凝聚人道力量 积极参与社会管理及其创新（推荐）

第一篇：凝聚人道力量 积极参与社会管理及其创新（推荐）

凝聚人道力量 积极参与社会管理及其创新

党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容。2010年两会期间，温家宝总理作《政府工作报告》时指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

日前，胡锦涛总书记更在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话，强调要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”，并明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的指导思想、总体思路和重点任务，明确指出，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，充分发挥基层群众团体参与城乡基层社会管理和服务的重要作用。

我国作为走中国特色社会主义道路的国家，创新社会管理从本质上说是在以科学发展观的指导下，坚持以人为本，关注社会民生，促进社会公正，从制度建设和执政措施上保证改革的成果为社会全体人民所共享。红十字会作为人道主义救助团体，是党和政府在人道救助领域的助手，是在以人为本工作领域的得力助手，在促进民间交流、精神文明建设和构建和谐社会等方面发挥着重要作用。参与创新社会管理，是新时期党和政府赋予红十字会的重要责任，为新时期红十字事业发展带来了新的契机、提供了新的舞台、拓展了的新空间，也对各级红十字组织和广大红十

2、开放合作，当好其他社会团体组织化解社会矛盾的协同者。目前，我国正处于改革发展的关键期，也是各种社会矛盾的多发期。后金融危机时代正在通过金融、贸易、信息等多种传导机制深刻地影响我国，并在经济增长、人员就业、社会稳定等方面逐步显现，中国经济社会发展面临严峻考验。征地、拆迁、企业改制、涉法涉诉、社会保障、环境保护、村务公开、行政执法、劳动关系等引发的群体事件处于高位运行，且呈现不断增加的趋势，利益结构的变化和利益诉求也日趋多样化、复杂化。在这种状况之下，任何一家从事社会服务、社会公益以及承担部分社会管理工作的社会组织，都无法独立直面服务对象的客观需求。

因此，在参与社会管理中，各级红十字组织要坚持开放合作，正确处理与其他团体、组织及公众的关系，当好协同者。此外，由于各个团体、组织所代表的利益群体之间必然会有一定的交叉关系，对一些涉及多方面利益的问题，各级红十字组织必须坚持民生至上，注重从促进社会和谐的视角参与解决。惟有如此，才可防止在参与社会管理和公共服务中大包大揽，也可避免与其他社会组织“撞车”。

3、弘扬人道，当好“改善最易受损群体境况”的践行者 发展人道事业，是社会文明进步的一个重要标志，也是当前社会管理和公共服务工作中的一项重要课题。因此，在着力推进以改善民生为重点的社会建设中，大力弘扬人道精神，使其深入到社会生活的各个方面，在整个社会形成互相关心、互相爱护、同情友爱、和睦相处、自由平等的良好氛围，切实保证人的尊严，个猛子扎下去，真正深入到群众中，才能在工作中如鱼得水，才会对困难群众的疾苦饱含纾难之情。

因此，要围绕“大中小学广覆盖，乡镇街道促发展，社区乡村重培育，企业单位求突破，医疗机构强作用，志愿组织展活力”的发展目标，加快抓紧在各类学校、乡镇街道、社区乡村、企业单位和医疗机构建立健全红十字基层组织，并着力培育典型。

要引导红十字基层组织创新活动载体，以开展党政所急、社会所需、群众所盼、独具红十字特色的活动，参与社会管理，提供公共服务。要充分发挥红十字基层组织在参与基层公共事务，联系群众、服务群众、反映诉求、化解矛盾、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用，凭借健全的基层网络当好社会安定的“稳压器”。

2、强实力，积极搭建平台，充当社会利益的“调节器” 实力不强，品牌不响。红十字会在参与社会管理和公共服务中，必须瞄准“生长点”，加强筹资募捐，积极搭建平台，打响红十字公益品牌，力争在“第三次社会分配”中发挥重要作用，做社会利益的“调节器”。

“动员人道力量，改善最易受损群体境况”是红十字组织工作的立足点，只有通过搭建参与面广、互动性强、透明度高的筹资新平台，并以高效、优质、人性化的服务和过硬的公信力，逐步把目前事件性、专项性、偶然性为主的捐赠发展成为常规常态、合作共赢、稳定长远的捐赠，才能够从根本上建立可持续的筹资机制。

