某煤炭集团公司关于规范形势教育的意见

第一篇：某煤炭集团公司关于规范形势教育的意见

某煤炭集团公司关于规范形势教育的意见

各基层党委、总支：

为了适应集团公司快速发展的新形势，为“二次创业”提供良好的思想保证和外部环境，现就规范当前及今后一段时期的形势教育提出如下意见：

一、形势教育的意义

形势教育是党委工作的主要内容和重要方法，是思想政治工作的有效载体和有效途径。通过开展形势教育，统一思想，提高认识，化解矛盾，凝心聚力，对于推动集团公司进一步做大做强具有重要作用。特别是当前及今后一个时期，随着“二次创业”新的发展号角的吹响，开展形势教育具有十分重要的意义。

1、开展形势教育是贯彻落实党和国家最新精神的需要。十七大之后，我国进入了全面建设小康社会的关键时期。面对改革开放和现代化建设的纵深推进，围绕不同发展阶段党和国家的最新精神、政策，必须要通过开展扎实有效的形势教育，及时把干部员工的思想和行动统一到中央精神部署上来，统一到不断开创中国特色社会主义事业新局面上来。

2、开展形势教育是集团公司快速发展的需要。目前，集团公司整体发展呈现出面广、点多、线长的特点，众多子公司、数万名员工分布在全省、全国乃至全球的不同产业、不同地域，并且这种情况还将长期存在。面对集团公司快速发展的新形势，一些新的政策、新的措施会经常出台，如何把集团公司的最新精神及发展战略完全准确地传达贯彻到分布在各地的每个干部员工身上，迫切需要强有力的形势教育来做保障。

3、开展形势教育是统一思想、融合队伍的需要。集团公司广大干部员工来自“五湖四海”，有着不同的工作经历、地域特色及文化背景，并且随着集团公司的发展壮大，每年都要进入补充一批新鲜的血液。同时，由于每个人所处的岗位、工种、角色的不同及自身认识的局限性，将不可避免地会出现思想“碰撞”和文化“冲突”现象，对于集团公司推进的重大战略或重点工作将不可避免地会出现认识偏差或不到位现象。所以，必须要通过形势教育来消除差异、提高认识、凝心聚力，形成推进各项工作的强大合力。

二、形势教育的内容

1、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想。

2、国际、国内宏观经济形势、产业政策及发展走势，特别是与集团公司产业发展格局紧密相关的产业发展政策和发展方向。

3、集团公司不同时期的重大发展战略，发展理念、发展规划、发展思路、资金投向、项目进度等内容及目的、意义。

4、集团公司不同发展进程中所面临的和所要解决的主要矛盾和问题及其对策。

5、集团公司发展进程中的重大事件、重大活动、重大举措、重大信息、当前推进的重点工作等。

6、集团公司主要领导的重要讲话、重要会议精神、重要活动进展情况等。

7、集团公司每个时期面临的新的机遇和挑战，面临的新的有利条件和新的发展任务及目的、意义等。

8、广大党员、干部及普通员工在不同时期、不同阶段所面临的目标任务、应承担的责任、要履行的义务，特别在重大事件方面应该承担的责任和使命。

9、集团公司当前发展走势、安全生产、经营状况等。

10、企业文化理念内容及集团公司不同时期、不同战线上涌现出的先进人物、先进事迹。

三、形势教育的载体

1、要坚持开展员工思想动态分析，及时把握广大干部员工的思想状况，针对干部员工关注的热点、焦点和带有苗头性、倾向性的问题，开展有针对性的形势教育。原则上各基层单位每季度开展员工思想动态分析会不少于1次，并要形成会议纪要。对于员工思想层面上存在的突出问题要及时形成文字材料报集团公司党委。

2、要坚持举行形势报告会，特别是要围绕集团公司当前重大战略、重点工作、重大活动向干部员工作形势报告。原则上各基层单位每月都要举办一次主题突出、紧扣发展、振奋精神的形势教育报告会，及时统一思想，形成共识。

3、要充分利用内部报纸、电视、网络及各基层单位自办小报、广播、宣传专栏（版报）等多种阵地，坚持不懈地刊发形势教育内容，使集团公司最新大事和精神时时能听到、处处能看到，在全公司营造良好的工作氛围和发展环境。

