丹江口市林业改革开放30年概述

第一篇：丹江口市林业改革开放30年概述

丹江口市林业改革开放30年概述

丹江口市位于鄂西北山区，系秦岭山系东段余脉南坡。属北亚热带半湿润季风气候区。以汉江为界，形成南北两大自然块，汉江自西北向东南穿越全境，将市域分割成两个地域单位，俗称“江南”，“江北”。境内山地多，气候温和，劳力充足，有利于发展林业。历史上的均州，以层峦叠翠环境佳而驰名。抗日战争爆发，抗日部队及避难群众云集均县。构筑军事设施，长期伐木，采薪；民国时期，抵住豪绅课租盘剥太重，山区群众为维持生活，被迫毁林种粮，使森林遭到严重破坏。中华人民共和国成立以后，全市人民在开发利用森林的同时，坚持植树造林。经过人民公社化，大办钢铁，农村社教运动，“农业学大寨”。割资本主义尾巴，以及单纯发展用材林，等等，使集体山林和农民自留山反复遭到折腾，导致林业发展缓慢，结构失调。改革开放以来，林业生态环境恢复形势开始好转。党的十一届三中全会以后，政通人和。我市农村开展实施林业“三定”政策。划定自留山，确定林业生产责任制的林业“三家”工作，做到了稳权定心，从政策上保证农民兴山致富。经济体制改革，给林业的发展带来了生机。推行承包经营的林业生产责任制，改革林种结构，大力发展经济林，造林面积实在，造林成活率比1979年以前提高。《中华人民共和国森林法》的颁布实施，使我市走上了依法治林的新阶段。乱砍滥伐森林开始得到制止，木材限额采伐纳入管理工作内容，林政工作得到加强。后相继实施了 “十年绿化丹江”、封山育林、基地造林、退耕还林、长防林、日援友好林、生态公益林等一系列造林绿化工程，实现了林业的跨越式发展。改革开放之初，我市森林覆盖率仅32.3%。到2006年，林业用地面积331.3万亩，全市森林覆盖率达到39.3%，森林总面积达184.6万亩，活立木总蓄积284.7万立方米。我市先后被国家林业部、湖北省人民政府授予“全国绿化先进单位”、“林业系统文明单位”等荣誉称号。

一是森林资源稳步增长。2001年，我市先后被列为全国退耕还林实施县市和长防林二期工程建设区，通过大力造林育林和森林资源的保护管理，全市森林面积和蓄积实现“双增长”。2002年被正式列入全国退耕还林项目实施县市。2005年，被列入全国第二批林业综合行政执法改革试点单位。2006年国家林业局植树造林司将我市列为工作联系点。近年来，丹江口市委、市政府抢抓历史机遇，确立了“生态立市”的战略方针，2001-2006年，全市共完成退耕还林工程建设36.9万亩，累计封山育林180万亩，义务植树700万株，完成林业育苗1.5万亩，林业用地面积增加了7.5%，森林面积增加了15.3%，森林覆盖率由34.2%上升到39.3%，水土流失面积由1697平方公里下降到1645平方公里。水土流失量由每年869万吨下降到每年696万吨；土壤侵蚀模数由5214吨/平方公里下降到4210吨/平方公里，林业生态建设取得了阶段性成效。

二是封山育林工程建设成效显著。2001至2007年七年来，我市封山育林面积累计达到210万亩，以每年新增30万亩的速度推进，特别是2001年我市启动退耕还林工程以来，我们更是把封山育林作为巩固退耕还林成果、恢复和培植森林植被的关键举措，坚持一手抓退耕还林，一手抓封山育林，两手抓两手硬。在具体工作中，我们：一是坚持因地制宜，进行合理规划。先后编制了《封山育林总体规划》、《汉十路百里封山育林区封育规划》，分年度将计划落实了到山头地块，并以小班为单位开展经营和管理活动，确定封育目标。全市采取全封、半封、轮封三种封育方式，并根据封育主体和封育目的确定乔木型、乔灌型、灌草型、混合型和竹林型五个封育类型，封育年限5-7年，努力培育、保护和发展森林植被。二是在封山育林区主要路口或关键地段，设置固定哨所100个，了望哨3个，建立碑牌490余块，在碑牌上标明四界、管护责任人及护林公约。刷写封山育林宣传标语2.8万余条（幅）。全市封育措施切实做到了“五有”，即有规划设计文件、有宣传标牌、有封育制度、有管护人员、有奖惩措施。三是落实护林人员报酬。按照每三千亩配备一个护林员、1个护林哨棚，每万亩建立3-5公里防火线的要求，全市配备专职护林员100人，建护林哨棚1000余个，修防火线400公里。并制订了《封山育林管理办法》、《护林员管理办法》，明确责任，明确奖惩，强化了封山育林管理。四是坚持造管并重，封育结合。对退耕还林新造林地块一律前栽后封，加大封育力度，确保造一块、封一块、成一块。五是制订了地方性法规，将封山育林纳入法制化轨道。我市先后出台了《丹江口市封山育林退耕还林管理暂行办法》、《丹江口市封山育林实施方案》、《丹江口市人民政府关于开展封山育林、退耕还林保护和发展森林资源的通告》等，保障了封山育林工作的顺利开展，已形成以汉十公路、丹郧公路、襄渝铁路、浪盐公路、库区两岸为主体的郁郁葱葱的自然森林景观。