稳定、高素质的救护师资队伍，加快各级救护培训基地建设，不断满足救护培训的社会需求。从提升整体水平出发，狠抓公众普及教育和救护员培训，积极承担政府转移职能，努力开拓市场服务社会，逐步提高救护知识和技能的普及化程度。着眼服务安全生产，加大对高危行业从业人员的培训力度，为构建和谐社会作贡献。

强救助，积极拓展人道救助领域的广度和深度，结合群众需求的热点、政府关心的重点、社会关注的焦点，不断拓展救助领域，丰富救助内涵。继续开展“红十字博爱送万家”、“博爱助学”、“博爱助医”、“博爱助困”等救助活动，切实发挥“博爱超市”、“博爱卫生院”、“红十字冠名医院”等救助载体的作用，努力提高救助实效，为城乡困难群体排忧解难。

强“三献”，以无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等工作为载体，为医疗机构、患者和捐献者等提供更加便捷、有效、优质的服务，在尊重生命、挽救生命和保护健康等方面切实发挥不可替代的作用。

红十字会所开展的救灾、救护、救助等工作已成为服务社会的重要品牌。近年来，国家彩票公益金项目不断加大向红十字组织购买服务的力度。此外，已经有不少地方政府把开展社区防灾演练、应急救护培训和医疗救助等许多公共服务纳入年度民生实事之列，并向当地红十字会购买服务、委托承办。各级红十字组织要抓住时机，乘势而上，积极作为，通过优质的服务当好社会管理的“服务器”。

典型，培育典型，学会“解剖麻雀”，总结经验。加大典型推广力度，把一般号召与个别指导结合起来，通过总结提炼，提高典型的示范、辐射作用，提高典型在更高层面上的影响力，使其真正成为推动红十字事业发展的“领头羊”。

联系社会管理的方方面面，结合红十字会的工作职能，抓各种类型的典型。一是树县（市、区）、乡镇街道、社区和村等不同层级红十字会工作的典型；二是抓筹资、“三救”“三献”业务、组织建设、宣传传播、志愿服务等不同方面的典型；三是推学校、企业、团体会员单位、服务基地、冠名红十字医疗机构等不同领域的典型。

采取以点带面的方法，树典型带整体。既对先进、中间和落后分类指导，区别不同情况，有针对性地做工作，又注意评先树优，抓两头，带中间，做好落后层面的转化工作。通过树立方方面面的典型，带动整体工作不断发展，实现参与社会管理有特色和上水平。

3、健全制度，提升能力

在制度建设和制度创新上下功夫，为参与社会管理提供制度保障。善于根据红十字组织在投身社会建设、参与社会管理、提供公共服务中面临的新任务、新要求，结合新时期困难群众的新需求、新诉求，认真审视红十字会工作的制度体系，以制度的创新破解新时期红十字事业发展中遭遇的新难题。科学准确判断经济社会发展新形势下，社会管理创新的新特点，科学制定红十字会在组织建设、募捐筹资、应急救援、志愿服务等方面的配套制

第二篇：创新社会管理__做好凝聚文章

创新社会管理做好凝聚文章

湖南省安化县平口镇党委

2011年10月16日

安化县平口镇地处益阳、娄底、怀化三市交界处，是益阳西大门，总面积106.5平方公里，辖11个村3个社区居委，总人口2.5万人，其中党员720人。近年来，我镇切实加强党的建设，全力推进“凝聚力工程”，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，经济社会发展步入快车道。财政收入由2006年的400万元达到2010年的1427万元，城镇面积由1.8km扩展到2.6km，先后被评为全国文明村镇、省市小城镇建设对口扶持重点镇，镇党委多次被益阳市和安化县评为“五个好乡镇党委”,2010年荣获“全省先进基层党组织”称号。我们的主要做法是：