4、要区分层次、区分群体，围绕一些具体问题，召开形式多样的座谈会、讨论会、演讲会、学习会等，从而实现解疑释惑，理顺情绪，转变观念，提升素质。

5、对于一些影响面小、牵涉员工少的问题，可以通过家访谈心、单独交流等形式，开展面对面的引导、疏导教育，使形势教育覆盖到集团公司的每一个角落。

6、对于一些临时性的重大事件及活动，要及时召开相应的专题会、动员会等，及时给干部员工讲明形势，发动大家立足本职岗位，积极投身到具体工作中去。

四、形势教育的原则

1、围绕中心，服务大局。要紧密结合集团公司发展形势及重点工作来开展形势教育，力求通过形势教育来推动工作、促进发展。

2、正面教育，鼓劲加油。要讲发展多看成绩和主流，讲不足客观公正、不夸大其词，进一步激励士气、振奋精神，增强广大干部员打造百年永煤宏伟大业的决心和信心。

3、超前教育，主动引导。要围绕即将出台的重大举措或政策，积极主动、旗帜鲜明地开展形势教育，从而提高认识，引导舆论，为各项工作的顺利推进奠定坚实的思想基础。

4、解疑释惑，理顺情绪。要通过讲形势，摆事实，说道理，消除部分干部员工当中存在的一些模糊认识，把大家干事创业的火热激情转化为工作中的实际行动。

5、形式多样，注重效果。要不拘一格，通过采取丰富多样的形式载体，增强形势教育的说服力、吸引力，不断提升形势教育的作用和效果。

五、形势教育的责任

1、各基层单位党委书记是第一责任人，要提高认识，高度重视，加强领导，统筹规划，全力抓好形势教育工作。

2、各基层单位主要领导要发挥模范带头作用，亲自上讲台为广大干部员工作报告、讲形势。班子其它成员要根据分管工作及业务范围及时深入基层一线作形势教育报告。

3、各基层单位要建立形势报告员队伍，选聘一批政治觉悟高、业务素质精、宣讲能力好的骨干人员，给他们压担子，加任务，定期组织他们深入基层区队开展形势教育。

4、各基层单位党群、生产、经营、安检等系统的职能部门负责人要在形势教育中发挥积极作用，定期围绕形势需要及当前重点工作，深入区队一线当中进行形势宣讲。

5、集团公司党委宣传部要围绕重大工作部署及时提出形势教育安排意见，并积极为基层提供有关形势教育材料。内部报纸、电视要积极刊发形势教育方面的报道、言论及文章。

六、形势教育的考核

1、集团公司党委每年要对各基层单位开展形势教育的情况进行考核，考核结果作为各单位年终评先及对班子成员考核的重要依据。

2、集团公司党委每半年要召开一次形势教育座谈会，及时交流经验，查找问题与不足。每年底要召开一次形势教育工作总结表彰会，对工作突出的单位及个人进行表彰奖励。

3、各基层单位要有形势教育安排计划，作好形势教育相关记录，留存重要形势教育材料。每月要填写《形势教育报告卡》，向集团公司党委宣传部报送形势教育开展情况。

第二篇：煤炭经营资格证申报材料规范

申请事项类别：

广东省经济和信息化委员会

行政许可事项申请表

（取得煤炭经营资格证申请）

申请企业（盖章）：

地址：邮编：

法定代表人签字：移动电话：办公电话： 联系人：移动电话：办公电话： 申请日期：年月日

广 东 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 监 制

（一）申请煤炭经营资格事项

此栏由申请煤炭经营资格企业如实填写。

（二）申请材料审查意见

（三）煤炭经营资格审查意见

第三篇：煤炭经营资格证申报材料规范（本站推荐）

附件一：

煤炭经营资格证申报材料规范

根据《煤炭经营监管办法》（国家发展改革委令第25号）规定，为进一步规范煤炭经营资格监管，现对国家发展和改革委员会直接负责审查的煤炭经营资格证的取得、变更和注销，应当提交的申报材料，制定规范如下：

一、取得煤炭经营资格证申报材料

（一）煤炭经营资格申请文件：由申请煤炭经营资格企业的法定代表人签署、主送煤炭经营资格审查部门的正式请示文件。文件应如实反映企业概况、企业类型、经营方式、煤炭经营资格各项法定条件具备情况，本企业经营煤炭的资源构成、市场分布和运输条件，以及规划煤炭经营规模等情况。

（二）取得煤炭经营资格证申请表：由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

（三）行政主管部门（单位）批复意见：企业上级行政主管部门（单位）对设立煤炭经营企业或在存续企业增加煤炭经营业务的正式批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示设立煤炭经营企业或在存续企业增加煤炭经营业务的文件。

提供申请企业的公司章程，内容按照《公司法》的规定。

（四）煤炭经营项目可行性分析报告：由申请企业或委托咨询机构对本企业从事煤炭经营作出的全面分析评价报告。基本内容：

1、企业基本情况。包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税情况等。

2、从事煤炭经营的必要性。从企业所处的宏观、微观经济环境和对煤炭市场的分析入手，说明从事煤炭经营的目的和意义。

3、从事煤炭经营的可行性。着重对从事煤炭经营必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件，及煤炭货源、销售市场分布和主要运输途径等基本外在条件进行分析。

4、煤炭经营实施安排。说明企业从事煤炭经营的理念、方针、策略、目标和重点工作等。

5、煤炭经营效益预测。对煤炭经营规模、成本、收入、利税等情况作出预测。

6、结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营作出基本结论。

（五）注册资本证明：

1、新设立尚未办理工商注册登记的，应提供具有法定验资资格的注册会计师事务所出具的内容完整的验资证明，并附财政部门或注册会计师协会颁发的出具验资报告的会计师事务所具有法定验资资格的执业证书复印件、工商行政管理部门颁发的会计师事务所《企业法人营业执照》、以及负责验资、出具报告的注册会计师的执业资格证书复印件。

