太康县安置房建设使用管理办法

第一篇：太康县安置房建设使用管理办法

太康县城市规划区内 安臵房建设和使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强城市规划区内安臵房建设和使用管理，明确相关单位职责，维护被征收人的合法权益，使政府统建的安臵房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。

第二条 本办法所称安臵房，是指政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等公共利益需要搬迁，对搬迁户实行安臵，由政府统一规划建设的住宅房。

第三条 县住房和城乡建设局负责城市规划区内安臵房建设和使用管理工作。其主要工作职责是：

（1）根据重点工程搬迁规模提出安臵房建设意见、年度安臵房建设计划，报县政府批准后实施；

（2）提出解决安臵房建设资金的渠道和办法；

（3）对安臵房建设过程中招投标、工程质量、资金使用等重要环节实行监管；

（4）处理和协调安臵房建设中的有关问题；（5）负责房源管理和分配等具体事务性工作；（6）建立安臵房建设管理、房源分配、安臵户档案。（7）落实县政府交办的其它工作。

第四条 各审批部门应建立安臵房建设项目审批绿色通道，主动服务，确保缩短时限。县发改委负责安臵房建设立项审批；住建局依据年度安臵房建设计划办理规划、征收、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源局负责安臵房建设的征地、供地、相关用地手续办理等工作；财政局负责安臵房建设资金筹措和使用监管等；审计部门负责安臵房建设工程资金审计；监察部门负责对安臵房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。

第五条 供水、排水、供电部门根据安臵房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。

第六条 安臵房建设业主单位负责安臵房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安臵房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理安臵户提出的质量、环境等问题。

第七条 房屋征收实施单位做好征收资料的登记、保管工作，有序组织被征收人选房，与被征收人及时结算相关费用。

第八条 安臵小区所在乡（镇）、村（居委会）、村民组要积极组织实施征地、搬迁、建设和安臵等具体工作。

第二章 安臵房建设

第九条 安臵房建设应按照城市总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。

第十条 安臵房项目建设用地以划拨方式供应。

第十一条 安臵小区规划设计应符合国家标准。安臵房户型、面积应根据国家规定，结合多数被征收人的要求和承受能力进行设计，同时考虑农民拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计底层带储藏室的住房和50平方米以下小户型。安臵房建设结构与内外装饰全县相对统一，注重美观，经济适用。

第十二条 安臵房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位；也可按照市场化运作，采取建设—移交的模式，选择有实力的投资人代建安臵房，建成后由政府进行回购。投资人要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，保证按时入住。

第十三条 安臵房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费。

安臵房建设项目按照国家及省市政府有关规定享受税收优惠政策。

第十四条 安臵小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费，供电、供水主材必须实行市场竞价采购。

第十五条 建设工程质量监督部门要加强对安臵房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；房屋征收部门组织安臵户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。

第十六条 安臵房小区在满足相关公共配套设施的基础上可按不超过总建筑面积2%的比例建设商业用房，计入建设成本，房屋产权为国有，由属地政府负责管理，其经营收益在扣除管理维护成本后主要用于补贴所在小区的物业管理支出。

第三章 安臵房使用和管理

第十七条 使用安臵房需提供以下文件材料：

（一）县政重点工程项目批件；

（二）房屋征收决定；

（三）房屋征收补偿与安臵实施方案；

（四）征地批件或相关文件；

（五）零星安臵批准文件、会议决定或纪要。

（六）使用安臵房申请报告（报告应写明搬迁地址、户数、面积、安臵户数、安臵面积）。

第十八条 使用安臵房的单位在使用安臵房前应向县政府提出申请，经审查批准，方可使用安臵房，并与建设单位签订合同。

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第二篇：安置房管理办法

安置房管理办法

为加强安置住宅小区的管理，优化小区居住环境，规范安置房管理秩序，维护社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。

一、总则

（1）本办法所称安置房，指区人民政府在进行土地开发、城市（林区）棚户区改造、公益事业建设等项目的土地和房屋征收后，以特定的价格、套型面积向本区世居无房户定向销售的保障性住房或优惠安置房（统建住宅房)。

(2)安置房由区人民政府建设，市房地产管理局武进分局具体负责安置房的管理工作。区建设、规划、国土、物价、城管、财政、审计、发改、监察等部门根据各自职责，协助实施安置房的建设、销售、管理工作。

