某某县党建创新引领社会组织健康发展

第一篇：某某县党建创新引领社会组织健康发展

***党建创新引领社会组织健康发展

2012年4月19日，***隆重成立社会组织党工委，标准着该县社会组织掀开健康快速发展新篇章。

因势利导，机制创新促突破

近年以来，***各种社会组织迅猛发展，成为推动县域经济科学发展的重要力量。据统计，截至2012年3月底，该县在县民政局登记注册的社会组织共有60家，其中民办非企业27家，从业人数640人；专业型社会团体15家，行业型社会团体18家，两者从业人数1255人。但是，社会组织党建工作却存在覆盖面窄、机制不畅、活动单一等突出问题，客观上制约了社会组织的可持续发展。

为此，***经过深入调研，决定借鉴非公经济组织党建成功经验，在紧扣“符合时代要求、具有**特色”主题的基础上，积极探索社会组织党建工作模式，成立了中共***社会组织工作委员会。社会组织工委是***委的派出机构，与县民政局合署办公，工委书记由县民政局局长***兼任，副书记、纪（工）委书记、党办主任等职位均有专职人员担任，机构设置健全。

社会组织工委负责领导、指导和协调全县社会组织党的建设，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，加强对社会组织党建工作的调查研究，指导社会组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战和群众工作等，做好党员教育培训、管理服务和发展党员工作，履行同级党组织应履行的其他职责。

机制）；两监督（实行社会组织注册登记监督和党务监督相结合）。成立党建工作指导站，是成立***社会组织党建工作指导站，制定出台了《社会组织党建指导员管理办法》和《党建工作指导员工作职责》，抽调相关人员担任党建工作指导员，并对其进行了专项业务培训，派驻到各社会组织指导开展党建工作。目前，全县选派的3名“第一书记”、16名党建指导员正在组织岗位上努力工作。

激发活力，措施创新促发展

***三措并举，在发挥文化引领作用、服务会员群众、助力发展等三个方面大胆创新，凝聚组织活力，激发发展活动，推动了全县社会组织健康和谐发展。

文化引领是建设和谐社会组织的永恒主题，该县围绕满足会员群众精神文化需求，强化社会组织软实力，开展丰富多彩的业务技能培训竞赛活动、主题实践活动，规范会员群众的工作准则、从业标准，营造了积极向上、团结有为的行业新风。

服务会员群众是社会组织工委及下属党组织的首要责任，***采取技能培训、联系就业、大病救助、救济扶贫等主要措施，心贴心、面对面为会员群众服务，为他们解忧。该县人社局牵头成立“***家政服务协会”，于今年8月成立党组织后，提出打造**地区第一品牌的发展目标。由该家政服务协会主办的第一期服务培训班，参训人数达189人，培训结束后成绩合格的正式家政人员30余名已赴北京就业。

助力发展是社会组织党建的第一要务，全县60余家社会组织党组织，发挥组织能动性，调动会员积极性，全心谋

第二篇：党建引领社会组织案例（推荐）

党建引领小商会大作为

——商会参与街区治理的北京东城案例

在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。

北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。

一、问题倒逼

北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。

随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。

一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。

另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述两类问题，导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆，业态调整压力增大，社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体现在：商户扰民、商户之间恶性竞争和侵权、商家与消费者之间的矛盾、政府及主管部门与商户之间在管理上的矛盾等等。

环境的脏乱差，形象和业态的严重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南锣鼓巷的发展面临着巨大的压力和挑战，甚至面临着生死存亡的考验。

二、商会探索

为了应对这一挑战，十八大以来，南锣商会在街道工委、办事处的正确领导下，在区工商联的指导及相关单位的大力支持下，敢于创新，主动以变革来求发展。与此同时，东城区委和区政府也积极顺应新的形势，对商会承接政府转移职能进行积极探索，逐步探索商会积极参与街区治理的新路。