三是重点生态工程建设成果显著。2001年以来，全市完成退耕还林、长防林、武警奥运林、绿色通道等工程建设36.9万亩、9.73万亩、1万亩、3万亩。在重点工程建设中，我们结合自身实际，探索出了一系列有效措施和有益经验，取得了非常明显的成效。一是采取专业化造林，实行了“包挖窝、包栽植、包成活、包管护、定经费”四包一定的工作方针。几年来，实行专业化造林在退耕还林以及长防林等林业重点工程实施过程中发挥了重要作用，提高了建设质量。二是实施科技造林，推广普及了生根粉、保湿剂、地膜覆盖、带土移栽、截干造林等适用林业技术，并将专业化造林与科技造林结合起来，成效明显。三是实行四季造林，丹江口市属半干旱地区，特别是近十年来持续出现春旱现象，导致春季一季造林成效不明显。针对这一实际，我们经过实践反复探索，变传统的春季造林为四季造林，做到随季、随时抢墒情补植补栽，确保造林绿化不断档、不断季。四是采取专职管护，2001年丹江口市人大常委会出台了《丹江口市封山育林退耕还林管理暂行办法》，市财政每年拿出30万元，在全市聘请了100名专职护林员，加强对造林后的封育管护。五是针阔叶混交、乔灌草结合的立体造林模式。土关垭等乡镇在林下栽种金银花等中药材；土台等乡镇在林下套种黑麦草、白三叶草等牧草；石鼓镇在石漠化荒山造林过程中在林下栽植爬山虎、葛藤等；汉江以北地区各乡镇在石漠化荒山造林过程中，采取植苗与直播相结合（栽植柏树、刺槐与点播白刺花相结合）等，都取得了理想的效果。

四是林业产业建设速度加快。近年来，我市围绕干鲜果、茶叶、森林食品、林木种苗、速生丰产林、森林旅游等六大产业建设，加大结构调整力度，促进了林业产业基地建设和农村经济的快速发展，产业基地建设规模不断壮大，林业主导产业已形成柑桔基地20万亩，青茶基地10万亩，板栗基地10万亩，杨树基地5万亩，中药材基地4万亩，蚕桑基地1万亩，花椒基地2万亩，木瓜基地1万亩，花卉苗木基地1万亩，高山干菜及食用菌等森林食品年产量50万公斤以上，丹江口市被国家林业局命名为“中国柑桔之乡”。同时以丹江口库区九龙岛、小太平洋、森林公园等为重点的森林旅游业异军突起，为林业产业发展积蓄了后劲。一是确定了干鲜果、茶叶、森林食品、速生丰产林、林木种苗、森林旅游等六大产业，并按照发挥优势，突出重点，合理布局，统筹规划，分步实施的原则，制定了发展和保障措施。坚持“三为主三结合”方针：“三为主”即以适宜丹江口库区自然条件的树种为主，以连片为主，以特色为主，实行规模经营，集约经营，形成几村一品，一乡一业，在产品上大力发展土、名、优、新等特色产品；三个结合即建设林业产业基地同退耕还林工程建设，同庭院经济，同保持水土、保护生态相结合。二是舞活产业龙头，培植精品名牌。六里坪等镇柑桔产业大镇建立起了柑桔购销大市场，实行产、购、销一条龙服务，产品进入了全国人民大会堂。盐池河等林特大镇建立了香菇、木耳等食用菌购销市场，提高了产品知名度，方便了外地客商。三是转变经营机制，加快产业发展。制定了一系列林业产业化优惠政策，建立健全了山场合理流转机制，让山场向种植能手集中，向优势产业集结，促进了林地合理流转，实现了资源优化配置。习家店镇马家院村村民赵顺江在左绞村一次性承包荒山3000亩，发展仁用杏产业。习家店镇水利站原站长刘有选退休后承包荒山2000亩，成片发展核桃、大枣；推行“公司+农户”生产经营模式，把林业产业建设与农民致富有机地结合起来。我市通过招商引进，与省康欣公司、重庆江津市慈云花卉苗木果药场和安徽亳洲中药材发展中心达成了速生杨和中药材产业发展合作协议，采取公司+农户的形式和提供种药、包销产品的作法，计划从2005年至20010年发展800万株速生杨、15万亩中药材基地。2005年已完成200万株速生杨、3万亩中药材栽植任务；四是积极争取林业项目建设资金，把有限的项目资金与林业产业化建设密切结合，退耕还林、长防林等林业重点工程与林业产业建设有机结合在一起，有力地促进了林业产业化发展。五是搞好市场引导，注重产销结合。始终坚持抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠市场引导生产，推动产业基地建设。习家店镇建立了柑桔销售打蜡场，实行产品销售与包装一条龙服务，提高了林产品包装档次，增加了群众收入，调动了其建设柑桔基地的积极性。同时，通过发展各种中介组织，促进林产品购销。重庆、安徽厂商分别在丹江口市注册组建了中药材公司，对中药材生产、收购、销售过程中的价格信息、产品销路、包装运输等诸多问题，和农户之间搭起了桥梁和纽带，扶持农村运销联合体、运销大户搞流通，拓宽了中药材产品的销售渠道和市场。

