浅议司法警察参与执行工作

第一篇：浅议司法警察参与执行工作

浅议司法警察参与执行工作的意义

黑龙江省东方红林区基层法院法警队 孙兆林

“执行难”作为困扰法院工作的一种顽疾，引起全国法院系统的重视。为此专门设立了执行局，实行双重管理的方法，取得了一定的效果，但是还没有从根本上解决。笔者认为，司法警察参与执行能够更好的解决执行难的问题。人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，是人民法院唯一的一支带有武装性质的准军事力量，既担负着提押案犯、送达法律文书、维护审判秩序、参与执行以及执行死刑的重要任务，又肩负着依法保护人民合法权益、维护法律尊严和审判权威的神圣使命。《人民法院司法警察暂行条列》第七条第一款第四项、第六项规定：执行传唤、拘传、拘留；参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动。这就为司法警察参与执行工作提供了依据。在执行过程中，现在司法警察的主要职责是配合执行人员依法采取冻结、划拨银行存款；查封、扣押、冻拍卖变卖财产；搜查被执行人的住所或财产隐匿地；强制交出财产或票证；强制迁出房屋；强制退出土地等，并维护执行的现场秩序。法警参与案件执行，还是维护社会主义法制权威的客观需要。总之，现在的法警并不是单纯意义上的法警，不管是审判和执行，都离不开法警的参与。

司法警察作为法院的一支武装力量，有其自己的特点，主要是为法院的审判工作服务的，参与执行应该说在法警职责中在以前的情况下不是作为一个重点来考虑的，但是通过现在的制度改革，以及近几年来在执行过程中通过暴力抗拒执行的情况越来越多，不单单是审判上维护正常的审判

活动的顺利进行，在执行中作为制止暴力的责任也就落在了司法警察的身上。司法警察在执行中的作用越来越突出，主要表现在以下几方面：

一、威慑力强

司法警察在执行的过程中，在执行法官的领导下，作为强制执行的有力保障，可以对被执行人采取拘传、拘留等强制措施，具有打击犯罪、威慑那些不履行义务的被执行人的作用，能够促使一部分被执行人主动履行义务。

二、反应迅速

作为法院的一支武装力量，具有反应快，机动性强等特点。这就能够在执行案件的过程中具备了发现被执行人或者被执行人的财产能够及时到达现场，及时采取必要的强制措施。

三、抗击打能力强

法警作为警察的一种，在平常的时候就需要不断的训练，通过训练来提高自身的技能，每个法警都必须有一身过硬的本领，这样在处理突发事件，处理使用暴力抗拒执行的过程中，能够做很好的应付，能够做到一对一或者一对三都能够胜任，这样就能够做到以少对多，显示出抗击打能力强的特点。

四、装备先进

现在各级法院对于法警建设从上到下高度重视，为法警队配备了优于其他庭室的装备和先进的通讯工具，做到上下级法院于一体，全市范围的调警在很短的时间内就能够赶到现场，对于一些难于执行的案件，单靠一个法院不能够完成的，可以通过全市范围的调剂就能够及时完成，扩大了法警的影响，树立了法院的权威形象。

五、服从命令听指挥

法警一般是半军事化管理，通过这种环境的熏陶，会使单个的力量转化为团队的力量，全队就是一个整体，不论干什么，都会劲往一处使，只要有命令就会无条件服从，这对于执行大局来说是有利的。

现在各地的司法警察的队伍建设区别很大，发达的地区和落后的、偏远的地区的建设可以说有着天壤之别。这是由于经济、观念等制约的，现在各地法院的司法警察参与执行的大体上可以分为三种情况：

一、执行警务化即由执行法官发布执行令，由执行法警去具体执行案件，案件执行完毕以后再交回执行庭。

二派警即通过法警队把一些业务素质比较强的派到执行的庭室直接协助业务庭办理执行案件。这就要求在业务庭的法警不但对于司法警察要熟悉关于司法警察的业务，还要熟悉关于执行的各种业务。

三、协助法警队成立三支小分队，一是协助小分队。对于业务庭和外地法院在执行案件过程中，遇到难办、难缠和社会影响大、需要法警大队协助的案件，有法警大队统一组织和调配警力予以配合，优先派警，优先派车，优先执行。二是应急小分队。为及时处置执行中遇到的执行受阻、干警被围攻、甚至人身受威胁等突发事件，成立执行应急小分队，设立应急专线电话，有专人接听和登记，做到有事即出，有求必应，有急必助。三是执行小分队。在搞好协助和配合执行的同时，根据法警大队的特点，成立案件执行小分队，对一些急、难、险案件独立承担执行任务。