第一，高举诚信自律的大旗，谋求市场认同。2013年，南锣鼓巷商会在全国率先制定以诚信为标志的“南锣公约”，要求南锣鼓巷全体商户向社会承诺实施自律管理，接受社会监督。与东城区人民法院签署《诚信共建备忘录》，在秉持诚信、摒弃失信的基础上，培养和树立诚信商户典型，营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。商会利用“四信”教育这一契机，对无序市场采取主动干预，引导商户抵制拜金主义和恶性竞争，顺利的完成了业态调整。

第二，统一共识，自行整改，实现产业转型升级。2016年以来，面对疏解非首都功能的重大攻坚难题，商会组织召开各种会议，大力宣传街区整改的重大意义。从2016年4月至12月，商会领导班子每天对全体商户逐户走访，通过苦口婆心与商户交流，解决商户思想认识问题。在商会的努力下，全体商户自费重新装修，所有齐门售货改为店内经营，使南锣面貌焕然一新。同时，关停28家无照商铺，所有一照多店商铺改为一照一店，由92家合并为39家，减少企业59家；商铺数量由235家减少到154家。南锣鼓巷街区三分之一餐饮企业转型文创企业，基本消除了低端业态，成功疏解人口700多人，圆满完成了街区整改任务，使南锣商会在承接政府职能、参与社会治理方面在全市率先迈出了一大步。

第三，敢于担当，积极探索商会承接政府转移职能。在区党委、工商联以及街道党委的支持和推动下，南锣鼓巷商会党支部发扬敢于担当、敢于负责的精神，主动承担街区整治工作。南锣鼓巷商会成立约谈小组，制定每日巡察机制，积极参与南锣鼓巷主街整治工作。协助街道、职能部门把好业态新增和调整的首道门槛，通过向主街商户发出“自律整改倡议书”，对商户提交的外立面改造图纸进行初步审核等形式，逐步形成商会积极参与街区治理的“南锣经验”。另外，南锣商会得到党和政府的信任，政府把工商执照审批权的第一道关交给南锣商会，南锣商会起到了守护“南锣”良好形象卫士的作用。现在，无论是党和政府，还是主管部门；无论是商户，还是居民，甚至公检法机关，有事找商会已经成了习惯；商会成了商户的绝对核心；

目前，南锣鼓巷已基本扼制了低端业态发展，真正走上了文化兴街的发展道路，已经成为中国商业第一街。南锣商会的有益探索得到全国工商联和市、区工商联的充分认可，2014年南锣商会被全国工商联评为“十佳典范”。

2016年，借鉴浙江、广东等省商会的先进经验，以及在总结、推广南锣鼓巷商会经验的基础上，东城区召开了促进非公经济健康发展大会，2017年出台了促进非公经济发展的折子工程的出台。东城区结合实际，大胆放权，研究制定《区工商联关于引导商（协）会承接政府职能和协助政府参与社会治理的指导意见》，在38家商协会中初步探索承接政府职能、强力推进基层商会参与社会治理和城市管理、社区卫生、养老服务、文化建设等领域的社会购买服务工作。

三、经验启示

南锣鼓巷商会承接政府转移职能的探索，虽然在全国范围内不是最早的，但其起点高、要求严，对于正确处理政府与市场关系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的实践意义和启示。

第一，必须坚持党建引领，把党的领导、政府管理、社会参与和基层自治有机结合起来。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社会组织等当中的基层党组织则应当成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

东城区坚持党建引领，不但推动南锣鼓巷商会开展企业党建摸查筛查工作，建立南锣商会党支部，而且帮助驻街企业建立派驻型党支部15个，实现了辖区非公企业党组织的全覆盖。商会坚持以五大发展理念引导企业行为，统一到中央疏解非首都功能等决策部署上来，并定期组织党员学习交流，推动党员加强理论武装，提高宗旨意识和服务能力。通过商会这个平台和商会承接政府转移职能，形成了“商会在前、党和政府在后、上下一心、有机配合”的新模式，实现了党的领导、政府管理、商会参与和街区自治的有效结合。积极发挥商会的作用，离不开党和政府的支持。离开党的领导，和政府的支持、监督、管理，商会不但会没有强大的后盾，而且容易陷入实用主义、功利主义之中，难以做到公平公正，甚至可能沦为维护自己狭隘利益的利益集团。

