积极参与社会管理创新打造工会职工援助品牌

第一篇：积极参与社会管理创新打造工会职工援助品牌

积极参与社会管理创新打造工会职工援助品牌

加强和创新社会管理是社会和谐稳定的重要保证，对改善民生和维护最广大人民的根本利益具有重要意义。当前，我国社会管理的理念和思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在着很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题具有重要性和紧迫性。工会作为党领导的工人阶级的群众组织，组织体系健全，群众基础广泛，理应在参与社会管理中发挥应有作用，特别是要在保障和改善民生中打造工会职工援助品牌。

一、加强和创新社会管理，工会组织必须发挥重要作用

党的十八大报告明确提出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这一论述为工会组织指明了加强社会建设、创新社会管理的根本路径和方法。

（一）工会参与社会管理与创新是促进社会和谐发展的必然要求。

工会组织作为党的执政基础，是重要的社会政治团体和国家政权的重要社会支柱，建设中国特色社会管理体系，要求工会必须加大参与社会管理和公共服务的力度，进一步发挥工会组织的重要协同作用。工会组织积极主动参与社会管理，是形势所需、发展所急、群众所盼，也是时代赋予工会的社会责任。工会具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点，通过协调以劳动关系为核心的利益矛盾，进一步做好直接服务群众的工作，帮助职工群众缓解生产、生活中的困难和问题，有利于职工群众合法权益的实现。

（二）工会参与社会管理与创新是构建科学社会管理体系的重要内容

工会组织参与社会管理和公共事务，协助党政做好新形势下职工群众工作，是中国特色社会主义社会管理体系构架的重要组成部分，在互联、互补、互动的社会管理网络中发挥工会应有作用，体现了我们党的政治优势、社会主义的制度优势和中国特色社会管理体系的基本要求。工会参与社会管理，是履行维权基本职责，维护职工合法权益的根本途径；是服务职工，为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措；是增强组织覆盖面和凝聚力，扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求。

二、保障和改善民生，工会组织必须维护好职工权益

加强社会管理的一个核心内容，就是维护好职工的合法权益。维护职工合法权益，是工会的生存依据。因此，工会要更加立场鲜明地立足于维权，充分借助劳动争议调解、法律援助、困难帮扶等手段和载体，把维权服务做得更主动、更规范、更到位，在推动社会和谐发展中起到更加积极的作用。帮扶困难职工是工会保障和改善民生的一项重要工作，近年来，各地职工援助服务中心积极协助各级党政围绕解决当前困难职工群众最直接、最关心、最现实的利益问题开展了卓有成效的工作，得到了中央领导、各级党和政府、社会各界和职工群众的充分肯定。胡锦涛总书记高度评价困难帮扶工作：“成立困难职工帮扶中心是一个创举”。职工援助服务中心的成功经验说明，工会组织要维护职工的合法权益，搭建打造有效载体是必要手段，以保障和改善民生促进社会和谐建设，切实发挥工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用。

三、职工援助中心是工会参与社会管理促进社会建设的重要载体

职工援助中心是从职工困难帮扶中心转化发展而来的，经过多年的发展，从单一的救助困难职工发展成为经常化、制度化、和社会化，从单纯的生活救助向来访接待、生活救助、法律援助、职业介绍、职业培训、创业贷款、心理咨询等方面延伸，在全社会的帮扶济困和服务民生中发挥了重要作用，与党政的帮扶工作形成优势互补，充分发挥了工会职工援助服务中心的 “拾遗补缺、救急济难、快捷服务”援助功能。目前，职工援助服务中心在各地初步形成了帮扶网络，以推动和改善民生为重点的社会建设和社会管理体系正在构建。

如何在实现中国梦的伟大征程中积极参与社会管理，充分发挥好工会的应有作用，是新形势对工会组织提出的新课题，也是党政对工会组织的新要求。积极参与社会管理创新，打造工会职工援助服务品牌，对职工援助服务网络的构建和发展进行如下探讨，希望对充分发挥工作职能作用有些启发。

（一）凝聚共识，争取社会更多支持

加强职工援助服务中心的建设，是工会为党和政府分忧、为职工群众解难，推动科学发展、促进改善民生的有效社会实践。加强为职工群众帮扶服务的阵地和载体建设，是搭建了一条党和政府联系职工群众的桥梁，为职工群众构筑了一道抵御社会风险的屏障，是打造职工民生维权工程的窗口平台。各级工会要适应新的形势要求，不断加大服务职工的工作力度，争取社会各界和党政的支持，争取地方党政在政策、财力、物力和人力上的支持，发挥工会优势，努力协助党和政府，帮助职工特别是困难

