侦查监督部门做法[精选5篇]

第一篇：侦查监督部门做法

侦查监督部门有以下做法：

1、加强理论学习，提高理论水平

每周组织一次集体学习理论活动，每月组织一次学习经验交流和成果汇报。使得每名干警牢固树立正确的民主政治观、司法公正观、办案效率观、职业廉洁观，保障强化法律监督，维护公平正义。尤其是在新刑诉法颁布以后，科长带头学更是激发了同志们的学习热情，为新刑诉法的顺利实施提前热好身。

2、严把逮捕关，提高办案准确率.在审查逮捕案件时，做到既收集和审查有罪、罪重的证据，对侦查机关应当逮捕而未提请逮捕的，坚决依法追捕；同时又通过收集和审查无罪、罪轻的证据，对不符合法定逮捕的，依法不（予）批准逮捕，从而防止了冤假错案的发生。对于危害性较大的犯罪嫌疑人坚决作出逮捕决定以遏制其所具有危害性在社会上继续蔓延，保证刑事诉讼的正常进行。

3、加大立案监督，维护公平正义

拓宽立案监督渠道，严格审查案件事实，针对提出立案监督的案件注重对事实、证据、适用法律等方面的说明，以理服人。严把受案关，受案时注重发掘可能存在的立案监督线索，注重从内部、从已办案件中发掘案源，今年我院反贪部门侦查报捕的一个贪污案件中，通过对案件的严格审查，及时发现存在应当立案而未立案的情况，并要求说明不立案理由监督立案。及时监督公安机关重新立案，让受案成为立案监督的第一关口。在查办监督案件时，采用“三个监督”跟踪案件进度，保障立案监督成效。通过监督侦查取证措施、监督适用强制措施、监督结案情况，防止和纠正侦查机关消极侦查、随意撤案、以罚代刑、滥用强制措施、超期羁押等违法行为；

4、加强与其他部门的沟通，提高工作效率

定期与行政、公安机关召开联席会议，交流办案经验，共同研究解决执法、侦查和侦查监督工作中出现的问题，分析探讨应采取的措施，协助行政机关执法和公安机关及时破案，提高监督案件结案率。同时加强与公诉、审判部门联系和沟通，统一认识，确保能诉、能判，力争快诉、快判。

第二篇：人民检察院侦查监督部门检务公开内容

人民检察院侦查监督部门检务公开内容

一、侦查监督部门的三项职责

1.审查逮捕

2.刑事立案监督

3.刑事侦查活动监督

二、审查批捕、不批捕的条件、标准

1.人民检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当批准或者决定逮捕。

2.对于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的案件，经审查认为符合逮捕条件的，应当批捕或者决定逮捕。

3.对不符合逮捕条件或具有下列不追究刑事责任的情形之一的，人民检察院应当作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（二）犯罪已过追诉时效期限的；

（三）经特赦令免除刑罚的；

（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。

4.对应当逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，人民检察院可以作出不批准的决定或者不予逮捕。

三、刑事立案监督

1.人民检察院侦查监督部门对认为侦查机关（部门）应当立案而不立案侦查、不应当立案而立案侦查的案件，或者被害人、举报人认为侦查机关（部门）应当立案而不立案侦查向人民检察院提出的案件，实施立案监督。

2.对于由公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。

四、侦查活动监督

人民检察院侦查监督部门对侦查机关的侦查活动是否合法依法实施监督。侦查监督主要发现和纠正以下违法行为：

1.对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的。

2.对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的。

3.伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的。

4.徇私舞弊、放纵、包庇犯罪分子的。

5.故意制造冤、假、错案的。

6.在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的。

7.在侦查过程中不应当撤案而撤案的。

8.贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的。

9.违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的。

10.违反羁押和办案期限规定的。

11.在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。逮捕案件审查终结后，办案人员应当对侦查机关执行审查批捕决定的情况依法进行监督，发现以下情况的应予纠正：

（1）收到审查批捕决定后不立即执行的；

（2）执行审查批捕决定后不回复的；

（3）变更强制措施后不通知的；

（4）变更强制措施不当的。

五、受理和处理律师投诉规定

律师对人民检察院办案部门和办案人员违法阻碍律师依法会见的投诉，侦查监督部门受理之后，应当在五日内向投诉人书面告知处理情况；投诉人不服书面处理意见的，告知其可以向办案部门所在的人民检察院监察部门或上一及人民检察院反映。

