新材料“十二五”规划出台 稀土材料将获重点发展

第一篇：新材料“十二五”规划出台 稀土材料将获重点发展

新材料“十二五”规划出台 稀土材料将获重点发展

工业和信息化部日前公布的《新材料“十二五”规划》（简称《规划》）中，稀土产业的重要性得到体现，未来将获得重点发展，而其中又以增加稀土产品附加值作为发展之重。受此影响，《规划》发布当日，上市稀土材料企业股票大涨。《规划》为稀土产业带来的发展机遇已获业界广泛认可。

稀土材料受重视

《规划》提出了新材料产业的6大发展重点，分别是特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料。

由于每个领域都包含多个新材料品种，其发展水平和发展特征各不一样，《规划》根据各领域特点，参考材料分类方法，将6大领域进一步细分为20个重点方向。

稀土功能材料为第一个重要发展方向。《规划》要求，以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。

在区域布局上，工业和信息化部表示将重点建设北京、内蒙古包头、江西赣州、四川凉山及乐山、福建龙岩、浙江宁波等稀土新材料产业基地。其中，包头集中了我国80%的稀土资源，并诞生了我国惟一一个以稀土命名的国家高新区——包头稀土高新区。包头稀土高新区管委会主任任福表示，稀土新材料及其应用产业在内蒙古自治区经济发展战略中处于重要地位，同时也是内蒙古自治区和包头市“十二五”期间重点发展的优势主导产业，并被列入“十二五”期间内蒙古自治区沿黄沿线经济带重点发展的战略性新兴产业。

江西赣州拥有世界独一无二的中重稀土资源，目前正在通过整合稀土矿生产，从而提高赣州稀土整体开采能力并减少环境污染，构建南方稀土产业链条。宁波则集中了包括宁波韵升(600366,股吧)在内的我国众多稀土下游材料生产企业。

产业链下游发展空间广阔

对于稀土功能材料，《规划》提出，大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。

《规划》为下游稀土产业提出了一系列高附加值产品的产能增长目标，包括新增稀土永磁材料产能2万吨/年等。业内人士认为，在永磁、发光、储氢、催化四大应用领域中，稀土永磁是规模最大、潜力最大的部分。

稀土永磁材料即常说的钕铁硼，因体积小、重量轻、磁能积和矫顽力高的特质被广泛应用于电动机、传感器、磁推轴承等各个工业领域。根据《规划》，我国未来将组织开发高磁能积新型稀土永磁材料等产品生产工艺，推进高矫顽力、耐高温钕铁硼磁体及钐钴磁体，各向同性钐铁氮粘结磁粉及磁体产业化，新增永磁材料产能2万吨/年。

目前，生产钕铁硼的太原刚玉(000795,股吧)年报业绩超出预期，公司2011年度实现归属于上市公司股东的净利润1.13亿元，同比增长1017.22%，超出此前业绩预告所述同比上涨690%-890%的水平；位于北京的中科三环(000970,股吧)是目前国内最大、技术最先进的稀土永磁生产企业，同时拥有烧结和粘结钕铁硼两种生产工艺，在“十二五”期间将进一步加大高端产品的研发力度，从而获得高附加值和高利润率。

此外，《规划》还要求加快开发电动车用高容量、高稳定性新型储氢合金，新增储氢合金粉产能1.5万吨/年；推进三基色荧光粉，3D显示短余辉荧光粉，白光LED荧光粉产业化，新增发光材料产能0.5万吨/年；加快高档稀土抛光粉、石油裂化催化材料、汽车尾气净化催化材料产业化，新增抛光粉产能0.5万吨/年、催化剂材料0.5万吨/年。

包头稀土高新区依托包头地区丰富的稀土资源优势，园区已形成稀土原材料—稀土新材料—稀土终端应用产品相互支撑的产业链，具备了产业集聚、技术研发、人才保障、检验检测等配套完善的产业格局。任福介绍，为了进一步做强做大稀土产业，“十二五”期间，园区将推进包钢稀土(600111,股吧)国贸公司的企业（商业）储备与国家储备相结合，加快稀土战略储备中心建设，建立国家级稀土资源储备库；做强稀土产业下游产品，重点瞄准磁性材料、发光材料、储氢材料等六条产业链，着力引进永磁电机、LED照明灯具、储氢电池、动力电池、稀土镁合金等深加工应用项目。

