关于社会组织党建工作总结（推荐五篇）

第一篇：关于社会组织党建工作总结

关于社会组织党建工作总结两篇

党建工作的开展和创新离不开党员主体作用的发挥，但是要怎么作社会组织党建工作总结呢?下面是东星资源网小编整理的关于社会组织党建工作总结两篇，供大家参考。

社会组织党建工作总结一

做好社会组织党建工作，是全面加强党的基层组织建设的一项重要任务，是学习实践科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要内容。近年来，我镇党委政府高度重视社会党建工作，将社会组织的党建工作列入了党委政府的重要议事日程之中，严格按照有关要求，结合龙门镇实际，积极引导社会建立党的基层组织，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

我镇社会组织12个，参与人数168人，已建立党组织社会组织2个，共有党员25名，在党员的带领下，经过多年的努力和发展，全镇社会组织党组织初具规模，为安排农村剩余劳动力，提高和改善农民的生活水平，增加农民收入，促进我镇经济快速发展起到了重要作用。总体来看，我镇社会组织党建工作已取得阶段性成果。

二、主要工作做法

(一)不断探索，逐步拓宽党建工作领域。按照“利于上级党组织管理、利于社会党组织开展活动、利于党员参加组织生活”等原则，不断探索切合实际的组建新模式。通过单独组建、企企联建等组建形式，做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在社会组织的正常开展。

一是单独组建。对有3名以上正式党员，具备单独设立党支部条件的，加强联系和教育引导，理顺各种关系，及时建立了党支部;

二是组织联建。对正式党员不足3名的组织，按照就近就地的原则，由镇党委负责协调处理好各个组织之间的关系，建立联合党支部，使党员能过上正常的组织生活。

(二)夯实基础，逐步规范组织活动党建工作。镇党委经常深入建立党组织的社会组织检查指导党建工作，协调解决在组织建设、活动开展、党员教育管理等方面存在的问题和困难。

一是建立社会组织党建工作例会制度。每季度召开一次由各社会组织负责人参加的社会组织党建会议，汇报工作，交流经验，研究解决党建工作遇到的问题。

二是实行了党建工作指导员制度。抽调经验丰富的镇干部选派到社会组织中去进行党建工作指导，帮助解决党建工作中出现的问题，对一些好的经验及时进行总结，充分发挥其示范、引导、辐射和带动作用。

三是充分调动了社会组织党员发挥作用的积极性，把社会组织党建工作纳入党委抓基层党建工作的重要内容，制定了具体措施，从建立制度、发展党员、开展活动等基础性工作抓起，加强社会组织党建工作。

(三)健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。

一是围绕社会组织的生产经营活动。先后在社会组织党员中组织开展了“增收节支当先锋”活动，广大党员向社会组织提出革新技术、改进管理、挖潜增效等方面的合理化意见和建议20余条，为社会组织节约资金10余万元。

二是围绕提高党员素质开展活动。通过开展知识竞赛、文娱体育比赛等活动，大力倡导爱岗敬业、多做贡献的新风尚，为社会组织发展创造了良好的人文环境。

三是开展“员工互助基金”活动。对家庭有实际困难的职工，组织人员到困难职工家中慰问，及时地予以关心帮助，让全体员工感到党组织的关心和温暖，真正的成为“温馨之家”。

四是开展各种献爱心活动。动员私营业主慷慨解囊，回报社会，努力树立社会组织健康向上的良好社会形象。几年来，镇社会组织走访慰问困难群众、困难职工40余人，为困难群众提供致富信息70余条;结对帮扶贫困学生15名。

(四)典型引路，逐步加强党员队伍建设。加强在社会组织中开展党员“以岗定责”活动、“双培”活动(即把党员培养成技术或管理能手，把技术或管理骨干培养成党员)、“我为社会组织作贡献”等活动，不断丰富和提升社会组织党建工作内容，开展一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，进一步发挥了党员的先锋模范作用。同时，镇党委在每年“七.一”评选表彰一批社会组织，并广泛在我镇范围大力宣传先进事迹，通过典型选树，增强示范带动作用，营造了重视社会组织党建工作的浓厚氛围。

三、主要存在问题

(一)党组织偏少。我镇社会组织有12个，仅有2个社会组织成立了党支部，仅占总数的15.6%。一些社会组织由于党员人数小于3人，无法成立独立党组织。而从以往的工作经验来看，成立联合党组织又不适合党建工作的开展，类似这种情况，已经成为工作的难点。

(二)党员流动性大。社会组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受社会影响很大，党员流动性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。个别党支部成立之初有党员3人，现有不到2人的情况。

(三)思想认识不到位。部分社会组织负责人对在社会组织中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况，导致党组织的一些基本活动制度，如“三会一课、民主评议、民主生活会”等流于形式，得不到很好落实。

四、下一步工作

(一)加强理论宣讲，不断优化党建工作环境。加强对社会组织的思想教育，利用办培训班、开座谈会等各种方式，强化对社会组织党员群众的宣传教育。同时，进一步规范社会组织的各项规章制度，指导帮助社会组织坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动，不断优化党建工作环境。

(二)注重组织建立，不断拓宽党建工作覆盖面。加大组建工作力度，合理设臵社会组织中的党组织。凡有正式党员3名以上的社会组织，都应积极创造条件建立党的基层组织，通过这些组织的措施来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建社会组织创造条件。

(三)强化工作机制，不断提高党建工作水平。要培育社会组织党建工作示范点，本着“打造一个，成熟一个、亮点一个”的原则，集中精力来抓落实，通过示范点的带动效应，以点带面，推进整体工作。