二00六年一月十日

第三篇：侦查监督

2011年第8期(司法实务)/总第129期

THE CHINES E PRO CURATO RS

*广东省深圳市福田区人民检察院［518048］

专题：刑事错案研究

责任编辑：郭冰

谓“错 案”，众 说 纷 纭，本 文 对 此 不 作 深 入 探 讨。作为一名从事侦查监督工作的检察官，笔者仅

从侦查监督工作的视角出发，分析在侦查监督中发现的常见错案类型和原因，继而探讨监督对策，以更好的开展侦查监督，保障法律的正确实施，最大程度地实现

公平正义。因此，本文所说的“错案”，主要指犯罪嫌疑

人不构成犯罪而侦查机关错误立案以追究其刑事责任的案件。

在侦 查 监 督 中 发 现 错 案 的 主 要 途 径 是 审 查 逮 捕，通过对侦查机关提请批准逮捕的案件进行审查，可以

发现其中有部分案件的犯罪嫌疑人不构成犯罪，因而

作出不批准逮捕的决定。从笔者的工作实践来看，每年

以“不构成犯罪”不捕的人数大概占全部提请批准逮捕

人数的1%至2%，最高不超过3%。虽 然 从 数 字 上 看，错案的比例并不大，但是对涉案嫌疑人的影响却是巨

大的，它使无辜的人错误被采取刑事拘留等强制措施，人身自由遭受侵害。

一、错案的主要类型

（一）适用法律错误导致的错案

认定犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪，首先要正

确适用法律，只有在确定了应该适用哪个法条的基础

上，才能判断出犯罪嫌疑人的行为是否符合该条所规

定的犯罪构成要件。由于不同罪名的犯罪构成要件不

同，如果适用法律错误，将导致对犯罪嫌疑人行为是否

构成犯罪的错误判断。

1.犯罪嫌疑人未达到刑事责任年龄

如罗某某、陈某某涉嫌抢劫罪一案，犯罪嫌疑人罗

某某作案时刚满18周岁，陈某某未满16周岁，两人的作案对象为未成年在校学生，所抢财物为被害人随身

携带的手机，且两人在作案时只采取威胁手段，未对被

害人造成人身伤害后果。因此，两名犯罪嫌疑人暴力取

财的目的不明显，主要还是出于以大欺小、以强凌弱而

强拿硬要他人财物。根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题解释》第7条、第8条和《最高人民法院关于抢劫、抢夺刑事案件适用法

律若干问题的意见》第9条第4项的相关规定，对二犯

罪嫌疑人的行为宜定性为寻衅滋事。由于陈某某作案

时不满16周岁，未达到寻衅滋事罪的刑事责任年龄，因此其行为不构成犯罪。

2.犯罪嫌疑人的行为不符合犯罪的客观要件

如犯罪嫌疑人许某某等三人涉嫌诈骗一案，许某

某等三人向被害人韦某某订购了5部手机，并通过网

络将一张伪造的支付宝付款截图发给韦某某，韦某某

见到截图后以为对方已付款，便将5部手机通过快递

发货给三名犯罪嫌疑人。本案侦查机关以涉嫌诈骗罪

对许某某等三人提请批准逮捕，但是经审查，许某某等

三人是以做生意需要进货卖给客户为由而向被害人购

买手机，该行为不同于一般的消费行为，而是商业买卖

行为，犯罪嫌疑人和被害人之间是买卖合同关系，因此

三名犯罪嫌疑人以非法占有为目的，在签订、履行合同

过程中，骗取对方当事人财物的行为宜定性为合同诈

骗。由于骗取的财物价值人民币10400元，未达合同诈

骗罪的追诉标准，许某某等三人的行为不构成犯罪。

（二）插手经济纠纷

侦查 机 关 将 经 济 纠 纷 认 定 为 诈 骗 或 合 同 诈 骗，导 致错案发生。如袁某涉嫌合同诈骗一案中，犯罪嫌疑人

袁某和被害人乔某某签订了合同，约定由乔某某一方

提供资金和手机PCB板，袁某负责采购其它物料，将

这批手机PCB板加工成LS29型手机主板。在乔 某 某

支付货款后，袁某未按约定时间交付货物，乔某某遂报

案。袁某后主动到派出所说明情况，称因乔某某提供的PCB板没 有 标 准 原 点，无 法 定 位，加 工 厂 无 法 生 产，其 已让公司的工程师姚某某将上述情况告知了乔某某的合作伙伴付某某，称货物要延期生产。经查，袁某在签

订合同后，确实购买了加工LS29型手机主板所需的配

件，也 将PCB板 等 材 料 拿 到 加 工 厂 准 备 生 产，后 加 工 厂 发 现PCB板 没 有 标 准 原 点，无 法 生 产，姚 某 某 也 证 实袁某让其打电话把这一情况告诉了付某某。因此，本

侦查监督中发现的常见错案 及监督对策

何

文◎杨 娟*

2011年第8期(司法实务)/总第129期

THE CHINES E PRO CURATO RS

专题：刑事错案研究

责任编辑：郭冰

案明显属于经济纠纷，袁某的行为不构成犯罪。

（三）犯 罪 嫌 疑 人 的 行 为 情 节 显 著 轻 微，不 构 成 犯 罪

如韩 某 某 等 十 一 人 涉 嫌 假 冒 注 册 商 标 罪 一 案 中，韩 某 某 和 李 某 夫 妻 二 人 经 营 的 甲 公 司 销 售 假 冒 的D-LINK、3COM等品牌的网卡及交换机，货物来源为唐某