《规划》要求，以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模

第二篇：高端装备“十二五”规划将出台

高端装备“十二五”规划将出台

据悉，高端装备“十二五”规划正在积极制定中，有望在2011年一季度出台。而整个装备制造业的“十二五”规划出台的时间则将暂时“让路”，在高端装备“十二五”规划后再公布。

据参与起草高端装备“十二五”规划的权威人士向上海证券报透露，高端装备“十二五”规划主要分为五个部分：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。围绕新兴战略产业发展目标，在高端装备业方面加强创新、提升产业集中度，打造、培育行业的龙头企业，并加强产业集聚地的建设。

机械科学研究总院中机生产力促进中心战略研究室主任叶猛向记者介绍，高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，装备制造业是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志，是一国制造业的基础和核心竞争力所在。

他认为，未来10 年，高端装备制造业将迎来黄金增长期，成为国民经济重要的支柱产业。

据他介绍，我国经济总量居世界第三位，主要工业品产量居世界第一位，然而我国的制造业在全球产业链中总体上处于下游和低端位置，一直是“制造大国”而不是“制造强国”，要向“制造强国”转变，就必须发展高端装备，走在各国的前列。所以装备制造高端化将成为我国装备制造业“十二五”规划的重点内容。

据悉，到2020年，我国高端装备制造业销售产值将占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。

根据国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业成为七大战略性新兴产业。

而在高端装备制造这一分支产业中，航空装备产业被列为首位，其次分别是高速铁路、海洋工程、智能装备。

据了解，航空、航天方面的上市公司有航空动力、中国卫星等;高速铁路方面有中国南车、中国北车等;海洋工程方面有中海油服、海油工程等;智能装备方面有远望谷、合康变频等。

作为七大战略性新兴产业之一，高端装备制造业今年下半年以来一直备受市场关注。据市场人士分析，高端装备的五大细分领域，行业市场容量均较可观，发展潜力巨大。以高铁为例，预计在我国铁路建设在2010到2012年，总投资将至少维持在8000亿元的水平;而航空装备产业，由于有大飞机项目、发展支线飞机、低空开放等机会，更是前景广阔。

战略性新兴产业分类目录基本制定完毕

工信部总经济师周子学17日在“2011中国经济和信息化年会”上表示，由工信部牵头制定的战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕，分类目录分为7大类、100余个子类、400余个小类与24个重点方向，目录将在进一步论证后投入试运行。

周子学表示，在工信部牵头制定的新一代信息技术、高端装备制造、新材料与新能源汽车共四个战略性新兴产业规划中，工信部制定了13项细分领域规划，涵盖物联网、集成电路、光伏、航空航天、环保装备、生物医药等行业，目前各项规划已基本制定完毕。

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提到，到2015年，战略性新兴产业要占GDP的8%;到2020年，要占GDP的15%。周子学表示，确定战略性新兴产业在GDP比重的前提是界定战略性新兴产业的具体范围，这是制定分类目录的原因之一。分类目录将解决新老企业划分问题，为培育扶植相关产业提供标准。

周子学表示，工信部将建立重大项目储备清单，将分类目录中的行业落实成大工程、大项目并加以实施。今后列入分类目录的行业和项目将获得金融、财政等方面的政策倾斜。此外，由工信部及其他有关部委牵头设立的战略性新兴产业扶持资金已落实到位的资金达几十亿元。

周子学强调，产业分类目录是一个动态目录，将根据实际情况随时调整。明年将是战略性新兴产业规划全面发布的一年，与规划有关的配套政策将同时出台。

工信部原材料司副司长骆铁军在年会上透露，“十二五”期间，原材料行业发展重点是优化产品结构，加快培育发展新材料，通过技术创新和技术改造，进一步提高产业附加值比重。石化行业将发展化工新材，有色行业将发展轻质耐高温耐腐蚀材料，建材行业将发展安全环保节能降噪防渗漏材料。工信部提出的目标是，到2015年，新材料产业规模要达到2万亿元，年均增长25%，培育10个创新能力强、具有核心竞争力、年产值超过150亿元的新材料企业。

中央财政参股创投基金事宜明确

财政部、发改委日前联合印发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》，明确中央财政参股创投基金促进新兴产业发展等有关事宜。