五是林业执法得到加强。我市自2005年9月推行综合行政执法改革，采取了“以森林公安为主组建林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责”的试点形式。按照“精简、统一、效能”的原则，以森林公安为主，将林政稽查队、土关垭木材检查站、库区水上木材检查站、野生动植物保护站、森防站及各乡镇林业站林业行政执法职能统一归并至“丹江口市林业综合行政执法大队”，与市森林公安分局合署办公，并结合市情设立了四个执法中队。为做到 “政策制定职能与行政处罚职能、行政处罚职能与监督、检验、检疫职能分开”，我们把所有林业行政许可交由市行政服务大厅统一办理，行政管理职能由市林业局相关科室及基层林业管理站承担。把行政处罚权交由林业综合行政执法大队，在试点期间仍委托各林业管理站实施简易行政处罚程序。市林业局新增设立了法规科，负责全市林业综合行政执法监督工作。全市林业执法由多头分散向集中综合拓展，理顺了执法体制，规范了队伍管理，降低了执法成本，加大了打击力度。

一、抓好执法队伍管理。不断加强思想、业务、纪律教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、战斗力强的林业执法队伍。

二、抓好法制工作。建立健全了案件审核程序，实行了“执法公示制”，推行了竞争上岗、绩效考核、执法人员动态管理制度。

三、抓好基层基础建设。制定了2006至2008年林业执法基层基础建设规划及年度实施计划。相继开展了“三情”、“四网”、“两个管理”业务建设，建立了“森保三情档案”及15种执法台帐。市财政每年拿出30万元，聘请了100名专职护林员，组建了村组干部为主体的兼职护林员队伍，依靠森林公安民警、林政执法人员、专兼职护林员、乡镇和村组干部，建立起了群防群治、边界联防、案件协查和情报信息四大防控网络。定期同周边县市商讨边界防控措施，确保了林区管理和林业执法不留盲区。

四、抓好综合治理。我市的林业执法工作始终坚持“标本兼治、重在治本”的原则，实行集中打击，个案攻坚，综合治理，一方面大力宣传林业法律法规，另一方面对各类破坏森林及野生动植物资源的违法行为从严打击。

五、抓好林业严打。每年冬季组织林业、公安、检察、法院等部门进行大型林业严打活动，始终保持高压态势，震慑林业违法犯罪，切实有效地保护好了森林资源。

丹江口市林业局 张玉瑶

第二篇：遂川县林业概述

概 述

一

“吉州(吉安)西上是龙泉，万点青山万户烟”(清邑令杜一鸿词)。遂川，古称龙泉，地处江西省西南边境，吉安市南部，东邻万安县，南界南康市、上犹县，西连湖南省桂东县、炎陵县，西北接井冈山市，北抵泰和县，总面积3144.7平方公里，人口54万。遂川是井冈山革命根据地的重要组成部分，毛泽东在这里亲手创建了中国第一个县级工农兵政府。党和国家领导人江泽民、李鹏、胡锦涛先后莅临遂川视察，中央电视台“心连心”艺术团在遂川成立，并举行首场慰问演出。

遂川森林资源丰富，林业生产经营历史悠久，“龙泉杉木”久负历史盛名，畅销大江南北，宋代已初步形成木材交易市场。世界上发明最早的材积计量法“龙泉码”问世于县，通行全国。建国后，遂川成为国家重点商品林生产基地，先后被江西省定为主要林区县、重点开发林区县和重点林业县。遂川是“中国金桔之乡”、“中国油茶之乡”，“遂川鸟道”为全国三大鸟类迁徙通道之一。林业是遂川的支柱产业和国民经济的重要组成部分。

“青山绿水遂川秀，森林浩瀚景色幽。风光美景游人醉，远眺近视不胜收”(原遂川县委书记高永昌

2005年诗)。199

5年以来，遂川在国家林业政策指导和县委、县政府的领导下，经过全县人民的共同努力，林业建设取得了令人瞩目的成就。

二

20世纪90年代中期，全县基本消灭宜林荒山后，尚存在林业产值比例低，速生、丰产、高效林面积不多，低产疏林、低产竹林、低产 油茶林“三低”林分占较大比例的问题，林产品总供给远远满足不了社会经济发展的客观需求。县委、县政府不失时机地把林业工作的重点，由传统的以绿化为目的的粗放型经营转移到高效林业建设上来。1995年制定《遂川县高效林业建设规划及实施方案》，大力发展人工用材林、工业原料林、封改造相结合丰产林、毛竹丰产林、油茶丰产林、特种经济林等六大林业基地建设。1996年，根据省委、省政府“山上再造”的要求，县委、县政府制定《关于实施在“山上再造一个遂川”工程的决定》，以提高林业经济效益为中心，加快林种、树种结构调整，突出发展木竹、果茶、药材、花木、蚕桑种植，努力培植林业经济新的增长点。1999年，遂川被列为全国生态环境建设重点县。同年，全面启动“跨世纪绿色工程”建设。采取封山育林、退耕还林、天然林保护和人工针叶林改造等措施，提高森林覆盖率。在105国道、遂井、遂桂公路两侧山场、遂川江和蜀水河两岸及源头等生态比较脆弱的地方，建设水土保持林、护路护岸林、水源涵养林、风景林等生态公益林。加大林业产业产品结构调整力度，实行集约经营，大力建设名特优经济林、速生丰产林、薪炭林等林业商品基地。在稳定林地所有权的前提下，通过拍卖、转让、租赁、承包等方式，吸聚社会力量发展非公有制林业，促进私有林适度规模经营的发展。1995年后相继实施世界银行贷款林业项目、绿色通道建设、国家重点公益林、退耕还林、日本政府贷款造林等一批项目，促进了森林资源的快速增长。至21世纪初，遂川已初步形成结构比较合理，功能比较完备的生态防护林体系和产业、产品结构较为合理、市场竞争力较强的比较发达的林业产业体系。2006年，全县森林面积177399.1公顷，占林业用地面积的 72.2%；活立木蓄积量1003万立方米，列江西省第二位，比1994年增长38.7%；毛竹面积20644公顷，立竹4655万根，分别比1994年增长21.55%和55%；森林覆盖率达77.4%，超出全省平均水平(60.5%)16.9个百分点，比1994年提高10.1个百分点。