某开设的乙工厂。侦查机关查获该案时，现场抓获了上

述三 人 及 甲 公 司 的 四 名 员 工 和 乙 工 厂 的 四 名 员 工，并 对这十一人均提请批准逮捕。经审查，本案属于单位犯

罪，依法应追究直接负责的主管人员和其他直接责任

人员的刑事责任，其中甲公司和乙工厂的八名员工均

是按照老板的要求进行生产、销售等活动，每月领取固

定工资，未从销售假冒商品所得利润中分成，而且该八

名犯罪嫌疑人并非一直从事生产、销售假冒商品的活

动，而是在进行正常经营活动中涉及一部分假冒商品，在单位假冒注册商标的行为中所起作用较小，因此该

八名犯罪嫌疑人的行为情节显著轻微，不认为是犯罪。

（四）依照相关规定不应作为犯罪处理的案件

对一些行为，虽然法律和司法解释没有明确规定，但已有相关的规范性文件或上级单位的指导性意见认

为不是犯罪的。

如根据最高人民法院2008年12月1日《全国部

分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》，有证据证

明行为人不以牟利为目的，为他人代购仅用于吸食的毒品，毒品数量超过非法持有毒品罪追诉标准的，对代

购者以非法持有毒品罪定罪。代购者从中牟利，变相加

价贩卖毒品的，对代购者应以贩卖毒品罪定罪。在陈某

某涉嫌贩卖毒品案中，相关证据可证实陈某某帮助叶

某联系青某购买毒品，青某称陈某某没有和其一起贩

毒，没有从其贩毒所得中获利，叶某向陈某某联系购买

毒品时也没有给陈某某介绍费等好处。因此陈某某的行为属于帮助他人代购毒品，由于其没有从中牟利，其

行为不构成贩卖毒品罪。

二、造成错案的原因

造成上述错案的原因很多，有些属于在学术观点

上有不同的认识，如某种行为是诈骗还是合同诈骗，是

故意伤害还是寻衅滋事等，有这种分歧意见属于正常

现象，很难说孰是孰非。除了这种纯粹的理论见解的不

同外，造成错案大致还有以下原因：

（一）执法理念不同

由于职能分工的不同，侦查机关注重打击犯罪维

护治安稳定，检察机关则强调贯彻宽严相济的刑事政

策，坚 持 不 同 的 案 件 区 别 对 待，双 方 在 对 法 律 的 理 解、案件处理上常有较大的分歧。这一分歧突出表现在对

未成年人案件的处理原则上和一些共同犯罪案件的打

击范围上。

1.对 于 未 成 年 人 犯 罪 案 件，我 国 的 刑 事 司 法 政 策

是教 育 为 主、惩 罚 为 辅，在 是 否 构 成 犯 罪、构 成 何 罪 的 标准上均和成年人案件有所区别，并且有《最高人民法

院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《人民检察院办理未成年人刑事案件的规

定》等明文规定。检察机关对未成年人案件采取了教

育、感 化、挽 救 的 方 针，充 分 体 现 了 宽 严 相 济 刑 事 司 法 政策 中“宽”的 一 面，但 是 侦 查 机 关 出 于 打 击 犯 罪 的 需 要，往往对未成年人犯罪案件没有区别对待，前文中所

举的罗某某、陈某某涉嫌抢劫罪就是一例。除了案件定

性分歧外，还有对情节的把握不同。如根据上述《最高

人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若

干问题的解释》第7条规定：已满16周岁不满18周岁的未成年人盗窃未遂或中止的，可不认为是犯罪。在蔡

某某 涉 嫌 盗 窃 案 中，蔡 某 某 作 案 时 刚 满16周 岁，盗 窃 未遂，归 案 后 对 盗 窃 事 实 供 认 不 讳，认 罪 态 度 较 好，因 此对其行为可不认为是犯罪。