两部门明确，本办法所称新兴产业创投计划是指中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动。

根据办法，参股基金管理遵循“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”原则，其发起设立或增资、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。中央财政出资资金委托受托管理机构管理，政府部门及其受托管理机构不干预参股基金日常的经营和管理。参股基金由财政部、国家发展改革委共同组织实施。

办法明确，参股基金投资应符合国家产业政策、高技术产业发展规划以及国家战略性新兴产业发展规划。每支参股基金应集中投资于以下具体领域：节能环保、信息、生物与新医药、新能源、新材料、航空航天、海洋、先进装备制造、新能源汽车、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。

办法指出，中央财政对每支参股基金的出资，原则上不超过参股基金注册资本或承诺出资额的20%，且与地方政府资金同进同出。

三基产业十二五规划发布

工信部11月25日正式发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》(下称《规划》)。

《规划》提出要通过五年的努力，使我国机械基础件、基础制造工艺及基础材料(下称“三基”)产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。

在《规划》中，轴承、齿轮等被明确为亟须发展的重点行业，在政策支持下，到2015年，轴承、齿轮两个行业的销售额将分别达到2220亿元、2940亿元，行业年均增速将在12%-15%之间。

未来十年发展目标明确

“三基”是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。

近年来，我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。

以轴承行业为例，目前，我国在高铁轴承和风电主轴轴承、增速器轴承等领域依然存在较大差距。其中，时速超过160公里的动车组所用轴承，目前还完全从瑞典SKF等国际巨头处进口。

中国轴承工业协会秘书长王全清明确表示，中国高端轴承发展速度还跟不上主机的发展速度。

鉴于以上差距，《规划》要求，通过五年时间的努力，我国“三基”产业创新能力明显增强，能基本满足重大装备的发展需要;到2020年，形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和高端装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平，部分领域国际领先。

轴承业将提高行业准入门槛

围绕重大装备和高端装备配套需求，规划将11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料明确为重点发展的领域。其中，高速、精密、重载轴承位居重点发展的榜单之首。

对于轴承等重点领域，《规划》明确，将充分发挥产业政策的引导作用，提高行业准入门槛，遏制低水平重复建设;继续实施现行基础件财税支持政策，落实关键零部件、原材料进口免税政策;研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。

同时，主管部门还将加大相关计划对“三基”产业技术创新和技术改造的投入力度，支持产学研合作，联合攻克产业关键技术;研究设立“三基”产业发展专项，重点支持机械基础件、基础制造工艺和基础材料企业的技术研发和产业化;鼓励金融机构设立“三基”产业发展专项基金;引导地方、企业和社会资本加大对“三基”产业的资金投入。

在系列政策的支持下，《规划》要求，轴承行业“十二五”的年均增速要达到12%，齿轮和液压件行业的年均增速均为15%。

龙头企业受益政策将高速发展

对轴承行业，《规划》明确的发展重点是：中、高档数控机床轴承和电主轴，大功率风力发电机组轴承，大型运输机轴承，重载直升机轴承，长寿命高可靠性汽车轴承及轴承单元，高速铁路列车轴承，重载铁路货车轴承，新型城市轨道交通轴承，大型薄板冷热连轧设备轴承，大型施工机械轴承，高速度长寿命纺织设备轴承，超精密级医疗器械主轴轴承。

业内人士指出，这其中的重中之重当属机床轴承。对此，国家科技重大专项之一《高端数控机床与基础制造装备》早已提出过明确要求，到2020年，我国将实现高档数控机床主要立足于国内，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%实现国产化。