司法警察参与执行的方式主要是以上三种，现在随着社会的发展，人们生活水平的提高，市场经济的发展，人们法律意识的提高，对于逃避执

行也出现一些新的方式，来对抗执行工作，这就需要加强现有的执行力量，需要研究一些新的方法来干好现在的执行工作，而法警原来作为通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行的职能需要进一步扩大。这是因为在现在这种情况下加强现有的执行力量的最有效的方法就是使法警更多的参与到执行当中，担当起更多的重任，成为执行的先锋。作为这一点，这也是与国际上的普遍做法，通过这样，也慢慢的和国际接轨，实行全国统一的执行格局。现在各地的执行是不一样的，各地有各地的执行方式，通过法警执行应该说是一种确实有效的方式。法警作为警察的一种，在执行的过程中，可以通过执行法官签发执行令，对于被执行人的情况可以通过和各个部门的协调，做到社会执行的大格局。对于被执行人而言，逃避执行主要是转移自己的财产和金钱，让执行人员没有办法查到。而有效制约这些的方法就是通过社会监督，限制被执行人不得进入比较高级的娱乐场所及酒店，限制他们的消费水平，只要高出一定的消费水平就可以通过法律的渠道对其进行处罚，这样做才能够有效地防止执行难的问题，而做到这些，法警拥有先天性的优点，因为他们可以和这些部门更好的沟通更好的配合。

法警参与执行，在执行中担当重任，主要是由于他的性质所决定的，这也是这么多年来很多专家学者呼吁要实行执行警务化的根本原因所在，这些也从各个法警大队、支队的工作经验中有着专门的介绍，很多“执行顽疾”在法警的参与执行的情况下迎刃而解，很多难办的案件也在法警的独立执行的情况下执行完结。而法警自身所存在的缺点也很明显，就是法律知识不够丰富，执行业务还有很大一部分达不到标准，这些还得需要进一步

加强培训，做到一警多能，一警多用，行动迅速，作风过硬，尽快的适应现代形式的需要。笔者认为，可以从以下几个方面加强对法警队伍的建设：第一，加强思想政治教育。加强思想政治教育是建立一支强有力的法警队伍的根本基石，作为法警来说，在法院中主要属于辅助地位，但是在审判、执行、安全保卫等都离不开法警的参与，并且作为法警还带有一定的危险性，这就需要加强对其的思想教育，树立英勇奋战，不怕牺牲、服从命令、服从大局的意识；还要通过思想教育树立干警的廉洁意识，要求做到送礼不收、宴请不去、说情不准，严以律己；另外还要要求法警在工作中时刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意识，增强保密意识。第二，提高业务素质。业务熟练是做好法警工作的基本条件，作为司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，这样才能适应法院新形势的需要，即法律业务与警务技能并重，定期学习民事、刑事、经济、行政以及执行业务知识和有关的法律规定；定期进行集中训练，进行体能、擒拿格斗、警械警具使用、实弹射击、值庭押解等各方面的正规化训练，再平常上班时间没有任务的法警，可以再训练室内训练，这当然是说那些有条件的法院了。第三，积极开展调研工作。通过开展调研工作，扩大对法警的宣传，是社会上对法警有足够的认识，树立法警光辉的形象。

第二篇：司法警察如何参与配合执行

司法警察如何参与配合执行

人民法院司法警察是人民警察的警种之一，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动违法犯罪行为，保障审判工作和其它工作顺利进行的任务。

认真落实和正确理解司法警察八项职能，是司法警察行使警察权的关健。根据《人民法院司法警察暂行条例》

第三篇：刍议司法警察如何参与强制拆迁工作

刍议司法警察如何参与强制拆迁工作

作者：邓扬泉

房屋拆迁无疑是当前及较长时间内法院执行的中心工作[ 在本文开始之前，笔者首先声明，文中所谓之强制拆迁，虽于推动当前的局部矛盾、解决个案问题或有裨益，但就长远发展而言，亦将对社会长治久安产生较为负面的作用和影响。这在今后看来，当值得大家反思和检讨。]，其往往是附着在社会高度关注的问题上，且本身也处在矛盾多发的领域。而又因配备警械、武器的缘故，体现强制力、威慑力的司法警察就成为了拆迁工作的主体。所以在法院强制执行房屋拆迁时，必须充分发挥司法警察职能，保障案件顺利执行。下面，笔者将就结合自身工作实践经验，并联系当前主要的房屋拆迁形式，对强制执行房屋拆迁的若干问题进行简要阐述，以此就正于方家。