2.对 一 些 涉 及 人 数 众 多 的 案 件 中，侦 查 机 关 往 往 对所有涉案人员均提请批准逮捕，但是检察机关要求

严格区分每个犯罪嫌疑人的行为和在犯罪活动中所起的作用，分别认定是否构成犯罪。在侵犯知识产权的案

件中，共同犯罪案件占大部分，这和该类案件的作案手

段是密切相关的。如在假冒注册商标案中，犯罪嫌疑人

一般都会有固定的生产地点，并且要雇请工人才能完

成生产、加工、销售、送货等多个环节的工作，因此这类

案件大多是多人作案。对于其中工人该如何处理，公、检两家存在很大的意见分歧。公安机关认为，这些工人

从事生产、销售假冒注册商标的商品的活动，和老板构

成共犯，应定罪处罚。但是检察机关认为，这些工人只

是按照老板的要求进行相应的工作，从而获取劳动报

酬，在侵犯知识产权的活动中所起的作用较小，而且从

我国目前的国情和就业现状来看，要求工人拒绝老板

安排的制、售假工作，对工人的要求过高。因此，从贯彻

宽严相济的刑事司法政策出发，现阶段对这些工人的行为不宜作犯罪处理，以免扩大打击面，影响社会的和

谐稳定。上述韩某某等十一人涉嫌假冒注册商标案便

2011年第8期(司法实务)/总第129期

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专题：刑事错案研究

责任编辑：郭冰

是适例。

再如开设赌场案中，对赌场的雇佣人员如何处理，侦查机关和检察机关的争议较大。侦查机关认为：对雇

佣人员可以作为开设赌场的帮助犯论处，检察机关则

认为：赌博属于典型的无被害人犯罪，这决定了在确定

赌博罪的打击范围时要注重考虑刑法的谦抑性。开设

赌场罪着重惩处的是主观上具有营利目的的赌场经营

者及组织者。而赌场的一般雇佣人员只是提供发牌、看

场、“抽水”等劳务，与筹集资金等直接开设赌场的组

织、经营行为有很大差别，在赌场运作的过程中只是领

取固定工资，又没有参与抽头分红，对赌场雇佣人员不

宜作为刑法打击的对象。

（二）侦查机关对立案标准把握不严

侦查机关由于受到办案指标的压力，往往对于被

害人的报案没有严格审查，草率立案；还有一些被害人

较多的案件，由于受到维稳的压力，担心引发群体性事

件而 立 案；此 外，立 案 标 准 毕 竟 和 逮 捕、起 诉 的 标 准 不 同，而且立案阶段所接触到的证据材料较少，导致侦查

机 关 对 犯 罪 嫌 疑 人 是 否 构 成 犯 罪 产 生 错 误 判 断 而 立 案。草率立案最明显的体现就是合同诈骗案。

“执行 难”在 我 国 是 较 普 遍 的 现 象，因 此 发 生 经 济 纠纷后，有些当事人不愿意通过起诉、仲裁等民事途径

来解决，而是更乐意向公安机关报案称被诈骗。一旦公

安机 关 立 案，这 些 所 谓 的“被 害 人”就 可 以 向 对 方 施 加 压力，迫 使 对 方 赔 偿 其 经 济 损 失，因 为 这 时 的“犯 罪 嫌 疑 人”，尤 其 是 被 刑 事 拘 留 的“犯 罪 嫌 疑 人”会 急 于 和 解，以免除牢狱之灾。对于这类报案，公安机关往往会

产生错误判断，只要发现犯罪嫌疑人曾编造了虚假的理由，就 认 为 是 诈 骗，只 要 找 不 到 犯 罪 嫌 疑 人，就 认 为 是“卷款逃匿”，从而立案。但是诈骗罪或合同诈骗罪的构成要求嫌疑人先采取虚构事实、隐瞒真相的欺骗手

段，从而非法占有被害人的财产。在经济活动中，一方

因各种原因延迟履行合同，或经营不善导致不能履行

是常有的现象，这时编造一些理由拖延或躲避追债也

是正常心理。这种合法取得财产后的编造借口或逃避

和事前采取欺骗手段使对方受骗而交付财物并在取得

财物后“卷款逃匿”是有本质区别的。对这类案件，侦查

机关应在立案时加强审查。即使立案时没有发现，在侦

查过程中发现属于经济纠纷，也应当立即撤案，不应再

继续羁押犯罪嫌疑人。

（三）部分侦查人员缺少学习

一些侦查人员在办案过程中主要是凭经验，缺少

对最新法律法规和司法解释的学习，某些罪名立案标

准已发生变化却不知情，仍然按照旧的立案标准办案。

如在《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑

事 案 件 立 案 追 诉 标 准 的 规 定

（一）》颁 布 之 前，对 引 诱、容留、介绍一人卖淫的，就以引诱、容留、介绍卖淫罪定

罪处 罚，但 是 上 述《立 案 追 诉 标 准》将 该 罪 的 立 案 追 诉 标准提高到了二人次，一些侦查人员由于不知道这项

规定，导致错误立案。

三、监督对策

（一）加强对不应当立案而立案的监督

由于《刑 事 诉 讼 法》只 规 定 了 检 察 机 关 对“应 当 立 案侦查的案件而不立案侦查”的立案监督，以往检察机

关对“不应当立案而立案侦查”的监督只能借助纠正违

法的形式来实现。但是自2010年10月1日，最高人民

检察院、公安部《关于刑事立案监督有关问题的规定

（试 行）》生 效 后，检 察 机 关 对 不 应 当 立 案 而 立 案 侦 查”的监督有了明确依据。因此，检察机关应充分利用要求

公安机关说明立案理由和通知公安机关撤销案件的权

力，对发现的错案予以纠正。

（二）建立信息通报机制

《刑事诉讼法》第66条规定：“必要的时候，人民检

察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。”据

此规定，人民检察院在案件提请批捕前可以参与案件，即“提前介入”。检察机关加强对案件的“提前介入”，可

以尽早发现错案、纠正错案。但是通过“提前介入”发现

错案仍然只能在错误立案后进行补救措施，要从源头

上减少错案的发现，就必须在立案环节严格审查，避免

错误立案。如果检察机关和公安机关之间能建立信息

通报机制，就能了解到公安机关受理的报案信息以及

辖区内的刑事案件发案情况，实现对立案环节的监督。

（三）加强沟通、使执法理念趋同

公安机关接受检察机关的监督而撤销立案属于被

动撤案，如果公安机关能主动做到不立案，就会避免刑

事诉讼环节的错误启动，减少司法资源的浪费。因此，检察机关应加强和公安机关的沟通协调，大力宣传我们的执法理念，使双方在执法尺度上能逐步趋同，平衡

好打击犯罪和保障人权的关系。比如共同召开案件研

讨会、执 法 联 席 会 议 等，最 好 是 能 形 成 会 议 纪 要，以 文 件的形式将达成的共识记载下来，便于贯彻执行。

第四篇：海事部门精神文明建设经验做法

铸海事之魂，建一流队伍

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!今天能与各位领导、同志们一起交流关于加强海事部门精神文明建设方面的好经验、好做法，是一次非常难得学习机会。下面，我代表XX海事处就加强精神文明建设方面的一些做法、体会向在座的各位领导、同志们作以汇报，我汇报的题目是《铸海事之魂，建一流队伍》，不当之处，敬请批评指

正。我们XXXXXX海事处地处XXX，XXXX年辖区港口吞吐量达xxx亿吨，集装箱吞吐量达XXX万标箱，日均船舶进出港达XXX艘次，其中，危险货物集装箱船舶日均进出港达XX艘次，规费收入达XXX多万元。XXX海事处现有干部职工XXX人。近年来，在XXX海事局、XXX海事局的正确领导和亲切关怀下，我们坚持以科学发展观为指导，坚持“三个文明”建设一起抓，大力弘扬“八荣八耻”社会主义荣辱观，解放思想，开拓创新，通过精心打造“三筑三增三提升”工程，培育了新一代XXX海事人，荣获了XXX部海事局、XXX省、XXX市“文明示范窗口”，XXX海事局“先进集体”等荣誉称号，用百米冲刺的工作节奏，实现了海事处精神文明建设的大跨越。[找材料到大-秘-书-网-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]