验资证明的内容按国家工商行政管理总局《公司注册资本登记管理规定》第11条执行。

2、存续企业申请增加煤炭经营业务的，应出具最近经工商行政管理部门年检合格、加盖年检印鉴的《企业法人营业执照》复印件。

（六）企业法定代表人任职文件和身份证明：需提供企业法定代表人（一般为董事长，未设董事会的为执行董事）职务任命文件或董事会关于选举产生企业法定代表人的决议，由公安机关颁发的企业法定代表人在有效期内的居民身份证复印件。

（七）企业固定办公场所证明：需注明办公场所详细通讯地址。拥有办公场所产权的，应出具房地产管理部门颁发的产权证明复印件；属租赁的，应提供要素齐全、规范的办公场所租赁协议和房地产管理部门颁发给出租方的产权证明复印件。

（八）储运场地证明：

1、储煤场地：提供按土地标记划出的平面图，标明面积和具体位臵；提供政府土地管理部门颁发的独立拥有产权的土地使用证复印件。

2、铁路货场：提供由铁路部门（运煤车站）出具的标明货场、货位位臵和数量的平面图。如是租赁货场、货位，应提供与铁路部门直接签订的租赁合同；如是租赁非铁路部门的货场、货位，应提供规范的租赁合同和出租方拥有货场、货位所有权的证明。

（九）煤炭储运场地和设施环保合格证明：提供由煤炭储运场地所在地县级以上（含县级）环保行政部门出具的煤炭储运场地和设施符合环境保护要求的证明。

（十）煤炭计量、质检设施合格证明：提供国家或省级质量技术监督部门出具的企业独立拥有产权、与企业煤炭经营规模相适应的煤炭计量设施、质量检验设施的合格证明。

（十一）煤炭计量、质检人员上岗证书：提供国家或省级质量技术监督部门颁发的本企业职工从事煤炭计量工作、质量检验工作，数量与企业煤炭经营规模相适应的上岗资格证书。需附企业与煤炭计量、质检人员签订的劳动合同。

二、变更煤炭经营资格证申报材料

（一）变更企业名称

1、以变更前原企业名义、由法定代表人签署的关于变更企业名称的正式请示文件，应当讲明变更原因、依据和变更后继续从事煤炭经营的要求等。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）对变更企业名称的正式批复文件。应附企业向上级行政主管部门（单位）报送的关于变更企业名称的请示文件，以及本企业依照《公司法》作出的变更企业名称的决议或者决定。

同时，需附变更企业名称后的公司章程。

4、工商行政管理部门出具的有关证明。

——原公司单纯改名为一个新公司的，需提供工商行政管理部门出具的《企业名称变更预先核准通知书》或者已经完成变更登记的《企业法人营业执照》。

——原公司被其他公司吸收合并，原公司解散，变更为吸收公司名称的，需提供工商行政管理部门出具的已经完成变更登记的吸收公司《企业法人营业执照》，以及对原公司《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议，在报纸上发表的合并各方的债权债务由合并后存续的公司承继的公告。

——原公司与其他公司合并设立一个新公司的，需提供工商行政管理部门出具的新公司《企业名称预先核准通知书》或者新公司已完成注册登记的《企业法人营业执照》，以及对合并前的原公司和其他公司的《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议，在报纸上发表的合并各方的债权债务由新设立的公司承继的公告。

5、以变更后的企业名称申请煤炭经营资格证的申报材料

——注册资本证明；

——企业法定代表人任职文件和身份证明；

——企业固定办公场所证明；

——储煤场地证明；

——煤炭储运场地和设施环保合格证明；

——煤炭计量、质检设施合格证明；

——煤炭计量、质检人员上岗证书。

具体要求按照本规范“

一、取得煤炭经营资格证申报材料”之

（五）至

（十一）。

（二）变更企业法定代表人

1、由变更后的企业法定代表人签署的法定代表人变更的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、变更后的企业法定代表人职务任命文件或董事会关于变更企业法定代表人的决议。

4、由公安机关颁发的变更后的法定代表人在有效期内的居民身份证复印件。

5、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业法定代表人后的《企业法人营业执照》。

（三）变更企业地址

1、由企业法定代表人签署的变更企业地址的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）同意变更企业地址的批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示变更企业地址的文件。

4、提供变更后固定办公场所的详细通讯地址。

5、企业固定办公场所产权证明。拥有产权的，应出具房地产管理部门颁发的产权证明复印件；属租赁的，应提供要素齐全、规范的办公场所租赁协议和房地产管理部门颁发给出租方的产权证明复印件。

6、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业地址后的《企业法人营业执照》。

（四）变更企业类型

1、由企业法定代表人签署的关于变更企业类型的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）对变更企业类型的正式批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示变更企业类型的文件。

同时，需附变更企业类型后的公司章程。

4、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业地址后的《企业法人营业执照》。

三、注销煤炭经营资格证申报材料

（一）存续企业注销煤炭经营资格证申报材料

1、由企业法定代表人签署的注销煤炭经营资格证的正式请示文件。

2、注销煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业依照《公司法》作出的不再从事煤炭经营的决议或决定，并附取消煤炭经营业务后的公司章程。