一、抓根本，在加强基层党建中凝聚党员

加强和创新社会管理，重点和难点在基层，关键在党组织。我镇紧紧抓住党的建设这个根本，以党建工作的新成效服务社会管理，凝心聚力。

一是以过硬的班子统领人。基层党组织是基层社会管理的领导核心力量。镇党委在班子成员中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，在防汛救灾、重点工程建设等急难险重任务中挺身而出，狠抓学习型党组织建设，坚持每月两次中心组学习，每半年一次民主生活会，不断提高社会管理能力。注重抓好村级班子建设，采取源头保质、教育提质、待遇激励等方式，着力打造一支靠得住、过得硬的村干部队 1 22

伍。目前，全镇14个村（社区）班子支书主任全部一肩挑，村支两委交叉任职率达95.6%，党员致富能手占85%。大力推行“四议两公开”工作法，深入推进党务公开、村务公开，把群众关心的、与群众利益密切相关的事项全面公开，真正做到“群众想知道什么，我们就公开什么”，较好地提升了领导班子的威信。

二是以多彩的活动吸引人。今年，我镇以建党九十周年大庆为契机，开展以“唱红色歌曲、读红色书籍、讲红色故事、看红色电影、走红色之旅”为主要内容的“五红”活动。结合创先争优活动，要求党支部每季度对党员履行公开承诺的情况进行点评，并组织党员和群众代表按优秀、较好、一般、较差等四个等次进行评议，将评议结果用红、黄、绿、黑四种颜色，在党员颜色显示牌上公布于众，接受群众监督。组织老干部到各中小学校、村（社区）宣讲讲述革命历程，传承革命传统。定期开展“送温暖、献爱心”活动，坚持在“七一”、春节等重大节日对党员走访慰问。8月份开始还开展了党员农村清洁工程每月义务一日扫等活动。

三是以榜样的力量激励人。按照“抓亮点、抓特色、出典型、出经验”的党建工作思路，强化典型的带动作用和标杆作用，以身边的先进激励人、以榜样的力量鼓舞人。我镇新坪村党支部被评为“全国先进基层党组织”、“全省基层党的建设示范点”；平口铁合金冶炼有限责任公司党支部被评为全市先进基层党组织；丛阳村党支部书记刘时被评为“全国青年科技星火带头人”、“湖南省农村党员干部现代远程教

育学用典型”；党员夏绪平创立了湖南阿香果品公司，08年向汶川地震带头捐款1万元。荣获“全国劳模”、“全国十大扶贫状元”荣誉称号的新坪村党支部书记孟石源，积劳成疾，累倒在岗位上，他把党建工作比作“网纲绳”、“箍桶篾”，把村干部比作“磉礅岩”、“槽门柱”，他说“网纲绳丢不得，箍桶篾散不得，磉礅岩松不得，槽门柱歪不得”，这种朴实的党建理论得到了广大基层干部的认同。最近，镇完小校长陈代亮荣获全国地质灾害防治优秀群测群防监测员称号。

二、抓亮点，在深化民情直达中凝聚群众

去年来，镇党委按照县委深入开展“民情直达”活动的要求，在全镇14个村（社区）设立“民情直达”工作室，以“三个统一”确保活动实效。

一是统一做到“一村一室”。镇党委下发了《关于建立村（社区）“民情直达”工作室制度的实施意见》，在每一个村（社区）设立“民情直达”工作室，室内有牌子、有制度、有人员。每个“民情直达”工作室配备3名县乡干部，同时聘请所在村党员2-3人，工作室主任由副科级以上干部担任。全镇70名机关工作人员、村级党组织负责人及老党员代表组成14个“民情直达”工作组，深入基层，服务群众，把“民情直达”工作室打造成了民主法治的“平台”、调查研究的“窗口”、联系群众的“纽带”和转变作风的“阵地”。二是统一做到“一月一访”。镇党委要求所有民情直达责任人每月3天进村、驻室、入户开展民情大走访活动，并统一填写《民情台账》、《工作日志》和《工作手册》，实现

一月一访。将责任人员的姓名、职务、职责、联系方式等内容制作成“民情直达”联系卡，发放到群众手中，方便群众办事和反馈民情民意。在组织开展民情直达活动中，我们注重与中心工作、重点工作和临时性的突击工作紧密结合，取得了事半功倍的效果。4月份，工作人员围绕村级组织换届选举工作，积极开展大走访活动，深入了解选情民意，确保了全镇村级组织换届选举的顺利完成。9月份，全镇干职工走村入户，落实新型城乡社保和农村合作医疗，确保党的政策惠及千家万户。