职工、下岗失业人员包括农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难，使他们共享改革发展成果，以保障和改善民生促进社会建设。

（二）整合资源，提升职工援助能力水平

工会要在援助服务职工工作中有所作为，必须借助政府和相关部门以及社会各界的力量，努力形成党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的社会化援助服务格局。赋予工会更多的资源和手段，并把各项资源手段整合利用好，加强政府、劳动保障、民政、财政、司法以及其他社会组织的合作，整合社会力量共同做好职工援助工作，把工会援助纳入社会管理大格局。要不断提升工会的援助服务能力和水平，扩大帮扶范围，拓展帮扶空间，提升帮扶层次，把职工援助服务中心的“输血”和“造血”结合起来，进一步开发、扩展创业指导、心理疏导、会员服务等各类新型援助服务项目，尝试采用社会化运作方式，为改善职工工作生活条件、满足职工精神文化需求提供生活、家政、交友、文体等全方位、多层次服务，努力将工会援助服务工作做到职工的心坎上。

（三）健全机制，完善职工援助服务体系

推进职工援助服务体系建设，要进一步健全各项机制，努步推动地区工会建立健全覆盖区（县）、街道（乡镇）、开发区（工业园区）、规模企业、社区的职工援助服务体系。以完善服务功能和提升服务水平为重点，推进职工援助服务中心规范化建设和可持续发展；以拓展服务功能为重点，推动开发区（工业园区）、商务楼宇、商圈以及工会组织健全、职工人数较多的规模以上企业建立援助服务工作站（点）；以提升信息化水平为重点，发挥职工援助服务热线和职工援助服务网的作用，并进一步做好职工援助服务体系综合管理软件、会员卡功能拓展工作。各级工会要根据职工的新需求、新期待，设计新型援助服务项目，力争在保障困难职工基本生活、维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求方面取得新突破；要整合工会内部和社会各方资源，依托职工援助服务平台，提供生活服务、医疗互助、心理疏导、文化娱乐、疗养体检等多层次的服务。

四、发挥自身优势打造工会特色援助品牌

工会职工援助工作已然成为了工会工作的一个品牌，职工援助服务中心（站）是发挥工会参与社会管理创新的载体平台，在具有较完善的网络体系和良好服务平台的基础上，工会组织应继续打造系列参与社会管理创新、服务职工群众的特色援助品牌，在工会援助服务工作实践中，不断做好做实做强社会管理创新工作。

（一）“送温暖”，暖心活动继续开展

在春节、元旦开展“送温暖”活动是工会组织多年来进行的一项品牌工作，在全国有着很大的影响力，各级工会组织对困难职工和困难劳模等困难群体持续多年进行着强有力的援助帮扶，也得到了各级党政的高度认可和大力支持，取得了卓有成效的成绩。工会组织要积极开展“送温暖”活动，创新形式，加强“爱心超市”和“会员优惠服务工程”建设，把党政的关怀和工会的爱心送到更多的职工群众心坎上，继承打造工会特色援助品牌。

（二）“金秋助学”，圆梦活动深入开展

在秋季开展“金秋助学”活动是对“送温暖”活动的有效补充，旨在帮助困难职工家庭的子女在求学之路上圆梦。“金秋助学”活动也是工会组织多年来的知名品牌，是政府社会保障体系中进行社会救助的有效补充，得到了党政和社会各界的广泛支持和认同。工会组织应进一步加大此项活动的宣传开展力度，最大限度地争取社会各界爱心人士的支持，多方筹集资金，设立“金秋助学基金”，合理进行管理和规划，把助学活动效果最大化，在困难职工子女求学圆梦的事业中打造出工会的特色援助品牌。

（三）创业培训，以创业带动就业出成果

就业是民生之本，我国积极鼓励创业、扶持创业，以创业带动就业。积极开展“再就业援助”行动，实现了职介、培训、安置“一条龙”工作模式。以各级工会援助服务中心（站）为依托，开展自主创业培训，联合劳动部门等单位举办企业用工洽谈会，农村劳动力转移招聘会，积极为困难职工家庭再就业搭建平台，加大创业培训和创业指导，以培训促进再就业。争取政府对小额贷款创业扶持力度，激发普通劳动者创业热情，实现一人创业带动多人就业，社会效益与经济效益并重。同时积极争取政府的相关培训费的补贴，宣传创业贷款政策，扶持小型创业者自主创业。