社会组织党建工作总结二

(一)进一步优化“两新”组织党建工作环境。坚持把学习贯彻党的十七大精神和市第三次党代会贯穿到各项工作之中，紧密结合贯彻落实中央、市委有关重要指示精神，进一步营造“两新”组织党建工作的良好氛围。积极争取各级党委的高度重视和相关部门的大力支持，进一步强化领导机制，理顺工作机制，完善保障机制。充分利用各种途径继续加大宣传力度，进一步提高“两新”组织党建工作的社会关注度和影响力。

(二)着力巩固党组织组建工作成果。坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，对新产生的规模以上非公有制企业和其他具备组建党组织条件“两新”组织，切实做到发现一个组建一个，不断巩固“两个基本全覆盖”成果;通过选好配强领导班子、积极慎重发展党员、组织引导招聘党员、继续查找“隐型”党员等途径，不断提高党组织的战斗力和凝聚力;引导党组织进一步完善规章制度，积极创新活动方式和工作方法，不断推进党组织各项工作的规范化、制度化。条件成熟时直管一部分“两新”组织党组织。

(三)大力探索党组织发挥作用的有效途径和方法。着眼于充分发挥“两新”组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进___的四大作用，着眼于实现培育“五个好”党组织阶段性目标，深入贯彻落实市委组织部和市委“两新”工委联合制发的《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的意见》，大力组织实施示范党组织创建活动“113工程”，重点打造50个市级示范点，区县级示范点达到10%左右，乡镇(街道)级示范点达到30%左右。在此基础上，认真总结提炼党组织发挥作用的有效途径和方法，形成指导性文件，指导全市“两新”组织党组织整体提高工作水平。

(四)切实加强党员队伍建设。积极慎重地抓好发展党员工作，注重吸收“两新”组织中的优秀业主、优秀管理人员、优秀高知分子和优秀员工入党，全年新发展党员达到4000名，培养入党积极分子20000名，通过查找和招录增加党员20_名左右，力争实现“规模以上的非公有制企业有党员3名以上，规模以下的非公有制企业有党员;50人以上的新社会组织能单独建立党组织，20人以上的新社会组织有党员”的“双达标”目标。指导全市“两新”组织党组织切实加强党员教育管理，不断完善关爱党员、服务党员、吸引党员的工作机制和服务体系建设，有计划地抓好党员队伍的培训工作。

(五)加大党务人才队伍建设力度。研究制订全市“两新”组织党务人才队伍培训工作五年规划。办好全市“两新”工委系统书记、示范点重点创建单位党组织负责人等各种培训班，指导各级各地加强对党务人才队伍的分层、分类培训。积极推动各级党委在、政府切实解决党务人才队伍的工作报酬和相关待遇。重点选择一批退居二线的党政机关党员干部充实党务人才库，推荐100名懂党务、精业务、善服务的复合型人才加强“两新”组织党建工作。在保持党建工作指导员队伍总量相对稳定的基础上，进一步提高整体素质。切实加强工委系统自身建设，努力建设学习型、创新型、效能型、实干型机关，大力培养、锻炼、输送一批优秀干部，围绕重大热点、难点问题形成一批调研成果。

社会组织党建工作总结三

20_年，全区新社会组织党建工作，围绕“共建共享、共同发展”的工作原则，以深入开展创先争优活动为载体，紧紧围绕服务中心工作，增强党建工作的有效性为目标，突出抓调研、抓组建、抓制度、抓队伍、抓载体，有效地提升了全区新社会党建工作水平。

一、20_年社会组织党建工作总结

1、抓调研。为_新社会党组织覆盖面小、党建工作不规范、管理机制不顺的实际，20_年全区把理顺新社会党组织隶属关系，建立科学的管理体制作为非公党建工作破题的着力点，本着有利于加强党的政治领导，有利于开展党组织活动，有利于加强党员管理，有利于生产经营的原则，进一步理顺了全区430家新社会组织党组织隶属关系。通过理顺党组织隶属关系，进一步规范了我区非公党建工作，使新社会组织党建工作在纵向上得到了延伸，横向上得到了拓展，形成了较为科学合理的运行机制，促进了党组织和党员先锋模范作用的发挥。

2、抓组建。在理顺党组织隶属关系的同时，我们按照“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的思路，采取“独立式”、“联合式”、“派入式”等模式，因地制宜，灵活设置党组织，加快了全区新社会党组织的组建步伐。

3、抓制度。去年，全区把制度建设作为加强新社会组织党建的基础性工作来抓，制定下发了《关于加强和改进社会组织党建设工作的意见》和《关于在全区“两新”党组织中开展创先争优活动的意见》，进一步明确了新社会党组织工作职责，在规范落实了“三会一课”制度、发展党员制度和民主评议党员等制度的基础上，重点健全完善了三项工作制度，推动了社会组织党建工作深入开展。一是建立了区级领导联系新社会党组织的党建工作制度，每名区级党员领导干部联系1户社会党组织，目前全区共建立联系点11个。各级领导干部坚持深入基层讲党建、议党建、抓党建、谋发展，组织召开党建工作联席会，督促和指导新社会组织抓好党建工作。二是建立了党建指导员制度。制定了《关于在全区“两新”组织中派驻党建指导员的意见》，向党建工作还不规范的新社会党组织派驻党建工作指导员，党建工作指导员切实从建立组织、规范组织、发展党员、开展党内活动等方面进行有效的指导，较好地发挥了党建情况调研员、政策法规宣传员、社会组织发展服务员、组织建设督导员的“四员”作用，促进了新社会党建工作整体水平的不断提高。截止去年年底，全区共派党建指导员40余名，指导新建党组织3个，规范党组织5个。三是建立了党建联席会议制度。由区委组织部牵头，定期召开社会企业的业主、党组织负责人、工商、税务、工会、民政、劳动等职能部门会议，协调解决社会组织党建工作中的具体问题。