三

1995年后，遂川森林资源管理坚持以保护为重点，保护和合理利用相结合的林业经营理念。积极发挥林业执法队伍在资源保护中的重要作用，建立健全森林公安、林业工作站、木材检查站、林政稽查大队“四位一体”的林业管理和执法网络。森林公安扎实开展治安巡查、治安整治和专项斗争，严厉打击各类林业刑事犯罪，确保林区治安秩序的稳定。坚持“山上管死，山下放活”的原则，狠抓森林资源源头管理，坚持森林限额采伐管理不动摇。规范木竹凭证采伐、运输、经营加工制度，强化征占用林地审核审批制度。实施林业综合行政执法试点工作，进一步整合林业执法力量。始终把抓好林业基层工作站所建设，作为森林资源源头管理的关键，通过强化队伍、制度和基础设施建设，提高森林资源保护和管理水平，并取得突出成绩。新江林业工作站、双桥林业工作站先后被评为“全省三十强站”和“全国先进工作站”。遂川把封山育林作为林木管护的重要手段，落实封山育林措施，建立县林业局、乡林业工作站、村护林员层层负责的管理机制，通过自封自管和合作封山，做到造封并举，造一块，封一块，成林一块。至2006年，全县封山区面积扩大到56993公顷。2004年，县林业局获国家林业局“全国封山育林先进单位”称号。认真宣传贯彻森林防火条例，建立健全县森林消防大队、森林消防专业队、县乡镇场应 急森林消防队和农村村、组义务消防队四级防火联防网络，做到制度健全，设备设施配套齐全。“三山”(井冈山、庐山、南昌西山)防火工程建设项目在遂川的顺利实施，标志着遂川森林消防水平上了一个新的台阶。完善了林业“三防”(防火、防病虫、防盗)体系建设，全县共建立5个林火自动化监控点、1个森林三防指挥调度中心，并高标准组建森林消防专业队，有力地保障森林资源安全。森林病虫害防治和检疫工作，坚持“预防为主，综合防治”的方针，注重“一站三网”(县森林病虫害检疫站和测报、检疫、防治网络)体系建设，抓好普查监测、疫区控制、化学防治、生物防治、疫区改造和产地检疫、调运检疫、建设综防林等措施的落实，12年来未发生重大森林病虫灾害。通过开展古树名木普查，严格采集报批、禁伐制度等措施，使野生植物保护工作步入规范化、法制化管理轨道。通过宣传，调查，落实保护措施，进行综合治理，野生动物保护力度加大。鸟类环志工作的成功开展，成为遂川野生动植物保护工作的一个亮点。县营盘圩鸟类环志工作点的建立，首开全省鸟类环志的先河。2002～2006年，连续4年开展鸟类环志及研究工作。“遂川鸟道”的发现与研究，不仅探索了野生动植物保护的有效形式，而且打开了遂川林业与国际交流的大门，并成为遂川的一个品牌，2002年“中日江西遂川营盘圩鸟类环志研讨会”在县顺利召开。2005年，遂川被列为全国第一批陆生野生动物疫源疫病监测实施单位。当年，县林业局被省林业厅评为全省野生动植物和湿地保护工作先进单位。山林权属争议调处工作，坚持“逐级负责，分级调处，主动协商，着重调解”的原则，在实际工作中取得成效。2004年8月，林业产权制度改革启动后，进一步建立健全县乡村组四级调 解组织，充分发挥基层组织和民间组织的积极作用，使山林纠纷调解工作进入高效率运作阶段。1995～2006年，全县调处山林权属争议案1683起，案件调处率达97.6%。其中，2005～2006年林改期间调处1625起，占调处总数的96.6%。2005年，遂川被评为“全国森林资源管理先进单位”。

