫伤。

11、教育教学安全

⑴各科任教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

⑵由学校组织的各项活动，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫的大意。

⑶加强对各班各室的用电统一管理，学生宿舍不得使用明 火，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。

⑷体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

12、交通安全

⑴各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容，要教育步行、骑车的同学靠右行、靠边行。加强等车及坐车时的安全教育。

⑵值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。切实执行学校按时清校的规定。

13、校产校舍安全

⑴定期组织校舍安全检查，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

⑶加强保卫工作，防盗防火。

14、教学设施安全

⑴电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

⑵体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

保仓小学安全维稳工作领导小组

2017.10.15 8

第四篇：维稳

中心小学校园维稳工作实施方案

“学校安全重于泰山”，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。最近一段时间，全国各地一些地方陆续发生重大学校安全事故，这些事故的发生，给学生和家长造成了无可挽回的伤害，让人触目惊心，痛心疾首。针对近期全国各地校园袭击案件频发的问题现状，为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党18大的召开，有关维稳工作的具体部署并结合我校实际特制定以下工作方案：

一指导思想: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神和科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕教育教学中心工作，以创建安全、文明、和谐校园为载体，严格落实维护社会和校园稳定工作责任，深入排查调处不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，创建和谐稳定的教育环境,确保我校校园的永久稳定。

二、要加强对维稳工作的领导，建立维稳工作的长效机制

为加强对维稳工作的领导，使我校维稳落到实处，做到事事有人管。自收到上级文件通知后，学校立立即成立了维稳安全工作领导小组，全面布置工作，落实排查任务，进行层层签订责任书，落实安全维稳责任制，实行责任追究。学校把维护社会和校园稳定工作作为学校工作的一项重要内容，纳入学校工作计划中，列入学校重要议事日程和工作日程，使维护稳定的各项工作措施落到实处。

三、要广泛宣传、加强教育、提高安全意识

学校利用周会、班会、黑板报、等形式进行了广泛的宣传，并发动各班广泛开展班队活动、知识讲座活动，成立维稳安全地带联络员。学校制定了《安全应急预案》，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育、提高安全意识、养成安全习惯。

四、要做好政策宣传工作，夯实教职工思想政治基础

1、大力宣传党的教育方针和对教师职业所实施一些优惠政策，这充分体现

了党中央、国务院对教师的亲切关怀，是党中央、国务院为教育、教师办的一件 件大好事。

引导教师把党和政府的重视和关怀，转化为积极做好教育工作的强大

动力，树立大局意识，讲政治、顾大局，团结一致，密切配合，共同维护安定团 结的局面。

2、坚持开展教师的思想政治理论的学习。每周一下午都召开全体教职工会

议对教师进行业务学习。包括学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论，学习时政新闻，学习《教师职业道德》等。

3、抓好师德师风建设，提高教师的职业道德素养。“

学高为师，德高为范 ”，教师的思想道德素养对学生的熏陶是不言而喻的。学校大力开展师德师风教育，帮助教师自觉践行师德规范，把职业道德规范转化为实际行动和规范的职业行 为。

处理好社会关注学校的难点、热点问题，杜绝因老师个人的原因造成不稳定

因素的发生，有效维护校园政治稳定和社会稳定。

五、要及时排查处理矛盾纠纷，全力维护学校稳定

为了创建一个安全稳定的育人环境。学校坚持将排查调处矛盾纠纷和安全 隐患作为社会治安综合治理的重点，建立健全排查调处、工作协调、情况报告和 督促检查、整改落实五个制度，使矛盾纠纷排查调处和消除安全隐患工作步入经