第三篇：未出台十二五规划

食品工业“十二五”发展规划工信部、发改委

纺织业“十二五”规划中国纺织工业协会

煤炭工业发展“十二五”规划国家能源局

电力行业“十二五”规划中国电力企业联合会

“十二五”现代服务业发展规划发改委

十二五高端装备制造业产业发展规划工信部

全国节水灌溉“十二五”规划水利部

金融业发展和改革“十二五”规划中国人民银行、银监会、证监会和保监会化学工业“十二五”发展规划工信部

空管建设“十二五”规划国家空管委

新一代信息技术产业发展“十二五”规划工信部

“十二五”节能环保产业发展规划发改委

节能与新能源汽车产业发展规划工信部

石化业“十二五”规划工信部、中国石油和化学工业规划院

页岩气“十二五”发展规划国家能源局

煤层气“十二五”规划国家能源局

医药包装“十二五”规划工信部

生物医药产业“十二五”规划工信部

云计算“十二五”规划工信部

软件行业“十二五”规划工信部

“十二五”环境保护规划环保部

“十二五”糖业规划工信部

可再生能源发展“十二五”规划国家能源局、发改委

生物质能源“十二五”发展规划国家能源局、发改委

物联网“十二五”规划工信部

“十二五”内贸规划商务部

第四篇：西部大开发十二五规划获批 率先发展11重点区域

西部大开发十二五规划获批 率先发展

11重点区域

http://.cn2012年02月21日 03:29证券日报

“十二五”时期，区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平■本报记者 夏 青

国家发改委2月20日表示，国务院已正式批复同意国家发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等。

国家发改委有关负责人表示，在开发政策上，更加注重差别化支持措施。《规划》要求，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策，进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

《规划》根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划。从充分发挥区域比较优势出发，进一步强化了顶层设计，进一步细化了区域政策的空间尺度，努力提高区域开发布局的战略性和政策的针对性。一是推进重点经济区率先发展。继续支持成渝、关中—天水、北部湾等11个重点经济区建设西部大开发战略新高地，培育和壮大新的增长极，辐射和带动周边地区发展。二是推进农产品(11.56,0.09,0.78%)主产区优化发展。鼓励和支持8个农产品主产区集中发展粮食、棉花、油料等大宗农产品，引导加工、流通、储运设施向优势产区集中。三是推进重点生态区可持续发展。对西北草原荒漠化防治等5个重点生态区，实施综合保护、集中治理。四是推进资源富集区集约发展。统筹建设好鄂尔多斯(13.20,0.09,0.69%)等8个资源富集区，形成国家能源资源重要战略接续区。五是推进沿边开发区加快发展。培育和建设一批富有活力的边境重点口岸、边疆区域性中心城市，形成边境地区要素集聚高地。六是推进特殊困难地区跨越发展。全面实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，加快脱贫致富步伐。

基础设施是西部大开发的重要保障。发改委相关负责人表示，“十二五”时期，国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通和水利两个关键环节。交通重点解决通道建设和路网完善问题。铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路要进一步强化路网衔接，打通省际“断头路”，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场。水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。加强水资源配置工程建设，加快推进西南地区水源工程建设；在充分节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，解决西北地区资源性缺水问题。同时，国家将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。

国家发改委官员解读西部大开发十二五

规划

http://.cn2012年02月21日06:15人民网-人民日报

国务院最近批复同意了《西部大开发“十二五”规划》(以下简称《规划》)，这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。在新的形势下，《规划》有什么亮点？提出了哪些新举措？记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

《规划》明确基本思路

这位负责人说，西部大开发已进入第十二个年头。《规划》在认真总结经验的基础上，围绕主题主线，进一步明确了深入实施西部大开发战略部署的基本思路。一是在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。明确要以科学发展为主题，将加快经济结构战略性调整摆在突出位置，坚持在高起点上加快发展，把后发赶超与加快转型有机结合起来，既要保持一定的发展速度，又要在“好”上做文章，走出一条具有中国特色、西部特点的新路子。

二是在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。明确提出要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。同时，适应国内外产业转移趋势，把有序承接产业转移单列一节，明确提出了要求。

三是在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路，一手抓重点经济区培育壮大，着力培育新的经济增长极，一手抓老少边穷地区脱贫致富，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。

四是在开发重点上，更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。如基础设施建设着力破解交通和水利两个瓶颈制约。生态建设更加注重建立长效机制，提出要加快建立和完善生态补偿机制；更加注重突出重点、综合施策，提出要加强5大重点生态区综合治理。“三农”建设在强化发展现代特色农业的同时，针对西部牧区、林区分布广、面积较大的特点，把振兴牧业经济和提高林业发展水平单列两节，有针对性地分别提出了建设任务。改革开放指向更加明确，进一步突出重点领域和关键环节，进一步突出内陆和沿边地区开发开放。

五是在开发机制上，更加注重坚持政府引导、市场运作。《规划》提出，地方各级政府要强化指导服务，大力改善投资发展环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引各类要素有序向西部地区流动，进一步凝聚社会各方面力量，共同参与和支持西部大开发。

六是在开发政策上，更加注重差别化支持措施。《规划》要求，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策，进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