（四）法律援助，积极构建和谐劳动关系

当前，劳动关系矛盾频发，利用劳动争议调解处理此类矛盾具有高效率、低代价的优势，企业职工比较容易接受，既维护了劳动者的合法权益也维护了和谐劳动关系。职工在遇到劳动关系纠纷时，首先会想到找工会为自己“出头”，而依托职工援助服务中心的劳动争议调解是工会参与协调构建和谐劳动关系的重要载体，打造好法律援助品牌，为职工维护自身权益搭建了一条“绿色通道”，工会组织要尽快建立健全劳动争议调解机制，建设好12351维权热线，开展好职工法律服务顾问团咨询法援工作，搭建起职工法律仲裁快速通道，加强劳动争议调解力度，着力协调劳动关系。

（五）互助保险，加强宣传扩大影响

互助保险是参加保险的成员之间相互提供保险保障的机制，其保费较低，成本较小，但具有创造经济援助及提供自愿相互帮助的机会。目前，工会组织中大多成立了工会互助互济会在进行互助保险工作的运行，为参加了保险需要提供帮助的职工进行帮扶，但从参加保险的比例来看，参保比例还不高，对参保认识还不到位。为了增强劳动者的团结互助和共同抵御风险的能力，工会组织可以整合互助互济会，进一步加强参加互助保险的意义作用进行广泛宣传，进一步扩大工会组织影响，以职工援助服务中心为依托，通过互助保险的形式，维护劳动者的权益。

（六）心理咨询，筑造职工心灵驿站

为了解决职工在工作和生活中出现的精神困扰，缓解心理压力，各级职工援助服务中心建立了职工心理疏导和咨询服务室，构筑起职工心灵驿站，并聘请了相关心理专家，专门为职工提供心理疏导和咨询服务。此项工作是一项体现人文关怀的工作，注重从心理上、精神上加强对职工的关爱，对促进良好人际关系、维护社会秩序以及促进身心健康起到了积极作用。工会组织要加强工会干部和职工援助服务志愿者队伍建设，并进行专项培训，提高他们在心理疏导和咨询服务方面的工作能力。

（七）职工培训，着力提升职工素质

当今时代，经济结构调整、科技突飞猛进、知识不断更新，对劳动者的素质和技能提出了更高要求，实现中国梦的宏伟蓝图必须切实提高劳动者素质。工会组织是职工思想教育和技能培训的大学校，要充分发挥职工援助服务中心作用，加强对农民工、下岗职工和在职职工的技能素质培训，不断劳动者的知识水平、技术本领和创造能力，广大劳动者要争做知识型、技术型、创新型劳动者。工会组织要积极争取党政支持，建议政府部门授予工会职工援助服务中心相关培训资质，对职工进行专项培训，通过技能培训提升劳动者素质。

（八）会员优惠，共享改革发展成果

借鉴南京市江宁区总工会开展会员优惠服务工程成功经验，选择社会信誉好、经营效益好，具备一定优惠服务能力，具有热心公益事业、热忱为工会会员服务意识的商业单位，作为工会会员优惠服务定点单位，为工会会员在医疗卫生、商业服务、文化旅游、法律服务等多方面提供各项优惠服务。另外对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的补贴。争当党政支持，出台相关外来务工人员大病医疗救助条例等政策，让职工群众享受到实实在在的实惠，共享改革发展成果。

品牌就是影响力，品牌就是战斗力。工会组织通过打造系列援助服务品牌，大大提升了工会的形象和参与社会管理、服务职工群众的能力和水平。工会组织是重要的社会组织，是党和政府联系职工的桥梁和纽带，为职工群众办实事、办好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到广大职工心坎上是工会的职责所在，更是关系到社会和谐稳定的民生大事。依托职工援助服务中心，打造好工会服务职工服务民生的工会援助工作品牌，是工会组织积极参与社会管理创新，提升工会组织影响力和提高服务科学发展能力的重要载体与手段，也是坚持走中国特色社会主义工会道路、实现有为工会的有效途径。

