锦江社区

第一篇：锦江社区

发挥战斗堡垒作用 创建文明和谐社区

——锦江社区抓党建促文明和谐社区建设情况调查

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区党组织作为党在城市街道中的基层组织，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定上具有不可替代的重要作用。为了解当前社区以抓党建促文明和谐社区建设的现状及存在的问题，笔者近日来到东港市大东街道办事处锦江社区党委，通过与社区党员干部群众座谈、走访等形式，对锦江社区党委以抓党建促文明和谐社区建设的情况进行了实地调查。

锦江社区位于大东街道办事处西南方向，大东沟北岸。社区居民成分复杂，既有普通城市市民，又有农村进城务工人员和沿海渔民。锦江社区党委下设四个党支部，8个党小组，148名党员，其中绝大多数为退休党员和企业下岗失业党员。在这样的社区开展党建工作难度很大，但锦江社区党委不断创新活动方式，增强党组织的影响力和凝聚力，充分发挥了建设文明和谐社区的领导核心作用。09年获大东街道办事处先进党委称号，四名同志分别被评为办事处先进党务工作者、先进党员、先进党员志愿者。

一、主要做法及成效

1、以队伍建设为重点，加强对党员的教育管理。社区党员主要是退休党员和下岗失业党员，有的党员离开工作单位和工作岗位后，感到无所适从，不知道到哪里找党组织；还有一些党员党员意识淡漠，不愿意缴纳党费，不参加党组织活动。为提高党员的思想觉悟，发挥党员的先锋模范作用，锦江社区党委采取多种方式对党员的教育和管理进行了探索。

定期不定期通过不同形式对党员进行教育，使每名党员能够牢记党员责任和义务。每个月的20日固定为党员学习日，组织能够参加集中学习活动的党员政治学习，经常性强化思想教育，对不能来参加学习的党员，将学习材料送到他们手中，讲清本年度的学习重点，安排党员搞好自学。在深入学习实践科学发展观活动中，社区党委除了请党校教员和司法局的干部来进行理论辅导外，还将社区内理论素质较高的退休党员组织起来，成立了理论辅导组，分头到不能参加集中学习的党员家里进行辅导，保证了每名社区党员都能通过不同形式参加学习实践科学发展观活动，掌握党的路线方针政策。

开展各式各样有意义的活动，陶冶党员、居民情操，增强党组织的凝聚力。退休党员从工作岗位上退下来后，感觉党组织离他们很远，会有一种失落感，锦江社区党委通过开展多种活动让党员感到党组织就在身边。08年他们组织社区党员参观丹东抗美援朝纪念馆，又举行了迎奥运徒步走活动。百名党员和志愿者，徒步从社区走到市政府，一路锣鼓喧天，欢歌笑语。09年七一和十一前夕，举办了革命歌曲大合唱活动和大型文艺演唱会。社区党员群众踊跃参加，自娱自乐，丰富了社区党建的内容，增强了党组织的凝聚力和向心力。在“七一”表奖会上，一名退休党员激动地说：“退休以后，我把组织关系揣在兜里，不知道往哪放，就像没娘的孩子。是社区党组织找到我，现在我觉得又有家了。”现在这名党员已经成为社区下属的一名党支部书记，工作非常主动，被评为大东街道办事处的优秀党员。

加强载体建设，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。为组织党员投身社区建设，使党员的影响力遍布社区每个角落，社区开展了党员挂牌亮身份、设岗定责、党员义工等活动。社区148名党员根据自身条件和特点，选择了卫生保洁、治安、绿化、计划生育、未成年人教育等11个岗位。很多党员长年坚持包一个楼道卫生、负责一块绿地养护、对中小学生进行爱国主义教育、发现有可疑迹象及时汇报。社区还组建了扶贫帮困、调解帮教、青少年教育、计生宣传等8支党员义工队伍，已有60名党员义工参与到活动中。通过活动的开展，涌现出很多的典型，09年庆祝建党88周年的社区党员大会上，5名党员义工做了典型事迹交流，使到会的党员都很受感动。党员的带头作用在社区群众中形成了较强的感召力，很多社区群众主动要求加入党组织。09社区确定了3名入党积极分子，6月份发展了一名预备党员。