三是统一做到“一事一结”。建立“民情直达”活动定期处置制度，以村为单位将收集到的意见建议进行登记造册，建立民情台帐。按照“分级负责，属地管理”的原则，对民情问题实行“三解答”，即：对于询问政策、业务的，工作人员要在咨询相关部门后进行现场解答；对于涉及本镇的民情问题由民情直达工作室与镇党委联合解答；对不能解决的全局性的重点问题，上报县“民情直达”办公室统筹解答。针对群众提出的镇区商贩管理不到位的问题，镇党委新设置市场摊位铺面160个并统一制作梯形货架，切实规范了镇区商业秩序。设立益阳市首个镇一级扶残助学基金会，共筹集资金100万余元，帮助困难学生及残疾人800多人次。目前，我镇通过自主解决、督促解决、突击解决和集中解决等方式，妥善处理了70多个群众反映强烈的突出难题，有效纾解了民怨，维护了群众的切身利益。

三、抓民生，在推动科学发展中凝聚社会

镇党委以解民忧、惠民生为出发点，不断转变服务观念，切实增强社会管理和公共服务能力。

一是发展经济“大手笔”。镇党委把发展镇域经济作为创新社会管理的终极目标，充分发挥区域优势，狠抓边贸经济。出台一系列招商引资优惠政策，建立了“竹木加工、铁合金冶炼、矿产开发、水果种植”四大支柱产业。2008年，由镇财政举债1200万元，征地120亩，建设了平口工业小区，先后引进民营企业65家，其中规模内企业7家。在市委书记马勇的亲切关怀下，与娄底市、新化县积极对接，投资1.5亿元和新化县琅塘镇共同建设娄益友谊街，既发展了边贸经济，又化解了边界纠纷。

二是服务民生“全方位”。近年来，我镇大力实施“民心”工程，全方位保障民生。累计投资1.2亿多元，先后完成了镇区主街道、供水管网改造、排水排污等城建基础设施工程，新建了平口广场、安化火车站广场，成功开发了南区、猴子冲、铁路等居民生活小区。先后完成了花园、罗家等20多条通村通组公路，硬化里程达80多公里。大力实施“绿化、亮化、净化”工程，新植树木2.3万株，新增绿地面积3000多平方米。新设了镇区垃圾填埋场，兴建垃圾站30多个，添置果皮箱81个，并在部分社区实行了垃圾袋装化。同时，不间断地开展镇容环境综合整治活动，取缔清理违章摊点89处、广告牌匾43块、明火灶11处，拆除违章建筑600多平方米，镇区环境卫生得到明显改善。

三是文明创建“多形式”。把文明创建纳入加强社会管

理的重要内容，深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，在火车站开展了“旅客满意窗口”创建活动，形成了服务窗口个个树标杆，干部职工人人当表率的浓厚氛围。开展“文明经商示范户”评比活动，督促各商业主文明经商。成立“道德评议协会”，组织开展“五好家庭”、“星级文明户”、“好媳妇”、“健康老人”等创建活动。修建了平口文化活动中心，组织民间吹打队、军乐队、铜管乐队、舞狮队、腰鼓队、婚丧喜庆服务队、篮球队等多个团体，每年五一劳动节、九九重阳节等节日，组织开展文艺汇演，深受群众喜欢，文明风尚逐步形成，“全国文明村镇”名符其实。