常化、规范化、制度化的轨道。同时大力加强调查研究，及早发现本单位的不安 定因素，并做出相应的处理措施。

六、要坚决落实维护社会稳定工作各项措施，预防和妥善处置群体性事件

1、建立健全群体性事件防范监控体系，对学校可能引发的群体性事件，做 到早发现、早报告、早控制、早解决。

2、召开学生家长会议，把近期全国各地发生的袭击学生事件向学生家长通 报，做好学生家长的思想工作，排除家长们的后顾之忧。

3、学校领导班子近期要深入村组，广泛听取社会、家长、老师、学生的意 见和建议，面对面地做好学生家长、老师和学生的工作。

4、安全才能稳定，稳定才能发展。本学期，我校将继续深入持久地开展 “ 安

全文明校园 ” 活动 , 进一步夯实安全基础。近期学校维稳小组将对教室、办公室、图书室、仪器室、多媒体教室、学生宿舍等进行全面安全检查，对体育设施、各 室电路进行检查，做到维修到位，不留死角，对存在的隐患清理整治，消除所有 隐患，努力为全校师生创造安全的学习气氛。重点抓好严重影响师生安全的盗窃、火灾等预防工作，真正做到 “

看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事 ”。

5、加强学校卫生管理工作，重点加强对学校食堂校的卫生管理和常见病、流行病的预防工作，加强与镇政府、工商、派出所等部门的相互协调，加大校园 周边环境整治力度，严禁在校园周边乱摆摊设点，防止发生学生中毒和流行病事

故。经常性地对学生加强安全教育，建议文化、派出所等执法部门取缔黑网吧，配合村组干部深入网吧规劝上课时间违规上网的学生回校上课，批评教育违规接

纳未成年人上网的老板。

6、加强校领导值班和教职工上班签到制度。学校必须坚持实行领导值班和 教师坐班制度，以确保全体教职工时刻在学生身边，应对突发事件的发生。

7、加强对学生的考勤管理，每天核查缺勤学生名单并做好造册登记，并及 时和家长取得联系核实学生缺勤原因，同时做到课前点名，课后清点，严防学生 早退。

8、实行 “

人防、技防、物防 ”

并举的原则，力求加大资金投入，确保安全。学校严格值勤制度和 24 小时门卫值班制度，严格出入登记制度，完善校园安全 设施，并作好定期检查记载。

9、做好学生上、放学途经路段交通安全工作，坚持每天下课后安排人员疏 导并护送学生到校门口，严防学生在放学途中斗殴，甚至群殴事件的发生。

七、具体要求：

学校领导和全体教职工要切实提高校园维稳工作重要性的认识，加强领导，采取措施，有效预防控制校园安全事故的发生，并将其作为当前我校工作的重点

来抓。根据上级对维稳工作的通知精神，全校上下要认真按照 “

加强领导、密切

配合、依靠科学、加强布控、果断处置 ” 的维稳方针，在上级的领导下，切实做 好维稳的应急处理工作。

进一步建立和健全突发事件应急处理机制，提高应急响 应能力，做到科学防范、早期预警、有效处置，切实保障各项维稳措施及时到位。

八、维稳工作组织机构：

（一）校园综合治理（安全）工作领导小组：

组

长：冷泽权

副组长：余元刚

成

员：李相庆

王兴兰

（二）学校安全联络员：

总安全员：余元刚

食品卫生安全员：余元刚

校舍与固定设施、设备安全员：罗倩婷

水电气安全员：颜家军

治安保卫安全员：钟玉林

课间员：当班任课老师、班主任

活动安全员：王兴兰、各班老师

体育设施、运动器械安全员：当班体育教师

楼道安全员：值班领导、各班主任

各班安全员：由班主任确定。

九、工作措施

为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党 18 大的召开，有关维 稳工作的具体部署：

对近期部分上访人员进行包保。

第一组

：组长

余元刚

成员：王萍、罗倩婷、梁卉、李登美

包保人员：沈必莲、罗芳林

第二组

：组长：李相庆

成员：鄢永利、郭焕刚、陈仕琴

包保人员：黄美容、严发义

第三组

：组长：冷泽权

成员：王兴兰、牟志艳、颜家军、苏之良 包保人员：袁光献、袁廷兵

学校维护社会稳定工作事关国家发展，教育成败。因此，我校将按上级有关 要求，切实做好本校维稳工作，为构建和谐社会、为推进我校创建教育新目标和

维护中心地区平安、稳定作出应有的贡献。

龙坪镇中心小学

小学综治维稳工作实施方案

2010 年 10 月 18 日

11:44:04 来源 : 九台市沐石河中心校 【字体： 大

中

小 】

为了落实九台教育局 九教字 [2010]52 号文件精神及 5 月 7 日

中共九台市委组织的全市中小学幼儿园综治维稳工作会议内容，我校高度重视，认真落实，为

确保学校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安，坚决杜绝校园侵害案件发生。现 结合我校实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，始终保持清醒头脑，与上级部门及当地党委、政府保持高度一致，认真贯彻落实市委、市政府、教育局综治维稳工作的统一部署，以预防“校园侵害案件”和重大安全事故为目标 , 逐级落实学校 安全责任制 , 严格学校安全管理 , 加强安全排查及隐患整改 , 对我