二、规划建设管理

（1）区政府组织相关部门根据项目建设和城市规划的实施，依据相关规划编制安置房建设中长期规划和计划。

（2）安置房建设用地实行划拨方式供应。区国土部门根据安置房建设规划，配套编制建设用地计划，优先保障供地。

（3）安置房的建设，坚持“经济、适用、宜居”的原则，优化设计，配套设施，确定合理的套型面积。

（4）安置房的建设，享受经济适用房建设税费优惠政策。

（5）安置房建设交付时，须提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《住户手册》等资料。

三、被安置人资格管理

（1）安置房配售对象，即土地和房屋征收后的世居户。乡镇政府（街道办事处）应当按照有关规定，对示范小城镇被安置人相关信息进行公示，并开通举报电话，接受社会监督。开发建设单位不得向未经过公示的人员出售安置房。

（2）被安置人相关信息经公示无异议后，开发建设单位凭区、县人民政府出具的项目情况说明函及项目立项、投资计划等文件，向市国土资源和房屋管理局申请。

四、销售管理

（1）安置房只能用于被安置人的还迁安置，剩余房屋不得向社会销售，经市国土资源和房屋管理局批准后，可作为市或者区、县保障性住房进行储备。

（2）安置房的销售应当通过全市统一的商品房销售系统进行管理,开发建设单位应当依法向市国土资源和房屋管理局申请办理商品房销售许可证。

（3）开发建设单位申请办理商品房销售许可证应当填写申请书，并提交下列材料：

（一）营业执照；

（二）房地产开发企业资质证书；

（三）国有土地使用权证书；

（四）经批准的经济适用住房建设投资计划；

（五）建设工程规划许可证；

（六）建设工程施工许可证；

（七）标准地名证书；

（八）房产测绘成果报告书；

（九）已按照规定交纳基础设施配套费用的证明；

（十）前期物业管理备案证明；

（十一）基础工程质量验收证明书；

（十二）示范小城镇安置房项目成本核算证明材料；

（十三）其他需提交的相关材料。

（4）在签订土地和房屋征收协议时，征收部门要向被征收对象提供安置房的位置、户型、面积等情况，供被征收对象选择，并从征收补偿款中预扣购房款，在安置房配售入住之前期间，预扣的购房款按银行同期零存整取存款利率向安置对象支付利息。

（5）入住安置房的栋号、楼层、房号均采用摇号的方式选定。入住对象须在办理完购房资金结算，完成腾房让地后，才能参加摇号选房。享受拆迁鼓励政策的和民政部门提供的老弱病残对象经审定后可优先选房。

五、产权交易管理

（1）被征收对象购买的安置房，凭拆迁安置补偿协议、身份证明由区政府统一办理房屋所有权证（有限产权，注明“安置房”字样）和土地使用权证（注明“划拨地”字样）。

（2）安置房必须使用五年并向区财政补交土地出让金取得完全产权后，方能依法办理上市交易审批手续，并补交享受优惠政策的有关税费后方可上市交易。五年之内因各种特殊原因退房的，由区政府按销售的价格扣除一定折旧费用回购。私下交易的，房管部门不予办理过户手续或由政府按当时销售价回购收回。

六、物业管理

（1）安置房物业管理坚持政府引导，走社会化、市场化运作的模式。

（2）安置房的房屋维修，由区政府按销售金额的1%，在安置对象开始入住时，一次性提取维修资金，存入房管部门监管的维修基金专户。

（3）安置房装修不得擅自改变房屋结构，做到安全实用，并符合抗震、消防、供电、市容环境等有关规定。房屋装修涉及室外的，还必须向规划、房管、城管等部门办理相关许可手续。

（4）安置房入住率达70%后，召开业主大会，成立业主委员会，选聘有资质物业公司，依据《物业管理条例》等有关规定进行物业管理，主管部门负责加强对物业的培训和监管。

（5）物业公司所需员工，同等条件下优先聘用被征收对象中的零就业家庭及困难户的家庭成员参与小区管理服务工作。

（6）物业管理费收取标准，由物价部门核定。

（7）物业管理费的来源：安置小区内配建的商业服务场所经营所得用于物业管理开支，不足部分由入住对象交纳。

（8）本办法自发布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、经济适用房、公租房小区物业管理参照执行。

第三篇：南宁市安置房建设销售管理办法

第一章

总则

第一条 为加快南宁市城市建设步伐，保障被拆迁人的居住条件;贯彻货币化补偿，政策优惠安置原则，落实“先建安置房，再征地拆迁”的征地拆迁工作新思路;规范本市拆迁安置房建设、销售工作。根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内的拆迁安置房建设和销售适用本办法。