2、以服务群众为立足点，增强党组织的亲和力和吸引力。社区工作直接面向社会、面向群众，锦江社区党委始终坚持把服务群众、凝聚人心贯穿于社区党建工作始终。

每名班子成员坚持定期对辖区党员、居民进行走访，对所有党员和社区群众的职业情况进行全面调查和登记。根据锦江社区下岗失业人员和农村进城户比较多的具体情况，社区党委把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓。多次组织社区无业群众参与市就业局的用工洽谈会，09年2月促成了20名下岗失业职工与用工单位签订了用工协议。下岗党员王晓峰患径直性脊椎炎，基本失去劳动能力，妻子与其离婚。在这种情况下，社区首先帮助他办理了最低生活保障，然后几经周折帮助他办理了公益性岗位，使他和儿子在生活上有了一定的保障。党组织的关怀王晓峰始终没有忘记，社区无论大小活动，他都积极参与，并尽力做好。社区一名单身低保户患脉管炎住院，无人照顾。社区给王晓峰一定报酬，让他每天给患者送饭。王小峰发现外面卖的饭菜不合患者的口味，就天天自己做饭、送饭，一天三次，一连一个多月，有时忙得连自己的儿子都顾不上。王小峰的细心照顾令这名群众非常感动。党组织的关怀像一个爱心接力棒就这样传递下去，形成一个良性循环。

社区党委还定期走访年老、病困党员和群众，特别是过年过节，都会带着慰问品去看望走访他们。东西虽然不多，但让困难群众感到了温暖。09年上半年，社区党委接待咨询来访的党员群众90余人次，帮助答疑解难40余件；先后帮助困难党员6人，并结合节日，为19户困难户每户送去了大米、食用油、面条、棉被等物资和慰问金，为20名党员群众协调解决了就业问题；为6名特困户安排结上了“党员走进千家万户”一帮一对子。

3、以针对性很强的思想政治工作为切入点，构建平安社区。锦江社区有很多动迁户和渔业委的渔民。由于在回迁住宅楼价格和渔民退休金问题上的分歧，部分群众决定越级上访。社区干部起早贪黑地来到这些群众家里，苦口婆心地讲政策，讲道理，有时甚至劝解到半夜十一、二点，终于赢得了群众的理解，使得他们放弃了上访的念头和举动。锦江社区离黄海很近，有很多养船户，为防止渔船越界捕捞，他们每周与船主见一次面，与他们签定了渔船包保协议。社区干部手里没有行政权力，他们就是靠自己耐心细致的思想政治工作，春风化雨，化解了各种矛盾，构筑起一个祥和宁静的文明社区。锦江社区党委不断加强和改进社区党建工作，努力实现“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作目标，全面带动了社区治安综合治理、计划生育、环境卫生和其他社会公益事业的发展，形成了党建工作和社区工作互相促进的双赢局面。

09年4月和5月，东港市“价格进社区”活动现场会和丹东市“廉政文化进社区”工作现场会先后在锦江社区召开。有声有色的活动得到了各级领导的肯定和好评，物价局还为锦江社区赠送了一台办公电脑。

二、对社区以抓党建促文明和谐社区建设的几点建议

“麻雀虽小，五脏俱全。”锦江社区的党建工作在东港地区具有一定的代表性。在调研中，笔者也了解到当前社区以党建促进文明和谐社区建设工作的一些难点问题，现针对这些问题，提出一些参考意见。

1、加强对社区干部的教育培训，提高社区干部队伍素质。当前社区干部大部分是从下岗失业人员中录用的，（部分人员经过考试录取）整体文化理论水平不高，加之各级政府很少有对社区干部的专门培训，使得他们对党的路线方针政策的理解不一定很准确、很深刻，对群众的思想工作主要是靠感情上的投入，缺少理性上的解读。因此可以通过选派机关、事业单位的干部到社区挂职，在大中专毕业生中进行考试录取，选拔出热爱社区工作的优秀青年充实社区干部队伍。市委应制定计划，对现有社区干部进行培训。通过培训、外出考察，提高他们的理论素质，开阔视野，开拓工作思路。

2、多渠道解决社区党建经费问题。目前各级政府对社区党建经费的投入不足，很多活动开展不起来，一定程度上限制了社区党建工作的进行。如，上级每年拨给锦江社区的党员活动经费只有1500元，仅靠这些钱，很难开展对困难群众的帮扶慰问、表奖优秀党员以及举办文体活动。建议社区党组织与驻地机关、企事业单位多项联合，培育“共建、共享”的社区建设意识。社区党组织要大力加强下岗职工党员的管理，妥善安臵下岗职工再就业，积极化解社会矛盾，为企业改革和发展营造良好的社会环境；驻地企事业单位积极为社区党组织开展党建工作提供场地、设备和经费支持，保证党建活动顺利开展。

