我县家政服务业的发展状况

第一篇：我县家政服务业的发展状况

我县家政服务业的发展状况

近年来，随着全县经济的快速发展和产业经济结构的不断调整，家政服务行业逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，推动着全县服务业的不断发展。

一、我县家政服务的基本情况

目前，全县注册登记的从事家政服务业务的个体工商户共有7家，除在工商局备案登记从事家政服务的个体工商户外，城区内还存在为数不少未经注册登记的非法家政服务中介机构。据不完全统计，全县从事家政服务行业人数约有40人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36-55岁之间，大部分为下岗职工或是周边乡镇居民，文化程度初中或初中以下。家政服务机构大部分集中在城区，乡镇基本没有，服务区域主要是企事业单位办公楼、城市社区等。家政服务的主要内容为室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等。

二、存在的问题

随着城市居民生活节奏的不断加快，家政服务市场的前景将更加广阔，但同时不容忽视的是，作为朝阳产业的家政服务业，它仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

一是家政服务机构规模小。我县有7家从事家政服务的机构，数量小，纯家政服务的也只有4家，其余为兼营。7家中只有妇联家政中心可以算是初具规模，其余几家规模只是一间小门市，一 人一桌一椅一部电话，甚至没有门市只是一个联系方式。

二是从业人员少，素质参差不齐。目前从事家政服务的人员多数是40多岁的妇女、有一技之长的下岗职工以及外来人员等，组织化程度低。从业人员多数凭传统经验，极少有学历的年轻人加入此行业，基本没有经过专业培训的家政服务员，家政服务员的素质良莠不齐，服务质量难以保证。

三是家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

四是劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系。

三、对发展家政服务业的几点建议

家政服务业的发展，对于满足城乡居民的家政服务需求、增加就业、改善民生方面起到了促进作用，但这些作用还是初步的、低层次的，家政服务亟待规范引导与扶持。

1、应该加大对从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据托县 市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

二〇一二年三月二十九日

第二篇：家政服务业发展状况汇报材料（范文）

托克托县隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部、大青山南麓、黄河北岸的土默川平原上，全县总面积1416.8平方公里，辖5个镇，13个居委会、3个社区、120个村委会、总人口19.4万人，其中妇女9．9万。

近年来，随着全县经济的快速发展和劳动力就业结构的不断调整，家政服务这一新型行业也逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，现就我县家政服务业的现状汇报如下：

一、基本情况

托县的家政服务市场兴起于上世纪90年代末，目前，全县注册登记的家政服务公司有5个，劳务中介4个，物业公司4个。据不完全统计，从业人员约700多人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36—55岁之间，大部分为双河镇居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服务区域为托县县城和电厂，涉及的服务项目有：室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等，家政服务的工资水平概况为：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工资 800元左右，钟点工平均每小时30元，每年年关将至时，保洁员的平均工资会有所上涨，对家政服务的需求出现了供不应求的局面。

二、存在的问题

家政服务业作为一种新型行业，虽然取得了一定的发展，但仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

1、家政服务人员普遍缺乏专业训练，难以适应市场发展需求。由于大多数服务人员文化程度偏底，又缺乏专业训练，她们的卫生习惯、生活方式和家务达标要求与雇主的期望有较大差异，对老人和孩子的照顾更是缺乏必需的护理知识，很难满足和适应雇主的需求，造成供需之前的现实矛盾。

2、家政服务队伍不稳定。队伍不稳定的主要原因：一是我县家政服务人员中，保洁员占较大比例，但保洁工作一年中只有两三个月为旺季，其余的月份收入较微薄，导致部分人员转行从事其他工作；二是社会对家政服务业的认识不足。受传统观念的影响，很多人仍然把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业，因此，碍于面子，部分下岗失业者宁愿赋闲在家也不愿“屈就”于家政服务，加上社会对家政服务行业从业人员的宣传不够，致使家政服务行业的社会地位偏低；三是有些家政服务需要从业人员长时期离开家庭，这对于有家、有子女的下岗女工来说，有较大困难，她们不易接受。

3、家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前我县家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

4、劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告（人业人员自打的广告）或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，致使“有人没事干，有事没人干”的现象时有发生。

三、对发展家政服务业的几点思考

1、应该加大从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据我县市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

第三篇：乌海市家政服务业状况调研

乌海市家政服务业状况调研

近年来，家政服务业作为应运时代发展而生的新兴产业，因其市场容量和需求潜力的日益增大而走进千家万户。同时由于我国社会正朝着家庭小型化、人口老龄化、劳动社会化等现代经济社会方向发展等因素，直接催生了市场对家政服务业需求呈现较高速度增长的态势。近日，乌海市妇联以探索家政服务工作为课题，成立调研组，先后对全市在工商注册的82家开展家政服务业务的家政公司进行专题调研，并结合市妇联家政服务工作中遇到的实际情况，形成调研报告。

