文化部关于加强群众文化工作的几点意见

第一篇：文化部关于加强群众文化工作的几点意见

【发布单位】文化部 【发布文号】

【发布日期】1980-07-14 【生效日期】1980-07-14 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

文化部关于加强群众文化工作的几点意见

（1980年7月14日）

党的十一届三中全会以来，由于各项方针、政策的贯彻落实，工农业生产不断发展，群众物质生活逐步改善，我国城乡人民对文化生活的需要越来越迫切。在各级党和政府文化部门的领导下，经过广大群众文化工作干部、文艺骨干和群众文化活动积极分子的共同努力，群众业余创作和群众文化艺术活动有所发展。广大农村、城市、工矿的群众文艺演唱、美术、展览、图书、电影、电视、幻灯等丰富多彩的群众文化活动，广泛地开展起来；被“四人帮”扼杀的民族、民间艺术活动，又获得了新生，出现了百花争艳，欣欣向荣的景象。

粉碎“四人帮”以后，群众文化事业机构，也得到逐步恢复和发展。据一九七九年统计，全国有群众艺术馆一百七十多个，文化馆二千八百多个，文化站二万二千多个（其中社办公助和社办文化站一万七千多个）。同文化大革命以前比较，群众艺术馆增加了九十多个，文化馆增加了二百三十多个，文化站增加的数量更多，特别是社办公助和社办文化站绝大部分都是近几年内建立的。这些群众文化事业机构，在辅导和开展群众文化艺术活动，活跃群众文化生活和促进四化建设中，做了大量工作。据了解，全国各省、自治区、直辖市文化局相继召开了群众文化工作会议、文化馆长会议或文化站经验交流会；许多省、市、自治区举办了群众业余文艺调演或汇演；一些地方并举办了幻灯调映或汇映。这些措施对推动群众文化工作更好地为四化建设服务，起了积极作用。

粉碎“四人帮”以来，群众文化工作形势是好的。但是，农村的文化生活还很贫乏，特别是有些老区、山区、少数民族地区和边疆地区，更是如此。有些地方在贯彻执行群众文化工作的方针、政策方面还存在一些问题，例如：有的地方消极限制甚至粗暴干涉群众中的民族、民间文艺活动；有些地方对某些反动、淫秽和封建迷信等活动，听之任之，放任自流，等等。所有这些都与当前的新形势不相适应。为了加强群众文化工作，使之更好地为人民服务，为社会主义服务，我们提出以下几点意见：

一、认真贯彻群众文化工作的方针、政策。

（一）群众文化工作必须为人民服务，为社会主义服务。

在本世纪末把我国建设成四个现代化的社会主义强国，是我国各族人民坚定不移、全力为之奋斗的伟大历史任务。

为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作必须贯彻百花齐放、百家争鸣、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针。要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时，要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。要坚决纠正有的地方对民族、民间文艺活动加以粗暴干涉的错误作法。但是，对那些传播有害的、不健康的、腐蚀人民思想的封建迷信等活动，不能听之任之，要通过说服教育，加以劝阻、制止。对那些无害的、娱乐性的活动要允许其存在。

为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作要继承和发扬为中心工作服务的革命传统，要结合实际，为各地不同时期的中心工作服务。但是，应当指出：过去有的地方把为中心工作服务理解得太狭窄了，只准开展那些能直接为中心工作服务的群众文化活动，除此以外，一概加以排斥，这就大大缩小了群众文化艺术活动的广阔领域，群众也不满意，我们不应当重复这种作法。

（二）开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，超越或落后于生产发展的水平，都是不对的。过去，这两方面的教训我们都有，应引以为戒。例如一九五八年，对群众文化曾经提出过“八个人人”（即人人作诗，人人唱歌，人人画画，人人跳舞……）等错误口号，有的地方抽调大批劳动力脱离生产去搞文化活动。后来，在经济困难时期，又走到另一个极端，什么群众文化也不敢搞了，放弃了社会主义文化阵地。因而，一些宣传封建迷信、反动、淫秽的东西，便乘虚而入，毒害人民的思想。粉碎“四人帮”以后，有些地方也出现了类似的现象。这是一条规律：思想文化阵地，如果社会主义的健康的文化不去占领，封建主义、资本主义的活动就会滋长起来。

现在，广大农民随着物质生活的逐步改善，对文化生活的要求日益增长。目前存在的主要问题是，不少地方农村群众文化工作大大落后于生产的发展，农民对文化生活的正当要求得不到满足，这种状况应迅速改变。群众文化工作应把重点放到农村、兼顾城市。边疆地区、老区和山区的群众文化工作，更应加强，在财力和设备上应予以特殊照顾。在开展群众文化活动时，要照顾民族特点，不能强求一律。