3、提高社区党务工作者的待遇。目前社区干部的身份很尴尬，既不属于公务员，也不属于事业单位编制人员。他们的工资待遇非常低，比如，锦江社区党委书记每月工资900元，副书记800元，其他人员700元，扣除养老保险、失业保险、医疗保险，真正到手的钱更少。而这在东港各社区中工资还算是比较高的。社区干部工作繁杂，除了党建工作还担负大量的行政工作，他们的付出与报酬显然是不成比例的。如果社区工作者工作强度大、工资偏低、待遇较差的状况长久地持续下去，势必会影响社区工作者的工作积极性，影响社区队伍的稳定。建议切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇问题，确保其年收入不低于全市职工工资的平均水平。

第二篇：社区治理——锦江案例

成都市锦江区社区治理改革案例 街道体制改革

（放视频）2008年起，锦江区开始创新城市管理机制，街道剥离经济职能，迈出了改革的第一步。在剥离经济职能后，街道办想要做好公共服务和社会管理，必须要下沉，以社区为平台。由此，迈出了改革的第二步，具有锦江特色的社区治理机制改革，这是对街道改革的深化和完善；而大力培育和发展社会组织则是改革的必要补充。

社区治理新机制

（一）社区党组织建设

在社区治理机制改革中，注重强化社区党组织的领导核心作用。优化社区党组织设置，普遍设立社区党委或党总支，实现党组织向院落、楼栋、单元及各类社会、经济组织的全覆盖；通过由社区党组织书记担任社区居民代表会议工作委员会主任、社区党组织对社区重大事项拥有提案权和建立社区党建工作联席会等措施，使社区党组织充分发挥在社区治理中的组织、领导、监督作用„„ 社区推行的是开放型党员管理制度，这样能让党员“全天候”发挥作用。“我们打破组织关系束缚，明确凡在院落居住的党员只需亮明身份，即可参加院落党支部的一切工作和活动。” 新模式之下，党支部由此深入到居民院落，成为居民自治的引导者和推动者，也保证上级党委、政府的声音及时传递到居民院落，开创出党建的全新局面。

（二）行政职能与社区事务的划分——居委会的回归

随着经济体制与行政管理体制的改革不断深化，越来越多的行政事务和社会管理职能“集体”下放，小小社区手忙脚乱。推进社区角色转变、职能归位，给社区定好位、明职责是关键，即哪些事情必须由社区做，哪些事情不该由社区承担。

“过去，一些社区干部对社区和政府的职能划分模糊，”体制不顺的因素造成“你中有我、我中有你”的情况。社区党组织、居委会、社工站人员交叉任职，多重身份模糊了工作职能界线。这种社区普遍存在的现象，导致社区居委会管得多，服务得少，主要精力都用于应付政府交办的任务，居民利益需求却得不到满足。例如，十几块牌子并列门口，什么都管，什么都管不过来，这是传统街道居委会管理模式面对日新月异社会发展时遭遇的尴尬。尴尬的根源在于居委会日益浓厚的行政色彩和自治服务功能的弱化。

锦江区在推进社区管理体制改革中，在制度设计上抓住了关键。通过制度规范、项目核准，初步“梳理”行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自 治事务的边界，为解决社区功能错位、基层公共服务运转不畅的问题带来了契机。

2008年12月5日，成都市首个社区公共服务站在双桂路街办挂牌成立，按照社区工作准入机制，社区不再无偿承担职责范围以外的其他政府行政事务，此前分派到社区的大部分政务性工作收归公共服务站。从此，社区可以放下庞杂事务，真正为社区居民服务。

“社区物管中心”：从2009年3月开始，锦江区陆续在全区850个无物管院落，推行物业管理全覆盖。在全国率先实行在街道办事处增设物业管理科；在全国首创社区物业服务中心，在成都市率先实行一个社区每年10万元标准的老旧住宅区房屋公共应急维修专项资金。通过积极与专业机构合作，为老旧住宅区及时提供有偿或低偿应急服务，目前锦江区已有50家社区物业服务中心取得资质证书。

社区居委会回归自治组织本位，充当政府部门、社会中介组织与居民之间的桥梁，当好居民权益的表达者和维护者。同时，锦江区还推出了一系列配套措施，包括推行社区工作准入审批制度、社区工作站工作人员聘用管理办法、培育和发展社会组织等，初步形成了社会管理与社区自治互联、公共服务与社区服务互补、政府支持与社区资源互动的社区治理机制。

锦江区提出 “让居委会归位”，将行政事务从社区居委会中剥离出来，让“小巷总理”们从“政府之腿”变为“居民之手”，重新回到走街串巷、民事调解、采集民意等这些居民最关心、最直接、最现实的利益问题中来。从这个意义上看，居委会归位，是居民久违的归宿感，也是社区管理、居民自治的新天地。