第二，坚持弘扬社会主义核心价值观，把诚信自律立起来。南锣鼓巷商会不同于一般商会被动地承接政府转移职能，其突出的亮点在于其坚持了首善理念，弘扬了社会主义核心价值观，坚持国家（发展）利益、人民利益和商户利益的统一，敢于自我变革、自我提高、自我革新、自我完善，主动把诚信自律作为规矩挺在前面。在街区整治工作中，虽然不少商户短期利益损失巨大，但他们在广大党员商户的带动下，坚决服从于国家利益和人民利益以及长远利益这个大局，主动自觉地配合政府实施的街区整治工作，而没有出现任何负面消息，从而使得南锣鼓巷实现了从脏乱差向文化创意聚集的华丽转身。当前，我国食品药品安全面临着严峻的挑战，一些领域假冒伪劣产品充斥市场，甚至严重影响我国的国际声誉。产业、行业商会具有联系广、业务熟、监督方便的优势，如果各个产业、行业商会（协会）都能够借鉴南锣鼓巷商会的经验，切实加强诚信自律的管理，这无疑会具有重大的意义。

第三，商（协）会是联系政府与市场的有益平台、中介，是承接政府转移职能的重要力量。商（协）会承接政府转移职能，事关全面深化改革，事关推进国家治理体系和治理能力现代化，事关非公有制经济的健康发展，意义重大，势在必行。推进全面深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，加快简政放权的步伐。商会是联系政府、市场和企业的桥梁纽带，是社会治理体系的重要组成部分。商会，特别是一些街区性商会具有在地化、专业化的特点，对于承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性的职能，包括商会协会的行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等职能以及经授权委托的其他职能，具有很大的优势和便捷。浙江商会，以及北京南锣鼓巷商会的探索表明，商会承接政府部分职能已经越来越具有现实可行性。

总体而言，发挥商会的积极作用，是正确处理政府与市场关系的内在要求，既要放权，让其实现自我管理、自我服务，也要从产业转型升级以及社会主义核心价值观方面加强引导；既要鼓励资本的发展，也要驾驭资本，更好地服务社会、服务群众。

四、意见建议

商会在承接政府转移职能是势在必行。推进商会承接政府转移职能，有几个方面的问题必须注意：

第一，要端正思想，坚定不移地推进政府职能转变，推进综合治理、协同治理、依法治理。政府职能部门要厘清责任清单，改变大包大揽思想，凡是商会协会等社会组织能够做好的事情，政府都应该交给社会组织去做；只有商会协会等社会组织做不了、做不好又必须做的事情，政府才要去做，避免政府职能转移的边缘化、随意性，避免“转”出来的事项更多变为“代办代理”、“政府购买服务”等。

第二，要坚持稳中求进的原则，有序推进，合法承接。对于政府转移的职能和事项，不能指望一步转移到位。要坚持“成熟一个、转移一个、承接一个”，把容易转移的职能承接好、履行好，充分展示商会协会的优势和作用，努力当好政府的助手，从而赢得政府的信任，让政府放心放权。要对承接工作的艰巨性、复杂性、关联性和系统性有充分认识，积极稳妥有序地推进承接工作，该前期试点的不要仓促推开，该深入研究的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。商会承接政府转移职能不仅仅是行政行为和市场行为，而且是一种法律行为，既要有行政的推动和具体可操作性，又要考虑职能转移的合法性。要准确把握承接工作的节奏、力度和重点，认真总结试点工作经验，巩固和扩大试点工作成果，不断推动政府向商会协会转移职能工作常态化、制度化。

第三，要坚持政社分开的原则，突破双重管理体制，改“业务主管部门”为“业务指导部门”。在目前的管理体制中，商会除了由民政部门负责商会的登记管理以外，还存在政府部门业务主管单位多头管理的问题。目前省一级一般有20多个政府部门和机构成为商会的主管单位。由于商会类型多样，商会管理涉及各行各业和众多政府部门，目前的多头管理显然不再适应商会改革和发展的需要。要进一步理顺行业商会协会管理体制关系，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，减少管理层级。