镇小学存在的安全问题进行全面整治 , 彻底排除各种安全隐患 , 为我镇小学教育教学活动的正常开展营造良好的外部环境，确保

校园环境安全稳定，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和

快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

二、工作目标

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的 运行机制；

加强学校安全和维稳工作的领导，规范和指导应急处

理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件，防止发 生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理 安全、校园暴力事件、校园侵害事件等方面的事故及师生集体上

7、消防安全维稳工作小组。由董庆志任组长，李虎城任副

组长，村小校长、高文平、王洪冶为成员。负责学生消防安全教 育，督促学校对消防器材的配臵，完善和各项消防管理制度的落

实。加强消防自救能力的培养，杜绝消防事故发生。

四、治理步骤 :

(一)组织部署排查阶段：（5 月 10 日至 5 月 21 日）

贯彻落实上级综治维稳工作会议精神，认真分析我镇小学综

治维稳面临的形势，明确任务、落实责任、周密部署 , 对各校用

火、用电、消防通道、卖店、校舍、围墙、接送学生车辆、校外 住宿生专项治理工作进行全面排查。

(二)整改阶段(5 月 24 日至 5 月 28 日)

中心校组织相关人员，以预防“校园伤害案件”为重点，对 全镇小学综治维稳工作中进行一次全面集中整治，对查出的安全

隐患，能马上整改的责令马上整改，短期整改不了的，要求学校 在采取切实有效防护措施的基础上限期整改，确保师生人身安 全。

五、工作内容、明确责任

中心校成立以一把校长负总责、分管领导具体负责的综治维

稳工作组织机构，明确任务、细化责任，层层签订责任书，形成 横向倒边、纵向到底的学校综治维稳工作责任体系。

2、健全机构

中心校配备两名专职保卫，4 名兼职保卫人员，各村小必须 配备两名兼职保卫。

3、健全制度

建立健全综治维稳工作制度，具体包括综治维稳工作责任

制、带班领导及值日教师包保制度、保卫巡查制度、外来人会客 审批制度，综治维稳日常巡查制度，安全事故上报制度、师生安 全教育制度，安全事故责任追究制度等。

4、加强日常管理

（1）校园实行封闭式管理，健全外来人会客制度，外来人 到校必须经相关领导审批方可进入校园，课间及上下学期间，带

班领导、值日教师、保卫要在校门口及人员密集区巡视，防止校 园伤害事故发生。

（2）加强校园保卫工作。校园内要严格实行全天候治安巡

逻，保卫人员要认真履行职责，分片包保、加强巡视，发现问题 及时妥善处臵，确保师生人身安全。

（3）加强值日值宿工作。各校要严格执行领导带班责任制

和教师值日、值宿制度，每天保证有一名带班领导住校，值班电 话要保证 24 小时开通，发生险情，在第一时间上报教育局。

（4）加强学生安全教育

以预防校园伤害事件为重点，每周开展一次全面的安全教育 活动，每周五排查清缴管制刀具、危险物品，加强师生法制教育，加强心理疏导，化解矛盾纠纷，杜绝打架斗殴和学生人身伤害事 故，确保学校安全稳定。

（5）加强安全技术防范

月 20 日前在校园重点部位安装视频监控系统，其他重点 部位加强防护措施。

（6）加强学生管理

严格执行作息时间，严禁提前或延后上下学时间，幼儿园和

小学低年级学生要严格落实学校与家长交接制度，严禁违规延时

补课，确保万无一失。

5、加强安全隐患排查

（1）从 5 月 10 日起，各村小要以整顿校园治安秩序为重点，全面开展一次安全隐患大排查，对用火、用电、消防通道、食堂、卖店、校舍、围墙等方面进行一次彻底排查，发现隐患，马上整 改，防患于未然。