在调查中，记者也看到了“政府加劲干，群众一边看”的个别现象。症结在哪里呢？他们大都认为，居委会与他们的利益关联度不高。对居委会不了解，也没有兴趣了解，是因为这件事没有意义或价值所导致的。这就需要进一步激活居委会和居民的关联。今后，居委会要想办法考虑居民安居乐业缺什么，需要什么，居民能从社区中得到什么，居委会要尽量满足居民需求。“人们总是对涉及自身利益的事情比较关心，所以居委会就要结合居民切身利益诉求，有针对性地开展服务。这种服务，可以是公益的，也可以是有偿的。”

培育和发展社会组织

伴随着改革的深入，社区工作的透明度愈来愈高，居民的参与意识和自治意愿也愈来愈强，这对推动社区建设带来了哪些影响？

很多居民认为社区建设与发展是政府的事，对社区活动不热心、不参与，没有意识到自己也是社区建设的主体。社区建设和发展，首先就要让居民参与进来，并给予他们充分的表达权，合理的诉求要全力给予满足、落实。如此一来，居民才会有归属感和认同感。地位得到认可，他们参与社区建设的积极性和主动性也将激发出来。

例1自实施社区治理机制改革以来，双桂路五福桥社区推行社区居民代表常任制、社区重大事项提案制、社区居民代表会议决策制，居民自治活力由此明显增强。社区居民代表就是居民群众心中的“议事代表”，关心社区建设，反映群众呼声，行使决策权力，监督社区工作。在社区居民代表委员会的监督下，48件与居民生活密切相关的提案和建议及时办结。

在双桂路街办五福桥社区徐素清老人家的墙上，张贴着一张徐婆婆特别珍爱的奖状。“奖状是社区颁发的，还给了200元奖金。”身上荣誉无数的徐婆婆缘何对这张奖状情有独钟？“老有所为嘛，这是我为社区贡献力量的见证，社区也成了我发挥作用的新舞台。”

社区启动治理机制改革试点后，徐婆婆抱着试试的态度，联合了其他6位居民，向居委会递交了一份关于在沙河边上设警务室的提案。

一个月后，一座崭新漂亮的警务室便矗立在了沙河岸边。“我开始以为多半又没有下文了，哪晓得那么快，提案就得到了落实。”吃过晚饭，在沙河边悠闲地散步，徐婆婆总忍不住骄傲地给老伴讲———那就是我们提议后建的。

例2

2009年9月18日，一场具有特别意义的居民代表大会在永兴社区会议室召开，到会81名居民代表，讨论提议的5个项目。经过大伙儿投票表决，两个修建休闲活动室的项目被否决了，“作为社区而言，确实想推动休闲活动室建设，但被否决了，这对于社区，对于居民来说，都是第一次。” 永兴社区党委书记肖文忠说，现在回想起来，居民的否决保证了决策的科学性。“两个被否决的项目一个是北顺街6号院拟建休闲活动室，否决原因是要破坏绿化，也涉及违建；另外一个宿舍拟建休闲室，被否决是因为该路是即将打通的‘断头路’，该宿舍有可能属拆迁范围，即便建设了也只有非常短的寿命。否决，让社区居民自治有了真正意义。”

例3：

双桂路街道社区治理机制改革的体会主要是奉行依法管理，按照《社区居民组织法》依法选举社区两委成员，依法选举产生社区居民代表，依法选举社区居民特邀代表，依法选举成立社区居民代表会议工作委员会，依法选举党务监督小组成员，同时将治理单元划小，细化到院落、楼栋，甚至某个群众性团体，比如，按照成都市物业管理条例，在新建小区成立“业主委员会”，在老式院落成立“住户管理委员会”，在单位宿舍成立“家属管理委员会”等居民自治组织，改 变原来存在的行政命令代替法律、法规，或者说有法不依所带来的管理不规范、安全无保障、服务不到位、环境低层次等问题。政府在社区建设中的作用

锦江区的社区创新让我们看到，政府对社区建设的认识和重视程度至关重要，只有重视社区建设，才能形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，才能使更多的社区居民得到基本公共服务，分享改革开放的成果。长期的计划经济体制使我们的政府部门习惯于布置工作，一句“进社区”，就把本该部门承担的责任和任务统统交给社区去办；社区也由于各种现实原因更多地听命于政府部门和街道办事处，很难履行作为居民代表的职责。锦江区的改革在社区管理层面力图真正实现“政府与社会分离”，明确界定了街道在社区的工作平台和窗口——社区公共服务站，社区居民代表会议及其工作委员会与居委会等社区组织各自的主要职责、人员配备、工作方式、财务管理等细则，破解“事该谁做”、“人从哪来”、“钱由谁给”等现实中的瓶颈问题，从管理体制方面进行了创新。通过明确社区公共服务站的职能，把政府及其职能部门应提供的服务内容落实到社区，并公之于众；通过社区居民代表会议工作委员会做实居民代表常任制、社区重大事项提案制；通过社区事务听证会、社区民情恳谈会等制度化规定，切实帮助社区组织发挥代表居民实施治理、表达诉求、协调利益等功能。