4、抓队伍。结合目前全区新社会组织党建工作面临的新形势，全区以抓好党员队伍建设，强化对流动党员的管理作为党员队伍建设的重点，广泛开展了以“党员找娘家”、“党员亮身份”为主的党建活动，全面推行了流动党员登记备案制度，建立了流动党员管理档案。实行流动党员周报告制度，对流动党员实行了动态管理。全面推行联系走访制度，加强对流动党员在流动期间的学习教育，做到了流动党员学习教育不间断。

5、抓载体。为切实发挥新社会党组织的作用，全区坚持原则性和灵活性相统一，不断改进活动方式与工作方法，先后组织开展了以“争创优秀党组织”、“党员奉献日”、“党员示范岗”、“党员学技术、当标兵、比贡献”等党性实践活动，使党员的荣誉感、责任感和服务企业、奉献社会的意识明显增强。在创先争优的活动中，全区在新社会党组织中开展了党员承诺制活动，100%的党员都能够带头承诺，有效地促进了党员先锋模范作用的发挥。同时通过开展争创优秀员工的活动，也使社会组织的效益得到大幅度提高。

二、20_年社会组织党建工作要点

(一)建立健全党的组织和管理体系

1、创新管理体系。积极探索建立以区委组织部为核心，以相关的各个部门和单位为辐射，以新社会企业为基点的管理体系，形成党建管理片区化、区域化。此外，还将建立网络管理平台、数字通讯管理平台，形成数字立体化管理模式。

2、加大组建力度。凡具备条件的社会组织，根据《中国共产党章程》及时建立党的基层组织。对人数少、规模小的社会组织，依托市场、工商联、有关行业管理部门或协会进行联建、挂靠和派驻的形式建立党组织;对没有党员、不具备建立党组织条件的，以街道和所辖部门为单位选派党建工作指导员或联络员，联系、指导开展党建工作，实现党建工作全覆盖。

(二)认真抓好党务工作者队伍建设

1、建立党建工作指导员、联络员队伍。从党政机关、街道办事处和退休老党员中挑选具有一定党务工作经验的党员领导干部、党员兼任。根据社会组织规模大小派驻不同数量的党建指导员和联络员，联系一个或几个社会组织，指导他们开展好党的工作，宣传党的路线方针政策，帮助没有党员或只有个别党员的社会组织做好发展党员、筹建党组织工作。

2、抓好党务工作者培训。为推动全区“两新”组织党建的发展，20_年，全区将以区党校为阵地，定期对新社会组织党务工作者进行政治理论、市场经济管理和现代科技知识等方面的培训，全面提高他们的思想政治素质和业务水平。

(三)切实做好党员发展、教育和管理工作

1、做好发展党员工作。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格条件，严格程序，严格制度，坚持成熟一个，发展一个，确保质量。要重点发展新社会组织中的管理骨干和服务一线的青年优秀员工;重点在没有党员或只有个别党员，不能建立党组织的新社会组织中加大发展力度。同时加大对入党积极分子的培养、教育和考察工作，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。要按照中央、省市委有关规定，积极稳妥地做好在新社会组织中发展党员工作。

2、加强党员的教育管理工作。根据新社会组织的特点，分别以多种形式组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，深入开展创先争优活动。要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则，适时组织开展党的活动。建立健全党内各项制度，促进党员管理制度化、规范化。

(四)积极探索党组织发挥作用的途径和方式

今年，全区将要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，找准党建工作与新社会组织发展的结合点，采取灵活多样、务实有效的方式方法，通过开展“创先争优活动”、“党建沙龙”、“我与企业共发展”、“示范点创建”等丰富的载体活动，充分发挥党员员工的主动性和创造性，推动新社会组织的健康快速发展。同时充分发挥党组织的团结凝聚作用。加强对工会、共青团等群众组织的领导，广泛开展丰富多彩、健康向上的员工文化娱乐活动，凝聚员工队伍、塑造组织形象。

第二篇：社会组织工作总结

**年社会组织党建工作总结

我*共有社会组织*个，其中社会团体*个，民办非企业*个，社会组织党员总数*个，已建党组织的社会组织*个，已建党组织数*个，党组织覆盖率*% 2017年我县社会组织党建工作在县非公工委正确领导下，加强组织建设，注重队伍管理，创新工作开展，现将本的社会组织党建工作情况汇报如下：

2017年对全县社会组织进行了全面摸排，实行平台动态管理，形成电子档案。*县非公工委制定了*县社会组织基层党组织标准化建设实施方案，组织实施社会组织 “四统一”工程，助推社会组织党组织标准化。一是活动场所建设统一做到“六个有”标准。二是活动开展统一做到“六规范”，三是档案管理统一做到“四个一”模式，四是党建经费统一纳入财政预算。

健全社会组织党组织班子建设，深入开展“双培三帮带”活动。从全县*家单位选派*名第三批党建工作指导员到*家社会组织任党建指导员，开展了岗前培训，实行月提示月例会制度，严格落实党建指导员工作补贴，对党建指导员实行分组划片管理。

建立健全工作机制。成立社会组织综合党委，形成县委非公工委抓总，社会组织综合党委抓面，各社会组织主管部门抓点的层级架构。工作实现“三个推进”。推进服务型党组织建设，指导社会组织深入开展 “双比双争”。