一、基本情况

（一）家政服务机构的情况：全市家政服务机构的形式多样，有企业自办和个人开办等多种形式。目前，全市在工商注册的经营项目包含家政服务业项目的机构有82家，其中：注册的家政服务公司有30家，提供家政服务信息中介的信息部有11家，物业、保洁及商贸公司中有家政服务项目的有41家。乌海市的家政服务业属于刚刚起步阶段，家政服务的范围包括为机关、企事业单位、宾馆、社区居民等提供水暖安装、维修、家护、搬家、擦玻璃、清洗抽油烟机、保姆、月嫂、保洁、钟点工、计时工、洗衣服、服务员等初级服务。通过实地走访市区的中介机构了解到，乌海市家政服务普遍存在供不需求、用户多、服务员少的情况。

（二）家政服务从业人员情况：目前从事家政服务的人员大部分是下岗、待岗、失业、内退妇女和部分农村及周边外来务工妇女等弱势群体。从上岗人员的年龄结构分析，38岁至50岁的妇女是家政服务业的主力军，占上岗人员的80%以上。35岁以下的为数不多。她们大多数人文化水平偏低，年龄偏大，技能单一。由于有的家政服务公司所雇佣的人员大多是非固定人员，忙季干活，淡季走人，因此，从事家政服务业的人员统计不准确。

（三）对家政服务员的市场需求情况：从用户需求情况上看，由于现代人的生活方式发生了巨大变化，因而家务劳动社会化成为必然趋势，家政服务市场潜力巨大，前景广阔。一是现在需要家政服务的对象不再局限于高收入家庭，而是更多地进入到中等收入普通家庭之中。二是家政服务也由“临时”需求转为“日常”需求，进一步转化为“科学需求”。例如：饮食上讲究科学饮食，合理搭配；孕产妇、新生儿及病老护理需要懂专业知识的人员进行科学护理等等。三是随着社会老龄化步伐的加快，居家养老将成为老龄化社会养老服务的主要模式。四是家政服务多元规范。家政服务业的发展还体现在服务内容上的变化，刚开始，家政服务内容多是带小孩、照顾家中病人，很多家庭是不得已才请家政服务员的，而现在很多家庭多是为了提高生活质量，聘请月嫂、保洁工、护理工、保姆等，服务内容向多元化发展，服务的质量也有很大的提高，这就要求家政公司提供的服务要更加规范、标准。

从家庭聘用家政服务员和市场反映的调查情况看，主要显示出如下特点： 一是钟点工的需求多于全日工。很多家庭只需要钟点工作家务辅助，但由于大多数家政服务员不愿将自己的24小时都交付给用户而缺乏自由，加上大多数全日工的工资不高，其中不少还要服侍生活不能自理的老人或残疾人，有的甚至晚上也难以安稳休息。于是，全日工往往更难以满足市场需求，许多家政服务员宁愿做钟点工也不愿意做全日工。而随着老龄化态势的日益显见，全日工的社会需求也将趋增。二是外盟市籍从业多，本地服务员缺。尽管乌海市的家政人员从业者有大部分是外地人员，但据我们了解有聘用家政服务员意向的家庭还是希望能雇到本地人，主要在于生活、卫生习惯和饮食口味等差异较小，容易沟通，服务质量更符合要求。此外，本地人大多为社区或亲朋介绍且居住在附近的较多，比一些来历、背景不明的外盟市籍务工者更具安全感。从对家政工各个侧面的评价看，用户对乌海市家政服务员的满意度显著高于其他地区，但就是乌海市的家政工实在太少，供不应求。三是亲朋介绍为主，社区服务和中介并重。抽样调查结果表明，大多数家政服务员未通过中介机构，而以亲戚朋友介绍的最为普遍，占五成以上；居委会、物业等社区服务在居民需要时也起着不小的中介作用，二成家政工由社区牵线，而家政中介机构也占到二成多。但从由亲戚朋友介绍的比例有所上升的趋向看，由于信息的不对称以及市场运作的不规范，家政中介机构在目前仍缺乏足够的信任度，或介绍成功率不高，尚未成为主要的家政媒介。

调查显示，家政服务在乌海市具有一定的市场需求，同时也折射出市民对家政消费理念还不到位。求职人员存在不愿从事家政工作的现象，保姆的封建文化影响比较大。缺乏家政服务行业标准，家政员的劳动素质、工资和就业保障成为培养家政员队伍的瓶颈。家政业发展还停留在职业介绍的层面上，没有一定规模的集培训、管理、品牌建设于一体的服务机构。

二、在开展家政服务工作中的主要做法和成效

几年来，乌海市妇联一直把配合市政府实施再就业工程当作一项重要任务常抓不懈，同时也深刻认识到家政服务业正是具有巨大潜力的就业新领域，因此市妇联立足于党政所急、妇联所能、妇女所需的三维焦点上，积极实施巾帼家政服务工程，开展妇女就业与再就业工作。