（三）要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。

开展群众文化艺术活动的原则，是从各地群众文化活动的实践经验中总结出来的，它与我国现阶段的经济发展水平是相适应的，符合群众文化活动的客观规律。

“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。

现在，有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。

二、把公社所在地（小城镇）逐步建设成农村文化中心。

随着农村经济的不断发展，要逐步把全国的小城镇建设成为政治、经济、文化中心，这对于改变农村落后面貌，缩小城乡差别，巩固工农联盟，具有重要的意义。

现在，许多地方小城镇的工业、财贸、卫生、教育等方面的建设，有了一定的基础，而文化战线既缺少设施，队伍也不健全，与农村新的形势和群众的需要很不适应。因此，必须采取有效措施，逐步把小城镇建设成农村文化中心。对这一工作，应予以高度重视。

近年来，有些地方选择一些经济、文化基础较好的公社（小城镇）进行试点，初步取得了一些经验。这些小城镇，自从兴办各项群众文化设施以来，面貌焕然一新，过去冷冷清清的状况变得热热闹闹，生气勃勃。广大社员十分满意。

农村文化中心的建设，主要依靠集体经济的力量，而不是单纯依靠国家投资。公社兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展公社文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如书场、茶社等，应加强管理，组织好说书、曲艺等活动，更好地发挥其作用。

经济基础较好的公社，具备一定条件并安排得当的，可以试办半工半艺、半农半艺的文艺演出队（剧团），农忙务农，农闲从艺，主要在本公社范围内为农民演出。

要帮助生产大队、生产队建设一些必需的业余文化组织，逐步建立和健全以小城镇为中心的农村文化网。

农村文化中心还在试办阶段，各地要从本地区的实际情况出发，加强调查研究，总结经验，使农村文化中心的建设逐步完善起来。争取到一九八五年全国有二分之一的公社所在地（小城镇）建设成农村文化中心。

三、加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设。

文化馆、文化站和群众艺术馆遭受林彪、“四人帮”的破坏十分严重。粉碎“四人帮”以来，他们的工作虽在不同程度上有所恢复，但是仍存在不少问题。因此，要把加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设，作为搞好群众文化工作的中心环节来抓。

（一）整顿、加强、充实、提高文化馆。

目前，有些地方的城市市区文化馆和县文化馆，经过认真整顿、加强以后，在干部队伍、思想作风和工作面貌等方面，发生了显著的变化。但是，还有一部分文化馆干部对工作方针任务不够明确，影响了工作的正常开展。有些地方把不适合做文化馆工作的干部和“照顾对象”安置到文化馆。有些文化馆经费不足，开展文化宣传活动的设备不全。有些文化馆房舍破旧，没有开展群众文化活动的场所，有的连馆址也没有。

各级政府文化部门应当采取切实有效的措施，加强文化馆建设。对问题较多，工作没有走上轨道的文化馆，应加以整顿。要边工作，边整顿，抓工作带整顿，抓整顿促工作，使这些文化馆迅速改变面貌。

要大力加强文化馆干部队伍的建设。对不适合做文化馆工作的干部要加以调整，另行安排工作，把有业务专长、身体健康、并有一定政治水平和文化水平的干部充实到文化馆来。各省、市、自治区原有的文化干校，要恢复健全起来，要加强对文化馆干部的培训工作，要求在两、三年内把文化馆干部轮训一遍。文化馆干部要保持相对稳定，不要长期调去出“外差”，以至影响文化馆的业务工作。为了加强群众文化工作，政府文化部门应当给文化馆适当增加经费，添置必要的文化宣传设备。文化馆举办的某些文化活动，如质量较好，群众欢迎，可酌量收费，把这些收入用于开展群众文化活动。没有馆址和房舍破旧不堪的，应予解决。

有少数地区还没有设立县文化馆，应当逐步建立起来，做到县县有文化馆。

（二）健全巩固、稳步发展文化站。

公社文化站是开展群众文化工作的基层机构。办好公社文化站，对加强农村文化工作，活跃农村文化生活，十分重要。文化部门要同公社党政部门配合，大力办好文化站。目前，全国各地文化站的工作状况不一样，发展很不平衡。对文化站应当采取健全巩固、稳步发展的方针。对办得好的文化站，应当扎扎实实地总结、推广他们的经验。对那些有名无实的文化站，要采取有力措施，使之健全巩固。现在全国约有三分之二的公社还没有建立文化站，要争取在一九八五年以前分期分批地建立起来。发展一批，巩固一批。文化站的人员要经过考核选拔，加强培训，不能滥竽充数。社办文化站工作人员可按大集体待遇，各地仍应请示地方党委、政府争取解决。文化站举办的某些文化活动，可以酌量收费，社办放映队可以和社办文化站统一管理，放映队的收入可以用于发展公社文化事业。但应注意加强经费管理和防止单纯追求经济收入，放松文化宣传工作和辅导工作。