（2）

中心校于 5 月 10 日至 5 月 21 日，对全镇 14 所村小综

治维稳工作开展情况进行一次全面排查。

六、保障措施

1、认真传达贯彻上级维稳工作精神，部署学校的维稳工作。

2、强化领导责任。按照“谁管辖谁负责”的要求，学校要

站在“稳定压倒一切”的高度，切实承担起确保一方平安的工作 责任。学校要认真搞好排查，针对排查出来的问题，重点对象要

落实专人包保。要坚决确保问题化解在学校，矛盾不出校门，重 点对象稳控在当地，严防安全事故和涉稳事件发生。

3、密切配合我校维稳工作责任区牵头单位和协管单位，统一行动，统一管理。

4、校园实行封闭式管理，建立外来人登记制度，所有外 来人员必须经领导审批后方可进入校园。

5、学校党支部、少先队、要切实履行职责，加强组织内 部的教育和疏导工作，在全体师生员工中牢固树立 “安全压倒一 切、稳定压倒一切”的思想。真正在维稳工作中起是带头和中坚 作用。

6、密切配合沐石河镇派出所、沐石河镇司法所，在全体 师生中深入开展普法教育。各班长期开展保安全、保稳定的主题

班会，主办黑板报，开展全面广泛的宣传教育活动。

7、加强信息情报。

各维稳专项工作小组要强化信息情报工

作，随时注意维稳动向。一是学校校级领导、分管领导通讯保持 24 小时畅通，外出需向校长请假。二是随时掌握维稳动向，做 到信息灵敏，掌控到位，遇到情况及时汇报，及时处臵，决不允 许因情报工作失误酿成突出涉稳问题。

8、搞好值班护校。学校加强值班和安全巡查工作，要按照 上级有关部门的要求严格执行校领导带班、教师 24 小时值班制

度，做好长期的思想准备，严防陌生人进入校园，坚持门卫管理 制度和夜巡值班制度。

9、加大督查力度。组织力量对学校饮水食品卫生安全、乘 坐车辆、校外住宿生及维稳工作落实情况进行专项督查。督查重

点是对安全、维稳工作的重视，重点对象的包保、安全维稳隐患 的检查、维稳期间值班护校落实情况等主要方面，对督查中发现 的问题及时通报。

七、工作要求

1、各年级、各办公室分管领导在综治维稳期间原则上不 得外出，确需外出，需向校长请假。

2、校级带班领导综治维稳期间通讯确保 24 小时畅通，校

内值班电话确保 24 小时畅通。

3、在发生重、特大涉稳事件后，要按照《九台市沐石河 镇中心学校安全和维稳工作应急预案》 迅速启动应急预案，校长、分管领导、相关负责人员必须在第一时间内赶到事发现场，参与

处臵化解工作。

4、实行首问责任制和责任追究制。对在综治维稳期间因

工作失误而造成涉稳事件或重要事故的村小及及教师，将追究有

关责任人责任，年终评先评优一票否决。构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。

第五篇：维稳

［2011］号

共青团海晏县委2011年维稳工作总结

县政法委：

今年，我局维护社会稳定工作在县委、县政府的正确领导和县维稳办的关心指导下，坚持以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理改革、发展同社会稳定的关系，严格落实维护社会稳定的工作责任，深入排查调处不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，切实加强法制宣传教育和干部职工的思想政治工作，积极防范和妥善处置群体事件，建立健全维护稳定长效工作机制，确保了全局社会稳定，政治安定和经济的发展，较好地促进了全县维护稳定工作顺利推进。现将工作情况汇总结