一、筑凝心平台，增归属之感，提升向心力

我处地处XXX，与XXX老市区隔海相望。因干部职工家都住在XXX老市区，每天用于乘车、坐船上下班的时间在3个小时以上，遇到刮风、下雾天气，有家回不去，加之办公地点空气质量、周边环境都比较差，致使一些干部职工一度对自己所在的单位不“感冒”，人心涣散。因此，激发干部职工对海事处的认同感成为我处加快发展的第一要务。我们根据处内年轻人多、文化层次高、发展愿望迫切的特点，确立了“以德治处”、“以情治处”的指导方针，认真落实了“四抓四心”。

1、抓领导，带人心。我们首先从领导干部抓起，做到“两个好样子”，以领导干部的表率作用带动人。一是坚持民主集中制，要求领导干部做到“三互九不”，即政治上互相关心，不拉小圈子、不背后议论人；工作中互相支持，不越权、不揽权、不越位、不推诿，不扯皮；生活上互相关心，不争待遇，不攀比，严格要求自己，注重交心，加强沟通，唱好“将相和”，在干部职工中树立团结和谐的好样子；二是永保党员干部先进性，要求领导干部样样工作跑在前，给群众树立干事创业的好样子。我处党支部书记是从省局下来的老处长，今年已经56岁，他患有腰部椎间盘突出、骨质增生、韧带损伤等多处疾病，腰疼得经常直不起来，但他全然不顾这些，一心扑在工作上，兢兢业业，加班加点，亲自制定并认真组织实施“争创一流海事处”的计划，在实施的关键时刻他两天两夜没休息，和大家一起膘着膀子干，终于完成了上级交给的任务。我处处长为了“三个海事”的目标在我处早日实现，积极带领干部职工大抓“数字海事处”建设。今年春天，他在组织抢险中不幸从船梯摔下，尾骨摔裂，他隐着疼痛，一天也没休息，和“数字建设”小组的同志们一起，加班加点拼命干，完成了“XXX海事处数字管理系统”，“集装箱危险货物统计软件”，“船舶载运危险货物预配图显示系统”等系统，大大提高了工作效率，向“数字海事处”目标迈出了一大步。

榜样的力量是无穷的，处领导用自己的行动赢得了大家的信任，用自己的人格魅力把大家的工作干劲激发出来。正象我处干部职工所说，“领导带了头，我们有劲头”。

2、抓思想，凝人心。要把干部职工的心凝聚在一起，首先要摸清他们在想什么。为此，我们建立了《干部职工思想分析制度》、《领导干部谈心制度》、《联系群众制度》等，党支部定期对干部职工的思想动态进行调查分析，及时发现带有倾向性的问题和苗头。在摸清干部职工的思想脉搏后，由处党政领导主动找干部职工谈心、交流，把问题解决在萌芽状态。一年来，处领导与每位职工谈心X至X次，既解决了职工的思想倾向问题，又增进党群、干群关系。

3、抓民主，聚人心。在工作中，我们注重用民主的力量凝聚人心，充分尊重干部职工的合法权益，虚心听取群众的意见。通过召开恳谈会，在处“数字综合管理系统”设立公示栏等形式，让大家及时了解处里的各项工作安排、决定，开诚布公、畅所欲言地发表个人见解，沟通交流意见，真正做到了上情下达、下情上报，在处内形成了浓浓的民主氛围，使干部职工增强了归属感，激发了工作积极性。xxx是处里一位中年女同志，上有年迈多病的母亲，下有准备高考的女儿，家庭负担重。但她为了海事处的发展，舍“小家”，顾“大家”，工作中除了完成收费这一本职工作外，还主动要求承担了食堂管理、后勤服务等工作。由于过度劳累，她得了急性阑尾炎晕倒在岗位上，被送到医院抢救。作完手术一出院，xxx同志就毅然放弃了休养，立即赶回了工作岗位。有人问她，你这样做图个啥，她说，我就图个XXX海事处能发展。

4、抓环境，拢人心。为了把干部职工的心拢在一起，我们加强了工作环境建设，先后建立了“党员活动室”、“图书阅览室”、“电子教育室”，为干部职工自学提供了良好的学习场所；建立了体育娱乐中心，经常开展羽毛球、象棋、歌咏比赛，丰富了干部职工的业余文体生活；建立了充分体现人性化的执法大厅，优化了办公环境；改善了就餐环境和伙食，使干部职工有了家的感觉。以

张贴画、宣传栏等形式将海事处文化宣传内容传播到会议室、办公室、走廊等，营造海事处文化建设的良好氛围，培养干部职工高尚的道德情操，激发工作积极性、创造性。现在处里的干部职工恋“小家”，更恋“大家”。联办值班员xxx一心扑在处里的工作上。他除了完成三班值班还担任处办公楼修缮工程甲方驻工地代表。3个多月来，他上完夜班上白班，干完值班干基建，双管齐下、一心为公，经常连轴转，到底奉献了多少工作日，谁也说不清。一天老天下起瓢泼大雨，因楼顶修缮尚未做防漏处理，楼内也下起小雨，楼外院里也积满了半尺深的水。得知这消息，xxx立即从家里赶到处，和值班及施工人员一起采取措施排水，一直干到深夜，避免了水灾。有人问他你这是为了啥？他说：“我就是为了这个‘家’”。