一、强制拆迁前的充分准备。

古人云:“知己知彼，百战不殆”，一般而言，法院强制拆迁都由法警部门负责。因此，无论是执行方案的制定者、执行者或指挥者，要确保执行方案万无一失，首先一定要掌握被拆迁人的基本情况、社会关系、被拆迁心态、应对能力等。这是司法警察妥善处置拆迁案件的基础。要正确认识和预判拆迁可能发生的突发事件，要意识到被拆迁人对抗方式的多样性，行为是否偏激，要防止矛盾激化，酿成死伤事件乃至更严重的社会冲突。

1、分析“钉子户”——透析强制拆迁所面临的对象。

这个环节非常重要，实际也就是做方案前的调查和评估。强制拆迁之前首先要分析被拆迁对象的心态如何？是何动机？它所具备的能力等等。纵观所有的强拆，钉子户无非都是漫天要价，漫不讲理，把拆迁视为捞一票的机会。大多数被拆迁人整个家庭的自我保护意识都非常强，他们的生活磨练较多，不信任任何人，一般全家人的信念都是“坚持到底就是胜利”，他们信奉只有自己才能保护自己。他们通常具备了“良好”的心理素质，大风面前不弯腰，天塌下来撑得住，临危遇事不慌乱，坚持最后一分钟。据笔者的工作实践来看，有些拆迁户家中更是拥有“王牌”——有见风即倒的高龄老人，往往都是80多岁、90多岁，谁也不敢动。

从对抗方法上看，被拆迁人也都有文斗武斗，文斗的如悬挂“私闯民宅则死”的条文，悬挂宪法条文，插国旗，在互联网上发帖造谣，哗众取宠等等，武斗的如在家中私藏火药、小钢炮、烟花爆竹、汽油瓶、液化气罐等等，不少被执行人还多次扬言跳楼、自焚、服毒等等。可谓是全家动员，鱼死网破，抱定信心、决心和恒心，老弱病残齐上阵，宁为玉碎不为瓦全。

2、查清被拆迁环境——为实施强制拆迁扫清外围障碍。

这就要求我们对每个案子的被拆迁人家属成员、近亲属、亲友等进行走访和排查，要弄清楚何人反对拆迁，态度是否坚决，是否冲击现场，是否行为过激等等。为了解决周边人士对执行的阻扰，需要我们在工作之前做好充分的了解和预测，一般明确亲友中有单位的由单位负责，没单位的由社区等其他组织负责，确定到个人，保持管制。

除此之外，还需要我们弄清楚强制执行房屋拆迁的现场地形状况。为了做好拆迁方案，法警们应当分别在不同时间段围绕被拆迁人的房屋查看地形，详细调查好围墙的高度、墙上的玻璃、墙下的机关、炸药等，再根据查看的情况部署如何破门，采用何种方式，预计速度如何，甚至要计算好被拆迁人如果不出现在拆迁过程中假设的位置怎么办。

3、收集情报信息——为拆迁工作提供准确情报。在执行前，应当由法警负责盯防被拆迁人及其家属动向，盯防必须摸清被拆迁人及其家属具体住哪间房、人数、生活规律、出入时间、最佳执行时间等等信息。这都是为强制拆迁方案的制定与现场决策指挥提供准确情报。执行开始后，法警们应当迅速进入拆迁现场，配合其他干警进行工作。

4、准备法律依据——为拆迁工作提供法律保障。强制拆迁过程中，需要专门的比如破门、灭火、救援等专业警力，司法警察不可能与专业警察一样，因此，需要各警种的配合和支援。而2011年公安部的通知针对的是两违建筑的拆除不能动用警力，但法警要利用公安的主要职责是制止预防危害社会的行为发生，强拆现场报了警，公安出警也就合理合法，其二，消防武警条例明确规定归地方人民政府管理，公安是政府组成部门，最高院2011年同样发文要求法院强制拆迁必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。必须报上一级法院审查同意后方可实施。所以，动用武警和特警合乎法律规定。

执行中，遇到暴力抗法应协调公检法三家达成的统一意见，对暴力抗法当事人进行立案侦查。一次强制拆迁，应用的法律法规多达十余部。

二、强制拆迁实施中的注意事项。

1、周密制定方案——组织领导是强制拆迁工作的坚强力量。

一次大的行动，往往离不开一个强有力的组织机构。强制拆迁往往是地方党委和政府都比较关注的，这对法院执行工作是好事。被当地主要领导关注的话，法院干警的要求基本能得到满足，也不必担心保障问题，所以，一个高规格的指挥部是很有必要的。按照笔者的工作实践经验，一般建议在指挥部下面设置多个分工小组[ 一般指挥部下可再设立现场总指挥、现场执行指挥、现场保卫组、执行实施组、拆除施工组、安置善后组、交通管制组、后勤保障组、医疗救护组、消防安全组、执行防范思想工作组、押解组、宣传报道、舆情应对组、资料整理组、信访组、督察组等多个具体工作组。]，确保每个组有具体的职责和人员。