第二篇：工会积极参与职工人文关怀和思想教育品牌打造

工会积极参与职工人文关怀和思想教育

品牌打造

【摘 要】通过加强职工思想教育品牌打造、加强人文关怀、改善用工环境来切实维护职工合法权益，维护和谐劳动关系和社会稳定，是当前政府高度重视和关注的问题，也是各级工会组织最迫切、最重要的工作之一。工会组织如何结合实际，充分发挥桥梁纽带作用，教育、引导和推进是关键。

【关键词】人文关怀工会作用思想教育

一、背景

富士康员工跳楼事件，引发广泛议论，也引起政府和工会的高度关注。此起事件警醒我们，除了要维持企业正常经营秩序外，还需要以人为本、给予职工人文关怀。中华全国总工会发布《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》，将职工维权和社会维稳结合起来,指出“维权是维稳的前提和基础”,要发挥职工代表大会作用,落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权等,进一步加大维护职工群众合法权益与发展和谐劳动关系的力度。意见还要求各级工会关心职工的生产生活,使广大职工有尊严地生活,实现体面劳动。

二、存在的问题

改革开放以来，随着市场经济体制的日益完善和经济

1结构的不断调整，我区企业的技术、管理以及市场竞争实力都有了长足的进步，但同时普遍伴随着以下问题：

1、职工参与工会管理

职工参与工会组织的比率不高，部分工会被管理者把持，成为管理层的附庸，工人真正参与到工会管理困难，有的工会虽然产生了工会主席，聘用了专（兼）职工作人员，但是工会开展的活动不是根据工人的需求，而是根据厂方需求来设计的，或主要由办公室人员参与。因此，基层职工要么不参加工会，要么参加之后仅仅是充当陪衬。职工参与工会组织的积极性不高，也就缺乏主人翁精神和责任感。

2、职工休闲、娱乐场地建设

从**的情况来看，我区基层单位硬件设施方面还是比较好的，但是基层单位中对专供职工休闲、娱乐的场地建设投入不足，有的基层单位甚至认为只要把厂方、宿舍、食堂等设施建设好就够了，忽视了硬件设施的精神实质内容。给予硬件设施高品质的精神内涵，关键在于基层单位是否真正体贴职工，是否将单位环境打造成职工之家。近些年来，我区企业时常发生用工紧张的情况，但是有些用工情况一直充沛的企业通常是用心打造职工之家的企业。

3、职工心理状况

近年来，我区生产领域效率一路高歌，而在探索职工福利、提高职工幸福指数领域却投入不足，基层单位缺少激励职工的方式和手段，使得部分职工缺乏努力工作的内

生动力。我区食品、房产等价格大幅度上涨，而职工的收入增幅却不明显从而带来生活压力；企业单位因技术进步而减少用工从而带来就业压力；部分基层单位忽视职工福利、忽视对职工的心理关怀，这些都使得社会成员的心理普遍处在一种亚健康状态。对于职工队伍心理健康所呈现的各种问题，如果不认真对待，妥善处理，极易埋下安全隐患，甚至可能会导致一些群体性突发事件。

4、职工思想教育

我区企业大多为非公劳动密集型企业，缺乏深厚的文化底蕴，职工整体素质不高。由于企业文化建设不足，职工无法与企业形成共同目标、凝结成群体合体，从而使得企业缺乏凝聚力。穿梭在厂区、食堂、宿舍三点一线的职工很少有机会参加规范、严格的专业培训教育，有些基层单位新招聘进来的职工仅仅是经过简单的培训就上岗了，导致职业素质较差,业务技能不过硬。受教育程度的影响，职工现代科学知识储备不足，法律意识、安全意识淡薄。

结合我区实际，工会组织要充分发挥职能，以人为本加强人文关怀，重视职工思想教育，维护和谐劳动关系。

首先，加强人文关怀，必须尊重职工的主体地位、保障职工的民主权利，增强广大职工的主人翁责任感。工人阶级是我们党的执政基础，全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。职工的主体地位能否得到保障直接影响广大职工的积极性和主动性的发挥，进而影响到职工队伍的精神状态。因此要充分尊重职工，保障职工民主权利，最大限度地把包括外来务工人员在内的职工组织到工会中来，进一步完善和推行厂（校）务公开制度，把厂务公开民主管理工作与完善职代会、工会各项制度结合起来，大力推行“六个一”制度，不断提高基层工会工作的制度化、规范化、程序化，广泛开展《浙江省企业民主管理条例》学习宣传和贯彻活动，开展厂务公开民主管理“回头看”，维护职工合法权益。