一年来，我们通过落实“四抓四心”，构筑起凝心聚力的平台，用“亲”字凝聚人心，用“情”字激发干劲，全处干部职工对单位产生了强烈的归属感，向心力空前强大。

二、筑激励平台，增责任之感，提升执行力

当前，随着我国海事事业的飞速发展，海事系统干部职工的社会地位、工作条件、生活待遇高于一般交通单位，这既增强了干部职工的自豪感，同时也使部分干部职工产生了不愁吃、不愁穿、抱着铁饭碗，不思进取的“懒汉”思想，成为制约我处快速发展的桎梏。针对这一问题，我们采取加强教育、确立目标、树立理念、活动推进“四位一体”的方法，激发干部职工干第一，争一流的积极性，促进海事处各项工作向更高层次迈进。

一是加强教育，树立争创一流的思想。我们利用各种形式组织干部职工学习贯彻上级关于“三个海事”、“三个一流”和“三精两关键”的讲话精神，教育干部职工认清其意义，明确其任务，适应其要求，努力学习新知识，提高素质和能力。从思想上解决了发展的障碍。

二是确立目标，明确争创一流的方向。我们根据XXX海事处的职责、人员素质、内部管理的现状，从有利于海事处长远建设、全面进步、快速发展出发，在全处开展了以建设“五型”海事处，即学习型、和谐型、创新型、廉洁型、服务型为载体的争创全国海事系统一流文明执法示范窗口活动；在干部职工中开展了“学习刚毅精神，争做‘四型’海事人”，即争做学习思考型、自律诚信型、务实进取型、敬业奉献型海事人的活动。以“五型”带“四型”，以“四型”促“五型”，将个人进步与海事处发展融为一体，使海事处发展与个人素质的提高同步进行。

三是树立理念，强化争创一流的意识。理念是一个单位和个人发展的前提和灵魂，我们注意运用先进理念提升海事处内在的创新力。我们在全处开展了”“人人写理念，人人学理念”活动，在集合干部职工智慧的基础上，通过筛选提炼出内涵丰富，催人奋进的XXX海事处文化套餐，即XXX海事处“团结向上，勤奋敬业，追求卓越”精神及风尚、形象、宗旨、标准和竞争、修养、管理、用人等“八大理念”。在实践中，我们注意引导大家加深对“XXX海事处文化套餐”的认同与理解，吃透并把握其精神实质，使其入耳入脑，渗透到每个干部职工的一言一行中，使之成为全体干部普遍认同并积极实践的价值观念。

四是活动推进，保持争创一流的势头。为了使干部职工保持争创一流的气势并不断得到提升，我们经常开展一些针对性强，能催人奋进的活动。在建设学习型海事处方面，开展了“学振超，比先进，练绝活，争一流”和“五个一”活动；在建设和谐型海事处方面，开展了“为党旗增辉，为海事增光，为文明创建建功”的“三为”活动；在建设创新型海事处方面，开展了“创品牌”、“我为海事处建设献一计”活动；在建设服务型海事处方面，开展了“执法作风月建设”活动；在建设廉洁型海事处方面，开展了廉政警语和个人人生格言征集活动。通过不断创新活动载体，开展健康向上的活动，将知识性和思想性有机的结合起来，提升了干部职工的学习力，加强了干部职工的人文修养，增强了队伍的凝聚力，有力地激发了其工作的积极性和创造性。

我们常说：“播下一种思想，收获一种行为；播下一种行为，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种命运”。由于我们构筑起了激励平台，在全处形成了争创一流的良好氛围，最终收获的是海事人素质的大提高，是海事处的大发展。过去想得是设法调离，现在思得是如何在XXX发展；过去是“瓶子倒了”没人扶，现在是主动干，抢着干；过去一些看起来很平常的人，一跃成了骨干；全处涌现出许许多多的先模人物，如有“牢记党宗旨，一心扑在工作上”的XXX海事局优秀共产党员、海事管理科科长ｘｘｘ同志；有勤勤恳恳,工作没有节假日的“老黄牛”ｘｘｘ同志；有工作不分份内份外，以处为家，热心为大家服务的ｘｘｘ同志；有关心海事处建设，主动承担宣传工作的ｘｘｘ同志；有工作认真负责，一丝不苟，查出黑证书的ｘｘｘ、ｘｘｘ同志等等。去年ｘ月份至ｘ月份，是我处文明创建的“攻坚”阶段，全处干部职工自觉加班，节假日基本上没有休息，包括国庆长假。

三、筑展示平台，增成就之感，提升创造力

由于认识等方面的原因，我处一些干部职工观念上曾出现误区，认为“海事处是执行层，自己是执行者，你叫我怎么干我就怎么干，创新发展不关我的事”。长期以来，这些同志的工作方式是被动的，工作标准只是完成任务，不出问题。针对这些问题，我们采取了“一建二考三宣传”的方式，积极为干部职工构筑施展才能的平台，确定“两个方向”，让干部职工的聪明才智在工作中得到展现，推动工作向更高的层次迈进。