（一）深入调研，摸清情况。为了进一步了解和掌握乌海市家政服务业的现状、市场需求、存在的问题及求职妇女的基本情况和状态，以便有针对性的开展家政服务工作，市妇联进行了深入细致的调查研究。一方面通过座谈、走访等形式对乌海市在工商注册的经营范围中有家政服务项目的企业进行了摸底调查，了解乌海市家政服务业的状况、存在的问题，调查显示：传统观念严重制约家政服务业的发展；家政服务没有统一的行业标准和服务质量体系；部分从业人员技能偏低、家政公司开展培训工作相对滞后；从业人员社会保障等问题没有得到妥善解决等。另一方面对具有乌海市户口，年龄在18周岁至50周岁的城镇下岗、失业、待业女性和农区妇女等自愿从事家政服务的人员进行分类登记造册，做好相关统计，为实施家政培训和就业奠定基础。同时，还通过走访、发放调查表与市妇幼保健医院、市人民医院，樱花医院联系来了解乌海市月嫂、养老护理员的需求情况。另外，市妇联还组织相关人员组成考察团赴巴彦淖尔市、包头市考察学习兄弟盟市家政服务工作，开拓了视野，提高了认识，为在全市实施“巾帼家政服务工程”提供了可借鉴的经验。

（二）整合资源，形成工作合力。工作中，我们注重发挥社会化的工作优势，努力营造有利于妇女创业与再就业的良好氛围，积极争取各有关部门的重视和支持，加强与社会各方的联系和协作，形成工作合力。一方面协调召集相关部门负责人召开座谈会，进行面对面的交流协商，现场办公。建立有效的部门合作机制，促使他们也成为推动家政服务事业发展的重要力量。另一方面充分发挥电视台、报纸、广播、政府信息网等媒体的载体作用，对动态活动进行宣传报道，广泛深入地宣传党和政府关于创业就业的各项政策，宣传先进的创业理念就业观念，宣传家政创新业的妇女典型。

（三）加强宣传，营造氛围。针对在调研中了解到的一些妇女由于受到传统思想的影响，认为做家政服务低人一等，是伺候人的活，不受人尊重等陈旧的思想观念，甚至有人宁愿只领取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服务，为了转变这些观念，市妇联积极采取措施加大宣传力度。一是邀请乌海市两名成功的民营女企业家全国“三八”红旗手、海通工贸集团公司董事长李桃花和乌海市“创业之星”海勃湾区东方红幼儿园园长张燕，在乌达区、海勃湾区、海南区举办了三场女性创业就业巡回报告会，为500多名下岗失业、待业妇女言传身教，现身说法，使姐妹们得到启发，受到教育，能够积极参与市妇联组织实施的“巾帼家政服务工程”。二是组织三区妇干、居委会主任深入社区，入户家访，面对面的进行宣传教育，对下岗失业妇女和进城务工妇女宣传家政服务理念，宣传家政服务行业的就业前景和优惠政策，帮助她们转变就业观念，引导她们在家政服务业实现再就业。

（四）搭建平台，完善网络。市区两级妇联组织结合乌海市实际情况，在学习借鉴巴彦淖尔市、包头市开展巾帼家政服务工作先进经验的基础上，整合社会资源，多种形式创新家政服务中心模式，打造一批集技能培训、信息咨询、职业介绍、创业指导、权益维护于一体的家政服务机构。如：乌海市百姓家政服务中心是在一名下岗失业妇女自己创办家政公司的基础上，由市妇联、市就业局出资扶持创办并实行员工制管理的巾帼家政服务中心；海勃湾区妇联采取委托承办的模式，以社区现有物业公司新裕物业公司为依托成立“新裕巾帼家政服务中心”，新裕物业公司拥有训练有素、经验丰富的专业技术管理队伍、规范健全的管理制度、完善的经营管理体系。目前，“新裕巾帼家政服务中心”已开始面向广大家庭提供月嫂、钟点服务、少儿接送、病老陪护、保洁服务等多个项目的家政服务。海南区妇联则是依托一家个体家政公司挂牌成立“巾帼家政服务中心”，在传统服务项目的基础上，又增加了保洁用品的外卖服务，延伸了服务内容。这些“巾帼家政服务中心”的成立，进一步拓展了乌海市妇女创业就业的服务平台，形成了与市场经济相适应的运行办法和与广大妇女需求相适应的服务体系，为积极发展妇女就业创业服务实体，打造巾帼家政品牌，奠定了基础。截止目前，已挂牌成立了市妇联巾帼就业培训基地1个，扶持创办了7个巾帼家政服务中心。