2017年12月7日

第三篇：市民政局社会组织党建情况汇报

市民政局社会组织党建情况

一、基本情况

近年来，全市社会组织呈现出较快的发展势头，但社会组织党组织建设相对滞后。截止目前，全市性社会团体163家，工作人员1326人，专职工人员165人，党员1269人，专职工作人员党员143人，党组织关系在本社会团体的党员5人，已建立党支部1个。市管民办非企业单位35个，从业人员182人，党员65人，已建立党支部2个。

二、我们做的工作

（一）对社会组织党建工作进行了调研

根据十七届四中全会精神和社会组织学习实践活动的要求，我们对社会组织党建情况进行了调研，走访了市服装学校、中原职业学校、市美容艺术学校、老区建设促进应老促会等单位。社会组织党组织建设存在下列问题：

一是党组织覆盖面小。市本级社会组织达到198个，建立党支部3个，只占新社会组织的1.5%。虽然全市性社会团体中的党员组织关系大多在业务主管单位，党员过组织生活有保障，但市管民办非企业单位没有建立党支部，与党的十七届四中全会提出的扩大基层党组织覆盖面的要求差距太大，是基层党组织建设中的薄弱环节。二是党员党组织关系接转难。党员工作发生变动，流入流出一个单位时，党组织关系不能跟随党员接转，党组织关系接转难的现象十分普遍，影响了党员接转组织关系的积极性。

三是培养发展党员途径不畅。在这次调研中，有的社会组织反映，有不少年轻人非常想加入党组织，但单位没有党支部，实现不了年轻人的愿望，也有的社会组织想培养发展党员，但不知道找哪级党组织联系，由哪级党组织审批，感到很茫然。

四是党组织和党员作用发挥不够。在社会组织中主要以发展业务为主，抓党组织建设少。党员在社会组织中担任重要职务的少，建言献策也少。影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

社会组织党组织建设存在问题的原因：

一是党建工作宣传指导不够。党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设高度重视。对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时，许多社会组织不知如何开展党组织建设工作，影响了社会组织党组织建设的覆盖面。

二是党建工作责任主体不明。社会组织党组织建设一直以来没有明确责任主体，由谁来负责的问题没有解决，是由业务主管单位负责，还是由登记管理机关来负责，没有正式的文件精神。

三是党建工作管理体制不顺。由于社会组织责任主体不明确，管理体制也不顺。社会组织党组织建立后，没有上级组织来管理，导致社会组织党组织许多工作无法开展，如党员组织关系接转，党员培养发展不能正常进行等。

四是党组织开展活动不多。党组织主要负责人责任心不强，没有号召力，党组织开展活动流于形式，有的根本没有开展活动，党组织应的作用不能得到充分发挥，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力。

（二）与业务主管单位进行勾通

根据《关于集中做好在各类社会组织中组建党组织工作的通知》文件要求，结合学习实践活动，要求各社会组织加强党建工作。我们对各业务主管单位发出了《关于做好全市社会组织深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》，要求把加强党组织建设贯穿学习实践活动始终。要按照十七届四中全会的要求，在学习实践活动中，推进党的组织和党的工作全覆盖。凡是符合党组织建立条件的社会组织，必须建立党组织。尚不具备党组织建立条件的，各业务主管单位的党组织要通过选派党建工作指导员、联络员等形式，为党组织建立创造条件。同时还分别与教育局、劳动和社会保障局、建委等社会组织较多的业务主管单位进行联系，要求抓紧做好党组织的建立。

三、下步工作打算

一是继续督促应建未建党组织的社会组织加快建立党组织。

二是在社会组织工作成立审批时，要求其业务主管单位将党建同时进行，不留空白。

第四篇：党建引领社会组织案例（推荐）

党建引领小商会大作为

——商会参与街区治理的北京东城案例

在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。

北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。

一、问题倒逼

北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。

随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。

一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。

另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述两类问题，导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆，业态调整压力增大，社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体现在：商户扰民、商户之间恶性竞争和侵权、商家与消费者之间的矛盾、政府及主管部门与商户之间在管理上的矛盾等等。

环境的脏乱差，形象和业态的严重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南锣鼓巷的发展面临着巨大的压力和挑战，甚至面临着生死存亡的考验。

二、商会探索

为了应对这一挑战，十八大以来，南锣商会在街道工委、办事处的正确领导下，在区工商联的指导及相关单位的大力支持下，敢于创新，主动以变革来求发展。与此同时，东城区委和区政府也积极顺应新的形势，对商会承接政府转移职能进行积极探索，逐步探索商会积极参与街区治理的新路。

第一，高举诚信自律的大旗，谋求市场认同。2013年，南锣鼓巷商会在全国率先制定以诚信为标志的“南锣公约”，要求南锣鼓巷全体商户向社会承诺实施自律管理，接受社会监督。与东城区人民法院签署《诚信共建备忘录》，在秉持诚信、摒弃失信的基础上，培养和树立诚信商户典型，营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。商会利用“四信”教育这一契机，对无序市场采取主动干预，引导商户抵制拜金主义和恶性竞争，顺利的完成了业态调整。

第二，统一共识，自行整改，实现产业转型升级。2016年以来，面对疏解非首都功能的重大攻坚难题，商会组织召开各种会议，大力宣传街区整改的重大意义。从2016年4月至12月，商会领导班子每天对全体商户逐户走访，通过苦口婆心与商户交流，解决商户思想认识问题。在商会的努力下，全体商户自费重新装修，所有齐门售货改为店内经营，使南锣面貌焕然一新。同时，关停28家无照商铺，所有一照多店商铺改为一照一店，由92家合并为39家，减少企业59家；商铺数量由235家减少到154家。南锣鼓巷街区三分之一餐饮企业转型文创企业，基本消除了低端业态，成功疏解人口700多人，圆满完成了街区整改任务，使南锣商会在承接政府职能、参与社会治理方面在全市率先迈出了一大步。