第四，要按照市场化原则规范和发展各类商会，坚持培育发展和监督管理并重。当前，作为职能承接方的商协会组织自身基础尚比较薄弱，亟待提高承接能力，要加强培育发展。要按照民间化、市场化的方向和增强独立性、代表性、规范性、专业性的要求，深入开展规范化建设，促进商会协会职能、服务、文化和能力升级。另外，政府要加强对商会协会承接工作的监管，建立健全商会协会评估制度、信息公开制度和联合监管制度，完善奖惩制度和淘汰机制，强化商会协会组织自律，形成政府监管、社会监督、自我管理、有序退出的综合治理机制。通过强化监管，实现彻底放开，彻底分开，彻底公开，使商会协会组织分得开、站得住、走得稳、走得好。既要防止承接了政府职能的商会协会成为“二政府”，也要防止承接的政府职能被少数人垄断，进一步提高商会协会的公信力和影响力。

都需要东城区党委和商会党组织高度重视，并坚持在注重规范程序和有效监督方面起到理念和制度的引领作用。

一言蔽之，北京东城的“南锣经验”为我们展示了党建引领之下行业协会商会承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，党建引领小商会大作为，既回应了当时当地的社会治理难题，又智慧地把握好了矛盾化解和地方发展的关系，不失为党建引领之下社会组织参与基层社会治理的一个较好的样本，值得不断在理论和实践当中发展完善。

（陈承新 中国社会科学院政治学研究所副研究员 陈志刚 中国社会科学院马克思主义研究院研究员）

第三篇：彭泽党建引领非公企业健康发展

彭泽党建引领非公企业健康发展

（口导）近年来，我县坚持“选、育、管、用”四管齐下，推动非公企业党务工作者队伍的专业化、职业化，在进一步壮大非公企业党的力量的同时，破解了非公企业党务工作者选拔难、管理难、发挥作用不明显等实际问题，推动全县非公企业党建工作不断走向规范化、制度化。

“红领”是相对与企业“蓝领”、“白领”等职业概念，对企业党务工作者、党建指导员的特殊称谓。近年来，我县按照“宽视野选拔、多渠道培训、全方位关怀”的工作思路，采取“部门推荐一批、面向社会招考一批、企业内部选拔一批”的办法，具体通过联络、参与或举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会、建立党员人才信息库和企业有需要组织就选派、企业自己招聘就帮助培训管理等方式，实现供需对接、双向选择，选拔思想政治素质高、党务工作经验丰富、善于做群众思想工作、开拓创新意识和组织协调能力强的党员担任非公企业党建工作指导员。

同时，建立非公企业“红领”资格认证制度，统一组织对选聘的“红领”集中培训考试，并明确“红领”的主要职责是围绕非公企业生产经营这一中心，按照“参与不干预、配合不迁就、引导不强制”原则，当好企业情况的调研员、政策法规的宣传员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员，实现非公企业领导班子团结、党员队伍和谐、工作机制完善、发展业绩良好的目标。

目前，全县通过派驻“红领”的方式，100％的规模以上非公企业建立了党组织，全县非公企业党员队伍发展壮大到现在的752人，并建立了180多人的“红领”人才档案和信息库。钱林森朱江

第四篇：以党建为引领促进学校教育健康发展

以党建为引领促进学校教育健康发展

以党建为引领促进学校教育健康发展近年来，四川省名山中学充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建工作与教育教学实际有机结合，倡导一个党员就是一面旗帜，在2008年学校党建品牌创建的基础上创新开展党员“333”(三带头三联系三领先)特色品牌创建工作，使学校党建有抓手、有载体、有成效，使党建工作与教书育人工作相互促进，推动学生全面有个性发展、教师高素质专业化发展、学校高质量有特色发展。