四

为把丰富的森林资源优势转化为经济优势，遂川把木竹产业当作发展县域经济的第一主导产业，促进了林业经济的迅速发展。县制订《木竹产业化发展规划》，在森林资源培育上，重点抓好项目造林和基地建设。在木竹加工上，通过招商引资，引进一批技术含量高、工艺先进、附加值高、利税大的林产加工企业。着力打造一批名牌木竹产品，做大做优中密度纤维板、胶合板、木竹工艺品，加大力度发展造纸、家具和林产化工业，扶大扶优龙头企业，重点扶持东林(绿洲)、金星、浦东、三笑、秀州公司，走规模化、集团化发展道路。至2006年，全县有市批木竹加工企业84家，其中省级龙头企业1个，市级龙头企业10个。全县年加工木材10万余立方米，毛竹130余万根，木竹加工产值达2.2亿元，比1995年增长5倍。1995～2005年，全县共销售商品木材118.2万立方米。与此同时，以独具特色的狗牯脑茶叶、金橘、茶油、竹笋、花卉苗木、森林旅游及红薇菜、竹荪为主的非木质产业的开发，迅速转变为经济效益，成为林业经济新的增长点。2005年，全县林业总产值11.5亿元，占全县国民生产总产值的51%，林业税收1590万元，占全县财政总收入的10%，全县农民人均林业收入650元，占人均总收入的24%。

五

“既要金山银山，更要绿水青山”，遂川把生态环境建设当作林业发展的首要任务，确立“生态立县，林业兴县”的发展战略。12年来，为努力建设“山川秀美生态文明的新遂川”，实现“山上办绿色银行”的目标，积极实施以资源培育为主体的林业生态体系。县成立生态环境建设综合治理领导小组，认真实施《遂川县生态环境建设总体规划》，以保护生态环境为中心，治理水土流失为重点，区域治理为突破口，采取全封措施，保护森林植被；改变林种结构，增加混交林比例；改造低产果园、毛竹、茶园、油茶、名特优经济林，提高产量和质量。积极开发神山寺森林公园、白水仙、汤湖十里茶林、万福仙、南风面、热水洲、遂川千年鸟道等森林旅游景点，发展森林旅游。1995年后，相继实施的绿色通道建设、国家重点公益林、退耕还林等一批林业项目建设取得了显著的生态效益。至2006年，全县退耕还林5466.67公顷，国家公益林面积32779公顷，绿色通道22333.33公顷，长江防护林工程866.67公顷，生态环境质量显著改善，减灾防灾能力进一步增强。彻底改变了90年代初期“远看山有色，近看水土流”的状况，形成了“以林养水，以水发电，以电节林”的良性循环发展模式。一个无山不绿，有水皆清，林丰物阜的生态遂川、绿色遂川呈现在人们的眼前。

六

坚持教育兴林、科技兴林的方针。林业系统各单位积极鼓励支持广大职工通过成人高考、自学考试、函授、刊授等方式提高学历水平。开展上岗前培训、持证岗位培训、技术等级培训等方法提高职工的业 务技术水平，使林业队伍的文化、专业结构不断优化，职工素质明显提高，工作适应性和创造性不断增强。加强林业科技宣传、推广和普及工作，通过举办各类科技(普)讲座、技术咨询、知识技能竞赛、建设示范基地，组织外出参观学习等方法，提高广大林农及林业经营大户的林业生产经营水平，培养出一批林业经营致富的带头人。建立健全林业推广与服务体系，加速科技成果转化，提高林业生产的科技含量。先后引进推广的ABT生根粉在花卉苗木生产中的应用、油茶优良无性系繁殖、金橘留树保鲜等一大批营林科学技术，在林业生产中产生了显著的经济与社会效益。

七

以改革为动力，促进林业大发展。2003年4月全县开始实施林业经营体制改革，打破长期以来木材购销由林业部门独家经营的体制，允许持有林业、工商部门证照的单位和个人进入林区收购木材。放手发展非公有制林业，在稳定林地所有权的前提下，通过拍卖、转让、租赁、承包等方式，流转林木林地使用权，逐步实现由林业部门办林业向全社会办林业转变，极大地解放林业生产力，促进林农增收，提高社会办林业的积极性，林业和林业经济得到迅速发展。2004年8月，率先在全省启动林业产权制度改革试点工作，通过实行县乡村“三级书记抓林改”的组织领导机制，层层落实工作责任制，确保了全县林改工作的顺利实施。全县完成除有争议的插花山外的所有山林权确权发证宗地29万宗23.4万公顷。五指峰、云岭林场和林业工业公司，以产权制度改革为契机，采取动态计算分成法、定期定额分成法、林地租赁法、立木分成法、买断分成法等5种利益分成办法，由林农自 主选择，实行公开、公平、公正操作，在2005年10月前，完成国、村(户)联营山场面积9413.35公顷补充完善协议的签订工作。进一步稳定了国村联营山林权属，保证了五指峰、云岭林场和林业工业公司林业经营的可持续发展。通过林改，初步建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度，还权还利于民，维护了广大林农和林业经营单位的基本利益，加快林业和农村经济的发展。推进林业产权制度的配套改革，林业部门行政、事业人员经费全部纳入财政预算，林业行政综合执法大队、森林防火办公室、森林公安派出所升格为副科级单位。顺利启动林业综合执法试点工作，成立林业技术服务中心。成功组建全省第一家林业要素市场，为林业产权的规范流转和林业要素的优化高效配臵搭建起绿色平台。2005年5月，遂川林改试点工作考核总分名列全省7个试点县第二名。2005年，县林业局获“全省林业产权制度改革工作先进集体”称号。2006年，遂川获全省林业产权制度改革工作县级先进集体称号，双桥乡、左安镇被评为乡镇级先进集体。具有遂川特色的林改工作做法和经验，得到了上级领导和各级组织的认可和推介。2006年8月，全国集体林权制度改革现场会安排考察遂川林改工作。