本办法所称拆迁安置房(以下简称安置房)，是指因旧区改造、政府投资的项目建设及政府实施土地征收而拆迁农民或居民房屋，为保障选择货币化补偿后的被拆迁人的居住需要而建设的政策性安置房。

第三条 安置房建设及销售工作应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、政府定价、统筹分配的原则。

第四条 市政府成立市拆迁安置房建设管理办公室(以下简称市安置办)，办公室设在市建委。市安置办全面统筹推进本市安置房建设工作，审定建设管理工作有关政策、计划及其他各项重大事项。

市建委负责做好安置房建设的综合协调，推进安置房建设。

城区政府(开发区管委会)作为安置房建设的项目业主，相应成立安置房建设管理办公室，负责组织实施辖区内安置房建设和销售的管理。

市发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政、物价、审计、监察、国有资产管理等部门根据各自职责，配合做好安置房建设、销售等相关工作。

第二章

安置房的建设

第五条 城区政府(开发区管委会)应根据全市拆迁及征地计划以及安置量，提出安置房建设计划。

安置房建设计划经市安置办组织市建设、发改、财政、规划、国土、房产、城管、民政等部门会审后，报市政府批准纳入城建计划。

城区政府(开发区管委会)应根据城建计划和拆迁调查情况编制安置房项目建设方案报市政府批准，安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、开发建设单位选择标准、建设时限、安置房价格上限控制价、投资规模等内容。

第六条 城区政府(开发区管委会)应根据已批准的安置房建设计划，向市发改部门申办项目立项手续。

第七条 市规划部门根据城市总体规划和安置房建设计划，结合城区提出的规划选址建议及本市房屋拆迁情况按照“多点、就近、方便”的原则确定安置房项目的用地选址方案报市政府批准后实施。

市规划部门在确定安置房项目的用地选址方案时，应按照有关标准、规范提供规划设计条件。

第八条 安置房项目建设用地由市国土资源部门根据用地选址方案将符合建设需要的土地依照国家用地程序划拨给城区政府(开发区管委会)。

安置房建设用地涉及征地拆迁的，由城区政府(开发区管委会)具体负责组织实施。

第九条 安置房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取竞争性谈判的方式，选择符合本办法第十条规定的房地产开发建设单位实施。

城区政府(开发区管委会)应按设定的规划建设条件和经批准的建设方案与开发建设单位签订安置房项目开发建设协议，并报市安置办备案。

开发建设单位选定后，城区政府(开发区管委会)及有关部门应配合将安置小区的立项、土地、规划、等手续及时变更给开发建设单位。

第十条 安置房建设项目的开发建设单位应当具备下列条件：

(一)有承担相应规模的房地产开发资质和资金实力;

(二)有满足项目管理需要的专业技术人员;

(三)企业性质为市属国有房地产开发企业;

(四)法律、法规规定的其他条件。

有下列情形之一的，不得确定为安置房开发建设单位：

(一)已被行政机关责令停业或停止承接工程任务的;

(二)上一中承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的;

(三)资金、专业技术人员、技术装备及工程业绩等达不到已有资质规定标准的;

(四)无法履行项目建设任务的其他情形。

第十一条 在开发建设协议范围内，开发建设单位应根据有关法律法规及开发建设协议行使项目法人职能，并履行以下职责：

(一)办理建设项目立项、土地、规划、拆迁、环保、消防等相关报建手续;

(二)组织工程勘察、设计、施工、监理等的招标活动，并将招投标情况和中标合同文本报城区政府(开发区管委会)、市安置办备案;

(三)及时支付项目建设费用;

(四)定期向城区政府(开发区管委会)、市安置办报送项目建设工作进展和资金使用情况。

第十二条 安置房的建设应考虑拆迁安置的需要。安置房原则上建设多层住宅或中高层住宅，房屋建筑面积按多种户型设计，以满足被拆迁人的需求，其中建筑面积90平方米以下的户型原则上不应低于安置房总建筑面积的70%。户型比例具体设计方案由城区政府(开发区管委会)根据被拆迁人的意见提出，并报市安置办组织相关部门确定。

安置房项目应建造管理性或多功能性用房，基本的配套设施必须齐备，满足使用要求。小区建设应体现绿色建筑特色，规划设计不应低于《城市居住区规划设计规范》中住宅小区的规范要求。

第十三条 安置房建设应按照国家基本建设程序组织建设。

安置房开发建设实行招投标制度、工程建设监理制度、工程质量保证制度、安全生产责任制等相关制度，保证工程质量，确保按时竣工交房。

第十四条 安置房项目工程建设完成后，开发建设单位应根据有关规定组织竣工验收。

竣工验收合格后，城区政府(开发区管委会)向市安置办提出交付验收申请，交付验收由市安置办组织城区政府(开发区管委会)及相关单位和部门进行，主要核验项目落实开发建设协议、配套设施建设要求等内容，经验收合格的，方可交付使用。