社会管理体制改革说到底，是推进政府职能的转变，是把过去集中在政府手里的权力、资源重新归还给社会。锦江区的社区管理体制改革，以社区治理为根本，以服务群众为目的，通过制度设计给社区发展营造环境、提供资源、赋予权力，体现了政府对社区的领导、指导、支持和帮助。社区建设中政府的主导作用并不仅仅是强调领导，更重要的是提供发展条件和公共资源，要为社区发展提供政策支持、财政支持、工作支持，要帮助社区加强组织建设、制度建设和能力建设，不断提高社区主体“自我管理、自我教育和自我服务”的能力，以推进社会主义政治文明建设和社会主义和谐社会的建设。

第三篇：锦江安全社区创建规划建议书(#)

锦江区安全社区创建规划建议书

嘉信铸安·二零一零年三月

目录

一、锦江区安全社区基本情况...........................................................................3 1.1创建背景......................................................................................................3 1.2社区安全现状............................................................................................3 1.3安全社区推进情况...................................................................................4

二、锦江区安全社区整体定位...........................................................................4 2.1大区安全社区定位...................................................................................4 2.2街道安全社区定位...................................................................................5

三、锦江区安全社区创建规划...........................................................................5 3.1预定目标......................................................................................................5 3.2问题与挑战.................................................................................................5 3.3我们的建议.................................................................................................7 3.4安全社区创建建议...................................................................................7

四、预期成果及展望............................................................................................10

五、保障条件及措施............................................................................................10

一、锦江区安全社区基本情况

1.1创建背景

锦江区是成都市中心城区即五城区之一, 区域幅员面积62.12平方公里，常住人口40余万人，下辖16个街道办事处，43个社区。为进一步加强安全生产基层基础工作，提升城市安全管理水平，提高生产经营单位及居民的安全素质，建立安全生产长效机制，建设全市最佳人居环境，2009年，锦江区在成都市率先开展了创建“全国安全社区”工作，经过一年多时间的努力和准备，2011年1月，区委、区政府邀请省、市领导和相关部门举行了隆重的“安全社区”启动仪式，标志着锦江区安全社区工作的阶段性胜利和下一阶段工作的全面展开。

1.2社区安全现状

锦江区作为成都市的老城区，受历史沉积较重、经济发展较慢、城市硬件较差等因素的影响，安全形势仍不容乐观。主要表现在：

一是社区生产经营型企业的安全监管仍是薄弱环节，尤其是在城乡结合部存在许多集住宿、储存、生产、经营等多种用途于一体的家庭式作坊和小型生产企业，部分经营管理者安全意识淡薄，管理不规范，伤亡、伤害、火灾事故随时可能会发生。

二是居民家庭成员安全防范意识普遍不强，缺乏安全防范知识，家庭火灾、燃气安全、老人跌倒损伤、儿童烫伤或溺水事故等时有发生。

三是交通安全形势不容乐观，随着经济的发展，各类机动车辆数量骤增，部分人群交通意识淡薄，交通事故随时随地可能发生，严重威胁人民群众的生命财产安全。

四是部分人员密集场所安全形势不容乐观，网吧、商场、影院等人员密集场所，安全措施落实不到位，未按要求配备应急器材，有些商场在营业期间关闭安全出口、安全通道，带来极大的安全隐患。

五是城乡统筹和城市建设过程中，施工工地的管理仍不规范，施工人员未经任何的安全培训就上岗工作，存在较为突出的安全隐患。六是校舍安全、校园挤压、踩踏、校园暴力等问题时有发生。

以上问题，单纯依靠安监系统的监管已远远不能适应，必须以建设安全社区作为进一步加强安全生产双基工作的切入点和结合点，探索安全生产工作的新机制，整合各方力量，全面落实监管责任，完善安全管理网络，推进安全综合治理，跳出安监抓安全，形成全员参与、齐抓共管的局面，进一步推进社会和谐稳定。