第三篇：发挥社会协同作用 积极参与社会管理及其创新

发挥社会协同作用 积极参与社会管理及其创新

翟主席在讲话中强调要全面提高参与社会管理和创新的认识。各级妇联要认真研究，积极探索，开拓创新，发挥优势，创造性地做好新形势下党的妇女群众工作。一要充分认识妇联组织参与社会管理创新的重大意义。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和庆祝中国共产党成立90周年大会上分别对加强和创新社会管理提出了明确要求，并强调引导社会团体加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。积极参与社会管理并在其中发挥重要而独特的作用，是党对妇联组织提出的新的更高的要求，是党交给妇联组织重大而紧迫的任务，是妇女群众对妇联组织的新期待，也是妇联组织的重要职责。二要准确把握妇联组织参与社会管理创新的工作定位。要按照“建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局”的要求，进一步强化以人为本、维权为重、服务为先的理念，着眼于维护改革发展稳定大局，从自身职能出发，找准切入点和着力点，切实发挥好社会协同作用以及动员组织妇女群众参与的作用，努力做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的事情，织妇女在参与发展中实现就业增收。按照巾帼增收倍增行动意见，着力推动妇女小额担保贷款财政贴息政策落实，建立妇女小额担保贷款财政贴息工作联席会，开展试点工作，加强培训，力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有更大突破。为促进城乡妇女建功创优，市妇联将组织开展巾帼技能比武活动、家政服务员风采展示大赛、召开表彰大会、行业女性风采展示等巾帼建功20周年系列活动。组织妇女参与巾帼志愿服务。要以建组织、建队伍、建机制“三建”和组织网络化、服务品牌化、运行社会化“三化”为重点，着力构建妇联特色巾帼志愿服务体系，推动志愿服务规模化发展。要积极整合社会资源，在全市创建一批巾帼志愿服务工作示范基地，树立一批志愿者典型，使志愿者队伍实现可持续发展。组织妇女参与和谐平安建设。要进一步深化和谐家庭创建，组织妇女积极参与文明社区、文明楼栋、文明家庭创建和村容村貌、村风民俗、乡村道德建设，促进城乡文明程度提高。深化“平安家庭”创建，积极开展化解社会矛盾、服务流动人口、关爱特殊人群等活动，引导更多家庭做到“六防”、实现“六无”，促进社会安定有序、妇女安居乐业。做好家教“十二五”规划编制、实施工作，召开家庭教育工作领导小组成员会议，举办家庭教育公益大讲堂进社区活动。三是发挥妇联组织在社会管理与创新中的协调作用。强化推进部门协调。加强与妇儿工委、“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家

延伸妇联工作。举办全市优秀女干部能力提升研修班，鼓励妇联干部参加律师、心理咨询师、社会工作者等执业资格考试，不断提升职业素养，成为专业人才。增强基层妇联活力。重点加强“妇女之家”示范创建，全面整合资源，完善各项制度，年底评树首批市级示范“妇女之家”，以点带面，整体推进，不断增强基层妇女组织的吸引力、凝聚力和工作活力。抓好基层组织规范化建设。换届结束后，各级妇联要以优化结构、提高素质、增强活力为重点，选好配强妇代会班子。推动符合条件的村妇代会进行换届，大力推进村妇代会主任和社区妇联主席100%进“两委”。进一步深化“女大学生村官成才支持行动”，帮助女大学生村官成长成才。

第四篇：积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

（2011年9月日）

当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带和职工群众的代表者和维护者，参与社会管理创新做好群众工作既有独特优势，也是工会组织的重要职责。近年来，全市工会各级努力，在积极参与社会管理创新，提高群众工作水平取得了一定成绩。

一是要强化工会组建，强化与职工群众的紧密联系。加大工会组建力度，不断扩大党的阶级基础、巩固党的群众基础。特别是要加强外商投资企业和面广量大的非公企业建会，防止西方敌对势力利用工会组织对我国进行“分化”和“西化”活动。通过建立楼宇工会、市场工会、项目工会、一条街工会等形式，推动小型分散的用工单位建立工会组织，加快小企业工会联合会组建。以中介组织、事务所、协会、学会等“两新”组织（新经济组织、新社会组织）建会和发展会员为重点，挖掘新的增长点。加强对农民工入会的宣传发动工作，提高农民工对工会的认知度，增强工会组织对农民工的吸引力。推进劳务派遣工会员入会工作。经过积极努力，新增基层工会1728个，新增会员