第十五条 安置房项目工程建设通过交付验收后，开发建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，为买受人办理安置房房屋登记。

开发建设单位应对其建设的安置房房屋工程质量负最终责任，确保工程质量和使用安全。

第三章

资金的使用及监管

第十六条 安置房建设由城区政府(开发区管委会)及开发建设单位多渠道筹措资金并按进度及时到位，确保项目建设的资金需要。

开发建设单位依法进行房屋预售的，预售回收的资金只能用于安置房的建设。

第十七条 经市政府同意，市财政局可根据城区政府(开发区管委会)的申请及本市城建计划给每个安置房项目一定数额的借款作为项目建设前期费用。

城区政府(开发区管委会)应将作为项目建设前期费的借款专款用于安置房项目的前期建设及征地拆迁，并在规定的期限内归还。

城区政府(开发区管委会)将前款费用转借开发建设单位的，应与开发建设单位签订借款协议，并督促其将资金用于安置房建设。

第十八条 安置房项目建设费用构成：

(一)建设用地的征地拆迁补偿费用;

(二)勘察设计和前期工程费;

(三)建安工程费;

(四)安置房项目内配套基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);

(五)需交纳的税金和行政事业性收费;

(六)管理费;

(七)其它可列支的费用。

第十九条 安置房项目建设按照现行规定需缴纳的各种费用中属市本级财政收取的，经市政府批准后给予减免，不能免的按照最低限度收取。

第二十条 安置房项目验收合格后，开发建设单位要将结算按有关规定进行审核，并依法接受审计。

第二十一条 开发建设单位应开设安置房建设资金专户，城区政府(开发区管委会)和开发建设单位筹措用于安置房项目建设的资金、预售房款等应实行专户储存、专款专用。市财政、审计、城区政府(开发区管委会)等部门按各自职能进行监管。学习是成就事业的基石

第二十二条 开发建设单位筹措和安置房销售后回收的资金，应优先归还城区政府(开发区管委会)垫支的项目建设前期费用及征地拆迁费用。

第四篇：安置房建设情况自查报告

安置房建设情况自查报告

开发区安置房建设情况自查报告

市征安办：

为了保证开发区安置房建设工程顺利实施，根据《关于开展全市安置房建设检查工作的通知》（*征安办〔2012〕1号）和《××市征迁安置房建设管理规定》的文件精神，我单位进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、项目建

设概况

二、项目组织机构

三、项目资金使用情况

建立了项目部资金专户并专款专用，由管委会根据工程进度预拨项目款，项目部每月按照实际进度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部验收合格后（交钥匙）付至合同价款的70％，半年决算审计完毕后，再付至决算总价的95％，留5％作为工程保修金，待工程保修期满后一次性付清。目前总共支付工程款4548万元，无拖欠工程款现象。

四、规范项目建设程序

1、抓紧项目前期准备。根据《××市城市总体规划》和《××开发区规划》，科学规划、选址，按照规定及时办理了“一书两证”。努力做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。加强组织与协调工作，科学编制项目的建设方案，提高设计水平和深度，加大征地拆迁力度，为项目开工建设做好了前期准备。坚持项目的“四制”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

2、新城花园工程的建设主体是开发区管委会，代建单位建城置业公司是新城区建设投资公司（国有独资公司）的控股企业，根据代建协议，建城置业公司充分行使管委会赋予的权利，履行应尽的义务，严格按照基建程序，建设优质工程。

3、加强工程管理，节约建设资金。一是严格按照《开发区建设工程货物采购招标管理办法》的规定，对各项符合条件的工程、甲供材料进行公开招标或邀请招标；对不在招标范围内的工程、甲供材料实行议标报价。先后签订各类合同、协议约130份，有效地控制了工程成本。二是制订工程签证及甲供材料管理规定，进一步规范工程施工现场管理。严格控制经济签证，避免不合理签证。根据工程实际情况，以招投标文件和施工合同为准绳，对确实需要签证的，经施工方、监理方、建设方三方现场确定后30日内完成并加盖公章归档后方可生效，杜绝工程结束时补办签证行为；对不合理的坚决不予签证，尽可能地节约建设资金。在甲供材料管理上，我们首先根据招投标文件和合同编制甲供材总计划表，每月初根据工程进度供应甲供材，每月底确认当月实供数量，再与总计划进行核对，确保甲供材料供应及时、数量准确。三是坚持每星期监理例会制度和每月业主召开一次协调会制度，解决工作中出现的各种问题和安排下步工作，对突发事件，及时处理。坚持每月编制《开发区工程建设进度报表》，及时了解、反映工程进度，以确保工程如期完成。通过这些管理办法保证了工程的有序进展，有效地控制了工程成本。