2、严格执行计划——纪律严明是强制拆迁工作的必要条件。

一般而言，强制执行的启动时间由指挥部视情况随时确定，这就要求全体执行人员必须随时待命。距离拆迁房屋的最近现场，只能停放消防车、救护车和押解车。各工作组应当在指定时间到达指定位置，各工作人员应当按各自分工到岗到位，拆除施工组进场，实施强制拆除作业。执行完毕，法警们应当听从指挥，有序撤出，一般由领导小组首先撤出，其他小组依次撤出。在执行中若发生影响社会稳定重大事件的，由法院迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。

同时，法警们在参与执行工作的时候，必须严格遵守保密规定，服从指挥命令，坚守岗位，履行职责，牢固树立全局观念，各司其职，加强协调配合，确保执行顺利。

3、准确预判现场——未雨绸缪是强制拆迁工作的重要保证。

被拆迁人在执行现场可能会企图通过自杀、自残等方法达到抗拒阻碍执行的目的或制造事端。遇此情形，执行行动应立即停止，并对被拆迁人进行救治。现场执行人员应当密切注视现场情况，坚决阻止被拆迁人自杀、自残行为的发生[ 根据最高法公布的《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》、《关于预防和处理执行突发事件的若干规定》，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。对继续采取执行措施可能导致现场失控、激发暴力事件、危及人身安全的，执行人员应当根据指令立即停止执行措施，及时撤离执行现场。]。在拆除房屋过程中，还应谨防因机械作业时摩擦引发被拆迁人故意泼洒或泄漏的汽油燃烧和爆炸。如果现场出现被拆迁人泼洒汽油并点燃蓄意伤害执行人员，法警队员要在保护好自己的同时全力扑救大火，同时也要防止火势伤及被拆迁人。

强制拆迁过程中还可能发生群众围堵、哄闹甚至冲击执行现场的情况，被拆迁人还可能使用非常规的方法和手段对执行干警进行威胁，或使用爆炸物品及纵火的方式制造突发事件，使用刀、斧、棍、棒等工具持械制造事端。如出现上述情形，现场保卫组应稳定围观群众的情绪，做好围观群众的思想疏导工作，对不明真相的围观群众要区别对待，展开对话，扩大宣传，动之以情，晓之以理。尽量通过说服教育进行疏导；在说服无效时应采取果断措施，主动出击，对聚众闹事为首的和不听劝阻闯越警戒线冲击执行现场者立即带离现场；对企图使用爆炸物品、工具持械制造事端的不法分子可采取强制措施并迅速带离。

同时需要注意的是，若遇有现场未经指挥部同意的录音、录像，执行人员必须予以收缴其录音、录像器材。

4、依法实施拘留——控制被拆迁人是强制拆迁工作的关键程序。

在对被拆迁人进行控制时，被拆迁人会表现出极不理智的行为，如辱骂、攻击、暴力袭击执行人员或以自杀相威胁，或利用高龄睡地不起，或抱住执法人员吸引围观、造假煽动。这就需要我们的法警队员高度警惕、冷静忍耐，不能有过激的行为，避免引起事态恶化，要确定一人能拍摄记录真实的现场。尽可能避免与被执行人发生对抗僵持，要果断迅速带离;一旦聚集人员多后，要迅速请求支援，要保持情绪稳定，不愠不火，不冲动，不激化，避免

与不明真相的群众发生口角，不能使用粗暴的语言和动作，要以带离被执行人为主要任务。否则必将人为导致执行中断，造成不良后果。

5、保障人身物品——保全与保护是强制拆迁工作的法治标杆。

要全力保护人身安全，准备好必备的工具和装备，多进行宣传疏导，化解矛盾，在自身无恙的前提下控制局势，维护现场秩序。要全面保全证据，一般可由公证人员、检察人员、人大代表、政协委员等人到场，对被拆迁户的房屋、家具等财产状况予以录像、照相、做好记录、登记在册，并且由有关人员签名确认，以防产生争议时备查。要妥善保管财物，应及时通知被拆迁户的相关人员到场，将被拆迁户的财产逐一清点登记，并由上述人员和强制拆迁工作人员签名确定。