（资料来源于四川人民政府网）

1.3安全社区推进情况

自2009年以来，在区委、区政府的重视下，锦江区安全社区建设取得了明显的效果，部分社区设立了安全管理办公室，配备了专兼职管理人员，确保了社区安全工作有人抓、有人管；部分社区建立了一系列社区安全管理的机制和办法，制订了安全管理的各项制度，明确了社区内各类组织的安全管理职责，社区安全管理做到了有章可循；社区开展安全巡查、治理安全隐患、加强宣传教育等已成为一种常态，社区居民接受、配合和参与安全管理工作的格局已经基本形成。但是，必须意识到，锦江区安全社区创建工作中还处于起步期，面对锦江区的实际情况，如何创建安全社区，如何推进安全社区创建工作，是锦江区安全社区创建工作思考和急待解决的问题。

二、锦江区安全社区整体定位

2.1大区安全社区定位

锦江区作为成都市乃至四川省创建“全国安全社区”的试点大区，应定位于“开好头，成功创建区一级的安全社区；带好路，为成都市全面开展创建活动探索经验和做法”。通过安全大区的创建，在成都市多极版图中构建“社区安全文化专区”，成为成都城市功能多极格局当中的重要一极，并进一步带动和提升“五个锦江”的品牌效应和产业升级。2.2街道安全社区定位

锦江区下辖的16个街道，应以试点大区安全社区为契机，在“资源整合、全员参与、持续改进”和“降低事故与伤害”的安全社区理念引导下，在《安全社区建设基本要求》的指导下，以安全社区创建12项一级指标，50项二级指标细分安全社区创建工作，结合当地实际情况，整合社区资源，建立和完善安全社区机制，开展事故与伤害风险辨识及其评价，策划并开展一些具有地区特色的安全促进项目，从而完成“以点覆面，推动大区安全社区，带动周边地区安全事业发展”的目标。

三、锦江区安全社区创建规划

3.1预定目标

到2011年底，锦江区成功通过全国职业安全健康协会专家评定，成为成都市第一个安全社区。

3.2问题与挑战

按照目前职业安全健康协会《安全社区评定管理办法》的规定，以城区/县为单位申请安全社区的，其所属街道/乡镇应有80%以上通过安全社区评定且为合格。也就是说，要想达成既定目标，锦江区必须在年内让辖区至少13个街道成功创建，并被协会命名为“全国安全社区”。由此就会产生以下几方面的问题：

打破常规

自2007年8月，济南市槐荫区青年公园街道被协会命名，成为我国第一个“全国安全社区”以来，中国少数几个城区级别的安全社区如北京老西城区，上海黄浦区的创建均是循序渐进，从试点街道出发，历经几年的建设和推广才最终具有现在的规模。全国还未出现过在安全社区的一个建设周期内，就成功携80%以上的街道通过评定并被命名的城区。工程浩大

按照安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，“持续开展安全社区建设两年以上的街道才有资格申请安全社区的评定”。一个街道要将两年多的工作充分展现出来，需要投入大量的人力物力，并且在迎接评定的时候，还需要做大量的准备工作。现在让16个街道同时着手准备，在大区的层面上，必然面临巨大的工作量，在实施过程中难免会有侧重和疏忽。

时间紧迫

锦江区幅员广阔，社区众多，街道与街道之间存在一定的地域差异，发展层次不一，在两年的安全社区创建中，难免有的街道工作相对突出，有的街道工作相对滞后，而现在要把至少13个街道的创建工作在8个月内提升到全国安全社区的水平，会给辖区街道的领导和工作人员带来巨大的工作压力。

评定失衡

参考协会的安全社区公告及其名录，历年来的安全社区评定工作在全国范围内分布较均匀，基本控制在一个省市一年产生4-6个街道级别的安全社区。并且根据近两年我们参与安全社区现场评定的经验，协会为了维持地区安全社区的健康发展，同时出于维护自身的专业性和权威性，往往有意识的控制同一地区的评定数量。因此，锦江区一次性申请13个街道，必然会遇到额外的阻力。另外，在《安全社区建设基本要求》中的50项二级指标中，有任何一项二级标得零分，既不可通过全国安全社区的评定。

评定失控

按照协会《安全社区评定管理办法》规定，“现场评定组通常由3－5人组成，组长须由具有高级技术职称的安全专家或具有丰富安全社区创建工作经验的人员担任”，那么锦江安全社区的评定组将至少产生26名专家。根据今年北京朝阳区街道的验收态势，这些专家将2人一组，随机深入各个社区进行检查访问。由于评定组的庞大，产生的这种拉网式的验收方式，必定让各个街道备无可备，不利于锦江区安全社区的顺利通过。3.3我们的建议