一是建立人人参与的工作机制。工作中，我们不搞只为了完成任务的“个人行动”，而是搞提高素质的“集体活动”，为每位干部职工提供展现自我的机会。如：我们将争创一流文明示范窗口五大任务分解成ｘｘ项，张榜公布，让干部职工根据自己的才能和意愿去“揭榜”。这样既保证了争创任务的按时完成，又使大家参与争创工作中，素质普遍得到提高，还使干部职工的智慧和才能得到发挥，增强了责任感。干部ｘｘｘ同志性格内向，过去处内活动从不出头，在争创“揭榜”中，他主动请缨，积极参加处“数字综合管理系统”的研制，为处数字化建设做出了贡献，现已成为处网络系统管理员，并在争创活动中第一个加入共产党。

二是实施阳光考核，展示干部职工风采。我们在坚持干部职工定期考核的基础上，加大“数字管理系统”个人工作业绩的分流分量，每位干部职工工作能力高低，工作量大小，业绩优劣都在系统中得到反映。激励干部职工以“今天比昨天好，明天比今天更好”的工作标准，以学习—思考—工作—提高的工作模式，对待每一天、每一件工作。提高这种形式，各级领导既可以随时对干部职工做出评价，干部职工之间又可以相互监督、督促，干部职工个人也可以及时对自己工作做出修正，不断提高工作效率。营造了一个激发干部职工潜能的良好氛围。

三是加强先进事迹宣传。我们注重采取请进来、走出去的方式，学习借鉴其他单位、企业的好经验、好做法。去年年底，我们与XXX公司就加强精神文明建设结成“对子”，定期、不定期地开展学习交流活动。通过学习XXX港“用身边人讲身边的事，用身边的事教育身边的人”的经验做法，我们在“XXX海事处数字管理系统”设立了“XXX风采”栏目，不定期编写《争创活动通讯》，及时宣传好人好事。我们还将全处每位干部职工一年来的工作事迹总结出来，制成《群英谱》，宣传出去。干部职工反映，我们做的每一件工作，领导群众都看在眼里，每取得一点成绩，领导和群众都记在心里，我们还有什么理由不把工作干的更好。

干部职工潜能的发挥和素质的提高，为创新工作打下了坚实的基础，有力的促进了工作的圆满完成。根据我处辖区经济发展快、管理对象多、任务重，但监管人员少的情况，采取“成立项目小组”的方式，不失时机地从两个方面引导干部职工创新工作。

一方面，我们根据XXX海事局开展管理年活动要求，紧紧围绕信息技术在党务、行政建设和业务建设中的应用进行创新，引导干部职工建立“数字管理海事处”，为此，我们成立了“数字建设小组”，集全处干部职工智慧，自主开发了“XXX海事处数字管理系统”。该系统涵盖XXX海事处工作的方方面面。在监管工作方面，实现了海事处执法的网络化、透明化、现代化、智能化、规范化，保证了执法行政的公正、文明、高效。在队伍、业务、行政等管理中，通过管理信息的充分展示，加大了相互监督的力度，减少了管理工作中的随意性，建起了公开、公正、便捷、高效的管理机制，形成了动态管理、人文管理、精细管理和全面管理的管理模式，使管理工作成为“阳光海事”、“透明行为”，促进了管理水平的提升。

另一方面，以创建海事管理品牌为载体，要求大家围绕为行政相对人提供优质服务而创造性地开展工作。在窗口建设方面，开展了创建“优质服务，满意在窗口”品牌活动。在服务方式上将动静执法部门全部集中在大厅，实行“一站式”服务，让行政相对人所有的业务问题在大厅都能及时得以解决。在服务机制上推行了“首问负责制”、“一次性告知制”、“绿色通道制”和“限时办理制”，提高了工作效率，方便了行政相对人。大力推行了“送上一张笑脸，端上一杯热茶，说上一句知心话”、“来有迎声，问有答声，办事有回声；热心接待，耐心答询，细心解释，诚信帮助”和“不要让工作在自己的职权范围内延误，不要让办事的同志在我这里受到冷落，不要让办理的事项在自己的手中积压，不要让失误在自己身上发生，不要让海事形象因自己的原因受到损害”等工作法，提高行政审批的工作效率、质量，赢得了管理相对人的赞誉。

在危险品监管方面，开展了创建“安全共管，化危为安”的监管品牌活动。我们从加强安全宣传工作入手，以实施信誉监管机制为手段，以加强相互沟通与协调为纽带，努力构建水上安全齐抓共管的和谐局面，实施了对集装箱船舶载运危险货物配载信息的全面预审，实现了集装箱船舶载运危险货物安全的监管前移。

在集装箱船管理方面，围绕大型集装箱船舶管理，开展创建“查验大提速，船舶零待时”国际集装箱班轮管理品牌。对安全管理信誉好的现代化大型集装箱船舶，实行“在港零待时”信誉管理。从而保证了船舶到港即可卸货，完货即可开船，提高了船公司、港口的经济效益。

在港务费征缴方面，开展了创建“日清日毕，完整准确”规费征缴品牌。建立了收费票据、业务资料当日结清、当日复核、当日归档的“日清日毕”制度和月初对上月规费征交进行检查的“月清月结”制度，使规费征缴工作形成了闭环管理，保证了不出现错收、漏收、缓缴、资料不全等问题。ｘｘｘ年共征缴ｘｘｘｘ多万元无差错。