4、企业上级行政主管部门（单位）对不再从事煤炭经营业务的正式批复文件。

（二）解散企业注销煤炭经营资格证申报材料

依照《公司法》和《公司登记管理条例》，企业由于被依法宣告破产、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现、股东会议决议、因合并或分立以及被依法责令关闭等情形，致使企业解散的，注销煤炭经营资格证应提交以下申报材料：

1、公司清算组织负责人签署的注销煤炭经营资格证请示文件。

2、注销煤炭经营资格证申请表。按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、法院破产裁定、公司依照《公司法》作出的决议或者决定、行政机关责令关闭的文件。

4、工商行政管理部门出具的《准予注销登记通知书》。

四、有关要求

（一）各种申报材料必须真实有效，严禁伪造和弄虚作假。申请企业对申报材料实质内容的真实性承担法律责任。

（二）所有复印件必须保证字迹清楚。

（三）所有材料用纸统一采用A4尺寸。

（四）按规定排序，编制目录、页码。

（五）采用活页形式装订。

第四篇：煤炭经营资格证申报材料规范

附件一：

煤炭经营资格证申报材料规范

根据《煤炭经营监管办法》（国家发展改革委令第25号）规定，为进一步规范煤炭经营资格监管，现对国家发展和改革委员会直接负责审查的煤炭经营资格证的取得、变更和注销，应当提交的申报材料，制定规范如下：

一、取得煤炭经营资格证申报材料

（一）煤炭经营资格申请文件：由申请煤炭经营资格企业的法定代表人签署、主送煤炭经营资格审查部门的正式请示文件。文件应如实反映企业概况、企业类型、经营方式、煤炭经营资格各项法定条件具备情况，本企业经营煤炭的资源构成、市场分布和运输条件，以及规划煤炭经营规模等情况。

（二）取得煤炭经营资格证申请表：由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

（三）行政主管部门（单位）批复意见：企业上级行政主管部门（单位）对设立煤炭经营企业或在存续企业增加煤炭经营业务的正式批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示设立煤炭经营企业或在存续企业增加煤炭经营业务的文件。

提供申请企业的公司章程，内容按照《公司法》的规定。

（四）煤炭经营项目可行性分析报告：由申请企业或委托咨询 机构对本企业从事煤炭经营作出的全面分析评价报告。基本内容：

1、企业基本情况。包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税情况等。

2、从事煤炭经营的必要性。从企业所处的宏观、微观经济环境和对煤炭市场的分析入手，说明从事煤炭经营的目的和意义。

3、从事煤炭经营的可行性。着重对从事煤炭经营必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件，及煤炭货源、销售市场分布和主要运输途径等基本外在条件进行分析。

4、煤炭经营实施安排。说明企业从事煤炭经营的理念、方针、策略、目标和重点工作等。

5、煤炭经营效益预测。对煤炭经营规模、成本、收入、利税等情况作出预测。

6、结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营作出基本结论。

（五）注册资本证明：

1、新设立尚未办理工商注册登记的，应提供具有法定验资资格的注册会计师事务所出具的内容完整的验资证明，并附财政部门或注册会计师协会颁发的出具验资报告的会计师事务所具有法定验资资格的执业证书复印件、工商行政管理部门颁发的会计师事务所《企业法人营业执照》、以及负责验资、出具报告的注册会计师的执业资格证书复印件。验资证明的内容按国家工商行政管理总局《公司注册资本登记管理规定》第11条执行。

2、存续企业申请增加煤炭经营业务的，应出具最近经工商行政管理部门年检合格、加盖年检印鉴的《企业法人营业执照》复印件。

（六）企业法定代表人任职文件和身份证明：需提供企业法定代表人（一般为董事长，未设董事会的为执行董事）职务任命文件或董事会关于选举产生企业法定代表人的决议，由公安机关颁发的企业法定代表人在有效期内的居民身份证复印件。

（七）企业固定办公场所证明：需注明办公场所详细通讯地址。拥有办公场所产权的，应出具房地产管理部门颁发的产权证明复印件；属租赁的，应提供要素齐全、规范的办公场所租赁协议和房地产管理部门颁发给出租方的产权证明复印件。

（八）储运场地证明：

1、储煤场地：提供按土地标记划出的平面图，标明面积和具体位臵；提供政府土地管理部门颁发的独立拥有产权的土地使用证复印件。

2、铁路货场：提供由铁路部门（运煤车站）出具的标明货场、货位位臵和数量的平面图。如是租赁货场、货位，应提供与铁路部门直接签订的租赁合同；如是租赁非铁路部门的货场、货位，应提供规范的租赁合同和出租方拥有货场、货位所有权的证明。