考虑到区委、区政府对创建安全社区的迫切要求，我们还是希望在今年全面展开16个街道的创建指导工作。同时正视全面创建的种种问题，我们建议重点针对4-6个经济基础较好，安全社区工作已经产生一定成效的街道作全面的创建指导，特别是后期评定支持工作，让这4-6个街道充分体现出锦江地区的安全文化特色，力保试点能够一炮打响，圆满通过协会的评定。然后在今年工作的基础上，继续深入开展安全社区的创建工作，有了试点的成功经验和成功路径，在2012年，锦江区必将成为成都市首个“全国安全社区”。

3.4安全社区创建建议

 第一阶段

工作内容：开展社区事故与伤害辨识及评价；梳理街道安全工作。具体步骤：

（1）开展社区事故与伤害辨识及评价，从有关职能部门和有关机构统计和分析社区近2年的事故与伤害原因，如街道综治办、防火办、地区派出所等统计的近几年发生的治安警情、交通事故、火灾等各类事故或伤害数据等，分析事故与伤害的主要原因，找出安全社区的重点干预对象和重点干预方向，并出具《社区安全现状分析报告》。

（2）梳理近两至三年来，贵单位开展的各类安全工作资料，包括每年开展的各类安全工作内容、工作总结，特别是已经开展有成效的安全工作。

（3）根据社区安全现状和已开展的安全工作，结合社区资源，出具《安全社区创建实施建议方案》 分工说明：

此阶段工作内容除安全资料和有关数据需由政府提供外，其余工作均由嘉信铸安负责完成。

 第二阶段

工作内容：建立组织机构体系；制定伤害预防计划及目标。具体步骤：

（1）召开项目工作组会议，探讨社区伤害干预项目计划和目标。

（2）根据社区特点及自身安全工作基础，明确“安全社区”创建的安全促进项目以及重点干预项目名单。

（3）了解并掌握地区可利用资源，完善 “安全社区”组织机构建设。

（按照国家安全社区建设基本要求，安全促进项目的重点需针对高危人群、高风险环境和弱势群体，主要包括交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等12项内容。社区可根据本身特点酌情从中选择若干项来开展安全社区创建工作。）分工说明：

此阶段工作需要街道与我们双方进行协商，最终确定安全促进项目，并由嘉信铸安负责撰写文字材料。

 第三阶段

工作内容：策划、实施安全社区宣传推广活动。具体步骤：

（1）根据街道情况和社区诊断结果，策划不同人群和场所的危险源识别系列活动方案。

（2）运用社区资源，策划开展安全社区宣传教育活动，包括设计制作安全知识海报、折页以及安全宣传栏推广等。分工说明：

此阶段工作如活动策划、宣传品设计等均由嘉信铸安负责完成，并协助街道落实实施。

 第四阶段

工作内容：完善“安全社区”创建运行管理机制；整合策划安全促进项目，撰写“安全社区”申请工作报告。具体步骤：

（1）根据对街道提供资料的梳理，整合策划 “安全社区”创建的安全促进项目、重点干预项目内容。（2）完善“安全社区”创建工作机制，如危险源管理、伤害监测、考核评估工作制度等。

（3）制定“安全社区”创建持续改进计划。

（4）撰写、修订国家安全社区申请工作报告。分工说明：

此阶段工作由嘉信铸安独立完成。

 第五阶段

工作内容：整建安全社区工作档案。具体步骤：

（1）按照安全社区建设要求，建立 “安全社区”创建工作档案管理机制。

（2）工作档案设计，包括封面、目录、标签、编码条等。

（3）按照 “安全社区”创建工作档案管理要求，将街道提供的各类资料进行归类整理，编号入档封存。分工说明：

此阶段工作由嘉信铸安独立完成。

 第六阶段

工作内容：完善安全社区创建过程中的监测与监督 具体步骤：

指导医疗机构、职能部门、教育机构等开展事故与伤害数据的监测，并记录和统计分析，形成《事故与伤害分析报告》。分工说明：

此阶段工作由嘉信铸安指导有关部门完成。为了此项工作的顺利开展，嘉信铸安为社区开发一个事故与伤害数据的监测平台。

 第七阶段

工作内容：申报材料的整理制作。具体步骤：

（1）按照国家安全社区申请程序要求，编写各类申报材料。

（2）将申请工作报告及其他申报材料编订成书，设计制作10套。分工说明：

此阶段工作由嘉信铸安独立完成。

备注：为了安全社区创建工作的顺利推进，嘉信铸安为社区开发一个合适社区实际情况的安全社区管理平台。

四、预期成果及展望

2011年，锦江区4-6个街道成为全国安全社区。

2012年，锦江区成为成为成都市首个全国安全社区，4-6个街道成为国际安全社区。

2014年，锦江区成为成都市首个国际安全社区。

五、保障条件及措施

嘉信铸安工作人员全程陪同街道开展创建工作，定期提供阶段性工作报告，在提供全方位创建指导，协助街道实施具体项目的基础上，嘉信铸安还将为街道提供国家安全社区申请程序的专业咨询和指导，包括申请流程安排需要注意的问题、现场考评的准备方案建议等，以确保街道更加顺利地通过全国安全社区和国际安全社认证，并为安全社区的持续改进提供全套的跟踪服务。