（五）强化培训，创新模式。职业教育和技能培训是全面提升家政从业人员素质的关键环节，也是实施“巾帼家政服务工程”的一项重要内容。为此，我们针对前期摸底统计上来的情况和下岗失业妇女的自主就业意愿，因地制宜、分批分类的开展培训工作。积极与就业部门联合，依托市职业技术培训学校、市樱花医院职业培训学校、市人民医院陆续开展了养老护理员、保洁员、服务员、厨师、月嫂等家政服务项目的培训。同时，为使参加培训的学员真正学到一技之长，为她们立足社区岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性、创造性。做到了“两结合”：一是理论学习与实际操作相结合，即把培训时课堂上老师讲的知识与具体的实际操作相结合。由于家政服务工作自身实际操作性较强，单一的理论培训不能满足学员的要求，因此，我们针对月嫂、厨嫂、养老护理、保洁等不同项目，适时调整理论学习和实际操作的比例，以求达到最好的培训效果；二是集中授课与自学交流相结合，使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握，给其自学交流的机会，让他们互相学习，取长补短。截至目前，市区妇联已培训保洁员、养老护理员、服务员、厨师、月嫂、厨嫂共计455人。

（六）跟踪管理、做好服务。培训是手段，就业才是目的。在组织妇女参加家政技术培训的同时，我们还注重就业实效，积极帮其联系就业单位。如：除了把参加市妇联组织培训的学员信息在三区巾帼家政服务中心备案之外，我们还将参加月嫂培训的学员信息张贴在市人民医院妇产科和市妇幼保健院孕检科，在乌海日报、一成广告、汉唐传媒等媒体上以公益广告的形式为她们作求职宣传。与此同时我们还积极鼓励下岗失业妇女转变择业观念，采取自谋职业和组织起来就业等多种灵活的就业形式，广辟就业渠道，早日实现就业。截至目前，参加培训的妇女当中，已有80%以上的人员已实现上岗就业。同时，市妇联在经费紧张的条件下，还对三区妇联及扶持创办的巾帼家政服务中心给予了资金支持。给每个区妇联拨付了5000元的前期启动资金，用于扶持创办家政服务机构；出资1万元帮助妇联百姓家政服务中心美化、硬化门前的花坛、路面，购买了桌椅和工服；出资1万元为三家巾帼家政服务中心的22名家政服务员购买了人身意外伤害保险。另外，市妇联还积极参与全国妇联与中国红星集团联合启动的“促进和谐，关爱家庭”活动，争取到贫困家庭关爱救助金5000元，扶持乌海市贫困妇女杨冬梅家庭创办妇联百姓家政服务中心。

三、存在的问题

家政服务作为一个行业发展至今，其专业深度和专业复合的广度正对从业人员提出更高的素质和技能要求，而服务市场不规范、培训不到位、监督机制缺失，以及现有家政人员数量不足，文化知识、卫生习惯、文明礼仪、法律意识、城市生活常识等均严重缺乏，造成雇主与从业人员双方难以形成有效对接和良性互动，严重制约着家政服务质量水平的提升。

（一）择业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，不少女性怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干也不愿意干家政。这种具有普遍性歧视的观念，目前尚未随着社会经济发展而完全转变。

（二）人员培训不足。目前，市场上经过正规培训的家政人员，不足两成。培训不到位的根源在于家政服务员的流动率过高，而服务周期的不稳定导致家政机构与家政服务员的工作契约不稳定。这其中很大一部分家政服务员怕参加培训耽误工作时间，影响收入，加之家政服务员不需持证上岗，种种主客观因素的影响，导致持证上岗率不高，而出于成本因素的考虑，家政机构很难在培训上增加投入。

（三）行业管理缺乏。人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业。家政服务员在我国依然属于非正规就业工种，政府对家政员既无行业准入标准，也无劳动合同法的规范。因此，一旦出现纠纷，无行业法规可依。另外，以营利为目的社会民间家政服务中介机构，而这些机构和组织大多层次较低，管理不规范，但对于那些年龄偏大，文化较低，缺乏专业技能的家政服务员，具有一定的诱惑力和吸引力。

（四）市场尚不规范。目前，乌海市家政服务行业面临小、散、弱的局面，大多数家政服务机构都是一张桌子、一台电话的小中介，形不成规范化、专业化的规模。此外，市场上还存在着大量依季节需求临时组成的“杂牌军”。他们二三个人就能开张，几块抹布、一个水桶，就能上岗，根本谈不上培训。工人出去找活干，主要靠张贴‘小广告’，并且服务单一，有的公司是打一枪换一个地方，要是生意好忙不过来，如节假日，便雇上几个‘游击队员’临时充数，服务质量很难保证。据了解，一些社会民间家政服务中介机构，由于后续服务不到位，缺乏公信力，在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

（五）供需矛盾突出。“供不应求”是目前家政服务业的普遍现象。由于多数家政服务员的劳动保障权利缺失，处于受岐视地位，人员流动性过高，职业化的程度很低。导致乌海市家政服务的供需矛盾日益突出，不仅供不应求，而且供不适求。