其次，加强人文关怀，要在对职工的日常管理、环境建设等方面更具人性化。近年来，我区积极推进“职工书屋”和“三位一体”职工文化乐园建设，培育各级职工书屋示范点。累计培育全国职工书屋示范点1家，省级职工书屋示范点5家，市级职工书屋示范点8家，区级职工书屋示范点60家。今年以来培育“三位一体”职工文化乐园50家，其中区级示范点10家，市级示范点4家。但这些还远远不够，工会组织要进一步加强职工日常管理、环境等方面建设，主动下生产第一线，与广大职工进行沟通，听取意见，从职工个性化需求出发，设计、建设职工休息、休闲、健身的场所，营造干净整洁、安全有序的工作环境，从而增强职工对基层单位的亲切感、依赖感、归属感。

再次，加强人文关怀，发挥激励杠杆作用，关注职工心理健康，推动职工队伍心理和谐建设。工会系统要积极开展劳模先进和杰出职工的选树、表彰、宣传工作，进一步开

展劳模走访慰问、疗休养、免费体检、困难帮扶等工作，营造学习劳模、关心劳模、争当劳模的社会氛围。工会系统要切实做好“送温暖”、高温慰问和新温州人返乡等活动，通过精神性激励、关怀性激励、物质性激励等综合模式，充分挖掘职工队伍的潜能，增强职工队伍凝聚力，提振职工队伍士气。工会系统要认真研究，积极推动职工队伍心理和谐建设，完善职工心态疏导与平衡工作体系，促进职工团队情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累恶变，引导职工队伍心态良性变化；加大职工心理卫生投入，健全心理咨询网络，在各基层工会挂牌成立的110家职工情感关爱站中选树典型站点，并聘请专业的心理疏导员队伍，直接和职工面对面，为广大职工提供咨询帮助。

第四、参与企业文化建设，以提高职工素质为切入点，发展职工思想教育。深厚的文化底蕴，是员工不竭的精神动力，当前,在职工思想多元化并存的新形势下,工会组织要充分发挥基层组织的优势，积极参与企业文化建设，把加强职工思想政治教育摆在统一思想、提高认识、凝聚力量的首位,不断丰富教育内容,创新教育方式,改善教育方法。以提高职工素质为切入点，充分发挥职工素质教育讲师团等团队的作用，深入全区非公企业、工业园区、社区开展涉及企业文化、法律维权、安全生产、职业病防治、投资和理财等内容的讲座活动，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观；广泛开展金融、服装、皮鞋设计等行业的劳动竞赛，激发职工

劳动热情，帮助职工树立爱岗敬业、奉献社会的良好职业道德和职业风尚。

总而言之，我们要切实履行工会的职能和发挥应有的作用，诚心诚意为广大职工群众服务。进一步通过加强人文关怀、加强思想教育，把关怀和温暖送到广大职工群众的心坎上。开展内涵丰富的活动，使活动过程成为为职工办实事、保障职工权益的过程，从而实现企业发展和职工利益双赢、促进我区经济社会平稳发展、推进社会主义和谐社会建设。

二O一一年十一月四日

第三篇：发挥优势找准定位,积极参与社会管理创新

发挥优势找准定位，积极参与社会管理创新——鹿泉市总工会参与社会管理创新的实践与思考鹿泉市总工会王玉民

胡锦涛总书记强调“加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平”“要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用”。贯彻胡锦涛总书记讲话精神，进一步明确工会在参与社会管理创新方面的地位和作用，积极参与社会管理创新，切实创新思路与举措，以提升新时期劳动者精神风采为重，以构建和助推和谐劳动关系建设为要，找准工会参与创新社会管理的切入点，是当前各级工会全面履行各项职能、促进和谐社会建设的重要任务。