14.58万人，全市基层工会组织总数14474个，覆盖单位总数 18589个，工会会员总数199.67万人。

二是推进工资协商，积极协调职工利益关系。连续几年开展工资集体协商“百日行动”，加强工作督导，强化工会要约，以区域性、行业性工资集体协商为抓手，促进中小非公企业开展工资集体协商。目前，全市已有7215家各类企业签订了工资集体合同。其中签订区域性工资集体合同81份，覆盖企业1010家，签订行业性工资集体合同35份，覆盖企业243家。全市329个乡镇、街道办事处全部建立工资集体协商指导小组和协调劳动关系三方机制。继续大力推进和谐劳动关系创建活动，通过评选表彰劳动关系和谐单位调动了各企事业单位参与创建活动的积极性。目前全市89%的企业开展了和谐劳动关系创建活动，全市AAA级以上和谐单位达到119个，AA和谐单位319个。继续开展职代会星级达标认证活动，推动区域（行业）职代会制度建设，完善厂务公开和职工董事、监事制度，积极参与国有、集体企业改革改制和关闭破产中的民主管理工作，全市累计有7788家建会企事业单位建立了职代会或职工大会制度，有7601家建会企事业单位实行了厂务公开制度。建立区域性、行业性职代会117个，覆盖企业1712家。359家公司制企业建立了职工董事制度，524家公司制企业建立了职工监事制度，有效地维护了职工政治民主权益。开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，推进职工法律援助制度和劳动争议调解中心建设，全市19个县（市、区）全部建立起职工法律援助站和劳动争议调解中心。搞好职工信访，建立了职工维稳信息员

队伍。2010年，市总本级共接待职工来信来访183件，其中5人以上集体访16件，为困难职工提供法律援助62起，维护了职工队伍和社会稳定。

三是着力为职工做好事、办实事、解难事，保障和改善民生。开展“大病医疗互助”活动，推进“救助困难职工一日捐”活动。全市参加“一日捐”活动44.92万人，参加大病医疗互助活动11.16万人，共收捐助、互助金1951.8万元，大病医疗互助活动救助521人，发放互助金484万元，“一日捐”救助职工84人，发放救助金额15.2万元。继续开展“金秋助学”活动，对符合条件的特困职工子女全部实施了救助，市总本级发放救助金51.3万元。大力实施促进就业援助行动，与市劳动和社会保障局、市教育局、市工商业联合会共同举办了“民营企业招聘周”活动，共有240家用人单位提供就业岗位5000多个，达成就业意向1700余人。开展两节“送温暖”、暑期“送清凉”、“温暖冬日、共建和谐”等系列活动，2010年元旦春节期间，市总本级筹集发放帮扶资金350余万元。协助政府继续做好农民工权益保护工作，帮助农民工追讨欠薪547.02万元。通过包车、协助购买车票等方法帮助643名农民工平安返乡。我们还积极开展了女职工特殊权益保护、普查普治和医疗援助、保健知识讲座、婚姻介绍联谊等活动，均取得良好的社会效果。

四、广泛开展劳动竞赛和经济技术创新活动，组织动员职工建功立业。紧紧围绕全市经济工作中心，不断深化重点项目、节能减排、三年大变样、做强民营企业“四大劳动竞赛”，与市工业和信息化局联

合开展“六比六提”对标竞赛。全市有7000余家企事业单位、71.2万余名职工参赛，掀起了劳动竞赛的新热潮。深入推进职工素质建设工程，推动企业加强职工教育培训，组织广大职工广泛开展岗位练兵、技术比武、技能比赛活动，全市涌现出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技术标兵、创新能手，有效地推动了企业发展。开展安全生产知识培训，培训职工7.2万人。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，有效地激发了广大劳模的荣誉感和责任感。

建议：

1、将职工帮扶中心，促进功能转型升级。6月2日，胡总书记第4次视察工会困难职工帮扶中心，对工会做好帮扶服务工作提出了最新要求。工会组织要认真研究新形势下工会帮扶工作的特点和规律，坚持服务宗旨、完善帮扶网络、拓展帮扶内容、加大帮扶力度、创新帮扶模式，推进帮扶中心规范化建设，实现企业工会帮扶和地方工会帮扶的有效衔接，实现单一帮扶向综合服务的转变，促进帮扶功能转型升级。建立市、市（区）、乡镇、社区四级职工服务平台，合理布点各级帮扶窗口，完善组织帮助、困难救助、就业援助、法律援助等服务机制，努力构建“全面覆盖、分级负责、上下联动、市区互动、区域协作”的帮扶服务体系。变“12351”维权热线为职工服务热线，建立职工网络服务平台，为职工提供更加快捷有效的帮扶服务，以民生和谐促进社会和谐。