三、强制拆迁完结后给予的启示

要顺利完成一次房屋拆迁的强制执行，所需的工作是极其细致、复杂的，这就要求我们平时需要从以下几个方面进行积极准备：

一是事后跟踪。实施强制拆迁后，房屋虽拆除了，但并不等于矛盾解决了，司法警察除了继续跟踪做好矛盾化解工作外，还应时刻防止被拆迁人的事后过激行为，确保法院机关安全。对被拆迁户所提的具有合理因素的要求，仍应重视考虑并积极主动向相关领导报告。二是坚持强化学习训练。法警们要坚持强化警务技能，夯实自身法律功底，多多开展的岗位大练兵活动，有针对性地组织警务技能和体能训练，增强处置突发事件的能力。三是积极总结分析经验。司法警察要在每一次进行执行活动之后，积极总结应对拆迁工作的经验。对预警能力、决策效能、出警速度、保障能力、处置能力等进行合理的评估和研究分析，找出成功的经验和存在的问题，为今后提供借鉴。

四要建立应急演练机制。处置拆迁突发事件是一件政策性、法律性、策略性、时效性较强的警务工作。法警们应当在开展司法警察大练兵活动中不断提高警队的技能战斗水平，增强应对处置拆迁突发事件的能力。要把拆迁突发事件实兵演练作为训练工作的重点，以练指挥、练协同、练战术、练心理为内容，进行认真的思考和论证，通过演练明确如何使用警力，如何依法处置，如何协同作战，为今后“强拆”“处突”工作积累经验，增强应对处置包括强拆在内的各种突发事件的信心。

第四篇：新时期下司法警察参与案件执行的几点思考

在当前司法实践中，“执行难”已成为阻碍司法公正、破坏法律权威、损害法院形象的顽症。“执行难”具体表现在“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”。总而言之，“执行难”的原因尽管多种多样，但除了被执行人缺少履行能力外，最主要的原因是公民法律信仰的缺失和执行威慑机制的缺位。

目前，执行工作成为社会主义法

治建设的重要内容，关系到社会稳定和社会经济的发展，如何搞好这项工作已成为全社会关心的热点。2006年经院党组研究决定，法警参与基层庭案件执行，仅2006年7月至2007年9月，本院执行案件的执结率高达到97.5%，在人民法院执行工作中充分发挥司法警察的职能作用，实行执行工作警务化，对解决执行难具有重要作用。现笔者就司法警察参与执行工作，谈谈自己的粗浅看法，以与同仁商榷。

一、执行工作的定位及现状

人民法院具有给付内容的民事或行政裁判文书生效以后，虽然案件双方当事人的权利义务关系得到了法律的确认，但法律调整当事人之间关系之目的并未得以真正实现。此时案件当事人得到的只是期待利益，法律实现的仅是＂书面的正义＂。而执行工作是民事、行政诉讼最后一道程序，是司法救治最后一道防线。在执行程序启动后的整个执行过程中所体现出的强制性、单方性、主动性等就是执行最本质属性，这是与审判中的强制根本区别。它以国家权利为后盾，强制调整社会关系，规范人们的行为，使法律规范规定的内容成为现实。它是国家公权干预公民个人生活，实现保护公民合法权利、维护社会正义的国家活动。执行工作的最本质特点就是强制性和严肃性。执行工作的主要功能在于兑现经过审判机关处理或审查确认的具有法律生命的各种生效文书中规定的内容，把静态的法律转化成现实，实现法律的功能和目的——分配社会利益、规范社会秩序，使整个社会安全、秩序地共同发展。执行工作本应得到全面顺利地落实，然而，在现实生活中，效果并不理想。

执行难现象普遍存在，大量执行案件未能执结，许多案件久执无果，权利人埋怨不断，社会反映强烈。成为全社会关注的热点问题，严重地损害了我国的法治建设。造成执行难的原因有很多，其中，执行工作的权威性不强、强制力不足应该是一个重要方面。

首先在思想认识上存在的偏差。由于人民群众的法律意识淡薄，对拒不执行法院判决裁定应受到的惩罚认识不高，不履行没有多大责任。执行工作实践中，在执行人员未采取强制措施的情况下，传唤当事人到庭率仅在35%以下，甚至有些被执行人认为欠钱被拘留没有什么丢人，大不了住上十天半月就会出来。被执行人不能认识到法律的严肃性和强制性，对待执行工作的态度不端正，往往拒绝执行，甚至暴力抗法事件屡屡发生，严重损害了法律的尊严，成为形成＂执行难＂的一个重要因素。