（六）家庭服务队伍不稳定。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”旧观念的影响，被社会上一些人看不起，加上有些家政服务员在工作中没有得到用人家庭应有的尊重，使一些从业者产生自卑感，不愿去从事这项工作。大多数家政服务人员因从事简单的家庭服务，劳动时间长但收入低，积极性不高，同时从事家政服务自身权益和个人安全无保障，社会保险没说法，后顾之忧较大，造成从业时间短暂。另外，户主与中介机构、户主与家政服务员、中介机构与家政服务员三者之间缺少规范的、具有法律效力的契约关系。

（七）培训经费存在缺口。市妇联没有培训经费，一次正规的培训需要聘请专业老师、租用大的场地，家政培训基地也需要实际操做的工作间及配套设施等，这些限制了培训的规模和数量。

四、对策与建议

一是成立家政行业协会，使家政服务业尽快驶入规范化，专业化的快车道。通过成立行业协会，确定归口管理部门，以此推进家政市场有序健康发展。协会职责是制订家政服务从业人员的培训，就业，维权的配套措施，统一行业服务标准、税收优惠政策等，协调各职能部门出台有关扶持政策，促进家政服务业健康发展。

二是要创新工作机制。建议规范中介机构的经营活动，以妇联组织开办实体的方式，成立家政服务公司，建立妇女家政培训、组织管理、公司就业和市场化服务的企业化发展模式。

三是要规范市场管理 要进一步明确家政服务行业的主管机构，形成工商、劳动、质量监督等有关部门齐抓共管的工作格局，对违规操作的中介组织要加大监管力度。要制定出台 家政服务的规范要求和工资标准，以便于加强管理。

四是要建立家政就业政策保障和服务体系 针对就业状况，制定出台妇女从事家政服务业和自主创业的优惠政策，及保障措施，鼓励、支持妇女实现再就业。

五是要建立家政服务培训专项资金。由于工作经费紧张，妇联组织开展培训工作难度较大，希望将家政服务培训纳入政府职业技能培训体系之中，从劳动力培训补贴奖励基金、再就业培训专项资金或创业扶持资金中专门安排一块，交由妇联组织统一管理，专门用于技能培训，以增强妇联服务就业再就业的能力和实力。

六是要继续开展新一轮择业观念和妇女维权的教育活动。强化对下岗失业妇女的职业观念教育，使她们树立起“就业靠自己、工作靠能力、致富靠劳动”的观念。同时，要加大宣传力度，消除社会上的职业歧视，要加强普法宣传，引导家政服务员的依法维权途径，促进家政服务员学法、依法、用法。

第四篇：当前家政服务业发展情况调研汇报材料

家政服务专业市场调研报告随着我国的改革开放，国民经济飞速发展，人们的生活水平不断提高，我国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和家务劳动的社会化，家政服务员也逐步进入了百姓的千家万户。各种家政服务公司如雨后春笋般大量涌现，家政服务业不断发展成为一个新兴产业，被誉为21世纪的朝阳产业。家政服务业直接服务于社区居民，提供便民利民的服务项目。发展家政服务业涉及供求双方的切身利益，家政服务从业人员关心的是工资待遇和劳动关系，用户关心的是信誉、安全和优质服务，要处理好这两方面的关系，一方面要通过开展对家政服务从业人员的系统培训和职业技能鉴定来不断提高其素质，另一方面要通过加强对中介等家政服务机构的规范管理来增强就业服务的可靠性。

1、家政服务业属于第三产业中的社区服务业。从总体来看，随着家庭结构的演变和社会经济的发展，事业型、困难型（家有老人、孩子、病人需要照顾）、富裕型家庭大量出现，希望从繁琐的家务劳动中解脱出来，以便有更多的时间从事生产、学习和娱乐的人越来越多。因此，各种家庭服务和劳务消费需求急剧增长，呈现出社会化的发展趋势。