第三，敢于担当，积极探索商会承接政府转移职能。在区党委、工商联以及街道党委的支持和推动下，南锣鼓巷商会党支部发扬敢于担当、敢于负责的精神，主动承担街区整治工作。南锣鼓巷商会成立约谈小组，制定每日巡察机制，积极参与南锣鼓巷主街整治工作。协助街道、职能部门把好业态新增和调整的首道门槛，通过向主街商户发出“自律整改倡议书”，对商户提交的外立面改造图纸进行初步审核等形式，逐步形成商会积极参与街区治理的“南锣经验”。另外，南锣商会得到党和政府的信任，政府把工商执照审批权的第一道关交给南锣商会，南锣商会起到了守护“南锣”良好形象卫士的作用。现在，无论是党和政府，还是主管部门；无论是商户，还是居民，甚至公检法机关，有事找商会已经成了习惯；商会成了商户的绝对核心；

目前，南锣鼓巷已基本扼制了低端业态发展，真正走上了文化兴街的发展道路，已经成为中国商业第一街。南锣商会的有益探索得到全国工商联和市、区工商联的充分认可，2014年南锣商会被全国工商联评为“十佳典范”。

2016年，借鉴浙江、广东等省商会的先进经验，以及在总结、推广南锣鼓巷商会经验的基础上，东城区召开了促进非公经济健康发展大会，2017年出台了促进非公经济发展的折子工程的出台。东城区结合实际，大胆放权，研究制定《区工商联关于引导商（协）会承接政府职能和协助政府参与社会治理的指导意见》，在38家商协会中初步探索承接政府职能、强力推进基层商会参与社会治理和城市管理、社区卫生、养老服务、文化建设等领域的社会购买服务工作。

三、经验启示

南锣鼓巷商会承接政府转移职能的探索，虽然在全国范围内不是最早的，但其起点高、要求严，对于正确处理政府与市场关系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的实践意义和启示。

第一，必须坚持党建引领，把党的领导、政府管理、社会参与和基层自治有机结合起来。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社会组织等当中的基层党组织则应当成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

东城区坚持党建引领，不但推动南锣鼓巷商会开展企业党建摸查筛查工作，建立南锣商会党支部，而且帮助驻街企业建立派驻型党支部15个，实现了辖区非公企业党组织的全覆盖。商会坚持以五大发展理念引导企业行为，统一到中央疏解非首都功能等决策部署上来，并定期组织党员学习交流，推动党员加强理论武装，提高宗旨意识和服务能力。通过商会这个平台和商会承接政府转移职能，形成了“商会在前、党和政府在后、上下一心、有机配合”的新模式，实现了党的领导、政府管理、商会参与和街区自治的有效结合。积极发挥商会的作用，离不开党和政府的支持。离开党的领导，和政府的支持、监督、管理，商会不但会没有强大的后盾，而且容易陷入实用主义、功利主义之中，难以做到公平公正，甚至可能沦为维护自己狭隘利益的利益集团。

第二，坚持弘扬社会主义核心价值观，把诚信自律立起来。南锣鼓巷商会不同于一般商会被动地承接政府转移职能，其突出的亮点在于其坚持了首善理念，弘扬了社会主义核心价值观，坚持国家（发展）利益、人民利益和商户利益的统一，敢于自我变革、自我提高、自我革新、自我完善，主动把诚信自律作为规矩挺在前面。在街区整治工作中，虽然不少商户短期利益损失巨大，但他们在广大党员商户的带动下，坚决服从于国家利益和人民利益以及长远利益这个大局，主动自觉地配合政府实施的街区整治工作，而没有出现任何负面消息，从而使得南锣鼓巷实现了从脏乱差向文化创意聚集的华丽转身。当前，我国食品药品安全面临着严峻的挑战，一些领域假冒伪劣产品充斥市场，甚至严重影响我国的国际声誉。产业、行业商会具有联系广、业务熟、监督方便的优势，如果各个产业、行业商会（协会）都能够借鉴南锣鼓巷商会的经验，切实加强诚信自律的管理，这无疑会具有重大的意义。

第三，商（协）会是联系政府与市场的有益平台、中介，是承接政府转移职能的重要力量。商（协）会承接政府转移职能，事关全面深化改革，事关推进国家治理体系和治理能力现代化，事关非公有制经济的健康发展，意义重大，势在必行。推进全面深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，加快简政放权的步伐。商会是联系政府、市场和企业的桥梁纽带，是社会治理体系的重要组成部分。商会，特别是一些街区性商会具有在地化、专业化的特点，对于承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性的职能，包括商会协会的行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等职能以及经授权委托的其他职能，具有很大的优势和便捷。浙江商会，以及北京南锣鼓巷商会的探索表明，商会承接政府部分职能已经越来越具有现实可行性。

总体而言，发挥商会的积极作用，是正确处理政府与市场关系的内在要求，既要放权，让其实现自我管理、自我服务，也要从产业转型升级以及社会主义核心价值观方面加强引导；既要鼓励资本的发展，也要驾驭资本，更好地服务社会、服务群众。

四、意见建议

商会在承接政府转移职能是势在必行。推进商会承接政府转移职能，有几个方面的问题必须注意：

第一，要端正思想，坚定不移地推进政府职能转变，推进综合治理、协同治理、依法治理。政府职能部门要厘清责任清单，改变大包大揽思想，凡是商会协会等社会组织能够做好的事情，政府都应该交给社会组织去做；只有商会协会等社会组织做不了、做不好又必须做的事情，政府才要去做，避免政府职能转移的边缘化、随意性，避免“转”出来的事项更多变为“代办代理”、“政府购买服务”等。