如下：

一、加强组织领导，落实维护社会稳定工作责任 今年以来，我们以构筑治安防控体系为着力点，全面落实社会治安综合治理领导责任制，进一步强化措施，狠抓落

实。

（一）加强组织领导。大力推行一把手工程，严格落实目标责任制，年初，局党组与23个单位签订了目标责任书，明确包单位，指导、督促综治工作。及时调整成立了由党组书记、局长黄俊东任组长，各分管局长任副组长，相关科室负责人为成员的维护社会稳定领导小组。局党组全年召开专题会议4次，听取维护社会稳定工作情况汇报，认真分析解决存在的问题，及时拿出整改措施。局维稳工作领导小组定期召开形势分析会，并把维护社会稳定工作列入考核范围，与水务工作同安排、同督导、同检查、同奖惩。进一步修改完善了社会治安综合治理领导责任制、联席会议制、一票否决制、重大案件防范责任查究制和矛盾纠纷排查调处工作制、稳定风险评估制度等一整套规章制度，把维护社会稳定工作纳入了科学化、规范化管理的轨道。

（二）加大宣传，营造气氛。一是积极参加县上组织的宣传活动；二是邀请市安全培训中心康主任进行授课，提高职工的安全意识；三是利用宣传车进行宣传，提高全民法律意识和安全意识。到重点场镇建设工地进行水法律法规宣传，全年共宣传17次，散发宣传资料1.5万份。

（二）提高认识，落实责任。我局坚持把维护社会稳定工作作为水务工作的一项重要内容，纳入党组议事日程。与各单位签订了维护社会稳定工作责任书。按照责任书的要求，切实把维护稳定的各项工作措施落到实处，把维护稳定工作能力和实绩纳入干部奖惩。第一责任人做到周密部署，各单位狠抓落实，实施领导干部联系重点人员制度，积极预防和妥善处置群体事件。对在维护社会稳定工作中的失职、过错

行为，实行责任追究。

二、及时排查处理矛盾纠纷，全力维护水务政治稳定 创建安全稳定的水务环境，是加快水务体制改革，推动水务事业发展的前提。局党组坚持将排查调处纠纷作为单位稳定工作的重点，进一步建立健全排查调处、工作协调、情况报告和督促检查四个制度，使矛盾纠纷排查调处工作步入经常化、规范化、制度化的轨道。落实“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则及“分级管理，归口调处”的责任制度。强化行风建设。加强调查研究，及时发现不稳定因素，努力把矛盾和问题及时化解在萌芽状态中，防止激化矛盾甚至酿成群体性事件。实行责任追究制和一票否决制，增强排查调处工作的针对性、群众性和实效性。全系统无“法轮功”练习人员，无非法传销人员，无群体性上访事件。

三、落实维护社会稳定工作措施，积极预防和妥善处置

群体性事件

（一）局务公开，保证干部职工当家作主。局党组坚持局务公开，将人事聘任、评优选先、晋职加薪及重大行政、财务事项的决策权交与干部职工。化解职工思想、工作、生活矛盾，使不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

（二）开展调查研究，面对面地做好群众思想工作，运用经济、行政和法律等手段处理各种矛盾问题，防止矛盾激化，把问题解决在萌芽状态之中。各部门负责人和分管领导做到了不把自己应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推

给上级。

（三）加强对干部职工的管理和教育工作，全面落实预防违法犯罪工作措施，促进社会稳定。一是按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强“五五”普法工作，开展多种形式的思想政治教育和法制教育、道德教育，有效预防违法犯罪。二是健全法制教育活动；按规定开设好法制、安全教育课。做到有计划、课时、教材的落实。三是把家庭教育、单位教育与社会教育有机地紧密结合起来，形成相互协作和配合的教育工作机制，做好干部职工的教育工作。

（四）加强突发公共事件应急管理、修订应急预案，进行了预案培训，干部职工对突发事件发生时自己和岗位、责任要求，疏散通道、纪律秩序知晓率达100%。

四、以集中解决突出问题为切入点，认真受理人民群众

来信来访

信访工作是党和政府的一项重要工作，我们始终把信访工作记在心上，抓在手上，落到实处。截止目前，共接待群众来访4起，12人次，受理市长公开电话10件，市长信箱15件，县长信箱25件，督办事项25件，及时回复率达100%。

一是突出抓好信访专项治理工作

在专项治理期间，我们按照维稳工作“人要回去，事要解决”要求，对我局的水务工程全部逐一复查一遍，有政策可落实和或有实际问题需要解决的，马上组予解决，无政策可落实，但从稳定角度出发，在不引起连锁反应的情况下，妥善解决。我们按照“三见面”的要求，对每一起案件的复查结果都与上访人员进行见面。并且落实了领导包案责任