2、广泛的社会需求，又为社会富余劳动力提供了新的、更多的就业岗位。社会的不断发展，家政服务的职业化，从业人员的专业化、知识化，服务管理机构的逐渐规范化都使家政业的发展前景十分广阔。家政公司：这行业进入门坎低，行业竞争激烈。尤其对刚刚起步的公司，举步维艰，家政公司应该如何经营？经营项目拓宽的空间大不大？还有其它的好办法？公司的人员素质和信誉是公司的命脉，怎样保证他们是一流的？这都需要优秀的服务人才和高级管理人才的参与。今天的家政概念，早已不是简单的家庭服务工作，更不是小时工和保姆的概念，而是融自然科学、社会科学、管理科学和生活艺术于一体的综合学问。高学历的大学生步入家庭服务业，中国家庭服务业协会执行会长张建纪认为这是件好事，值得鼓励。他说，目前我国家庭服务业的从业人员有1600万人，全国有上百万家企业和网点，但同时该行业也有很大的人才缺口，特别是大部分家政服务公司都是由下岗人员创办，本身文化素质不高，在管理和发展方面往往力不从心，急需一批高素质人才进入这个行业。而且，大学生在家庭服务业也大有用武之地，不仅仅是进入家庭做保姆，他们经过实践后还可以做老板助理，从事管理工作，或利用这一平台了解社会，为今后择业打下基础。家政管理人员是一种特殊的劳动力，具有“自然人为自然人服务”的特点，是其他劳动无法替代的。换句话说，不管是为了解决生活困难，还是为了提高生活质量，都需要家政管理服务。中国进入老龄化社会步伐明显加快，“四、二、一”的家庭模式以及三口之家的家庭模式日趋普遍，许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾，为家政管理行业提供了巨大的拓展空间。此外，随着社会的发展，生活节奏的不断加快，现代都市的“上班族”没有时间，也没有过多的精力去料理自己的家务，使得人们对家务劳动社会化的需求迅速增加。这些都预示着家政管理行业巨大的市场潜力。在我国大中城市，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政管理服务。据劳动和社会保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四城市1600户居民的抽样调查表明，需要家政管理服务的家庭占40％；国家统计局所属的北京美兰德信息公司1998年曾对北京、上海、广州、成都、西安、沈阳、青岛七市居民社区服务需求作了调查，调查共涉及包括小时工、接送孩子上下学、上门送餐、陪伴老人、看护小孩、代人购物等17个服务项目，需要上述服务的家庭数量占七城市全部家庭的70％以上。有专家预测，再过几年，家政管理师甚至会出现需大于供的现象。然而，与需求旺盛相悖，高级家政管理人员在供应上却越来越紧张。据劳动和社会保障部的调查，目前全国家政管理服务市场上至少有1500万个空缺岗位，巨大的需求市场虚席以待的是什么样的服务呢？居民对家政管理师素质技术要求越来越高，人们要求家政管理人员的能力已从传统的“纯体力式”的家务劳动向具有时代感的“管家”发展。要求服务员不仅能清洁房间、做饭，还要懂得一些心理学、营养学、美学基本知识及简单英语口语，甚至包括家庭理财、花木园艺、幼儿教育等等。在国外，有些家政管理学校毕业的大学生就到人家里去做管家，不但要管人家的钱财支出、孩子教育等，甚至连女主人外出的着装打扮都由管家来策划。在英国，管家的地位和工资都相当高。前一段，媒体报道了菲律宾女佣在世界受到欢迎，原因正是她们整体素质高，基本都是大学本科毕业，懂英语、还会各种技能，可为用户提供高档次的服务。而我国现有的家政管理服务员素质及文化水平普遍偏低。

第五篇：珠海家政服务业发展现状分析

珠海家政服务业发展现状分析

随着生活水平不断提高，人们对生活质量的要求也越来越高，由此带动了社会服务需求的逐渐加大。目前，越来越多的家庭和个人要求社会能够提供形式多样、数量可观、质量满意的家政服务。为全面了解珠海市家政服务业的状况，剖析当前家政服务业面临的主要问题，促进珠海市家政服务行业的健康发展，国家统计局珠海调查队近期对珠海市的家政服务行业状况作了专门调研。

一、珠海市家政服务行业发展历程

我市家政行业发展大致经历以下两个发展时期：一是粗放的单一发展期，二是多元化发展期。

上世纪80年代末，改革开放使一部分人先富了起来，社会上请保姆、钟点工等的情况开始逐渐出现。随着大部分人的收入不断增多，围绕家庭服务的保姆、钟点工、洗衣店等家政服务方式开始逐步流行。但当时的家政服务人员也是初级的简单的劳务服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等等，这时的家庭服务业处于粗放的单一发展期。

从上世纪90年代中后期开始，随着社会经济的快速发展，富裕起来的人越来越多，同时，生活节奏不断加快，人们对家政服务的需求量越来越大，需求的服务种类也越来越多，对服务质量的要求也逐步提高，家政行业开始出现具备技术性的服务内容，如育儿、营养、护理、家教等。

二、家政服务业发展现状

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，人们的生活水平不断提高，很多家庭对家政服务具有了相当大的需求量。

（一）服务领域和服务对象不断拓展。

目前我国大中城市家庭已逐步过渡为四二一型结构，即四个老人、一对父母、一个孩子的家庭结构。一方面，随着生育高峰期的到来，“80后妈妈”渐增，产妇、婴幼儿照料的家政服务需求日益旺盛；另一方面，随着社会老龄化步伐的加快，残疾、孤寡、空巢等特殊高龄的老年人口基数扩大，对传统的家庭养老模式造成明显的冲击。家庭生活水平的提高和社会分工的不断细化，为解决四二一型家庭问题提供了现实可能，家务劳动社会化已成为社会发展的必然趋势。据从家政公司了解到，对家政服务需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有婴幼儿的家庭和双职工家庭。近年来迅速崛起的个体私营业主家庭也成为家庭服务需求的大军。他们所需家政服务的项目主要包括卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。