（九）煤炭储运场地和设施环保合格证明：提供由煤炭储运场地所在地县级以上（含县级）环保行政部门出具的煤炭储运场地和 设施符合环境保护要求的证明。

（十）煤炭计量、质检设施合格证明：提供国家或省级质量技术监督部门出具的企业独立拥有产权、与企业煤炭经营规模相适应的煤炭计量设施、质量检验设施的合格证明。

（十一）煤炭计量、质检人员上岗证书：提供国家或省级质量技术监督部门颁发的本企业职工从事煤炭计量工作、质量检验工作，数量与企业煤炭经营规模相适应的上岗资格证书。需附企业与煤炭计量、质检人员签订的劳动合同。

二、变更煤炭经营资格证申报材料

（一）变更企业名称

1、以变更前原企业名义、由法定代表人签署的关于变更企业名称的正式请示文件，应当讲明变更原因、依据和变更后继续从事煤炭经营的要求等。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）对变更企业名称的正式批复文件。应附企业向上级行政主管部门（单位）报送的关于变更企业名称的请示文件，以及本企业依照《公司法》作出的变更企业名称的决议或者决定。

同时，需附变更企业名称后的公司章程。

4、工商行政管理部门出具的有关证明。

——原公司单纯改名为一个新公司的，需提供工商行政管理部 门出具的《企业名称变更预先核准通知书》或者已经完成变更登记的《企业法人营业执照》。

——原公司被其他公司吸收合并，原公司解散，变更为吸收公司名称的，需提供工商行政管理部门出具的已经完成变更登记的吸收公司《企业法人营业执照》，以及对原公司《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议，在报纸上发表的合并各方的债权债务由合并后存续的公司承继的公告。

——原公司与其他公司合并设立一个新公司的，需提供工商行政管理部门出具的新公司《企业名称预先核准通知书》或者新公司已完成注册登记的《企业法人营业执照》，以及对合并前的原公司和其他公司的《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议，在报纸上发表的合并各方的债权债务由新设立的公司承继的公告。

5、以变更后的企业名称申请煤炭经营资格证的申报材料 ——注册资本证明；

——企业法定代表人任职文件和身份证明； ——企业固定办公场所证明； ——储煤场地证明；

——煤炭储运场地和设施环保合格证明； ——煤炭计量、质检设施合格证明； ——煤炭计量、质检人员上岗证书。

具体要求按照本规范“

一、取得煤炭经营资格证申报材料”之

（五）至

（十一）。

（二）变更企业法定代表人

1、由变更后的企业法定代表人签署的法定代表人变更的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、变更后的企业法定代表人职务任命文件或董事会关于变更企业法定代表人的决议。

4、由公安机关颁发的变更后的法定代表人在有效期内的居民身份证复印件。

5、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业法定代表人后的《企业法人营业执照》。

（三）变更企业地址

1、由企业法定代表人签署的变更企业地址的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）同意变更企业地址的批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示变更企业地址的文件。

4、提供变更后固定办公场所的详细通讯地址。

5、企业固定办公场所产权证明。拥有产权的，应出具房地产管 理部门颁发的产权证明复印件；属租赁的，应提供要素齐全、规范的办公场所租赁协议和房地产管理部门颁发给出租方的产权证明复印件。

6、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业地址后的《企业法人营业执照》。

（四）变更企业类型

1、由企业法定代表人签署的关于变更企业类型的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2、变更煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业上级行政主管部门（单位）对变更企业类型的正式批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示变更企业类型的文件。

同时，需附变更企业类型后的公司章程。

4、工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业地址后的《企业法人营业执照》。

三、注销煤炭经营资格证申报材料

（一）存续企业注销煤炭经营资格证申报材料

1、由企业法定代表人签署的注销煤炭经营资格证的正式请示文件。

2、注销煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、企业依照《公司法》作出的不再从事煤炭经营的决议或决定，并附取消煤炭经营业务后的公司章程。

4、企业上级行政主管部门（单位）对不再从事煤炭经营业务的正式批复文件。

（二）解散企业注销煤炭经营资格证申报材料

依照《公司法》和《公司登记管理条例》，企业由于被依法宣告破产、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现、股东会议决议、因合并或分立以及被依法责令关闭等情形，致使企业解散的，注销煤炭经营资格证应提交以下申报材料：

1、公司清算组织负责人签署的注销煤炭经营资格证请示文件。

2、注销煤炭经营资格证申请表。按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3、法院破产裁定、公司依照《公司法》作出的决议或者决定、行政机关责令关闭的文件。

4、工商行政管理部门出具的《准予注销登记通知书》。

四、有关要求

（一）各种申报材料必须真实有效，严禁伪造和弄虚作假。申请企业对申报材料实质内容的真实性承担法律责任。

（二）所有复印件必须保证字迹清楚。

（三）所有材料用纸统一采用A4尺寸。

（四）按规定排序，编制目录、页码。

（五）采用活页形式装订。

第五篇：《神东煤炭集团公司应急管理办法(试行)》

神华神东煤炭集团有限责任公司文件

神东„2014‟233号

关于下发《神东煤炭集团应急管理办法

（试行）》的通知

各单位、各部门：

现将《神东煤炭集团应急管理办法（试行）》下发给你们，请遵照执行。

神东煤炭集团

2014年7月7日 神东煤炭集团应急管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和强化应急管理，保证事故发生时迅速、高效地开展事故救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据《突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发„2007‟52号)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)《中央企业应急管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条