一是将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标。现在全社会上下都在强调发展和谐劳动关系的重要

性，省委省政府虽在有关文件中提及要求市县予以重视，但尚未列入考核体系。这方面，浙江省委省政府已经出台文件，可以借鉴。要将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标，作为推进企业主动参与创建的强大动力。这样一来，工会组织在创建和谐劳动关系方面必将赢得更大的空间和主动权。

二是将职工工资增长幅度列入各级政府工作报告的重要内容。多年以来，各级党委政府把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，但在企业职工工资增幅方面，尚未作为一项硬性指标列入其中。建议在明确最低工资指导线的同时明确各地区每年的工资平均增长幅度，明确各级政府每年向社会公布并向同级人代会报告职工收入增长情况，保证全省居民收入七年倍增计划落到实处。对非公企业，由税务部门在代征工会经费的同时，按职工工资总额的1%代收工资集体协商保证金，工会组织根据企业开展工资集体协商的情况、职工满意度进行考核，考核达标的企业保证金全额返还，并建议同级政府财政部门予以奖励。

三是切实解决基层工会组织人员与经费不足的问题。工会工作千头万绪，“上面千条线、下面一根针”，工会组织目前存在着“倒金字塔”结构，越往基层工作人员越少，有时是疲于应付，明显不符合社会管理重心下移的要求。建议加大基层工会经费返还比例，必要时可从地方税收留成中争取切块支持。加大工会干部职业化进程，积极开展工会工作志愿服务活动，对热心工会事业的企业和机关退休人员，可返聘到各级工会组织充实工会干部力量。

第五篇：发挥优势找准定位,积极参与社会管理创新

发挥优势找准定位，积极参与社会管理创新——鹿泉市总工会参与社会管理创新的实践与思考鹿泉市总工会王玉民

胡锦涛总书记强调“加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平”“要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用”。贯彻胡锦涛总书记讲话精神，进一步明确工会在参与社会管理创新方面的地位和作用，积极参与社会管理创新，切实创新思路与举措，以提升新时期劳动者精神风采为重，以构建和助推和谐劳动关系建设为要，找准工会参与创新社会管理的切入点，是当前各级工会全面履行各项职能、促进和谐社会建设的重要任务。

几年来主要实践：

一、以劳动竞赛活动为载体，调动好职工建功激情

工会参与社会管理创新，就是要立足自身优势，组织和动员广大职工积极投身到经济社会发展的主战场，在火热的劳动竞赛活动中迸发激情，建功立业，助推发展。近年来我市总工会积极围绕市委市政府“休闲新区、经济强市、幸福鹿泉”建设目标，找准位置，一是以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“岗位大练兵、技能大比武、劳动大竞赛”活动，使工会在围绕中心，发挥优势上体现作为，全市上下营造了 “建功立业促发展、创先争优作贡献”的奋进氛围。2009-2010年近万名职工参加了市总组织的首届“争做金牌职工、争当技术能手”技术大比武活动。二是围绕全市工作重点和本市实际，在主题设计、目标定位、工作重点以及推进方式上不断创新，使竞赛内容切合企业和职工实际，确保最大程度地吸引职工参与其中。2010年在企事业单位普遍开展了“万名职工节能减排五个一（即倡导一种节约环保、健康的生活方式；提一条合理化建议；建立一支企业节能减排监督员队伍；组织一次节能减排演讲比赛；举办一次节能减排、创新技术成果展览）”主题实践活动，组织和动员广大企业员工瞄准新技术、新工艺、新产品以及节能降耗、循环利用等绿色低碳产业的核心技术，进行攻关，推动企业技术革新，转型跨越发展，推动企业一般员工向技术能手转变。2010年全市实施合理化建议1263项、技术革新150余项，创造经济效益近3000万元。