林业系统大力实施内部改革，林业主管部门积极转变职能，提升部门形象，加快自身发展。把林业行政管理工作的重点逐步转变到统筹规划、掌握政策、组织协调、提供服务、监督检查上来。实行政事、政企分开，改革用人机制。对部分事业单位进行重组兼并。打破大包大揽管理模式，引导企业走向市场，成为市场经济中自主经营、自负盈亏的竞争主体和经济实体。推进国有场圃和森工企业改革，建立新 的管理和经营体制。加大人事和劳动用工制度改革力度，改革分配制度，建立平等、竞争、择优上岗、合理流动的用人机制。推行承包、租赁等方式，搞活经营，提高经济效益。采取停薪留职、内部退养退休，臵换身份等措施安臵富余人员，为企业的进一步深化改革打好基础。

12年来，遂川林业取得了令人鼓舞的成就。但林业在国民经济的比重仍偏低，资源优势尚未较好地转化为经济优势，同林业经济发达的县市相比，仍有较大的差距。林业部门应当实事求是地正视自己的不足和发展道路上的困难。差距即潜力，挑战即机遇。有县委、县政府的正确领导，有全县林业人的开明开放、励精图治，在为实现“生态遂川、开放遂川、和谐遂川”的战略目标中，遂川林业将会谱写出更加灿烂辉煌的篇章。

第三篇：2018 年是改革开放

1.2018 年是改革开放（40）

周年。

2.（上海合作组织）成员国元首理事会第十八次会议将于今年6月在（青岛）举行，对（上海精神）进行了重新诠释。也就是(上合峰会)3.3月1日，纪念（周恩来）同志诞辰（120）周年。

4.亚洲博鳌论坛在（海南）拉开帷幕，主题是（开放创新的亚洲，繁荣发展的世界。）

5.4月22日第（49）个世界地球日，主题（珍惜自然资源，呵护美丽国土----讲好我们的地球故事）。6.马克思诞辰（200）周年。

7.在（太原）卫星发射中心，（嫦娥四号）发射升空，讲首次实现月球背面软着陆。

8.山东省海水稻研究中心在（青岛）.9.汶川地震（10）周年。

10.中华人民共和国（监察法）将出台。

11.广西壮族，宁夏回族自治区成立（60）周年。12.2018年第21届世界杯足球赛在（俄罗斯）举行。

第四篇：改革开放40年——那些年那些事

改革开放40年——那些年那些事

2018年，是新时代的开局之年，也是改革开放四十周年。四十年春风化雨，中华民族挺起了脊梁，40年跨越腾飞，中华儿女谱写了新的篇章，四十年风云激荡，旧貌换了新颜！曾记得1978年，邓小平站在时代的制高点描写了一幅壮美蓝图。从此中国久封的大门向世界开放，改革大潮在神州大地上涌动翻腾，沉睡的东方巨龙冲上云霄，其势不可阻挡。

我是出生在80后，并没有经历过改革开放之前的生活。从小与可亲可敬的外祖父母生活在一起，经常听到他们讲那些年的经历！从此，我便体会到今天的幸福生活来之不易……

衣

“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，“老大穿、老二穿、老二穿完老三穿”。这些俗语反映出改革开放前的衣饰真实写照。在我的记忆里，衣服都是晚上洗，第二天穿，老虎下山一张皮。一件衣服由新到旧，补丁上摞补丁。当时，逢集聚会，看到是灰、蓝、黑的人群，衣服款式基本男女一个样，粗棉袄，中式裤，好点的中山装、绿军装样式十分单调，并多显出几分清贫。随着改革开放，布票的消失，人们穿着逐渐讲品牌，讲款式，讲流行，一个个风情万种，时尚雅致，衣饰再不是遮羞避寒。

八十年代末到九十年代初，西服已风靡城乡，穿西服，打领带，着皮鞋是当时一道靓丽的风景线。随着韩服的引进，国际品牌进入我国，牛仔裤、袜裤、长裤、短裤……使人眼花缭乱，到后来，时装制成旧样，有烂孔、漏洞、磨花的乞丐服还成了新颖时尚。穿衣理念，个性化和追逐流行风。就连头上戴的帽子花样翻新，赏心悦目：贝蕾帽、钟形帽、三角尖帽、前进帽、青年帽、披巾帽、虎头帽等，品种众多，各领风骚。各类皮鞋、旅游鞋、休闲鞋健康鞋，波鞋不但样式新颖而且穿着舒适，人们开始追求新、美消费模式。现在家家衣满为患，购衣成了享受购物快感和时尚。“腹有诗书气自华”，但好多人在淘宝网上成了购衣狂。唐装汉服引世界潮流，旗袍、长裙皆也相得益彰。