公司建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

第三条 应急管理所需资金应列入安全专项费用计划 并据实列支，审计部门应按规定进行审计监督，保证专款专用。

第四条 关键名词术语解释：

突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件和社会安全事件。

应急管理：指公司在突发事件的事前预防，事发应对，事中处臵和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的必要措施，应用科学、技术、规划与管理手段，保障员工生命健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。第五条

本办法用于规范公司及所属单位的生产安全事故及其他突发事故的应急管理工作。

第二章 应急管理机构及职责

第六条 各级单位主要负责人是本单位应急管理工作第一责任人。各级应急管理领导小组是本单位应急管理领导机构。各级应急管理办公室是本单位应急管理办事机构。各级业务部门应在各自职责范围内，做好有关突发事件的应对工作,是本单位应急管理工作机构。

第七条 公司对所属单位突发事件应对工作负责，统一领导、协调有关部门和单位开展突发事件应对工作。公司所属单位对本单位突发事件的应对工作负责。

第八条

公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，副总工程师、职能部门和相关单位主要负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面负责公司应急管理工作。主要职责：

（一）统一领导公司应急管理工作，定期召开工作例会，研究、决定、部署应急管理工作，组织突发事件的预防和应急处臵。

（二）组织审核公司应急预案，督促所属单位应急预案的制定完善工作。

（三）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

（四）根据突发事件的严重程度，决定启动公司突发事件应急响应。

（五）接受政府指令和调动，指挥、调度公司应急力量参 加社会救援。

（六）负责突发事件上报和应急救援实施情况的通报。第九条 领导小组下设应急管理办公室，负责应急日常管理工作，设在安全监察局，主要职责：

（一）负责编制公司综合预案，组织审核公司专项应急预案。

（二）组织制订公司应急预案演练计划，指导、监督应急预案的培训和演练。

（三）负责与各级政府应急管理部门的业务联系。

（四）对公司所属单位应急管理工作进行业务指导、管理和考核，并监督检查各项工作落实情况。

（五）负责传达公司应急指挥中心的应急指令，做好应急信息汇总工作，掌握各类应急资源，协调应急救援队伍和应急救援器材、装备等。

（六）完成应急领导小组交办的其他工作。

第十条 公司应急管理领导小组各成员单位主要职责：

（一）安全监察局：负责应急队伍管理工作；参与现场应急救援方案研究制定，监督救援工作开展情况；负责或参与事故调查处理工作。

（二）总调度室：组织公司冬、夏季三防应急预案编制修订；负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。

（三）生产管理部：负责公司顶板、井下水灾事故专项应 急预案编制修订；参与相关事故现场应急救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中顶板和水灾监测数据；参与相关事故调查处理。

（四）通风管理部：负责公司瓦斯、煤尘、井下火灾事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中各类气体监测数据；参与相关事故调查处理。

（五）机电管理部：负责公司机电、运输事故专项应急预案编制修订工作；参与相关事故现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援时应急物资保障工作。

（六）工会工作部：负责人群集聚专项应急预案编制修订工作，参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

（七）治安保卫部：负责社会安全事件（含信访）、防恐反恐专项应急预案编制修订工作；负责应急救援期间人员疏散、戒严、秩序维持和交通管制等工作。

（八）神东总医院：负责突发重大疾病疫情专项应急预案编制修订工作；负责突发重大疾病疫情现场应急救援方案研究制定，指导医疗应急队伍开展医疗救护，并做好药物及医疗器材储备工作。

（九）物资供应中心：负责油品、危险化学品专项应急预案编制修订工作；负责应急物资采购、储备和应急救援物资配送工作。

（十）供电中心：负责大面积停电专项应急预案编制修订工作；负责大面积停电应急抢险方案研究制定并组织实施；保 障应急救援过程的供电安全。

（十一）信息中心：负责通信信息网络大面积中断专项应急预案编制修订工作；负责通信信息网络大面积中断抢险方案研究制定并组织实施；保障应急救援过程的通讯畅通。

（十二）环保管理处：负责环境污染事件、森林火灾专项应急预案编制修订工作；参与现场应急救援方案研究制定；负责突发事件应急救援过程的环境监测工作。

（十三）车辆管理中心：负责地面交通事故专项应急预案编制修订工作；参与地面交通事故抢险方案制定；保障应急救援过程车辆调运。

（十四）矿业服务公司:负责食物中毒、压力容器爆炸、供水事故专项应急预案编制修订工作，参与事故抢险救灾期间后勤保障工作。

（十五）救护消防大队：参与应急预案编制修订工作；参与突发事件现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；负责公司所属煤矿单位兼职矿山救护队伍的业务指导。

（十六）董事长办公室（宣传部）、新闻中心：参与公司应急管理宣传工作；根据应急指挥中心指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