城市街道文化站，在宣传党的方针、政策，加强青少年的思想教育和活跃群众文化生活等方面起着重要的作用。应当巩固充实，努力办好。

有些边防地区、偏远山区、重要口岸或大集镇，可建立国办文化站，以加强群众文化工作。

（三）整顿、充实、适当发展群众艺术馆。

目前，全国省（自治区、直辖市）级群众艺术馆，除个别外，已基本恢复，或者正在恢复筹建；地区（自治州、盟、省辖市）级群众艺术馆，已经恢复、建立了一百四十多个，比文化大革命以前有所发展。近年来，各地群众艺术馆在培训文化馆、站干部和业余文艺骨干，编写教材、供应演唱材料和搜集、整理民族、民间文艺遗产等方面，都做了不少工作。但是，群众艺术馆的性质、方针和任务还需要进一步明确；有些馆人员尚未配齐，组织机构不健全，领导班子弱，业务干部青黄不接，有的馆舍狭小破旧，设备很差。

已经恢复的群众艺术馆，要加以整顿、充实，使他们更好地开展工作；正在恢复、筹建的，应配备熟悉业务并有事业心的领导干部，还可从艺术院校分配或从专业艺术团体抽调适合作群众艺术工作的人员，充实群众艺术馆；尚未恢复或设立群众艺术馆的省、市、自治区和地区、省辖市，应积极创造条件，恢复或筹建。

群众艺术馆和文化馆虽然都有辅导群众艺术活动的任务，但机构的性质和业务范围则有区别。群众艺术馆是在业务方面从事研究和指导群众业余艺术活动的事业机构，而文化馆除开展、辅导业余艺术活动外，还有组织书刊借阅、科普讲座、举办展览、墙报、幻灯等各种群众文化娱乐活动的任务。现在，有少数地方国家举办的省、地级群众艺术事业机构的名称叫文化馆，而实际做的是群众艺术馆的工作。我们建议，一律改称群众艺术馆为宜。

四、切实加强和改善对群众文化工作的领导。

各级政府文化部门对专业文化工作和群众文化工作应当全面领导，统筹兼顾，不可偏废。各类专业剧团都要规定一定的上山下乡演出任务，辅导社队开展文化活动。省、市、自治区以上的剧院、团，每年要制订上山下乡演出计划，主要演员都要有一定时间参加这类演出。专、县剧团要经常上山下乡为农民演出，如因此而减少收入，文化部门在核定政策性补贴时应予照顾。为农民演出成绩优异的表演艺术团体应予奖励。与此同时，要认真抓好群众文化工作，积极开展自教自乐的群众业余文化活动，以不断满足广大群众经常的文化需要。

为了加强群众文化工作，政府文化部门对文化馆、文化站、群众艺术馆应加强领导。对他们的工作要有要求、有检查。对他们的困难和问题，要帮助解决。对那些为社会主义现代化建设服务作出显著成绩的先进集体和个人，应予表扬、奖励，对他们的经验，应予以推广。

各级政府文化部门要同工会、共青团、妇联、教育、体育、科技、广播等部门密切配合，认真贯彻执行《关于活跃农村文化生活的几点意见》的文件精神，重新学习，深入实际，调查研究，总结新经验，解决新问题，使群众文化工作更好地为人民服务，为社会主义服务。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：二OO三年全市群众文化工作意见

二OO三年全市群众文化工作意见

宜宾市文化局张 岚

（2003年3月14日）

同志们：

这次全市基层文化工作会议，是在党的十六大召开的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议以“三个代表” 重要思想为指导，贯彻落实全国全省基层文化工作会议精神，安排部署2003年文化新闻出版工作。这次会议的召开，对我市基层文化建设，对推动宜宾“两个文明”建设，必将起到重要的作用。下面，根据我市文化工作实际，提出2003年群众文化工作初步意见。

一、群众文化工作指导思想及工作目标

2003年我市群众文化工作以党的十六大精神和 “三个代表” 重要思想为指导，坚持“以建设小康文化为目标，以创建文化先进县为手段”的群众文化发展战略思路，以贯彻落实全国全省基层文化工作会精神为契机，以城市社区和农村乡镇为重点，大力推进基层文化建设，巩固和发展基层文化阵地，培养和建立基层文化工作队伍，不断丰富基层文化活动内容，创新活动方式，用先进文化占领基层文化阵地，以促进基层文化与经济建设和社会事业协调发展。

二、明确任务，突出重点，努力开创我市基层文化建设新局面

1、深入开展“双创”工作，努力推进我市基层文化建设。创建文化先进县和文化先进乡镇，是切实推进基层文化建设的一项行之有效的工作。通过“双创”，加大对馆、站建设的投入。今年，我市将开展第三批市级文化先进乡镇的申报验收工作，并拟对已建成的市级文化先进乡镇进行复查，实行动态管理。各区县文化主管部门要高度重视“双创”工作，通过“以创促建”，切实推进我市基层文化建设。

2、以城市社区和农村乡镇为重点，完善基层文化网络。按照“四基”建设（基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式）要求，全市各乡镇和城市社区要普及宣传文化中心，完善市、县、乡、村四级文化网络。要拓宽资金渠道，调动社会力量，吸引社会资金投资建基层文化设施，努力做到有与当地经济发展同步，与群众文化需求相适应的文化阵地。