总结几年来我处在加强精神文明建设方面所做的工作，我们有以下几点启示：

一是领导重视是关键。精神文明建设象其它许多工作一样，如果没有领导的重视，缺乏组织，就会成为“无头的苍蝇”，乱打乱撞，很难抓出成效。

二是开拓创新是保障。精神文明建设要想搞好，必须与时俱进，从目标、组织、制度、标准、管理、载体等各个方面加强创新，不断赋予时代新的内涵。这是抓好精神文明建设的有力保障。

三是以人为本是根本。精神文明建设的主体是人，能否抓出成效，关键在人。因此，精神文明精神必须围绕着特定的组织群体来展开，否则，就会成为水中月、镜中花，中看不中用。

精神文明建设方兴未艾，以人为本任重道远。我们决心以此次全国海事部门精神文明建设经验交流会为契机，认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，紧密结合实际，坚定不移地走以人为本的发展之路，推动精神文明建设不断向更高、更广、更好的层面发展，谱写精神文明建设的新篇章。

第五篇：人民检察院侦查监督职能

人民检察院侦查监督职能

侦查监督部门的职责和任务，概括起来为“三项职责八大任务”，它贯穿了从刑事立案到侦查终结的全过程，既包括了对适用法律、定性等实体公正方面的监督，也包括了对收集证据、执行逮捕等程序公正方面的监督，工作方面主要是针对公安机关等侦查机关的侦查活动，工作的重心要放在引导侦查取证工作，保证侦查活动的依法进行上。

一、三项职责

“三项职责“，是指侦查监督部门担负着审查逮捕、刑事立案监督和侦查活动监督三项职责。

审查逮捕包括审查批准逮捕和审查决定逮捕。审查批准逮捕是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱提请批准逮捕的案件进行审查，决定是否逮捕犯罪嫌疑人的一种诉讼活动。审查决定逮捕是指人民检察院侦查监督部门对于本院侦查部门移送审查决定逮捕的案件进行审查，决定是否逮捕犯罪嫌疑人的一种诉讼活动。

刑事立案监督是人民检察院对于公安机关等侦查机关的立案活动是否合法进行的监督，或者人民检察院侦查监督部门对于本院侦查部门的立案活动所实施的制约。具体来说，包括对公安机关应当立案侦查而不立案案件的监督；对于公安机关不应立案而立案案件的监督；以及侦查监督部门对于本 院侦查部门应当报请立案侦查而部报请立案侦查案件的制约。

侦查活动监督是指人民检察院对于公安机关侦查活动中的违法行为的监督。具体包括：对延长侦查羁押期限的监督，对收集证据的监督，对强制措施执行情况的监督等等。

二、八大任务

“八大任务”，是对三项职责的具体化，具体来说，包括以下八个方面：

一是全力维护社会稳定。侦查监督部门要定期分析社会治安形势，研究打击刑事犯罪政策，积极参与各项专项斗争，确定一个时期打击犯罪的重点，提出任务和要求，经常向检察委员会汇报。基层院每月都要研究一次当地的社会治安形势，分市院每季度研究一次，高检院每半年研究一次，这样才能使我们的工作更符合实际，使维护稳定工作落在实处。

二是刑事立案监督。就是根据刑事诉讼法第八十七条的规定，对于侦查机关应当立案侦查而不立案侦查的案件依法开展立案监督，对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，必要时经省级以上检察院决定直接立案侦查。根据刑事诉讼法第七十六条的规定，对侦查机关不应当立案侦查而立案侦查的案件，尤其是越权插手经济纠纷的案件，依法提出纠正违法意见。根据《人民检察院刑事诉讼规则》 第三百七十九条的规定，对于检察机关侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件，建议侦查部门报请立案侦查。

三是适时介入侦查，参与重大案件的讨论。根据刑事诉讼法第六十六条、一百零七条的规定，参加侦查机关对于重大案件的讨论，出席重大刑事案件的现场勘查，提出侦查建议，协助侦查机关确定侦查方向，完善侦查方案，促使其及时全面地手机和固定证据。

四是审查批准和决定逮捕。就是根据刑事诉讼法关于审查逮捕的规定，对于侦查机关移送的案件，进行审查，决定是否批准逮捕；对于检察机关直接立案的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人时，进行审查，决定是否逮捕。

五是要求侦查机关开展补充侦查。根据刑事诉讼法第六十八条的规定，对于不批准逮捕需要补充侦查的，列出明确、具体的补充侦查提纲，由侦查机关进行补充侦查。

六是要求侦查机关提供法庭审判所需的证据材料。根据刑事诉讼法第一百四十条第一款的规定，在批准逮捕后根据案件的具体情况，制作《提供法庭审判所需证据材料意见书》，督促侦查机关按照提起公诉的要求提供有关证据。

七是对违法取证、侦查羁押期限的延长等侦查活动进行监督。根据刑事诉讼法第七十六条的规定，在审查批准逮捕工作中，发现侦查机关的侦查活动有违法情况的，通知其予以纠正。根据刑事诉讼法第一百二十四条、一百二十五条、一 百二十六条、一百二十七条的规定，决定是否批准延长侦查羁押期限。根据刑事诉讼法第一百二十八条的规定，对公安机关重新计算侦查羁押期限的行为是否合法进行审查。八是对强制措施执行情况开展监督。根据刑事诉讼法第六十八条、六十九条、七十三条的规定，对于侦查机关执行批准逮捕决定、不批准逮捕决定或者释放被逮捕的人以及变更强制措施的情况进行监督。