（二）从业人员工资水平不断提高。

随着人们对家政行业的越来越重视，家政服务业的从业人员的工资水平也水涨船高。国家统计局珠海队抽样调查资料显示，根据最近几年调查，家政服务从业人员工资水平呈现快速上扬态势。具体如下：

据调查，目前保姆的月工资从1800-3000元不等，主要与住家用工情况和保姆的熟练程度有关。而最近几年兴起的月嫂工资也成直线上升态势，从早几年的2500元/月，到现在的4500元不等。据珠海某家政公司介绍，普通月嫂月工资为4300元，五星级月嫂5000元，特星级月嫂月工资为5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工资则更高，分5000元、7000元、8000元不等。

钟点工每小时收费也是20-30之间。国家统计局珠海调查队调查显示，2006年，钟点工每小时收费仅为10元，到2012年6月份，已上涨到30元/小时。

（三）家政服务内容趋向多样化。家庭服务项目从过去传统的、简单的家庭内部服务，如做饭、洗衣、清洁整理室内卫生、看护小孩或老人、病人等比较常规的服务，到保姆、护理、保洁、家庭管理，孕产妇护理、接送学生、钟点厨师等全方位服务，而且对所提供的家政服务的要求新、优、精、细。如:月嫂服务，从过去的伺候月子，做饭，洗尿布等，发展到包括婴儿抚触、营养配餐、产妇体型训练、卫生保健、心理咨询等独成一体的精细服务。

（四）家政服务公司发展较为迅速。经过10多年的发展,家政服务公司如雨后春笋不断发展壮大，使我市家政服务呈现出供需两旺的局面。目前已经具备了相当的规模和层次，分别有社会团体、企业、个体开办的家政服务机构，街道、居委会开办的社区家政服务机构等几种模式，如香洲区人力资源服务中心开设的月子护理、老人护理等培训课程。服务内容日益扩展，由单纯的家务保姆发展到老人陪护、看护婴幼儿、病人护理。家政服务管理也从以中介为主逐渐向员工制等多种形态转变。家政行业在自身发展的同时，提供了大量就业岗位。调查资料显示，公司所用家政服务人员大部分是下岗工人和农村失土劳力，有效缓解了珠海市的就业压力。

三、珠海家政服务业存在问题

（一）家政从业人员素质较低，良莠不齐，缺乏必要的专业素质和技能。据多家家政公司反映，珠海

目前绝大多家政从业者来自于广西、湖南等省，文化程度普遍不高。从业人员多为外来女性务工人员和城

市下岗女工，中小学文化水平者占多数。由于缺乏必要的职业道德教育和技能培训，她们的家务达标要求和用户的期望有较大的差异，高档家用电器和器具不会使用，对老人和孩子的照顾缺乏必需的护理知识。家政从业人员队伍整体呈现佣家型多智家型少、游击队多正规军少、非专业人员多专业人员少的特点。目前，我市面向家政服务业的培训活动，主要依靠政府主导的相关部门，如香洲区人力资源中心、妇联等，而市场化的培训机构和家政服务企业自身开展的业务培训活动很少，主要原因是企业自行培训成本较高，且难以得到有效的政策和资金支持。培训的专业化、精细化程度不够，高端服务技能培训更为短缺，职业教育更是缺位，导致高级保姆、高级护工、星级保洁员等一员难求，难以满足市场高层次、专业化、精细化需求,发展后劲明显不足。据一位雇主反映，她曾经雇过一位湖南山区来的保姆，刚刚小学毕业来到珠海，家政公司也没有培训简单的家电知识以及其它一些基本技能，就上门为雇主服务，结果什么都不懂得做，最后只好换一个保姆。相反，一些经过培训的家政服务员，如月嫂和老人护理员则供不应求，好的家政服务员常常是几个雇主抢着要，大有“皇帝的女儿不愁嫁”之势。

（二）家政服务业企业良莠不齐。由于我市对家政企业注册的要求相对较低，服务业进入门槛低，导致目前我市家政服务公司的经营规模普遍较小，经营方式较为粗放，规模化、专业化、品牌化的家庭服务产业尚未形成，整个行业显示出小、散、弱的局面。大多数家政服务中介机构只是提供简单的介绍工作服务，从中收取保姆和雇主两头200-400元的中介费，没有任何后期管理，家政服务人员的管理很不规范。各企业各自为政，没有形成规模化的发展局面。同时大多数家庭服务项目缺乏明确的等级标准和服务质量规范，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循，随意性大。