3、加强基层文化工作队伍建设，培养和建设基层文艺骨干队伍。一是各区县文化主管部门要加大基层文化队伍建设，采取有效的管理方式和激励措施，以文化馆、图书馆为依托，建立培训基地，提高基层文化队伍的业务素质和工作能力。二是加强业余文艺骨干队伍的建设。群众即是基层文化活动的服务对象，也是开展群众文化活动必须紧紧依靠的主体力量，群众业余文艺骨干队伍是基层文化活动的中坚力量和必备条件，各区县文化主管部门要扶持和培养业余文艺骨干力量，组建一支开展群众文化活动的基本队伍。

4、大力开展丰富多彩和具有特色的群众文化活动，活跃群众文化生活。文化活动是群众文化工作的灵魂。各区县文化主管部门要把丰富社区和乡镇群众文化生活视为己任。要满足广大群众不断增长的文化生

活需求，用先进文化占领群众文化阵地。要精心组织开展群众喜闻乐见、健康向上，具有地方特色的文化活动。要大力组织开展送文化下基层，把送文化下基层和开展辅导活动有机结合起来，为基层培养骨干队伍。要丰富群众文化活动内容，利用现代网络技术丰富群众文化活动，推进文化活动的社会进程，不断创新文化活动方式和丰富活动内容，使之常办常新，满足群众日益增长的文化需求。

5、实施文化资源信息共享工程，加强公共图书馆建设。实施“共享工程”是实践“三个代表”的重要举措，对继承和弘扬中华民族优秀文化，实施“科教兴国”、“依法治国”、“以德治国”战略，将产生深远而巨大的影响。各区县文化主管部门要对“共享工程”给予高度重视并积极争取组织实施。要认真做好地方文献的普查、收集、管理和地方文献书目数据库建设工作。今年，根据文化部关于在本开展全国第三次公共图书馆评估定级工作精神，图书馆系统要做好评估定级工作。市文化局已将文化部评估通知精神转发各县[宜市文（2003）10号]，请各县文化主管部门高度重视评估工作，严格按照部颁标准做好评估工作。通过“以评促建”，大力推进公共图书馆建设。

三、通报省文化厅群众文化工作信息

1、省文化厅将在近期出台对已建成的文化先进县和先进乡镇的管理办法，拟对已建成的文化先进县和先进乡镇实施动态管理，并将在今年组织力量对全省已建成的先进县和先进乡镇进行复查。

2、省文化厅将从今年起，利用五年时间在全省建300个示范性基层文化单位，示范单位的条件、管理以及奖励办法将在近期出台。

3、今年，省文化厅将举办“两馆”馆长培训班，分期分批培训文化馆、图书馆馆长。

4、省文化厅拟在今年下半年召开全省社区文化建设座谈会。

5、省文化厅拟在今年举办全省社区文艺调演。

第三篇：群众文化调查报告

关于富民县公益性群众文化发展的分析

为扎实推进学习实践活动的开展，进一步找准影响和制约服务经济社会科学发展的突出问题，不断拓展工作思路，创新工作方式，改进工作作风。更好地履行服务经济、促进发展的职能，理论联系实际，针对政府公益性群众文化职能单位实际情况进行研究，分析制约公益性群众文化活动的问题并尝试提出解决问题的办法。其目的是为了提高工作效能，改善优化各部门的职能，使之发挥更好的职能作用；

公益性群众文化事业是由国家兴办，不以营利为目的的、面向社会、面向公众提供公共文化服务的文化事业及其相关载体。其重点是无偿服务性设施的提供及提供无偿的服务以帮助群众文化活动的开展。下面就公益性文化活动方面所存在的问题进行分析；

一、文化馆；文化馆是政府公益性文化事业单位，是政府群众文化工作的龙头，在社会群众文化中具有主体地位和主导作用，在群众文化活动的开展中具有人才队伍优势和资源优势。具体来讲，主要有以下几方面的优势：