继续加大对西部基础设施支持力度

这位负责人说，“十二五”时期，国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通和水利两个关键环节。交通重点解决通道建设和路网完善问题。铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路要进一步强化路网衔接，打通省际“断头路”，建设连接东中

部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场。

水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。加强水资源配置工程建设，加快推进西南地区水源工程建设；在充分节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，解决西北地区资源性缺水问题。同时，国家将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。

西部生态建设重点明确

这位负责人说，西部地区是我国重要的生态安全屏障，“十二五”时期，一是要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制，研究制定《生态补偿条例》，努力实现生态补偿的制度化和法制化。

二是要巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，加快编制退化草地治理等重点草原生态保护工程规划，继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化综合治理和防护林体系建设，稳步推进生态移民，深入开展生态文明示范工程试点。

三是要继续推进重点流域和区域水污染防治，严格饮用水水源地保护，提高饮用水水质达标率，确保饮用水安全，建立健全工业污染防控体系，推进固体废弃物综合利用及污染防治，大力推进农村环境综合治理，加强农业面源污染治理。

四是要切实加强资源节约和管理，合理控制能源消费总量，严格实行主要污染物排放总量控制，实施节能减排重点工程，大力发展循环经济。

五是要坚持防治结合、以防为主的方针，全面提高综合防灾减灾能力和灾害风险管理水平。五大举措改善西部农民生活

这位负责人说，保障和改善民生是政府的重要职责，是实施西部大开发战略的根本目的。《规划》在优先发展教育、千方百计扩大就业、完善社会保障体系、增强医疗卫生服务能力、繁荣文化事业等方面，提出了以保障和改善民生为重点的社会事业建设的重点任务。

在改善西部地区农民生产生活条件方面，主要有五大举措。

一是加快发展现代特色农业。加强农田水利建设和中低产田改造；积极推进农业机械化，调整农业结构；大力发展设施农业，推进农业标准化生产和产业化经营；加强农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管。

二是振兴牧业经济。加大牧区基础设施建设力度，全面实施草原生态保护补助奖励机制，改善牧民生产生活条件，加快转变牧业发展方式。

三是提高林业发展水平。加大造林绿化力度，增加森林资源总量，加快构建现代林业产业体系，继续深化集体林权制度改革。

四是拓宽农民增收渠道。拓展农业广度和深度，充分挖掘农业内部增收潜力；努力提高农民家庭经营收入；加强农民培训，推进农民创业，提高农民非农就业收入；落实各项强农惠农政策，大力增加农民转移性收入和财产性收入。

五是建设幸福新家园，实施“六到农家”工程。全面解决农村安全饮水问题，加快建设通乡通村道路，加快推进新一轮农村电网改造，因地制宜实施农村沼气建设，推动农村危房改造，改善村容村貌，建设农村新型社区。

西部地区进一步提升开放水平

这位负责人说，西部地区陆地边境线长达1.8万公里，与周边14个国家和地区接壤，是我国通往中亚、南亚、东南亚以及俄罗斯、蒙古的重要通道，地缘优势突出。西部地区的开放水平，决定着我国对外开放的广度和深度。

今后一段时期，扩大西部地区对外开放，是我国对外开放战略的重点。西部地区要实施更加积极主动的开放战略，加大向西开放力度，不断拓展新的开放领域和空间。国务院有关部门要抓紧研究推进沿边地区开发开放的政策措施，加快推进重点边境城镇、重点口岸、重点开发开放试验区建设，打造沿边对外开放桥头堡和经济增长极。加快发展内陆开放型经济，建设重庆、成都、西安、昆明、南宁、贵阳等内陆开放型经济战略高地，积极推动宁夏形成我国面向阿拉伯、穆斯林国家开放的重要窗口。

西部大开发战略(新闻背景)

西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省、自治区、直辖市以及3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。

1999年11月，中央经济工作会议提出对西部进行大开发的战略决策。2000年3月中旬国务院西部地区开发领导小组办公室正式成立并开始工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。