其次在执行工作机制上存在不足。执行机构作为法院的内设机构，专门从事案件执行工作，行使与审判法官一样的权力，而执行权是不同于审判权的一种公共权力，强调对经法律确认的权利人权利的实现，主动性强。在执行过程中，遇到各种拒不执行、暴力抗法事件的发生，因没有警察享有的及时强制权，执行员不但不能保证案件执结，有时还不能保证自己的人身安全。特别是在暴力抗法不断升级的情况下，使人民法院的执行工作显得苍白无力，手中没有任何警具，穿着又是与普通公民无异的西服，被执行人很难感受到这是人民法院在依法强制执行，心理上也不会产生任何被强制的精神压力。围观的群众不会受到教育，相反会产生法院的强制执行也不过如此，与基层调解组织的工作方式一样的想法，从而丧失对法院强制执行工作的信心进而动摇对法律的信任。

虽然法院在决定对责任人司法拘留，但这还不能保证执行到位。因为一是关系、人情、甚至有关部门、领导阻挠执行，使执行工作难以有效地实施；二是法院没有制约监督社会个体的公共权力；三是专门组织执行拘留行动成本大，经费保障严重不足。

针对上述情况，有人提出可给执行机构在执行任务时派出司法警察予以协助的办法来解决。但现实中，由于受编制、经费等原因的限制，人民法院的司法警察数量较少，其实际仅保证押解被告人、值庭尚且不足，强制执行能够保证随时动用法警很难做到。由于在执行中，被执行人和其他诉讼参与人、案外人抗拒执行、妨碍执行或者拒不履行协助执行义务等行为，既有拒不履行法律文书确定的义务的行为，也有违反程序法中规定的义务的行为，如殴打执行人员等。所以既可能导致采取查封、扣押等针对财产的司法强制措施，也可能产生拘留等针对人身的强制措施，必要时由司法警察参加。那么，一般情况下，执行实施权都是执行人员实施的。《人民法院司法警察暂行条例》第七条第六款规定：参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动。最高人民法院关于规范司法警察参与案件执行工作的暂行办法第三条规定：司法警察参与（加入、参加和处理）案件执行，是指根据生效的法律文书参与民事、行政、刑事附带民事诉讼案件的执行，行使执行实施权的行为。因此，司法警察参与执行有法可以，且职责明确。

二、执行警务化的趋势

当事人在法院的裁判文书等法律文书生效后拒绝或拖延履行，本身就是违法行为。凡是进入执行程序的案件，性质是清楚的，当事人具有心理上和行为上的对抗性。这时当事人的权利责任都已经明晰，被执行人对法律和司法权威的轻慢，对义务和责任的懈怠都已经由潜在的倾向变为表面化的公开行为。

目前，在执行工作的实践中通常采用的方法和手段有以下几种：查询、冻结、划拨被申请执行人的存款；扣留、提取被申请执行人的收入；查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人的财产；搜查被申请执行人隐匿的财产；强制被申请执行人交付法律文书指定交付的财物或者单据；强制被申请执行人迁出房屋或者退出土地；强制执行法律文书指定的行为；强制加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金；执行中的强制措施，目的是实现强制给付，应置于主导地位，思想工作则居于辅助地位。可以说执行阶段对被执行对象自始至终是一种强制，而且这种强制必须是给当事人明白无误的信息的强制。要实现这样的效果，人少了不行；身着法官服不妥，法官是文职，去干牵猪赶羊、翻箱倒柜、制止暴力、使用警械等行为与其身份不协调；这种强制必须是具有现实性的，即具体的相应的强制措施能够即时到位。参与强行是司法警察的一项重要职责。最高人民法院在关于全国法院司法警察训练工作意见中提出，要提高司法警察的三种能力，把提高执行生效判决的能力作为其中之一。司法警察如何做好强制执行工作，提高参与强制执行的效率，为全体司法警察提出了一个重要课题。在强制执行的职责范围内，司法警察作为人民法院一支重要的司法保障力量。

三、建立司法警队及各人民法庭为一体的执行网络

（1）建立执行警察队伍，可以改变人们的传统观念，提高他们对法院执行工作的认识，增强人民群众守法的积极性和自觉性，为解决＂执行难＂排除一个障碍。在人们心目中，警察是国家权力的象征，是国家强制性的集中体现，他威严而有震慑力，虽然这种思想不是一种成熟的法治理念，但中国多年来的习惯没有消失，我们就应面对现实，尊重事实，援引这种方法来搞好执行工作，做到实事求是，因势利导，这样能够被群众接受，从而有利于我们搞好执行工作。