业务优势：文化馆作为政府公益性文化事业单位，各种艺术门类齐全，业务干部可以围绕自身业务，承担起本 专业内群众文化活动的有关职责，如音乐、器乐、文学、舞蹈、美术、书法、摄影等活动的开展。组织优势：文化馆为了培养文艺骨干、团结文化艺术工作者，拥有各类文化艺术团队协会组织，这些文化组织内有各类文化艺术骨干，还拥有专家等，可以对群众文化活动的开展给予人力和智力的支持。活动优势：活动是群众文化的基础，也是文化馆开展群众文化工作的灵魂。然而，由于以下方面的原因，文化馆的公益性群众文化活动受到了很大的制约；一是没有必要的硬件设施。文化馆没有馆址，这在全国恐怕都没几家。没有娱乐场所，没有必要的办公设备。这样就无法开展文化活动。二是只有人头经费，根本没有业务经费，人头费就只能基本维持单位的房租水电费，演出用的道具服装少得可怜，就不过这么老旧的五套，乐器就有一把二胡一架电子琴，没有音响设备。要谈开展业务困难可想而知。三是由于局机关人员编制不足，在工作任务多时候，从文化馆借调人员。文化馆业务人员就五个人，多年来还被局机关长年借调，有去窗口的，有去下乡的，有去代局里搞体育活动，学习中老年健身操的以及局里其他业务的等等。靠一俩个人来搞好文化馆的全部工作，基本是不可能的。文化馆的公益性群众文化活动功能消失殆尽。四是文化馆公益性的中小学生假期文艺辅导培训工作（美术、舞 蹈、器乐），其招收学生数还不如一些经营性的如什么什么的艺术班、辅导中心等等。就文化馆自身原因分析，就是缺少必要的设备、经费、场地造成的。文化馆的群众文化之路要怎么开展下去，是摆在我们面前的问题。我认为要解决这些问题，一是要正确认识了解文化馆的职能及公益性文化地位。中央十四大、十五大、十六大都把“三个代表”重要思想贯穿于其中，把代表先进文化的前进方向列入重要议事日程。在当今建设和谐社会中，在建设文化大省、文化大市中，更加突出了文化的重要地位。有的还在《建设文化大省的决定》中把它提高到重要的战略意义来认识，明确指出：当今世界，文化在综合国力竞争中的地位更加突出，成为与经济、政治相互交融、相互影响、相互促进的重要因素。为此，正确深刻的认识文化馆在公益性群众文化活动中的重要性，是非常必要的。二是要加大文化产业的投资力度，建设必要的文化馆硬件设施设备，保证必要的业务经费。三是要让文化馆的业务人员做文化馆自身的工作，文化馆担负的工作是较多的，有文艺辅导（舞蹈、器乐、美术、书法、声乐等）、非物质文化遗产调查保护工作、文学编辑（民间故事、民间歌谣、民间器乐、民间谚语等的收集整理、编撰出书工作）、群文调研（了解调查当地群众文化活动的发展动态信息，对开展群众文化活动提 供理论依据和引导方向）、各种文化艺术协会活动（发动、组织开展各种协会，如摄影、书法、文艺家协会、美术、音乐、舞蹈等协会）等等。要保证文化馆功能的发挥，就要让业务人员有时间来做自己的事。四是要扩大文化馆在群众文化活动方面的影响，现在在群众中了解文化馆究竟是从事什么工作、找文化馆能做些什么的人怕不多。原因之一就是活动开展的太少，长期的群众文化活动停滞，让人们淡忘了其存在。文化馆要在现有的条件下，把公益性的活动开展起来，起步是艰难的，如今能做的就有中小学的假期辅导培训工作，今后可以逐项开展的活动还有书法、摄影、美术、等协会的创作、展览活动，要把这些活动正常化、经常化，从而扩大影响，才能让文化馆公益性文化活动辐射开来。

二、文化站；文化站是我国政府为开展群众文化工作，进行社会文化而设立的全民事业机构。是社会文化工作阵地之一，也是当地群众文化的直接组织者和娱乐活动场所。它在社会主义建设和文化以及在当前和谐社会建设中发挥了一定的作用和影响。然而，由于种种原因，目前文化站建设也面临着一些危机：

一是经济上的危机，导致文化站图有虚名。文化发展离不开经济的支撑，文化的发展需要以经济的发展为基础。文化站作为全民性事业单位在乡镇、街道政府中 设立，国家在经济尚不发达的情况下，拨一部分经费给予补助，可见国家对基层政府设立文化站是比较重视的。但作为地方政府的一些领导，对基层文化站的设立存在着有一种可有可无的思想，有的甚至把代表先进文化前进方向的精神文明建设的排头兵——文化站的设立作为一种累赘，一味追求的是经济指标。有许多单位只保证文化站干部的如果有的话也是相当奇缺，使文化活动开展陷入困境，文化站根本无法开展经常性活动。因此，经济上的危机，使文化站也产生了生存的危机，有的干脆使文化站图有虚名了。

二是管理体制上的混乱，导致文化站形同虚设。一些文化站是一无娱乐场所，二无文化活动，瑟缩在自身狭小的圈子里，空守着一间办公室，倒有点像行政机关。实际上，这类文化站已经成了一个空架子。文化设施管理混乱，把文化经营活动与文化效益的位置搞颠倒了，文化站机构便是形同虚设。

三是人才利用上的浪费，导致文化站有名无实。文化站工作由于经费、场地等因素的制约，每年除了办有限的几次活动外，大多数时间都无所事事，许多文化站干部被乡镇政府部门抽调从事其它工作，成了“万金油”，成了“油抹布”，成了乡镇机关打杂的人。有的文化站人 5 员长期缺编。专业人士是文化站工作的主体，连主体都抽掉了，文化站也就有名无实了。