第二，要坚持稳中求进的原则，有序推进，合法承接。对于政府转移的职能和事项，不能指望一步转移到位。要坚持“成熟一个、转移一个、承接一个”，把容易转移的职能承接好、履行好，充分展示商会协会的优势和作用，努力当好政府的助手，从而赢得政府的信任，让政府放心放权。要对承接工作的艰巨性、复杂性、关联性和系统性有充分认识，积极稳妥有序地推进承接工作，该前期试点的不要仓促推开，该深入研究的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。商会承接政府转移职能不仅仅是行政行为和市场行为，而且是一种法律行为，既要有行政的推动和具体可操作性，又要考虑职能转移的合法性。要准确把握承接工作的节奏、力度和重点，认真总结试点工作经验，巩固和扩大试点工作成果，不断推动政府向商会协会转移职能工作常态化、制度化。

第三，要坚持政社分开的原则，突破双重管理体制，改“业务主管部门”为“业务指导部门”。在目前的管理体制中，商会除了由民政部门负责商会的登记管理以外，还存在政府部门业务主管单位多头管理的问题。目前省一级一般有20多个政府部门和机构成为商会的主管单位。由于商会类型多样，商会管理涉及各行各业和众多政府部门，目前的多头管理显然不再适应商会改革和发展的需要。要进一步理顺行业商会协会管理体制关系，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，减少管理层级。

第四，要按照市场化原则规范和发展各类商会，坚持培育发展和监督管理并重。当前，作为职能承接方的商协会组织自身基础尚比较薄弱，亟待提高承接能力，要加强培育发展。要按照民间化、市场化的方向和增强独立性、代表性、规范性、专业性的要求，深入开展规范化建设，促进商会协会职能、服务、文化和能力升级。另外，政府要加强对商会协会承接工作的监管，建立健全商会协会评估制度、信息公开制度和联合监管制度，完善奖惩制度和淘汰机制，强化商会协会组织自律，形成政府监管、社会监督、自我管理、有序退出的综合治理机制。通过强化监管，实现彻底放开，彻底分开，彻底公开，使商会协会组织分得开、站得住、走得稳、走得好。既要防止承接了政府职能的商会协会成为“二政府”，也要防止承接的政府职能被少数人垄断，进一步提高商会协会的公信力和影响力。

都需要东城区党委和商会党组织高度重视，并坚持在注重规范程序和有效监督方面起到理念和制度的引领作用。

一言蔽之，北京东城的“南锣经验”为我们展示了党建引领之下行业协会商会承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，党建引领小商会大作为，既回应了当时当地的社会治理难题，又智慧地把握好了矛盾化解和地方发展的关系，不失为党建引领之下社会组织参与基层社会治理的一个较好的样本，值得不断在理论和实践当中发展完善。

（陈承新 中国社会科学院政治学研究所副研究员 陈志刚 中国社会科学院马克思主义研究院研究员）

第五篇：非公有制经济组织、社会组织党建工作制度

非公有制经济组织、社会组织党建工作制度

（一）党组织工作职责

1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。

2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。

3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。

5、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。

7、领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

8、完成上级党组织交办的任务。

（二）党组织书记工作职责

1、贯彻落实党的路线、方针、政策，提出和研究本支 部发展规划，根据上级决策，制定措施，组织落实。

2、及时了解党员的思想、工作和生活情况，做好经常性的思想政治工作。

3、抓好党组织委员会自身建设，按时召开党组织委员会和民主生活会，坚持民主集中制的原则，开展批评与自我 批评，调动党员的积极性。

4、负责召开党组织委员会和党员大会，检查决议执行情况，及时向上级汇报工作。

5、抓好党员培训教育，提高党员的素质，配合企业搞好工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）党组织活动制度

1、活动目的：通过丰富多彩的党员活动，进一步增强 党组织在

非公有制经济组织、社会组织中的凝聚力和向心力，引导党员充分发挥先锋模范作用。

2、活动原则：有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展。

3、活动方式：以灵活、多样、小型、分散的活动为主，党委大型活动为辅的方式进行。

4、活动内容：紧紧围绕非公有制经济组织、社会组织生产经营活动，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，灵活多样地开展各种文体娱乐活动、社会公益活动、亲情关爱活动、庆祝联欢活动。把党的路线、方针、政策的贯彻落实渗透到非公有制经济组织、社会组织组织的生产经营之中。

5、活动要求：各支部每个月要举行一次以上的特色活动，增强支部的凝聚力。

（四）发展党员工作制度

1、制订发展党员工作计划。根据发展党员的工作方针，结合本单位党员的构成情况，提出本单位本发展党员工 作的意见，报上级党委审核。

2、加强对入党积极分子的培养教育和考察工作。企业党组织要对入党积极分子进行认真的考察，并采用培训、压担子锻炼、指定培养联系人等多种方式，提高思想政治觉悟。

3、坚持党员标准，把住党员队伍的“入口”关。不具备党员条件的，不得吸收到党内来。

4、严格履行接收新党员的手续。发展党员，必须个人自愿申请。支部大会讨论前，支委会要注意听取党内外群众的意见，进行严格的政审，认为合格后再提交支部大会讨论。支部大会经过讨论，举手或无记名投票表决。上级党组织审批前，要指派专人同申请人谈话，作进一步的考察，如认为合格，经党委集体讨论、表决决定，不能由个人决定。