“三带头”即党员带头抓好学习、带头抓好德育、带头抓好教学;“三联系”即党员联系学生、联系非党员教职工、联系教研组和备课组;“三领先”即党员思想领先、作风领先、工作领先。“333”党建品牌工作以“三带头”为思想引领，以“三领先”为活动目标，以“三联系”为中轴载体，三者之间环环相扣、层层递进。

思想引领

“三带头”是要求和前提

“作为党员，我们就要带头参加政治学习和业务学习，成为与时俱进的模范。”10月28日下午，在每周三进行的四川省名山中学第七党支部数学教研组的主题教育中，该党支部书记郑云刚说。

有着17年党龄的郑云刚，是该校初中二年级(2)班和(13)班的数学老师，还担任着(2)班班主任。每周三，郑云刚都会召集该党支部的20余名党员上党课、上公开课，以此促进教育教学工作提升。

每周四下午，该校第二党支部物理教研组的党小组组长晋兆洲，也会召集组内其他18名成员一起进行主题教育、教研活动。19人每周轮流上公开课，其他老师一起听课评课，不断增强业务能力。

像这样结合主题教育的教研活动，在四川省名山中学各教研组内每周都在进行。

与晋兆洲和郑云刚一样，在四川省名山中学的两个校区内，广大党员干部“带头学”、主题党日“集中学”、开设党课“专题学”、网络推送“随时学”、教研活动“同伴学”，大家都争当乐于学习的榜样。同时，他们还带头抓好德育和教学工作，带头做好意识形态工作，坚持德育为先、倡导人人德育、推进“大爱德育”、形成家校合力，做立德树人、为人师表、教书育人的标兵;带头完成教学工作任务，做促进学校发展的模范。带头落实初、高中一体化教育，主动研究中考和高考改革、深化“五环导学”教学改革、研究科研课题，做师艺精湛的表率。

“三联系”是行动和纽带

今年3月，该校结合党员“三带头三联系三领先”特色党建工作和3月志愿服务活动，由党员带头、班主任牵头，分年级先后开展“防疫不停学、课本送到家”主题志愿服务活动，及时解决广大学生、家长实际需求。开展了“爱心送课本下乡”暖心活动，先后共100多名教师参加，分20多个小组，涵盖辖区内大部分乡镇，总里程2000多公里，分批次、分区域、分时段完成各年级学生学习用书发放。让同学们在家门口就领到了书，收获了爱，也接受一场生动的感恩励志教育……

“‘三联系’既是党员实实在在可操作的行动，也是密切党群关系、干部关系和师生关系的纽带。”四川省名山中学党委委员、党建人事部主任胡均说。

“作为党员，同时也作为人民教师，我们要充分备好每节课，认真批改每一次作业，耐心解答每一个疑惑，做好工作中的每件小事，牢固树立全心全意为学生服务的意识。”四川省名山中学党委委员杨玉敏说。

在四川省名山中学，广大教师积极协助班级管理，党员联系所教班级学生，重点做好身体残疾、心理问题和家庭贫困等学生群体的帮扶和培优工作，同时做好家校配合，适时开展家长座谈会，积极参与“百名教师访千家”活动，做到有计划、有行动、有成效，实现“招得进、留得住、学得好、考得上”的目标;积极配合党组织做好统战和意识形态工作，凝聚思想共识，强化理想信念，弘扬主旋律、激发正能量、提振精气神，关注非党员教职工思想动态、帮助非党员教职工提升业务水平，积极推荐非党员骨干教师入党;积极参与教研活动和集体备课活动，积极参与团队建设、落实学校工作安排，积极践行课堂改革、提高课堂效率、提升教学质量。

目标明确

“三领先”是成果和评价

“学校管理质量要上台阶，就需师德师风的进一步提升。”四川省名山中学党委书记、校长赵荣博说，该校将创建党建品牌与教育教学有机结合，聚焦师德建设，以党风带教风促学风正校风，大力弘扬“修身敬业、为师为范”的名中教风，培养一支拥有大德、大智、大爱的高素质专业化教师队伍。