（十七）人力资源部：负责赔偿、工伤保险等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

（十八）规划发展部、财务管理部：负责应急管理各项费用计划编制，确保应急资金及时到位。

（十九）内控审计部：监督应急管理资金使用情况。第十一条 公司所属单位应根据生产经营规模和风险因素，设臵兼职应急机构和人员，负责应急管理工作。应急管理办公室设在安全管理办公室，人员原则上不得少于2人，并根据本单位实际情况制定相应的工作职责。

公司所属单位要建立健全应急管理制度，制度应包括：工作例会制度、应急值守制度、应急管理职责履行情况检查制度、应急宣传教育制度、应急培训制度、应急预案管理制度、应急演练和评估制度、应急救援队伍管理制度、应急投入保障制度、应急物资装备管理制度、应急物资档案管理制度、应急救援责任追究和奖惩制度、重大隐患排查与治理制度、重大危险源检测监控制度、预防性安全检查制度。

第三章 应急预案

第十二条 应急预案的管理遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。

第十三条 生产安全事故应急预案编制应成立单位负责人为组长的编制工作小组，吸收生产安全事故应急预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有实际应急救援工作经验的人员参加，可邀请专业机构或专家咨询指导，但不得委托其他单位或个人编制生产安全事故应急预案。

第十四条 公司应急管理办公室负责全公司应急预案的综合协调管理工作。公司其它业务部门及相关单位负责本业务范围内的专项应急预案管理工作。公司所属单位主要负责人是本单位生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。第十五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）结合本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况。

（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（五）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第十六条 公司及所属单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。公司所属单位编制或修订的应急预案必须于每年12月20日前完成。

第十七条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与公司应急预案相衔接。

第十八条 公司及所属单位应急预案编制完成后，由主要负责人或分管应急预案负责人按照《国家安监总局办公厅关于印发<生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）> 的通知》（安监总厅应急„2009‟73号）要求组织评审。

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的行政主管部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

第十九条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由单位主要负责人签署发布实施。现场处臵方案有关要点应在作业现场显著位臵以图牌板形式说明。

第二十一条 应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案。公司及所属单位应急预案备案工作由公司应急管理办公室统一组织办理。

各单位应急预案和现场处臵方案自发布之日起3日内报公司应急管理办公室、总调度室和矿山救护消防大队。

第二十二条 各单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表。

（二）评审专家的姓名、职称。

（三）应急预案评审意见和结论。

（四）应急预案文本及电子文档。

第二十三条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次；属地地方政府有其他要求的，按其要求执行。有下列 情形之一的，应急预案应及时修订：

（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

（二）生产工艺和技术发生变化的。

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

（六）应急预案演练评估报告要求修订的。

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第四章 应急培训

第二十四条 应急培训是安全教育培训的组成部分，列入公司级、矿（处）级培训计划教学大纲，在教学大纲中要明确应急培训学时。

第二十五条 应急培训重点内容：

（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规，神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。

（二）从业人员重点培训内容：神东和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。

第二十六条 公司《应急预案》发布后，由公司应急管理办公室组织培训；公司所属单位《应急预案》发布后，由各单位自行组织进行全员培训；培训必须在1个月内组织实施，并 建立档案。

第二十七条 公司所有员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时。新员工要加强应急管理培训，其中井工煤矿不少于8学时，其它单位不少于4学时；专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。

第五章 应急演练

第二十八条 应急演练按形式可分为桌面演练和实战演练（功能演练、全面演练），按责任主体分为公司级、矿（处）级演练，公司级每年至少组织两次应急实战演练，煤矿单位每年至少组织两次实战演练，其他单位每年至少组织一次。应急演练规划应在3个内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。

第二十九条 公司所属单位应根据本单位的事故预防重点，制定下应急演练计划，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。公司应急管理办公室编制公司下应急演练计划并下发实施。应急演练计划的主要内容包括：

（一）计划开展的应急演练次数。

（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。

（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。第三十条 公司应急管理办公室负责指导、监督各单位应急演练工作，各单位主要负责人依法组织开展本单位应急演练工作。

第三十一条 演练单位主要负责人对本单位应急演练工作 负有下列主要职责：

（一）组织制定应急预案演练管理制度。

（二）组织制定并督促落实演练工作计划。

（三）组织开展并参与应急演练。

（四）保障应急演练所需经费、场所和设施等。

（五）通过应急演练，查找预案及演练过程中存在的问题，组织制定和督促落实整改措施，完善应急预案及演练管理制度。

第三十二条 应急演练应根据应急预案编制演练方案与安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。矿（处）级演练提前一周将电子版上报公司应急管理办公室备案，并报公司总调度室确定演练日期。

第三十三条 应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。

第三十四条 矿（处）级演练结束后，演练单位形成演练总结报告，救护消防大队形成战后总结报告，于两日内提交公司应急管理办公室。公司应急管理办公室每次演练要形成演练评估总结报告，年终要根据全公司演练情况编制应急演练总结报告。

第三十五条 演练单位应针对演练中存在的问题，制定整 改措施，进一步修订和完善应急预案，强化应急管理。

第六章 应急队伍

第三十六条 公司在编制生产建设和安全技术等发展规划时，必须将应急救援队伍建设列入发展规划中。

第三十七条 公司要建立健全由专业队伍、兼职队伍构成的“统一领导、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。