5、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务、符合党员条 件为依据，不能降格以求。

6、坚决反对发展党员工作中的不正之风。企业党组织和党员干部，都不能利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人

拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。

（五）党建带工建、团建工作制度

1、党组织、工会组织、团组织负责人配备，可采用交叉兼职的办法，形成工作合力。

2、党组织与工会、共青团组织可一起开展活动，不断加强职工队伍建设，提高职工群众的素质。

3、落实党建“双带”责任。企业党组织要履行“党建带团建，党建带工会建设”的职责，指导工会组织、团组织贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示，支持工会组织、团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

4、工会、共青团组织要开展推优入党活动。积极在生产经营、科技骨干和一线优秀工人，以及在 28 岁以下共青团员中开展推优入党工作，不断壮大党员队伍。

（六）民主生活会制度

1、民主生活会重点解决党组织贯彻执行党的路线方针政策的情况；服务企业生产经营，开展活动情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他主要问题。

2、党组织民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部或党小组为单位召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。

3、根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。

4、参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。

5、召开民主生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。

6、民主生活会原则上每年至少召开一次。

（七）党员“三会一课”制度

1、党员大会一般每季度召开一次。会议由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

2、党组织委员会一般每月召开一次，如遇特殊情况，可随时召开。会议由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。

3、党小组会一般每月至少召开一次。开好党小组会要 注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

4、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

（八）民主评议党员制度

1、民主评议党员制度一般每年进行一次，以党支部为单位进行。

2、开展民主评议活动的目的是，对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育；检查和评价每个党员发挥先锋模范作用的情况；

3、依据评论结果，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

（九）党员活动日制度

1、坚持党员每月有活动的制度。根据工作安排，原则上每月确定一天为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动）。

2、党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量。

3、在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。

（十）党员联系群众制度

1、党员要联系一至两名员工，定期开展交心谈心活动，了解员工思想、工作状况，倾听倾听职工群众呼声，密切党同群众的血肉联系。

2、要利用联系群众的机会宣传党的路线、方针、政策，引导职工树立大局观念，自觉爱岗敬业。

3、对群众反映的问题，要做好沟通解释工作，问题集中或难解决的，要向党组织汇报集体研究。

4、建立群众意见收集、集中研究制度，及时研究解决群众反映的问题。

（十一）党员接转组织关系工作制度

1、党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位时间较长(6个月以上)，且地点比较固定的，应按规定转移党员组织关系。

2、党员在转移组织关系时，由其所在党支部开出证明，并按转移组织关系的规定权限，到党支部所在的上级党委接 转关系。

3、组织部门在开具党员组织关系介绍信时，要求党员提供所去地的证明(或依据)，并按接转党员组织关系的权限进行接转。

4、党员组织关系介绍信由党员自己携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。在非公有制企业工作半年以上的党员，不在原籍村、居住地担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织，不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。

（十二）考核奖惩制度

1、按照“五个好”要求，做好支部考评工作，每年“七一”或年底评选出一批先进党支部进行表彰。

2、对业绩优异的党务工作者给予适当的奖励，引导党务工作者主动创新工作方式。

3、采取党员自评、群众测评、组织考评等“三级评估”方式加强党员目标考核。表彰奖励先进，对不思进取、没有很好发挥作

用的党员进行批评教育。

（十三）党建工作指导员、联络员工作职责

党建工作指导员、联络员一般由坚决贯彻党的路线方针 政策,党的组织观念强,作风正派,有强烈的事业心和责任感, 有一定的政策理论水平和经营管理知识,善于做群众工作的 党员担任，并由非公有制经济组织、社会组织所在街道党组 织选派,可以是专职,也可以是兼职。

1、党建指导员工作职责

（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线、方针、政策以及在非公有制经济组织、社会组织内建立党组织的必要性和重大意义。

（2）了解非公有制经济组织、社会组织的经营管理和职工队伍情况。考察、培养、教育入党积极分子,向所在党组织提交入党积极分子名单,介绍入党积极分子情况,提出发展意见。

（3）在党支部和非公有制经济组织、社会组织之间起到桥梁和纽带作用,代表党支部积极主动地开展活动。条件成熟时帮助非公有制经济组织、社会组织筹备和建立党组织并帮助新建的非公有制经济组织、社会组织党组织建立和完善各种规章制度。（4）向非公有制经济组织、社会组织内的党员传达上级党组织和党支部的重大决策和指示精神,组织党员和入党积极分子开展组织活动,帮助提供和解决党员学习的必要资料。

（5）关心党员的疾苦,维护党员合法权益,调动党员的工作积极性,发挥党员的先锋模范作用,帮助非公有制经济组织、社会组织协调和解决经营管理中遇到的困难和问题,促进其健康发展。

2、党建联络员工作职责

（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线,方针,政策和在非公有制经济组织、社会组织建立党组织的必要性和重大意义。

（2）密切社区（单位）与非公有制经济组织、社会组织的沟通和联络,定期进行走访。

（3）经常在企业开展调查摸底活动,定期梳理党员,建立相关档案,及时掌握党员的变化情况并进行动态管理。

（4）及时汇总、上报企业发展状况、党员的流动变化和党员活

动开展情况。

（5）加强企业员工思想政治建设,文化建设,经常了解职工的思想、工作、生活情况,引导企业优秀员工向党组织递交入党申请书;当非公有制经济组织、社会组织符合成立党组织条件时,向有关党组织提出组建非公有制经济组织、社会组织党组织的建议和意见。

（十四）党员示范（先锋）岗制度

1、党员示范（先锋）岗是指激励党员在各自岗位上，按照岗位需要和职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用的制度。