（2）建立执行警察队伍，使执行人员专职化，真正与法官分立开来，从而实现审执彻底分立，形成分权和监督的法治关系和法官专司裁判之职，警察专司执行之职的工作格局，创造出审执相互配合、监督、制约的工作机制。目前，法院实行审执分立，执行案件流程管理，执行案件的裁决、实施、异议审查三权分立，朝着有效监督的目标前进，但这明显不足，因为裁判者和执行裁判者仍是同一法院的法官，他们之间不长时间的换位工作，使得审执职能不能彻底分开，执行工作未能真正独立于审判。设立专职从事执行工作的专职警察队伍，独立于法官，成为法官裁判结果的执行者和监督者，不但理顺了关系，而且明确了分工，有利于取得社会公信力。

（3）建立执行警察队伍，使警察权力加入到执行工作，可以补充执行措施，增强执行力量，提高执行工作的实效。《人民警察法》赋予了人民警察较法官很多的执法权力，司法警察在执行工作中可以依法行使。对当事人可以进行传唤、留置，紧急情况下，可以先行拘留，能够较好保证执行安全，保证执行效果。

各基层法院在执行警务化工作方面各具特色，一是法警队与执行庭（局）平行，直接独立办案；二是充分利用聘任制法警，定时统一管理和训练，执行工作中则在执行员的指导下直接行使执行实施权；三是执行局与法警队联署办公，法警队专设执行组，专司执行实施权；四是建立执行局、法警队及各人民法庭为一体的执行网络。

第五篇：司法警察

检察机关司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用，处于维护检察工作秩序和保障检察工作顺利进行的特殊地位，随着检察制度改革的不断深入和发展，检察机关司法警察的作用日益重要，加强基层院法警工作规范化建设、科学化管理，是全面提升法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。在检察机关，司法警察是唯一一支代表检察机关行使国家赋予的强制力的武装性质的队伍。它的设立和职责履行都有相应的法律规定和职业要求,潘集区人民检察院司法警察大队现有干警3人,自编队成立

年以来，一、根植执法为民理念，苦练业务本领，打造一支硬队伍。他们始终坚持把思想政治建设摆在首位，不断向法警灌输执法为民理念和社会主义法治理念,引导法警牢固树立正确的权力观和利益观;坚持系统学习宪法和《人民检察院组织法》、《司法警察暂行条例》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规，学习“检察和警察”的各项制度和规定，使干警做到能背会用，特别是对法警的职责熟记于心，对各项禁令和规定应用于行，从队领导到一般干警，都能把《司法警察手册》内容背下来、写下来，照着做，确保在执法中文明执法，依法办事。按照高检院“一熟、二懂、三会”的标准要求，制定训练计划，每天早上坚持半小时队列或擒拿格斗训练，每周召开一次队务会，每季度组织一次业务技能培训，每年开展一次专业技术大比武，切实提高业务素质。2004年4月，他们争取驻地武警中队和市武装部的鼎力支持，请武警中队官兵当教练，按照军训从难从严的实战要求，与武警官兵实行训练时间、训练内容、检查考核“三同步”，组织全体法警进行为期20天的五公里长跑、队列、擒拿格斗、押解、枪械、实弹射击等专业体能、技能强化训练。并将司法警察九项职责按规定程序进行逐项学习和岗位演练，对每项职责的履行都在操作上进行明确细致的规定。训练中，法警们发扬“不怕苦，不怕死”的精神，苦练巧练，手把手地教，一招一式

二、严格执法程序，确保安全文明办案，出色履行职责。他们坚持按程序派警，严格出警制度。根据案件的需要，凡需使用法警执行任务的部门，首先填写用警申请单，由分管检察长审批后，再到司法警察大队填写《派警证》，由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准，任何人不得擅自出警。法警出警前必须要详细了解执行警务的时间、地点、执行警务的种类，携带何种警械(具)，必须做到心中有数，在护送证人回家(单位)时，规定不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境，将证人安全送回家，确保证人的人身安全和人权的保障。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警特别注意保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。同时，坚持以人为本，注重人性化办案，用实际行动感化嫌疑人，对许多案件的突破发挥了积极作用。(今年以来，全市检察机关司法警察依法行使职权，共保护职务犯罪案件现场22人次，执行传唤168人次，参与搜查107人次，执行拘传36人次，协助执行扣押查封42人次，协助执行拘留、逮捕、监视居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送达法律文书4200份，参与处置突发事件41人次，追逃职务犯罪嫌疑人工作取得新的进展，共参与追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警独立追捕并抓获畏罪潜逃犯罪嫌疑人9人，协助抓获3人。去年，青岛市和胶州市两级检察院司法警察联合追逃的中铁十六局二公司驻胶州项目指挥部经理兼指挥长赵某某因犯贪污罪、受贿罪被法院判处有期徒刑15年。在履行的各项职责任务中，全市两级检察院法警均做到了安全、及时、准确三个百分之百。今年5月，青岛市检察机关法警支队被最高人民检察院评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位。)三年来，他们的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，执行传唤9人，协助执行拘留、逮捕26次，参与搜查10次，执行长途押解任务16次，参与处置突发事件10起，跨省追逃3次，抓获犯罪嫌疑人2人，提供警务协助10次，送达法律文书、案卷214次，保护公诉人出庭2次，执行检察长交办的其它中心工作20次，参与维护改制企业稳定，夜以继日驻厂60多天，没有发生任何失误和安全问题。