第三十八条

矿山救护消防大队应按规定配备必需的装备、器材，并明确管理职责和制度，定期检查、维护。

第三十九条

矿山救护消防大队应进行资质认定并取得资质证，实行准军事化管理。

第四十条 矿山救护消防大队应健全应急值守、接警处臵、预防性检查、培训考核、训练演练、装备器材维护、技术资料管理等各项制度。完善值班、训练演练、事故处理等记录和装备管理、战后总结、隐患排查情况等档案资料。

第四十一条 矿山救护消防大队应依照国家法律法规和行业规程、标准规范，结合服务单位安全生产实际与各类自然灾害特点，加强培训和训练工作，定期开展预防性安全检查和技术服务，熟悉服务单位安全生产环境和救护资源，提升突发事件科学施救能力。

第四十二条 公司所属煤矿单位必须建立健全兼职矿山救护队，按规定配备装备。各单位应急管理办公室负责兼职矿山救护队的日常管理工作。

第四十三条 公司及所属单位应根据可能发生的突发事件 特点，建立应急救援技术专家库，为现场救援、决策咨询等提供技术支持。

第四十四条

依托现有医疗资源，加强神东总医院应急医疗救护专业队伍建设，配备相应医疗救护装备、器材、药品，承担医疗救治、突发公共卫生事件应急处臵和相应的培训、演练任务。

第四十五条

公司所属单位应做好专兼职应急救援队伍、应急技术专家队伍、应急医疗救护队伍登记工作，当应急队伍编制、人员等发生变化时，及时上报公司应急管理办公室和总调度室。

第七章 应急物资

第四十六条 应急物资管理的原则：定额储备、专业管理、保障急需、定期更新、专物专用。

第四十七条

公司应急管理办公室负责对应急物资管理工作进行指导、检查和考核。

第四十八条 公司应急物资分为公司集中储备的物资和基层单位储备的物资两部分。公司集中储备的物资由物资供应中心统一保管，基层单位储备的物资由各单位自行保管。

第四十九条 公司所属单位应根据本单位灾害类型、矿井规模和实际能力制定本单位应急物资储备计划，储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。

第五十条

公司应急管理办公室组织相关业务部门对各单位应急物资储备计划进行审核，确定公司集中储备物资计划和 基层单位储备物资计划，提交公司批准后，以文件形式下发。

第五十一条 公司所属单位根据公司下发的应急物资储备计划对应急物资进行配臵。

第五十二条

应急物资储备计划必须和应急预案同步修改，特殊情况下，随时进行修改。

第五十三条

应急物资必须专人管理、专库分类存放，并挂牌管理，建立台账，做到“帐、卡、物”统一；根据物资的不同特点，制定调剂替换周期，与生产物资进行调剂替换，保证储备物资性能可靠。

第五十四条

在仓储过程中应急物资如发生挪用、损坏、丢失等情况，公司集中储备物资由公司应急管理办公室负责追查，基层单位储备物资由本单位负责追查。

第五十五条

应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。

第五十六条 发生灾害事故时应急物资由应急指挥中心调配使用。物资供应中心接到指令后，立即将所需物资配送指定地点，并与事故单位办理交接手续。

第五十七条 抢险救灾结束后，所调配应急物资必须及时返还。公司及各单位应根据应急物资使用消耗情况，及时维修、更新、补充。

第五十八条 当应急物资因使用或损坏出现消耗后，公司储备的物资由公司应急管理办公室提报补充计划，经公司审核后进行补充；公司所属单位储备的物资由各单位自行补充。第五十九条

应急物资保管单位每季度末将应急物资台账上报公司应急管理办公室，台账中要明确名称、型号、数量、存放地点、技术参数及状态。

第八章 检查与考核

第六十条 公司应急管理办公室负责应急管理工作季度检查和不定期专项检查，通过内业资料、现场检查、考试抽查等方式进行考核，并将考核结果进行通报。公司所属单位每月必须进行一次应急管理检查并建立档案。

第六十一条

对应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，公司及所在单位应给予表彰奖励。

第六十二条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理，对牺牲人员应向当地政府民政部门为其申报烈士。

第六十三条 凡在应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时隐瞒事实真相、谎报实情，导致指挥救援工作失误造成严重后果者以及救援行动中借故逃避、临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应给予必要的处分，直至追究法律责任。

第六十四条 有关部门、单位违反本办法规定，按照五型绩效考核办法进行考核，并视情节严重程度对相关责任人给予通报批评和经济处罚。

第六十五条 违反本办法，造成生产安全事故发生或扩大等后果严重的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的决定》（2001年4月21日国务院令第302号）、《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》等法律、法规和相关制度追究责任。

第九章 附则

第六十六条 本办法与上级规定有悖时以上级规定为准。第六十七条 本办法解释权归公司安全监察局。第六十八条 本办法自发布之日施行。

神东煤炭集团公司综合办公室 2014年7月7日印发