几年来主要实践：

一、以劳动竞赛活动为载体，调动好职工建功激情

工会参与社会管理创新，就是要立足自身优势，组织和动员广大职工积极投身到经济社会发展的主战场，在火热的劳动竞赛活动中迸发激情，建功立业，助推发展。近年来我市总工会积极围绕市委市政府“休闲新区、经济强市、幸福鹿泉”建设目标，找准位置，一是以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“岗位大练兵、技能大比武、劳动大竞赛”活动，使工会在围绕中心，发挥优势上体现作为，全市上下营造了 “建功立业促发展、创先争优作贡献”的奋进氛围。2009-2010年近万名职工参加了市总组织的首届“争做金牌职工、争当技术能手”技术大比武活动。二是围绕全市工作重点和本市实际，在主题设计、目标定位、工作重点以及推进方式上不断创新，使竞赛内容切合企业和职工实际，确保最大程度地吸引职工参与其中。2010年在企事业单位普遍开展了“万名职工节能减排五个一（即倡导一种节约环保、健康的生活方式；提一条合理化建议；建立一支企业节能减排监督员队伍；组织一次节能减排演讲比赛；举办一次节能减排、创新技术成果展览）”主题实践活动，组织和动员广大企业员工瞄准新技术、新工艺、新产品以及节能降耗、循环利用等绿色低碳产业的核心技术，进行攻关，推动企业技术革新，转型跨越发展，推动企业一般员工向技术能手转变。2010年全市实施合理化建议1263项、技术革新150余项，创造经济效益近3000万元。

二、以协调劳动关系为重点，保护好职工合法权益

工会参与社会管理创新，就要切实履行维护职工合法权益的职责，以协调劳动关系为重点，努力寻找矛盾双方利益的平衡点，使劳资双方实现共赢。几年来市总工会在以下三个方面有所作为。一是坚持“源头参与”。组织引导工会界的人大代表和政协委员每年积极向“两会”提交涉及保障和推动改善职工利益的建议和提案，切实反映职工的要求和愿意。市人大副主任、总工会主席张凤森每年利用二周时间深入乡镇、村企业中开展涉及职工权益的调研活动，积极提出意见和建议。二是坚持“机制参与”。以协调劳动关系为重点，建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善劳动关系三方会议制度、农民工维权联调机制建设和职工法律援助机制，最大限度地减少不和谐因素。扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在企事业单位中建立健全并规范运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持“联动参与”。主动加强与劳动、安监等部门的协调联系，主动融入社会矛盾大调解，增强工会在协调劳动关系中的作用。配合相关部门开展涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动，及时纠正企业违法行为。

三、以强化民生保障为关键，解决好职工利益问题

工会参与社会管理创新，首先必须把关系到职工切身利益的问题抓起来，解决好。几年来市总在推进企业工资集体协商，扎实开展要约行动，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制等方面取得重大突破，保障职工分享企业和社会发展成果，截止到2010年底，全市签订了区域性工资集体协议13份，涉及职工69050人、覆盖711家企业；签订单个工资协议231份，涉及职工55620人。共有应建立工资集体协商机制的993家，实际建立工资集体协商制度的单位942家，建制率为95%。签约企业职工工资水平平均达到了最低工资标准，工资增长率平均达到10%。深入实施送温暖工程，积级开展结对帮扶、送温暖、金秋助学等活动，打造帮扶品牌，推动送温暖工作的经常化、制度化和社会化。今年以来先后对15名特困职工和6名“一日捐”职工进行了重点帮扶，发放帮扶金4.75万元，同时通过市总困难职工帮扶中心平台，常年开展大病救助、教育资助、生活补助、等救助行动，为困难职工打造共建共享平台，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化帮扶的重要阵地和窗口。

四、以夯实组织基础为根本，团结好最广大职工群众

近年来，我市总工会高度重视基础工作，强力推进“两个普遍”，切实加强乡镇总工会规范化管理，努力把广大职工组织到工会中来，不断夯实工会参与社会管理的组织基础，2010年我市大河镇、铜冶镇、开发区三个总工会先后通过了市总规范化验收，今年以来按照全总“两个普遍”和“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的要求，市总进一步发挥“党建带工建，工建促党建”工作机制的优势，加大工会组建力度。突出抓好重点行业、重点区域、新建企业的建会工作，截止到上半年全市新增工会组织20家，新增会员1800人。

几点思考：

（一）强化工会参与社会管理的理念

认识深化是工作创新的先导。参与社会管理与创新，要求各级工会组织和广大工会干部进一步强化以职工为本，维权为重、服务为先的理念：一是要树立以职工为本的理念。把职工群众满意不满意作为工会参与社会管理创新的出发点和落脚点，着眼于为职工群众谋利益，不断改变工作方式、创新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要树立维权为重的理念。把坚持主动依法科学维权作为工会参与社会管理的重中之重，以工会维权机制建设为核心，健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极协调企业与职工、职工群体与各社会群体的利益关系。三要树立服务为先的理念。把为职工群众服务作为实现职工群众的社会权利、推动社会管理创新的基础性、经常性、根本性工作。