食

民以食为天。吃饭，是人类赖以生存的第一需求，也是生活的最高追求和喜爱。求学阶段有票走遍天下，无票寸步难行，粮票、油票、肉票、糖票……处处凭票。曾经历腊月盼小年，小年盼大年，大年盼破五，破五盼十五，生日不曾过，中秋象征过。因为这些日子才能吃到白面，吃到猪肉。多年大年初一早上能吃上一顿饺子，一到中午就是玉米面条加少许饺子，大人为了使春节有高兴的气氛，还说成“金拌银，越吃越有”，平常就是吃咸菜，啃窝窝。“恓惶恓惶真恓惶，清水米汤泡窝窝”……。当时人民无吃好的奢望，唯有吃饱的渴求，吃饭讲究的不是营养，而是耐饱经得饿。

一个“吃”字两重天，改革开放后，吃在舌尖上的体现是在会吃上，天上飞的、海里游的、地上跑的，大棚的、改良的、国内的、进口的，不一而是，食品消费讲营养，讲风味。商店饭店各种各样的食品应有尽有。水果、蔬菜、海鲜等已经不再有季节性。糕点、牛奶奶制品的消费占食品消费的比重直线上升。在外就餐的花费比例越来越高，真是“食不厌精”。食，已经不单是生活的温饱品，渐渐地变成了一门艺术，一门文化。改革开放使中国人饱尝饥饿之苦，历经数千年之久的现状一去不复返了，步入了人人吃饱吃好的美好岁月。

住

儿时，一间间的泥坯房，一孔孔破窑洞，冬冷夏热怕下雨。随着时间的推移，大片的泥坯房不见了，取而代之的事一排排整齐宽敞明亮的平房、小二楼，儿时的歌谣“楼上楼下，电灯电话”不再是梦想。现在，随意到一家农户，从院中到房中，无不体现着时代气息，玻璃板封顶，地面瓷砖铺设，墙壁空调挂，网线进万家，鱼在箱中游，花在屋中开。室内的装修、家具和家居用品也与早年不可同日而语。随着时代的变迁，将会有更高的家庭住房条件得到改善。大多挣下钱的年轻人已向城市迈进。北京、太原、临汾、洪洞，高层住宅区，花园小区，甚至单门独院的小别墅不乏他们的身影。前几年，我也随着孩子进城住进了高层，当晚上无事事，登上高楼，远眺城市流光溢彩时，体会了古人“会当凌绝顶，一览众山小”豪情，真是住有新房，心有绿洲。

行

出行，是人的生活中不可缺少的一个环节。上世纪八十年代，中国被称为是“自行车王国”。当时公路路窄，路面砂砾松动，农村的道路更是原生态的泥土路凹凸不平，晴天一身土，雨天一身泥，给人们的生活带来很多不便。进入21世纪，全国对乡村公路进行了硬化，逐步实行了村村通柏油路，村内大街小巷硬化的水泥路。从自行车王国到摩托世界进入汽车社会是生活水平提高的显著标志。家中有电动车、摩托车、小轿车，路上有公交车、出租车，上天有飞机，入地坐地铁，下海游轮渡、求快高铁行。过去想都不敢想的交通工具，已成了家常便饭。出行便捷、通衢达天已变成现实。共建一带一路，构建人类命运共同体，遨游地球新村，尽享改革红利。

支付宝、高铁、共享单车、网购，新“四大发明”的产生，改变了中国，也改变了我们的生活。足不出户易购物，闭门可销土特产，远在千里天天见，衣食住行大变样，改革开放四十年，我们走进新时代。

忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝中华儿女多奇志。在改革开放四十年的时间节点上，让我们感慨感知改革开放之必然，国家发展之迅速，感恩城乡居民生活之美。“改革开放”是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，加倍努力，充满信心，豪情满怀，参与改革推动改革，为开启下一个辉煌的四十年发挥余热，祝愿祖国越来越强大！祝福伟大祖国更加繁荣昌盛！

第五篇：改革开放四十年成就

改革开放四十年成就

首先，请大家看一组图片。衣 食 住 行 用 娱乐

“三大件”的变迁：20世纪50年代——手表、自行车、收音机；20世纪70年代——洗衣机、缝纫机、照相机：20世纪80年代——冰箱、彩电、录像机；20世纪90年代——手提电话、空调、音响；新世纪——楼房、电脑、私家车。

从以上对比的图片看出，改革开放四十年以来，我们的生活发生了巨大的变化，改革取得了卓越的成就。下面，我将从6个方面谈一下改革开放四十年的成就。

一、改革开放推动了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转变

1978年5月开展的真理标准问题大讨论，从思想理论上否定了“两个凡是”，号召人们彻底打破思想枷锁，把实践作为检验真理的唯一标准。在“解放思想、实事求是”的思想基础上，1978年12月，党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作中心转移到经济建设上来。正是由于有了这个转变，才可能改变传统计划经济体制，改变封闭半封闭的状况，进而迎来整个国家的发展进步。“解放思想、实事求是”作为改革开放的思想内核，为我国的发展进步提供了不竭的思想理论活力源泉。

二、改革开放推动了从计划经济向市场经济的转变

党的十一届三中全会之后，改革就在农村和局部地区铺开，农村生产力迅速得到解放，农产品日渐丰富，但城市经济因延续计划管理体制未见大的起色。

1984年10月，党的十二届三中全会提出社会主义经济是公有制为基础的有计划的商品经济。此后，经过不懈探索，1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。