2、党组织要在生产一线、车间班组、窗口行业、服务部门等关键岗位合理设置示范（先锋）岗。

3、创建党员示范（先锋）岗的标准：改革中做先锋、技术上当能手、工作中创业绩。

4、党组织要带领党员积极创建示范（先锋）岗，公开示范（先锋）岗职责，挂牌上岗，接受职工监督。

5、党员示范（先锋）岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一挂牌。党员示范（先锋）岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件之一。

（十五）档案管理制度

1、凡是能准确反映企业各项业务活动的文件、材料、声像、报表，都必须及时归档，确保完整无缺。２、文档管理员必须坚持文书随时立卷的归档制度，并分门别类，做好收集、整理、立卷、归档工作。３、档案内容包括从成立之日起每年在经营管理工作中形成或企业制发的应归档的文件材料。

４、文书档案管理行政综合类：包括重要的会议材料；制定的内部法规性、政策性文件；组织变革、变迁、大事记、年报等文件材料；发展规划、工作总结汇报；政府机关颁发的重要文件。组织人事、教育培训类：员工变动表、花名册、教育培 训卡。会计统计类：计划、统计报表、财务会计预算报表及其说明，各种季度报表、月报表，政府主管部门下发的有关文件材料。质量管理类：质量管理方面的制度。技术类：产品及生产方面技术

文档。销售纪事类：企业大规模的销售活动纪事。

（十六）党建工作报告制度

1、“两新”组织党组织年初要向上级党组织报送党建工作安排。

2、每季度向上级党组织报告一次党建工作完成情况，年终写出全面工作总结，并根据上级要求和工作需要，随时书面或口头报告有关情况。

3、报告内容，按照《党章》、《条例》规定的任务职责、和上级党组织布置的任务要求完成落实情况。重点是党员的 思想政治建设、组织建设等项工作开展情况、方法措施及其 成绩效果。

4、报告坚持实事求是的原则，客观全面反映情况，既肯定成绩，总结经验，也反映不足和存在的问题，并提出解决意见、办法、措施。

（十七）职工与管理层定期对话沟通制度

1、建立职工与管理层定期沟通制度。员工代表每期轮换，起草员工意见，在会议上与管理层充分交流。

2、设立员工意见信箱、网站等形式，及时听取员工有建设性的意见和建议。

3、实施职工与管理层定期对话制度，及时解决内部矛盾。（十八）职工权益保障制度

1、职工权益，是指职工与用人单位在劳动关系发生、存续、解除、终止过程中，职工依法享有的权利和利益。职工权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

２、各级工会组织代表和维护职工权益，对职工权益保障工作依法进行监督。

3、职工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得安全卫生保护的权利；享有享受社会保险和福利的权利；享有依法提请劳动、人事争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利和经济权利。

4、用人单位不得以缴纳抵押金、抵押物、保证金、股金、集资款或其他名义的费用，或者以扣留居民身份证、暂住证、毕业证等证件，作为录用、接收职工的条件。

5、用人单位不得克扣和无故拖欠职工工资。因不可抗力原因，用人单位确实无法按期足额支付职工工资时，可以延期或者部分

发放职工工资，但应当向职工说明原因，并应当在不可抗力消除后及时补发。

6、用人单位应当保证职工享有国家规定的节假日和周休息日，年休假、探亲假、婚丧假、计划生育假等带薪假期，以及劳动（聘用）合同、集体合同约定的其它假期。

7、职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。

8、职工享有人身自由、生命健康、人格尊严不受侵犯等人身权利。

（十九）党组织与管理层定期沟通工作制度

1、建立党组织与管理层定期沟通制度。党组织与管理层会议一般每季度召开一次。

2、党组织每年年初要围绕企业生产经营提出党建活动方案，与管理层充分沟通，形成具体方案。

3、党组织要积极争取管理层对党建活动的重视和支持，及时党建活动经费等重大重大问题。（二十）党风廉政建设工作制度

1、为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，维护改革、发展、稳定的大局，特制定本制度。

2、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

3、党支部领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

4、党支部领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：（1）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；（3）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；（4）贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实

际情况，制定本单位的党风廉政法规制度，并组织实施；（5）履行监督职责，对本单位的党风廉政情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核；（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上 的不正之风；（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。（二十一）党务公开工作制度

１、党组织要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设作风及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作 机制，做到党务公开制度化。

２、党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开，公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等适当形式进行。３、公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。

４、要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。５、党组织要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督；公开效果是否明显。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行满意度测评。（二十二）党员教育制度

1、党员教育制度是关于党组织对党员进行思想政治教育内容和形式等方面的规定。

2、党员教育的内容主要是：党章和党的基本知识教育；“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观教育；党性、党风、党纪教育；科学文化和技术业务教育等。

3、充分利用党校等阵地，紧密结合新形势、新任务的要求，通过举办党员轮训班，采取集中辅导、分组讨论、个人自学、外出

考察等灵活多样的方法，切实加强党员教育，不断提高教育效果。（二十三）党费收缴管理制度

1、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。

2、凡有固定工资收入的党员，应按上级党组织规定的比例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。

3、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。

4、党员应按月由本人亲自交纳党费，一般在领取工资的当日至5日内，按照规定标准将党费交给所在党小组组长。党小组长在5日内将收缴的党费转交支部组织委员，支部组织委员在5日内将各小组收缴的党费汇总后转交机关党委，并将本支部的党费收入、上缴金额登记入册。

5、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。

6、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部大会通过为预备党员之日起开始交纳。

7、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资料。机关党委每年年底前，向全体党员公布党费收缴情况。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。

8、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。