制，确保了全面治理成效。

二是认真做了敏感时期的信访工作

我局在确保重大活动期间不出现任何问题，局党组在每次敏感时期前夕都要召开不同层次、不同规格的专题会议，对相关工作作出周密部署和安排，对排查的重点控制对象全部落实监控措施。制订了处置突发事件的工作预案。由于责任到位、措施到位、落实到位，确保了我局在今年一系列重大活动期间没有发生越级上访事件。

五、存在的不足

（一）部分单位对维护社会稳定工作重视不够。

（二）对维护社会稳定工作宣传形式不多。在以后的工作中，我局将认真按照中央、省、市关于维护社会稳定的要求，化解社会矛盾为主线，认真落实维护稳定责任，深入开展矛盾纠纷排查工作，为全县的维护社会稳

定形势作出积极贡献。为切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市委、市政府的工作部署和要求，结合安监局工作实际，特制定xx社会治安综合治理和平安建设工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和市委十届七次全会精神，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。

二、工作目标

以事故防范为中心、双基工作为重点、政策法规为导向、严格监管为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建全市科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进全市安全生产形势进一步好转。杜绝较大以上事故发生，安全生产事故控制在南通市政府下达给我市的目标以内，确保事故总量比上年下降x%，努力实现南通市目标管理考核五连冠。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。

（二）切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇（区）、各有关部门的联系组织网络。

（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。

一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种形式、各种媒体把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大市民的安全访范意识。

二是加大监督检查，促进企业平安运行。工作中，我们将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查，为企业提供安全技术咨询服务。特别是每逢重大节日及重大活动，我们将组织发动，各镇（区）、各部门深入开展安全生产大检查，促进企业的安全生产工作。

三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。今年，我局根据全市经济发展的特点，继续把危险化学品、船舶修造（钢结构）等十行业作为全市监管重点，列入专项整治内容，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，设法提高重点行业和企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。

四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促镇（区）和有关部门以及大多数企业制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部群众的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。

五是坚持规范执法，努力化解矛盾。在行政执法“四个一”规范化管理的基础上，2009年，我们将认真做好行政权力网上公开工作，认真落实行政执法责任制，按照执法依据齐全、执法制度严格、执法职责明确、执法程序科学、执法文书规范等五项目标，进一步认真梳理行政许可、审查、审核、备案、行政处罚、行政强制执法权限，进一步规范行政处罚听证程序、行政复议工作、行政处罚、安全生产执法（事故检查、执法检查、例行检查、举报检查）、案审委工作流程图，进一步规范执法人员的行政执法行为，促进行政执法工作规范有序地开展。同时，我们要充分发挥安全生产综合监管的优势，从维护改革、发展、稳定的高度，积极探索创建工作的新思路，推出新举措，加强矛盾纠纷的调处工作，尽量平衡各方利益。特别是在处理安全生产事故过程中，按照公开、公平、公正的原则，做好企业和家属的思想工作，在政策范围内尽可能地解决他们的实际问题，化解各类不稳定因素。加强与信访、司法、法院等部门的沟通联系，及时掌握相关信息，指导好工作。

六是深入挂钩镇，开展共创平安活动。xx年，我们将积极与挂钩镇开展共创平安活动。一是与挂钩的五接镇保持经常联系，开展调研活动，交流工作意见，提出工作建议，提供政策咨询等。帮助挂钩镇解决平安建设工作中的一些实际问题。二是充分安全生产技术优势和综合协调的职能优势，组织机关技术骨干为镇、村企业开展安全生产技术咨询服务活动，帮助企业建立健全各项安全生产管理制度，重点岗位操作规程，排查和整改事故隐患，不断提高企业的本质安全度。三是积极帮助企业应对金融危机，深入挂钩镇企了解生产经营情况，全力帮助解决矛盾和问题。

总之，我们一定要按照上级的部署和要求，加大综治平安建设工作的组织力度，不断完善，不断创新，为建设富民宜居、平安和谐、幸福美好的新通州做出新的更大的贡献。