1993年党的十四届三中全会提出了构成社会主义市场经济体制基本框架的5个主要环节，同时要求围绕这些主要环节，建立相应的法律体系。

2003年党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，要求以完善社会主义市场经济体制为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

改革进入新的阶段后，党的十八届三中全会历史性地明确了，使市场在资源配置中起决定性作用，这是对市场经济的一般规律的认可，也是使市场经济规律为社会主义经济建设服务的起点。在世界经济持续低迷背景下，尽管面临下行压力，中国经济却再上新台阶，过去五年年均经济增速超过7%，对世界经济增长平均贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。五年来，中国经济平均增速超过7%，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二位，经济韧性增强。

三、从环境问题大国到美丽中国

改革开放以来，中国经济持续快速发展的成就举世瞩目，然而人们的生产生活对生态的破坏也越来越严重，大气污染、水环境污染、垃圾处理、土地荒漠化和沙灾、水土流失、旱灾和水灾、生物多样性破坏等问题严重制约了社会经济的发展。同时，其他国家针对中国的环境问题发表了“中国生态环境威胁论”，提出了美国和西方国家对付中国的新遏制策略。

针对这些问题，中国在十八大提出了建设美丽中国。美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。生态环境优美宜居是美丽中国的显著标志。

一系列生态文明体制改革，为美丽中国建设保驾护航。美丽中国的绚丽画卷逐步展现在世人面前。

四、改革开放推动国家从人治走向法治

我国有着数千年的封建历史传统。坚定走依法治国道路、建设社会主义法治国家，这是巨大的历史进步。党的十一届三中全会开启改革开放时，邓小平同志就在总结历史教训的基础上指出:“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律 化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

以前，不管办什么事，都是人说了算，可现在不同了，是法律说了算。

在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对深化司法改革、建设法治国家做了全局性部署，其中提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

此外，近五年来，通过立法、执法、司法多种手段，重拳打击多种违法案件，守护了百姓的安宁，维护了社会的治安。

对于政府和执法机关，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布，明确政府机构、职能、权限、程序，厘清权力边界。

五、改革开放推动中国从闭关锁国转向全方位开放 开放带来进步，封闭必然落后。党的十一届三中全会开启了对外开放的历史新时期，这一阶段的对外开放，引进了大量国外资金、技术和先进管理经验，使国内商品市场丰富和繁荣起来，使市场因素在整个经济中的比重大幅上升，有力冲击了计划经济的樊篱，为社会主义市场经济体制的确立作出了重大贡献。

1992年，邓小平同志南方谈话之后，对外开放步伐进一步扩大，由沿海地区迅速向内陆腹地拓展。2001年底，我国加入世界贸易组织，对外开放进入一个新阶段。党的十六大以后，我 国吸收利用外资从弥补“双缺口”为主转向优化资本配置、促进技术进步和推动社会主义市场经济体制完善转变，利用外资实现新发展，规模和质量全面提升。

党的十八大以来，对外开放水平进一步提升，中国经济不仅仅在局限于引进来，更拓展到了走出去的高度，“一带一路”倡议的提出、亚投行的设立、G20峰会的召开都表明，中国在国际经贸体系中的地位越来越突出。

1、“一带一路”

“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

一带，指的是“丝绸之路经济带”，是在陆地。它有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”，指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。

共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各 国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

2、G20峰会

20国集团，又称G20，它是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，峰会旨在推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。中国作为G20峰会峰会的成员国，积极为世界经济的发展提供了开放的平台。

杭州在2016年承办了G20峰会。

3、APEC 亚太经济合作组织,是亚太区内各地区之间促进经济增长、合作、贸易、投资的论坛。亚太经合组织总人口达26亿，约占世界人口的40%，国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%，贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展为加强区域经济合作、促进亚太地区经济发展和共同繁荣做出了突出贡献

4、亚投行

2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议建立亚投行，亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和 经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。目前成员总数增至87个，成员从亚洲拓展至全球。截止2019年底，共贷出42亿美元，投资项目从贫民窟到地铁均有覆盖。

5、雄安新区

2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定于河北省保定市内设立国家级新区——雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。打造推动高质量发展的全国样板，打造新时代改革开放新高地

观看《雄安新区》介绍片

6、海南自由贸易港

2018年，国家把海南确定为自由贸易港，这是在中国改革开放40周年的关键节点扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措，是当今世界最高水平的开放形态。让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。2017年，海南省入境游客人数突破100万人次，提前三年实现2020年目标，服务业对经济增长贡献率达79.5%。在全球经济衰退，各国贸易保护主义抬头的情况下，中国已经逐渐成为全球化的领军者、推动者，这在40年前是不可想象的。

六、改革开放推动我国人民生活从贫穷落后转向小康。

改革开放改变了生产关系和生产力不相适应的状况，社会生产力得到极大解放，社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善。

改革40年，我国城乡居民收入水平呈现出大幅度增长态势。从1978年到2016年，城镇居民人均可支配收入由343元提高到33616元，农村居民家庭人均纯收入由134元提高到12363元。居民消费结构从温饱型向小康型转变，城乡居民家庭的恩格尔系数分别从1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的29.3%和32.2%，人民生活从满足于吃饱穿暖转变到更加注重个性和享受的多层次消费。居民预期寿命从1981年的67.8岁提高到2014年的75岁。