“三领先”要求每一名党员干部，要政治意识更强、思想觉悟更高、理想信念更牢，成为思想育人先锋;师德师风更高尚、工作作风更务实、生活作风更节俭，成为服务育人先锋;服从工作安排，积极、主动、创造性做好本职工作，德育成效领先、教学质量领先、社会工作领先，成为教书育人先锋，大力倡导一个党员就是一面旗帜。

围绕教育抓党建，抓好党建促教育。经多年坚持不懈努力，四川省名山中学扎实的特色党建工作，引领着学校不断跨越前行。

如今，该校文化建设的特色不断彰显，“大雅至圣、斯山惟名”的典雅校园激发了办学活力，提升了学校品质;立德树人更接地气，“大爱德育”课程不断丰富，“百名教师访千家活动”成为常态，感恩教育硕果累累，高素质的文雅学生不断涌现，学校资助育人工作在全国作经验交流获好评;师德师风不断迈上新台阶，学校师德建设案例荣获教育部全国优秀案例表彰，是四川省唯一获奖案例，《名山中学“五个抓好”强化师德师风建设》被省教育厅官网推介;党员教师结合“青蓝”结对帮扶工程，积极发挥骨干引领和传帮带作用，同伴互助，共同进步。

2018年，四川省名山中学成功创建成四川省一级示范性普通高中，该校党组织是省委组织部直接联系的基层党组织，多次受到上级嘉奖，被评为名山区五星级党组织、雅安市党建示范学校、雅安市先进党组织和四川省先进基层党组织。

在新时代的步伐下，四川省名山中学将坚持“办新优质学校、创高品质教育”的办学追求，努力把学校办成川西片区高品质示范高中，助推名山建设川西教育强区，助力雅安建设川西教育中心。

第五篇：积极推动社会组织党建工作创新

积极推动社会组织党建工作创新

黄 进

2010年第5期 ——党的建设

随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。

一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖

市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有利条件。通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。

二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用

（一）认真教育，提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。

（二）建立制度，规范行为。一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。

（三）强化监督，保证方向。一是强化自我监督。教育引导党员增强自我约束意识，要求按照《党章》、社会公德和社会组织章程严格约束自己、检查自己，自觉做到慎初、慎微、慎独。二是强化组织监督。各社会组织党支部不定期组织党员过组织生活，每半年组织党员相互评议打分，对不合格党员进行批评教育，促进党员自重、自省、自警、自励。三是强化社会监督。注重将社会组织党员的行为置于群众监督之下，多方征求群众对党员的意见。有条件的社会组织党支部还挂出征求意见箱、开通热线电话，全面掌握党员的各方面表现。

三、创新活动形式，引导社会组织党组织为经济社会发展做贡献

（一）发挥社会组织联络面广的优势，积极开展项目建设活动。市粮油协会党支部按照市委推进“项目建设”的要求，坚持以融资创新增活力，积极争取到联保贷款，缓解了中小企业融资难。先后为330户（次）会员贷款2000多万元，促进了生产，提升了协会党支部的凝聚力和战斗力。

（二）发挥社会组织行业多的优势，联合开展扶贫济困等社会公益活动。2009年，市委组织部会同市委社会组织工作委员会组织市卫生界学会、法协、机电学会、农学会等社会组织党组织联合举办以为民义诊、免费咨询、义务维修为主题的“党员科技服务一条街”活动，收到了良好的社会效果；市慈善会党支部组织开展的慈善募集救助活动共募集慈善资金100多万元，为促进宜城和谐建设作出了积极贡献。

（三）发挥社会组织群众基础好的优势，广泛开展社区文化活动。市老体协党支部积极参与“和谐社区温馨家园”创建活动，每年组织1-2次大型社区群众文化活动；市老年书协在6名老党员倡导下，举办建国60周年大型书画展；太极拳协会以党员为骨干，设立7个辅导站，广泛吸纳市民参与健身活动。开展丰富多彩的社区文化活动，增强了社会组织党组织的凝聚力和号召力。

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）