第四篇：锦江社区消防安全宣传教育2012年工作计划

锦江社区2012年消防安全宣传教育工作计划 为了加强社区消防安全宣传教育工作，健全社区消防宣传教育机制，推进消防工作社会化，提高社区防范和抗御火灾能力，促进社区建设发展，确保社区稳定，结合社区实际，特制定消防安全工作宣传教育计划。

1、搞好社区消防宣传教育工作的指导思想是按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，提升群众消防安全素质，促进社区建设发展，切实改善居民生活安全环境。

2、社区消防宣传教育工作的根本任务是广泛开展，消防科学知识，防火常识火场自救逃生方法的宣传教育，有效提高社区居民的消防安全素质，增强社区抗御火灾的能力，为我社区发展进步创造良好的消防安全环境。

3、制定教育消防宣传工作计划，落实各项工作制度职责。

（1）防火检查制度；

（2）消防宣传教育培训制度；

（3）火灾隐患整改制度；

（4）消防工作例会制度；

（5）弱势群体消防监护制度；

（6）灭火和应急疏散逃生演练制度；

（7）消防设施、器材维护保养制度；

（8）安全用火、用电、用气、用油制度；

（9）消防工作领导小组工作职责；

（10）居委会消防工作职责；

（11）居民防火公约；

（12）巡逻制度；

（13）消防工作站工作职责；

（14）消防管理员职责；

（15）消防志愿者工作职责；

（16）重点要害部位管理制度；

（17）易燃易爆物品管理制度；

（18）消防区域联防制度；

4、指导各类义务消防组织，在公安消防机构组织灭火演练，参加火灾扑救、协助调查等。

5、组织消防宣传教育活动，在重大节日开展专项性消防宣传活动不少于3次，办好消防宣传栏节目，熟悉责任区消防建筑布局，道路，做好消防器材，设施的日常维护保养工作。

6、社区每年开展两次以上较大规模的消防安全知识学习（培训）活动，提高居民消防安全意识和消防法制观念，企业做好外来民工的消防安全教育工作。

7、认真开展消防安全检查，对辖区内的消防重点单位、居民小区检查，每月不少于一次，居民区检查每季不少于一次，对检查出的火灾隐患，督促其改正。

8、根据实际做好重大活动节日期间的消防安全保卫工作。

9、社区联合中小学校、幼儿园等学校每年消防安全教育不得少于3次，并开展消防演练。

10、社区在繁华地段、公共场所或人员进出较密集的路口，设置消防公益广告牌、消防警示牌、消防画廊（居民防火公约）等宣传。

11、开展社区夜间巡防工作，有社区干部、有共建单位、有在职党员、在册党员，加强社区治安、防范、安全防火力量。

锦江社区居委会

2012年

第五篇：锦江之星企业文化

锦江之星

发展目标

公司从1997年在上海开创国内第一家具有现代意义的锦江之星经济型酒店至今，始终以中国经济型酒店事业健康发展为己任，一直在为探索中国经济型酒店的发展方向不懈努力，积极作为；

发展理念

坚持以国际视野塑造经济型酒店品牌，以先进理念打造企业管理系统，以质量为先加快企业规模发展；

坚持信誉至上、以人为本的企业服务理念；坚持共商发展、共创双赢、回馈社会的企业经营宗旨；

坚持创新发展、铸造细节、追求卓越的企业精神。

愿景

成就专业典范，打造国际品牌；

实现共同发展，创造最大价值。

使命

打造一个多品牌、国际化、高效能的现代管理公司；

永葆品牌品质在中国酒店业内的领先地位。

价值观

真诚、务实、专业、和谐、奉献。

理念

经营理念——诚实守信、互利双赢

质量理念——注重细节、追求完美

服务理念——及时有效、满足需求

管理理念——严而有情、以理服人

效率理念——讲求实效、关注结果

人才理念——德才兼备、人品第一

分配理念——以级取酬、公平合理

当家理念——艰苦奋斗、勤俭持家

团队理念——求同存异、和谐共事

职业理念——让客人满意、向公司尽责

品牌特色

健康、安全、舒适的酒店产品，专业、真诚的酒店服务，清新、淡雅的酒店形象。