三、健全制度，创新机制，管理规范化。他们不断适应新形势、新任务的要求，在规范化管理方面狠下功夫，进行了大量有益的尝试，取得实效。在认真执行上级的各项制度和规定的同时，结合实际，先后制定了《司法警察工作准则》、《法警大队大队长工作职责》、《法警工作职责》、《司法警察大队规章制度》、《司法警察大队关于安全办案、文明执法的十五条规定》。为了便于携带和应用，将上级和本院的各项制度和规定汇编成《司法警察手册》，法警人手一册，要求随身携带，熟记于心、规范于行、应用于案，作为法警学习、办案、管理基本依据，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了档案柜和资料库，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行职责情况登记簿》、《警械(具)使用管理登记簿》、《专业技术训练登记簿》、《警务值班登记表》、《宣传信息登记表》、《法警出警情况登记本》、《司法警察突发事件工作预案》)等，并抓好落实，使警务工作管理规范，秩序井然。在警务值班制度中，每天安排一名法警实行警务值班，要求着装、挂牌、戴袖标，负责接警、出警，处理当日警务事务，并协助机关值班人员负责机关安全工作，维护机关工作秩序，同时负责举报中心接待来访群众的秩序和安全。该项制度既能管事，又能管人，切实可行。为了确保办案安全，制作了一套司法警察业务工作流程图和司法警察办案流程图，并采用镜框式制作上墙，以图表的形式将司法警察职责范围、执行标准、操作规程、办案程序及注意事项等方面

集中在一起，看起来一目了然，用起来简单易行。这两图被法警们称为“两图在手、办案顺手”。为激发干警活力，实行“酬绩挂钩”制，把大队工作目标按六项十个方面列入评分标准进行逐项打分，年终根据得分情况进行奖惩。此举有效增强了法警的紧迫感和压力感，进一步调动了法警工作积极性。

四、不遗余力改善办公办案条件，装备设施系统化、科技化、人性化。他们积极争取院领导重视和支持，从2004年10月起着手筹建办案区，建立起了指挥、协调、监视、监控于一体的指挥中心，以及讯问室、询问室、恳谈室、待诊室、专用卫生间、休息室、法警备勤室、警械具存放室。安装了隐蔽探头、同步录音录像设备，使整个区域里的监控设施与指挥中心构成监控网络链结，形成整体互动。从办案人员和犯罪嫌疑人等有关人员进入办案区开始，他们就实行全程录音录像，所取得的资料既可作为出庭公诉的证据，也为当事人权利救济提供了重要保障措施。在改善办公条件的同时、电脑3台、警棍3支、电警棍3支、警绳3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保险柜等

在以后的工作中法警大队将继续保持正气昂扬、士气振奋的精神风貌，牢记“纪律严明、作风过硬、精诚团结、保障有力”的十六字要求，以崭新的面貌和更加积极主动的姿态迎接新的挑战，力争取得更好的成绩。司法警察大队在认真贯彻落实省院《关于进一步加强全省检察机关办案安全防范工作的意见》，强化和落实办案安全防范机制，建立健全办案工作区管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，法警察作为检察机关一支具有武装性、强制性、专业性的特殊执法力量，根据省院党组的要求，必须实行编队管理，形成统一管理、统一指挥、统一使用的编队管理体系。他对我院司法警察大队认真贯彻落实分级培训和集中培训的工作要求，结合实际，组织开展集中培训和形式多样的岗位练兵活动，强化对司法警察的政治理论和作风纪律教育、检察业务知识和警务专业知识培训、队列操练和警用技能训练，以头顶上庄严的警徽将大堤上高高飘扬的党旗映衬得更加鲜艳夺目。将以此作为工作的新起点，更加忠实勤奋地工作，严格自律，秉公执法，争做人民满意的好警察、时代，他深深懂得，做为一名党员，就意味着付出和奉献，就意味着牺牲。无一脱逃、自杀、自伤、串供等事故发生