那么文化站的发展路子在哪里呢？笔者认为，文化站建设的重点应解决发展机制问题：

一、公益性文化地位。中央十四大、十五大、十六大都把“三个代表”重要思想贯穿于其中，把代表先进文化的前进方向列入重要议事日程，在当今建设和谐社会中，在建设文化大省、文化大市中，更加突出了文化的重要地位。当今世界，文化在综合国力竞争中的地位更加突出，成为与经济、政治相互交融、相互影响、相互促进的重要因素。然而，在具体落到实处时，公益性地位只是纸上谈兵了。经济发展与文化发展比例严重失调一些乡镇对文化的投入比例0、1%都不到。三个文明一起抓便成了一句空话。许多文化站一点点简陋的文化设施，年久失修、带病运转或丢失，群众对文化活动场所的高标准追求同简陋的文化设施极不适应，完全失去了文化的效益。如有些乡镇的文化设施，已经有一部分乡镇的文化设施被移作他用，文化设施远远跟不上群众对文化活动的需求，图书管理员孤零零地守着那么几千册书，有的甚至连有都没有，根本无人问津，有的干脆关门大吉。文化活动室只挂有一块空牌子而言，基本处于停止状态。出现这些困境，主要原因是没有确立公益 性文化主导地位，政府对文化设施建设一阵风，缺乏长期有效的机制所造成的。当然也有文化站干部自身原因所造成的，文化设施利用率不高，一味强调文化无偿服务，相关文化产业不会经营等。

二、文化立法。至今，在我国还没有一部真正在文化方面有据可依的法律，连地方性文化法规也很少。一些地方政府虽然在建设文化大省、大市决定中，把一些实施文化阵地工程、加大公共财政对文化事业的投入列入议事日程，而且对争创文化先进县、千里边疆文化长廊工程、文化明珠工程等作了规划，并规定了资金投入增长幅度，但如何确保文化设施长期不衰的法规是没有的。试想，在民主法制逐步完善的今天，没有一部像样的法规去保障文化机制运行，文化建设能生根落脚嘛？在文化市场管理的法规，真正落到实处的也不多，文化立法应从扶持和加强公益性文化建设、相关文化产业经营和保障、规范文化市场等方面去制定，并要建立健全相应的实施监督机制。

三、主导作用。从群众文化发展的布局来看，应把工会、共青团、企业、学校、个体等方面的力量充实进来，统筹安排。文化站在当前群众文化工作中不再起主体作用，而起主导作用。多年来，文化站一直是群众文化的主体，因为那时经济尚不发达，文化站一些简陋的 文化设施和活动场所也能让群众对文化生活的满足。随着经济新潮的到来，文化新潮也应运而生，再靠文化站单打的群众文化活动，已远远不能满足群众文化生活的需求，而集体、企业、个体、家庭办文化的意识进一步强化，群众的文化心理结构也发生了变化，单纯依靠国家统包统办的意识淡了。厂矿有自己的俱乐部，青年、老年有自己的文化活动室、图书室，家庭设有电视录像、组合音响、藏书等。这一切都是群众文化的有机组成部分，大大丰富了群众文化内涵，使群众文化工作渗透到了社会的每个角落。在这种新形势下，如果文化站继续把自己置于主体地位，就会成为竞争的对立面，不但加重了自身的压力，而且和其它文化实体的关系很不好处理，势必造成管理混乱、群龙无首的局面。因此，文化站作为主体的历史使命已经结束，新时期赋予它的使命是主导作用。一是正确引导。文化站应该以身作则，把社会效益放在首位。引导集体、个体文化事业走正路；二是具体指导。文化站干部有丰富的群众文化工作经验，组织能力强，业务素质高，点子多，完全可以对厂矿、企业、乡村、个体等单位的群众文化工作进行有效指导；三是热心辅导。文化站人才荟萃，行当齐全，利用人才优势，辅导其它单位和个体的群众文化活动，丰富群众的文化生活。也就是说，文化站应从过去的主体办群众 文化活动转到现在的对各行各业兴办的文化项目和活动进行指导和辅导，起好协调和主导作用。

四、业务辐射。新时期文化站建设应具有战略眼光和未来意识，文化站必须跳出自身狭小的圈子，面向社会进行全方位的改革，由传统的小文化型转向开放的大文化型。满足群众求富、求知、求美、求乐的多种心理需求，服务于商品经济和精神文明建设。应该摒弃机关式工作作风，把单一的群众娱乐场所办成综合性、交叉性的文化活动中心、科技推广中心、人才培训中心、信息传递中心、法制文化中心等。新时期群众文化的特征是多元融合，文化站最大的功能是辐射功能：一是以文化站为中心，向工矿、机关、村组、学校、个体户进行辐射，创造良好的文化环境和文化气氛，达到实施群众文化活动的目的，具有健康的活动内容、优秀的服务质量。二是对科技、工商、文化、医卫、体育以及村落进行辐射，并加强对非公有资本进入文化产业的经营管理、扶持和监督，提高各行业各部门的文化素质，使全社会都有一种文化生态。文化站的这种辐射，在于调动各方面的因素办文化、抓文化，使广大群众对文化活动由接受型变为参与型，由被动变为主动，整个民族的文化水平便提高了，文化站也就由危机而变得生机勃勃了。