（三）市场结构性供需矛盾突出。近年来，家政服务作为一种新的服务门类被广大家庭接受，现实的市场需求日益增大，但家政从业人员严重短缺，结构性供需矛盾十分突出。由于职业的特殊性，目前人们对家政服务人员的社会地位认同感还很低。不少人还没有摆脱旧的“保姆”观念的影响，看不起、不尊重家政服务人员，导致不少人不愿意从事家政服务行业，把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业。例如2006年珠海出现了“小保姆被雇主长达5年的严重虐待事件”震惊全国。因此，碍于面子，部分城市下岗失业者宁愿只领取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服务行业，造成服务队伍总体供应不足。据从家政公司了解到，从供求方面，素质较高的星级月嫂及保姆常年供不应求，而素质偏低的初上岗的从业人员或农村服务员虽经过短暂的专业培训，但因熟练程度不够，不能满足用户日益增长的技能需求。特别是在春节前后，对家政服务业特别是对保洁等服务的需求量大增，而劳动力大量返乡，造成供给严重不足，供需脱节，出现严重的“用工荒”。从部分家政公司了解到，在用户的聘用意向上，一般家庭都希望聘用经过培训有相当技能的人，导致正规中介市场劳动力供给不畅，出现了有人没事做、有事没人做的供需错位的局面。

（四）家政从业人员队伍不够稳定。目前我市家政从业人员享受政府 “三金”（养老、失业、医疗等社会保险）补贴的人员不多，家政服务业的社会保障机制建设落后。调查发现，我市大多数家政公司以“中

介制”为管理模式，“中介制”家政公司通过把家政服务员介绍给家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服务费，家政员的工资由中介提供导向意见，再由雇主与家政员协商后雇主直接支付。家政服务供求双方、家政服务公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，有的不要求签订服务协议，导致双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷争议难以处理，在服务中的意外伤害得不到医疗保障，家政从业人员缺乏归属感，行业吸引就业的潜力大打折扣。

四、对发展家政服务业的几点建议

目前，我国80岁以上的老龄人口每年以8%的速度增长，残疾人竟高达6000-8000万人。然而，家政服务的现状是：供求结构矛盾凸现，家庭服务业从业人员素质堪忧，高端人才缺乏等等。但现实的问题是，一方面是市场需求量日益增长，另一方面是愿当保姆的人越来越少。显然，不只是保姆，随着老龄化进程加快以及家务劳动社会化的推进，围绕家庭的照料服务种类只会越来越多，对服务人员的需求数量也将不断攀升。

2010年9月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。“保姆难”问题破天荒地作为民生问题进入国务院会议。而在此次会议上，将家庭服务业作用定位到“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的高度。

针对珠海目前现状，建议家政发展应以促进劳动者就业和满足用户需求、提升服务质量为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，打造家政服务品牌，走专业化、市场化、社会化道路，把行业做大做强，可以从以下几方面考虑：

（一）加强培训、规范管理，不断提高从业人员素质。家政服务员的素质高低，决定着家政服务业的发展趋势。目前，我市家政服务业的从业人员多以下岗职工和农村剩余劳动力为主，他们文化素质低、服务技能差，缺乏专业的技能培训，无法满足用户日趋多样化的服务需求。要以提高职业知识和实践技能为核心，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务职业教育和培训，强化家政从业人员的专业化程度。经过培训后，家政服务员要参加统一的职业等级鉴定考试，考试合格的方能持证上岗，并对其进行分等定级，以级定薪。倡导继续培训制度，不断加强岗中技能更新和提升，有力促进从业人员素质的提高。

（二）完善家政服务人员社会保障制度，稳定家政服务员队伍。由于目前家政服务从业者大多数是下岗失业、无业人员，加上家政行业流动性大，大多数都没有参加社会保险，而且从事家政的绝大多数是中年妇女，家庭负担重。由于家政服务属于特殊行业，一方面由于工作性质决定了它的工作地点、时间都不稳定，另一方面从业人员没有相应的待遇和保障，不利于吸引和引进人才，更不利于行业的发展。因此，解决她们的基本生活保障和社会保险问题，既是她们的迫切需求，也是构建和谐社会的最根本的所在。在工资上应不低于国家规范的最低标准，此外还应完善各种诸如工伤、养老、医疗等国家规定的社会保险。

（三）加大政策扶持力度，促进家政服务公司健康发展。家政服务业是一个城市经济发展到一定阶段的必然产物，巨大的市场空间和广泛的就业机会，已成为促进一个城市服务业发展的新的增长点。发展家

政服务业不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，而且对于缓解弱势群体的就业压力具有重要意义。建议政府相关部门专门制定出台加快家政服务业发展的实施细则，明确有关政策和相应措施，对从事家政服务业的家政公司，给予培训补贴等政策方面的优惠，鼓励和扶持家政服务业向产业化和规范化方向发展。

（四）加强舆论导向，提高家政服务行业的社会地位。要通过媒体等多种渠道的宣传，改变社会对家政服务业的传统偏见，提高社会对家政服务人员的认同度，给予家政服务人员应有的地位和尊重。同时通过宣传，使具有家政服务从业条件的人员，解放思想，转变观念。行业虽然有差别，但事业没有高低。通过宣传推介，让家政服务业和从事家政服务行业的人充分得到社会的认可和尊重。

供稿：价格调查科