4、规范合同管理。在工程招标工作结束后，采用规范文本，及时签订施工合同和甲供材供应合同。根据合同约定，加强对工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同奖惩办法。

今后，随着开发区区域面积的不断扩大，我们还将陆续开工建设农民安置房，对此，我们将以新城花园建设模式为基础，不断完善、不断创新，努力打造出一批精品。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。

第五篇：安置房建设情况自查报告

安置房建设情况自查报告

开发区安置房建设情况自查报告

市征安办：

为了保证开发区安置房建设工程顺利实施，根据《关于开展全市安置房建设检查工作的通知》（*征安办〔2006〕1号）和《××市征迁安置房建设管理规定》的文件精神，我单位进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、项目建

设概况

为了保持开发区的社会稳定，促进开发区繁荣发展，解决失地农民的居住问题，开发区管委会规划建设了开发区农民安置点（新城花园）工程。该工程位于××路西段北侧、泰山大道东侧，占地面积119419.86平方米，目前总投资为7255.7万元。

二、项目组织机构

××开发区管委会作为新城花园工程的建设主体，协议委托了市建城置业有限公司进行代建。建城置业公司专门成立了项目部，并配置专业技术人员，从专业角度对工程进行严格管理。根据代建协议，建城置业公司提供管委会1324套安置房，总建筑面积为128449.28平方米。开发区管委会作为建城置业公司的主管单位，监督项目投资及资金的使用情况，并委托相关具备资质的单位进行审计。

三、项目资金使用情况

建立了项目部资金专户并专款专用，由管委会根据工程进度预拨项目款，项目部每月按照实际进度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部验收合格后（交钥匙）付至合同价款的70％，半年决算审计完毕后，再付至决算总价的95％，留5％作为工程保修金，待工程保修期满后一次性付清。目前总共支付工程款4548万元，无拖欠工程款现象。

四、规范项目建设程序

1、抓紧项目前期准备。根据《××市城市总体规划》和《××开发区规划》，科学规划、选址，按照规定及时办理了“一书两证”。努力做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。加强组织与协调工作，科学编制项目的建设方案，提高设计水平和深度，加大征地拆迁力度，为项目开工建设做好了前期准备。坚持项目的“四制”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

2、新城花园工程的建设主体是开发区管委会，代建单位建城置业公司是新城区建设投资公司（国有独资公司）的控股企业，根据代建协议，建城置业公司充分行使管委会赋予的权利，履行应尽的义务，严格按照基建程序，建设优质工程。

3、加强工程管理，节约建设资金。一是严格按照《开发区建设工程货物采购招标管理办法》的规定，对各项符合条件的工程、甲供材料进行公开招标或邀请招标；对不在招标范围内的工程、甲供材料实行议标报价。先后签订各类合同、协议约130份，有效地控制了工程成本。二是制订工程签证及甲供材料管理规定，进一步规范工程施工现场管理。严格控制经济签证，避免不合理签证。根据工程实际情况，以招投标文件和施工合同为准绳，对确实需要签证的，经施工方、监理方、建设方三方现场确定后30日内完成并加盖公章归档后方可生效，杜绝工程结束时补办签证行为；对不合理的坚决不予签证，尽可能地节约建设资金。在甲供材料管理上，我们首先根据招投标文件和合同编制甲供材总计划表，每月初根据工程进度供应甲供材，每月底确认当月实供数量，再与总计划进行核对，确保甲供材料供应及时、数量准确。三是坚持每星期监理例会制度和每月业主召开一次协调会制度，解决工作中出现的各种问题和安排下步工作，对突发事件，及时处理。坚持每月编制《开发区工程建设进度报表》，及时了解、反映工程进度，以确保工程如期完成。通过这些管理办法保证了工程的有序进展，有效地控制了工程成本。

4、规范合同管理。在工程招标工作结束后，采用规范文本，及时签订施工合同和甲供材供应合同。根据合同约定，加强对工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同奖惩办法。

今后，随着开发区区域面积的不断扩大，我们还将陆续开工建设农民安置房，对此，我们将以新城花园建设模式为基础，不断完善、不断创新，努力打造出一批精品。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。