二、以协调劳动关系为重点，保护好职工合法权益

工会参与社会管理创新，就要切实履行维护职工合法权益的职责，以协调劳动关系为重点，努力寻找矛盾双方利益的平衡点，使劳资双方实现共赢。几年来市总工会在以下三个方面有所作为。一是坚持“源头参与”。组织引导工会界的人大代表和政协委员每年积极向“两会”提交涉及保障和推动改善职工利益的建议和提案，切实反映职工的要求和愿意。市人大副主任、总工会主席张凤森每年利用二周时间深入乡镇、村企业中开展涉及职工权益的调研活动，积极提出意见和建议。二是坚持“机制参与”。以协调劳动关系为重点，建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善劳动关系三方会议制度、农民工维权联调机制建设和职工法律援助机制，最大限度地减少不和谐因素。扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在企事业单位中建立健全并规范运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持“联动参与”。主动加强与劳动、安监等部门的协调联系，主动融入社会矛盾大调解，增强工会在协调劳动关系中的作用。配合相关部门开展涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动，及时纠正企业违法行为。

三、以强化民生保障为关键，解决好职工利益问题

工会参与社会管理创新，首先必须把关系到职工切身利益的问题抓起来，解决好。几年来市总在推进企业工资集体协商，扎实开展要约行动，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制等方面取得重大突破，保障职工分享企业和社会发展成果，截止到2010年底，全市签订了区域性工资集体协议13份，涉及职工69050人、覆盖711家企业；签订单个工资协议231份，涉及职工55620人。共有应建立工资集体协商机制的993家，实际建立工资集体协商制度的单位942家，建制率为95%。签约企业职工工资水平平均达到了最低工资标准，工资增长率平均达到10%。深入实施送温暖工程，积级开展结对帮扶、送温暖、金秋助学等活动，打造帮扶品牌，推动送温暖工作的经常化、制度化和社会化。今年以来先后对15名特困职工和6名“一日捐”职工进行了重点帮扶，发放帮扶金4.75万元，同时通过市总困难职工帮扶中心平台，常年开展大病救助、教育资助、生活补助、等救助行动，为困难职工打造共建共享平台，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化帮扶的重要阵地和窗口。

四、以夯实组织基础为根本，团结好最广大职工群众

近年来，我市总工会高度重视基础工作，强力推进“两个普遍”，切实加强乡镇总工会规范化管理，努力把广大职工组织到工会中来，不断夯实工会参与社会管理的组织基础，2010年我市大河镇、铜冶镇、开发区三个总工会先后通过了市总规范化验收，今年以来按照全总“两个普遍”和“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的要求，市总进一步发挥“党建带工建，工建促党建”工作机制的优势，加大工会组建力度。突出抓好重点行业、重点区域、新建企业的建会工作，截止到上半年全市新增工会组织20家，新增会员1800人。

几点思考：

（一）强化工会参与社会管理的理念

认识深化是工作创新的先导。参与社会管理与创新，要求各级工会组织和广大工会干部进一步强化以职工为本，维权为重、服务为先的理念：一是要树立以职工为本的理念。把职工群众满意不满意作为工会参与社会管理创新的出发点和落脚点，着眼于为职工群众谋利益，不断改变工作方式、创新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要树立维权为重的理念。把坚持主动依法科学维权作为工会参与社会管理的重中之重，以工会维权机制建设为核心，健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极协调企业与职工、职工群体与各社会群体的利益关系。三要树立服务为先的理念。把为职工群众服务作为实现职工群众的社会权利、推动社会管理创新的基础性、经常性、根本性工作。

（二）优化工会参与社会管理的环境

随着工会参与社会管理工作的加强和拓展，职工群众对社会管理和公共服务的需求与工会自身资源不足的矛盾将更加突出，必须进一步优化有利于工会参与社会管理与创新的环境条件。一要坚持党的领导。把对党负责和对职工群众负责统一起来，推动全心全意依靠工人阶级指导方针在社会管理中的贯彻落实。二要扩大资源手段。主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会，为工会在社会管理中拓宽领域、提升质量营造良好的环境和条件。

(三)夯实工会参与社会管理的基础

基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会参与社会管理的重要基础。一是加大建会工作力度。推动企业依法普遍建立工会，最大限度地把职工组织到工会中来，实现基层建会的动态全覆盖。二是增强基层工会活力。以企业工会建设为重点，以促进企业发展、维护职工权益为目标，深入开展“职工之家”建设，不断推进基层工会的群众化、民主

化，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。