（二）优化工会参与社会管理的环境

随着工会参与社会管理工作的加强和拓展，职工群众对社会管理和公共服务的需求与工会自身资源不足的矛盾将更加突出，必须进一步优化有利于工会参与社会管理与创新的环境条件。一要坚持党的领导。把对党负责和对职工群众负责统一起来，推动全心全意依靠工人阶级指导方针在社会管理中的贯彻落实。二要扩大资源手段。主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会，为工会在社会管理中拓宽领域、提升质量营造良好的环境和条件。

(三)夯实工会参与社会管理的基础

基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会参与社会管理的重要基础。一是加大建会工作力度。推动企业依法普遍建立工会，最大限度地把职工组织到工会中来，实现基层建会的动态全覆盖。二是增强基层工会活力。以企业工会建设为重点，以促进企业发展、维护职工权益为目标，深入开展“职工之家”建设，不断推进基层工会的群众化、民主

化，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。

第四篇：积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

（2011年9月日）

当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带和职工群众的代表者和维护者，参与社会管理创新做好群众工作既有独特优势，也是工会组织的重要职责。近年来，全市工会各级努力，在积极参与社会管理创新，提高群众工作水平取得了一定成绩。

一是要强化工会组建，强化与职工群众的紧密联系。加大工会组建力度，不断扩大党的阶级基础、巩固党的群众基础。特别是要加强外商投资企业和面广量大的非公企业建会，防止西方敌对势力利用工会组织对我国进行“分化”和“西化”活动。通过建立楼宇工会、市场工会、项目工会、一条街工会等形式，推动小型分散的用工单位建立工会组织，加快小企业工会联合会组建。以中介组织、事务所、协会、学会等“两新”组织（新经济组织、新社会组织）建会和发展会员为重点，挖掘新的增长点。加强对农民工入会的宣传发动工作，提高农民工对工会的认知度，增强工会组织对农民工的吸引力。推进劳务派遣工会员入会工作。经过积极努力，新增基层工会1728个，新增会员

14.58万人，全市基层工会组织总数14474个，覆盖单位总数 18589个，工会会员总数199.67万人。

二是推进工资协商，积极协调职工利益关系。连续几年开展工资集体协商“百日行动”，加强工作督导，强化工会要约，以区域性、行业性工资集体协商为抓手，促进中小非公企业开展工资集体协商。目前，全市已有7215家各类企业签订了工资集体合同。其中签订区域性工资集体合同81份，覆盖企业1010家，签订行业性工资集体合同35份，覆盖企业243家。全市329个乡镇、街道办事处全部建立工资集体协商指导小组和协调劳动关系三方机制。继续大力推进和谐劳动关系创建活动，通过评选表彰劳动关系和谐单位调动了各企事业单位参与创建活动的积极性。目前全市89%的企业开展了和谐劳动关系创建活动，全市AAA级以上和谐单位达到119个，AA和谐单位319个。继续开展职代会星级达标认证活动，推动区域（行业）职代会制度建设，完善厂务公开和职工董事、监事制度，积极参与国有、集体企业改革改制和关闭破产中的民主管理工作，全市累计有7788家建会企事业单位建立了职代会或职工大会制度，有7601家建会企事业单位实行了厂务公开制度。建立区域性、行业性职代会117个，覆盖企业1712家。359家公司制企业建立了职工董事制度，524家公司制企业建立了职工监事制度，有效地维护了职工政治民主权益。开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，推进职工法律援助制度和劳动争议调解中心建设，全市19个县（市、区）全部建立起职工法律援助站和劳动争议调解中心。搞好职工信访，建立了职工维稳信息员