三、图书馆；公益性是公共图书馆的根本属性，开展公益性服务是公共图书馆必须坚持的原则。联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》中指出：“公共图书馆是一种文化的，文化的和报道信息的组织，它应当完全以国家的经费支付，并不许向为之服务的对象收取直接费用。”“人人都有读书权利，社会有义务保证每个人都享有看书的机会。公共图书馆应该负责提供公益性服务。”现在图书馆的公益性活动，主要是图书的以及报刊杂志的借阅活动。由于图书经费的缺乏，陈旧的设施没办法更新。图书杂志不但是种类缺乏，在数量上已经不能满足需要，来读书的人寥寥无几。作为公益性的文化事业单位，它的生存与发展又离不开地方政府的财政支持。为此，解决图书购置费的问题是首要问题，难怪现在有人说看书要到新华书店去，新的好的全有。

四、电影公司；电影公司公益性职能主要为“2131”电影工程和校园电影放映。电影是人民群众喜爱的一门综合艺术，是社会公益活动的重要组成部分。它丰富了群众的文化生活，传播先进科学文化知识，宣传党和国家的方针政策，培养健康文明的生活方式，抑制愚昧迷信的腐朽思想蔓延，尤其是在边远平困山区，电影仍然是当地群众精神文化生活的重要内容。但是随着市场经济变化，电影公司面临许多问题和困难，一是经营性的 电影放映全部停业，单位无经营性收入，就连基本生活费都无法保障，要靠以商补文，搞好公益性文化活动，就无从谈起。二是电影公司基础薄弱，靠“2131”工程的补贴来支付较高的下乡交通费、工资、伙食费、片租等等支出，捉襟见肘。因此，解决电影公司的体制问题，是解决电影公司开展公益性群众文化活动的重点。

五、文物管理所；由于县内文物的发现、考古、收集在数量和种类上太少，仅有的少许文物。由于技术和专业能力的欠缺，难以进行研究整理，向社会公开展览已不可能。是不是文物管理所就这样变成了“文物保管所”了呢，就无法承担起社会公益性活动的职能了吗？我认为，文管所要搞好公益性服务活动，可以利用已经修缮好的文物古迹进行免费放开。例如皇亭子、东山学社。对外进行宣传，吸引群众及外地游客来参观，即可以增加旅游的文化内涵，还扩大了当地的名声，为旅游增加了新的资源，带动旅游业的发展。不再把发掘出来的文物又重新变成锁在墙里的新文物。对尚未修缮的古建筑，要努力争取资金，进行修复。这样，尽可能的开发文物的隐性价值、社会价值，同样可以把公益性活动开展好。存在问题的共性和差异。最大的共性问题，都是资金的严重缺乏。要解决这一问题，需要政府在资金上给予大通过对以上公益性事业单位的问题分析，我们可以看出 力的支持。当然，我这里不是一味的强调物质上的条件，如何从思想上正确认识公益性文化活动的开展，主动的、创造性的开展工作，尤其重要。

一、科学发展观的基本点是实事求是，公益性文化活动的发展不仅要自觉地把握和尊重文化发展的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国文化事业改革多年的发展实践表明，文化的蓬勃发展和不断扩张是文化活动当前和未来发展的必然趋势。观念滞后，文化体制结构失衡，文化硬件资源配置不合理，管理僵化，制约了文化的发展；

二、科学发展观的核心是以人为本，文化活动是一种以精神消费、精神娱乐为目的的社会活动，必然要以人为本，以人为本是一种尺度，一种价值。在人们的消费生活中有丰富的文化。优美的自然环境、人文环境、人们精心创造的实物消费品和精神文化产品，以及人们富有创造性的有利于人的身心健康的消费行为。特别是高层次的精神文化产品及其消费，能培养人们高尚的品德，高雅的情撮，高层次的精神境界，放射出“崇高的精神之光”，促进人们的身心健康和全面发展，人的素质提高了，文明生产，文明经商，文明消费，就能够移风易俗，树立良好的社会风气，促进社会文明和社会进步；人的素质提高了，不仅提高了消费力，也能更好地调动人的积极性，开拓发展人的智慧和能力，从而提高生产力水平，促进社会经济的发展，可见，群众文化的消费除了具有一般文化功能外．还具有巨大的社会功能和经济功能。国家和社会要为文化消费者提供多种方式、多种层次、多种手段的消费层面。让群众文化活动成为社会最广泛、最普遍的、人人都能参与的行为。

三、科学发展观的基本方针是可持续发展。文化事业可持续发展的思想是人类关于文化发展的新的战略思想。发展是时代的主题，文化的可持续发展是把优先发展、全面发展、协调发展、平等发展观念注入文化发展的观念中，这既是经济也是文化发展的客观规律，是文化可持续发展的本质要求。