明确奋斗目标 实现共同富裕

本报评论员

经国务院批复同意的《西部大开发“十二五”规划》公布了，它是指导西部大开发五年工作的纲领性文件，也是贯彻落实中央深入实施西部大开发战略部署和国家“十二五”规划纲要的重大举措。“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，在西部地区各族干部群众艰苦奋斗、不懈努力下，西部大开发取得了巨大成就。这五年是改革开放以来西部地区经济发展速度首次超过东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最快、质量最好、人民群众得实惠最多、对国家贡献最突出的五年。西部地区已经站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。但是，我们也要看到，西部地区依然是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步增强机遇意识、忧患意识，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平，努力开创西部大开发新局面。

开创西部大开发新局面，要更加注重发展的质量和效益。要始终牢固树立科学发展的理念，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断增强经济发展的内生动力。既要保持一定的发展速度，又要在“好”上做文章，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，努力走出一条具有中国特色、西部特点的科学发展新道路。

开创西部大开发新局面，要更加注重充分发挥区域比较优势。要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化城镇化和农业现代化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，为全国发展开辟更为广阔的空间。

开创西部大开发新局面，要更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。要继续把基础设施建设放在优先位置，着力破解交通、水利瓶颈制约难题，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势，筑牢我国生态安全屏障。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系，使西部地区各族群众共享发展成果。

开创西部大开发新局面，要更加注重贯彻因地制宜、分类指导的区域开发方针。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，坚持一手抓好重点经济区的培育壮大，形成带动和辐射周边发展的经济高地；一手抓民族地区和集中连片特殊困难地区脱贫致富，落实好中央对民族地区的特殊扶持政策，推动贫困地区和民族地区实现跨越式发展。

开创西部大开发新局面，要更加注重凝聚各方力量。要坚持政府引导与发挥市场机制、中央支持与西部地区自力更生、西部地区与东中部地区共同发展相结合，进一步深化体制机制创新，大力实施内陆开放、沿边开放战略，引导各类要素向西部地区有序聚集，形成共同参与和支援西部大开发的良好局面。

第五篇：高铁科技发展“十二五”规划出台

高铁科技发展“十二五”规划出台

科技部18日公布《高速列车科技发展“十二五”专项规划》，确定“十二五”期间我国高速列车科技发展8大目标，其中包括形成一系列核心技术的设计体系和保障体系，从根本上保障我国高速列车技术持续发展并保持领先地位。

业内人士指出，《规划》对中国高速列车的发展具有标志性意义，将进一步提高企业未来在国际上的竞争力。

设置11项研究任务

根据《规划》要求，“十二五”期间，我国高速铁路科技工作将沿如下四个重大技术方向展开：高速铁路体系化安全保障技术；高速列车装备谱系化技术；高速铁路能力保持技术；高速铁路可持续性技术。

同时提出，围绕高速列车科技发展“十二五”专项规划重大技术方向，将分别从3个方向设置了11项主要研究任务，包括高速列车关键力学行为、特征与规律研究；高速铁路系统安全行为机理及安全保障基础问题研究；高速铁路重大关键技术及装备研制；高速列车新型牵引动力系统关键技术研究等方面内容。

根据《规划》中对组织和经费的部署，将以国家科技项目经费为牵引，主要用于基础理论与关键技术的研究和验证；以行业部门和企业配套经费为主体，主要用于成果装置、设备、系统的研制、运行验证及产业化能力建设。

高铁概念企业将受益

“十一五”期间，我国已经建成5000公里以上的高速铁路，居世界前列；到2020年，将建成16000公里的高速铁路，届时我国高速铁路的总里程将居世界第一。

据了解，截至2011年，我国已投入运营的高速列车共计786标准列（8辆编组），其中时速200-250km/h速度级355列，时速300-350km/h速度级140列，时速380km/h速度级133列。“《规划》为‘十二五’期间指导高铁列车技术发展的科技攻关的重大文件，对推动高铁的发展，具有标志性的意义。”中国北车（601299）相关人士告诉中国证券报记者：“规划中所提的基础理论研究、关键技术研究、集成技术与示范应用等研究都是事关中国高铁前途和命运。当然也事关企业命运。”

据其介绍，这些基础技术和核心技术的突破，将直接决定中国高铁在世界上的位置。“企业只有掌握了核心技术，在重大科技攻关上掌握话语权，才能降低成本，才能控制市场。”受此消息影响，高铁概念类股票18日盘中大幅上涨，辉煌科技（002296）领涨，收报22.28元/股，上涨10.02％；中国南车（601766）收报4.84元/股，上涨6.84％；中国北车（601299）收报4.37元/股，上涨3.8％。