沙鸥

二OO九年四月二十二日

第四篇：文化部工作计划

文 化 部 工 作 计 划

文化部 2010-2-27

新的学期新开始，新的一年新的展望。在2009年下半年学习工作中，我部主要开展了两次大型合唱比赛和一系列小型的才艺竞赛，两次大型活动的开展在同学们中间都取得了不错的效果，使同学们对团结与荣誉都有了新的认识，在小型的才艺竞赛中也使同学们学到了很多。在这些活动中我部也在不断的成长，使我们在新的一年又着更多的展望，所以文化部将在这春暖花开的时节，充分丰富同学们的娱乐生活，挖掘大家的文艺细胞。我们将开展丰富多彩的文艺活动丰富同学们的业余文化生活，并积极配合系学生会做好各项工作，将一个团结、奋进、开拓、进取的文化部展现在大家面前，下面是我部在本学期的制定的工作计划：

一、配合系学生会接引新生的任务

新的一年将有新的同学步入我们的校园，我部将在开学期间全力协助我系完成迎新任务，让新同学真实感到集体的温暖。在这期间我部将服从本系安排，努力做好每一件小事争取顺利完成任务。

二、配合系学生会做好招新工作

本学期伊始我文化部就举行招新活动，我系也将积极配合我文化部吸纳优秀人才，补充新鲜血液。我们将认真考核，慎重选拔，让真正有能力的同学加入文艺部，为文艺部今后的发展打下良好的基础。

三、参加学校文化项目的大板块，力争取得好成绩

校园文化活动是各个系展示自己风采的舞台，树立我系良好形象，扩大我系影响，校园文化活动是一个良好的机会。我们将倾尽所能将一个魅力四射的会计系展现在全校师生面前，力争在有限的条件下取得最好的成绩。

四、计划活动

在本学期开展一些小型活动例如舞蹈课堂之类，这样不仅娱乐生活还能挖掘文艺人才。具体事宜将做出详细计划并实施。

以上为我部门的新学期计划，我们将尽心尽力做好每一件事情、每一项工作。我们有信心、有能力完成我们的任务。我坚信，只要我们努力了，付出了，文艺部在这一学期的工作都能顺利完成。

第五篇：文化部规章制度

信息管理系文化部规章制度

文化部是信息管理系学生会的一个下属部门，所以我们必须遵守信息系学生会的统一章程，鉴于文化部工作的特殊性，特制定本制度。

工作制度：

本部门考核制度（一个月）满分十分，月末清零，本部门考核分可在有荣誉时作为参考用，本部门有给部门委员进行加分与扣分的权利。

本部门每周星期二下午放学5：50在励志楼4213（07微机一班）开例会，如有特殊情况，将另行通知。

本部门委员需遵守信息系学生会以及文化部的各种规章制度，不得违反纪律。本部门开例会时关闭手机或调整到无声，以保持会场无干扰，不得大声喧哗，并对会议内容进行记录，开会时玩手机、手机响扣0.5分，未记会议记录扣0.5分。

部门委员必须准时参加例会，如有事假、病假，请在会议前一天告知部长或副部长，若无故缺席、旷会三次者，将视为自动退出信息系学生会文化部，请假三次扣0.5分。部门委员开会迟到、早退、不带工作证提醒三次，三次不听者，给予相关警告并扣一分。本部委员需积极完成部长分配的任务，不得越级，并抓好个人文艺工作。

凡本部门委员必须认真对待每一项任务，在自己的工作完成之后，可帮助自己部门内别的委员一起工作。

在每一次的活动开展后，委员应积极向部长汇报工作，并写一份自己的工作小节。委员应积极要求工作，充分发挥自己的才能，体现自身的价值，以更好的姿态融入其中，在工作中应与其他委员和睦相处。

每个月准时向院文化部、系学生会提交计划与总结。

部长应合理分派工作给委员，尽量让每一位委员发挥自己的主观能动性，为学生会文化部注入新的活力。

部门委员有参与部内评优、奖励、退出的权利、有参加文化部组织和主办的各项活动的权利、有维护本部利益和名誉，为本部服务的义务、有配合部长、副部和其他部员参加部内工作的义务。

本部委员有责任认真组织安排并参加院、系各种活动，共同举办好每一次文艺晚会。

本部门委员在进行任何工作时必需佩戴工作证。与信息系其它学生会部门搞好沟通联系，共同完成院下达的任务。部门财物管理：

对文化部现有的财物行管理。

开展活动若须购买物品，必须由部长或副部长与部门中的委员（至少一名）同去采购，所买物品必须开发票。文化部成员守则及要求: 系文化部成员在平时的工作中需要积累一定的工作能力与协调能力，处理好与其他各部成员间的关系，认真负责地完成部长交给的任务。

文化部成员要树立全局观念，服从安排，在文化部举办的活动中应积级参加。文化部成员应具备协调配合精神，同舟共济，互相帮助。文化部成员要严格要求自己，遵守组织纪律，秉公办事。以上条例请部门各位委员积极响应和遵守，团结在部长周围，为文化部打造更好的明天，相信信息系学生会的未来会灿烂辉煌，相信信息系文化部的明天会更加美好。

信息管理系文化部