队伍。2010年，市总本级共接待职工来信来访183件，其中5人以上集体访16件，为困难职工提供法律援助62起，维护了职工队伍和社会稳定。

三是着力为职工做好事、办实事、解难事，保障和改善民生。开展“大病医疗互助”活动，推进“救助困难职工一日捐”活动。全市参加“一日捐”活动44.92万人，参加大病医疗互助活动11.16万人，共收捐助、互助金1951.8万元，大病医疗互助活动救助521人，发放互助金484万元，“一日捐”救助职工84人，发放救助金额15.2万元。继续开展“金秋助学”活动，对符合条件的特困职工子女全部实施了救助，市总本级发放救助金51.3万元。大力实施促进就业援助行动，与市劳动和社会保障局、市教育局、市工商业联合会共同举办了“民营企业招聘周”活动，共有240家用人单位提供就业岗位5000多个，达成就业意向1700余人。开展两节“送温暖”、暑期“送清凉”、“温暖冬日、共建和谐”等系列活动，2010年元旦春节期间，市总本级筹集发放帮扶资金350余万元。协助政府继续做好农民工权益保护工作，帮助农民工追讨欠薪547.02万元。通过包车、协助购买车票等方法帮助643名农民工平安返乡。我们还积极开展了女职工特殊权益保护、普查普治和医疗援助、保健知识讲座、婚姻介绍联谊等活动，均取得良好的社会效果。

四、广泛开展劳动竞赛和经济技术创新活动，组织动员职工建功立业。紧紧围绕全市经济工作中心，不断深化重点项目、节能减排、三年大变样、做强民营企业“四大劳动竞赛”，与市工业和信息化局联

合开展“六比六提”对标竞赛。全市有7000余家企事业单位、71.2万余名职工参赛，掀起了劳动竞赛的新热潮。深入推进职工素质建设工程，推动企业加强职工教育培训，组织广大职工广泛开展岗位练兵、技术比武、技能比赛活动，全市涌现出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技术标兵、创新能手，有效地推动了企业发展。开展安全生产知识培训，培训职工7.2万人。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，有效地激发了广大劳模的荣誉感和责任感。

建议：

1、将职工帮扶中心，促进功能转型升级。6月2日，胡总书记第4次视察工会困难职工帮扶中心，对工会做好帮扶服务工作提出了最新要求。工会组织要认真研究新形势下工会帮扶工作的特点和规律，坚持服务宗旨、完善帮扶网络、拓展帮扶内容、加大帮扶力度、创新帮扶模式，推进帮扶中心规范化建设，实现企业工会帮扶和地方工会帮扶的有效衔接，实现单一帮扶向综合服务的转变，促进帮扶功能转型升级。建立市、市（区）、乡镇、社区四级职工服务平台，合理布点各级帮扶窗口，完善组织帮助、困难救助、就业援助、法律援助等服务机制，努力构建“全面覆盖、分级负责、上下联动、市区互动、区域协作”的帮扶服务体系。变“12351”维权热线为职工服务热线，建立职工网络服务平台，为职工提供更加快捷有效的帮扶服务，以民生和谐促进社会和谐。

一是将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标。现在全社会上下都在强调发展和谐劳动关系的重要

性，省委省政府虽在有关文件中提及要求市县予以重视，但尚未列入考核体系。这方面，浙江省委省政府已经出台文件，可以借鉴。要将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标，作为推进企业主动参与创建的强大动力。这样一来，工会组织在创建和谐劳动关系方面必将赢得更大的空间和主动权。

二是将职工工资增长幅度列入各级政府工作报告的重要内容。多年以来，各级党委政府把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，但在企业职工工资增幅方面，尚未作为一项硬性指标列入其中。建议在明确最低工资指导线的同时明确各地区每年的工资平均增长幅度，明确各级政府每年向社会公布并向同级人代会报告职工收入增长情况，保证全省居民收入七年倍增计划落到实处。对非公企业，由税务部门在代征工会经费的同时，按职工工资总额的1%代收工资集体协商保证金，工会组织根据企业开展工资集体协商的情况、职工满意度进行考核，考核达标的企业保证金全额返还，并建议同级政府财政部门予以奖励。

三是切实解决基层工会组织人员与经费不足的问题。工会工作千头万绪，“上面千条线、下面一根针”，工会组织目前存在着“倒金字塔”结构，越往基层工作人员越少，有时是疲于应付，明显不符合社会管理重心下移的要求。建议加大基层工会经费返还比例，必要时可从地方税收留成中争取切块支持。加大工会干部职业化进程，积极开展工会工作志愿服务活动，对热心工会事业的企业和机关退休人员，可返聘到各级工会组织充实工会干部力量。

第五篇：创新社会管理打造首善之区

创新社会管理 打造首善之区

以更加扎实的举措推进群众工作再上新台阶

中共新浦区委 新浦区人民政府

（2011年4月19日）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区高度重视社会管理工作，保持了社会和谐稳定大局，有力地保障了全区经济社会的较快发展。特别是今年以来，我们把社会管理创新、突发事件应急处臵、遗留积案化解、群体集访案件处理作为主抓手，出硬招子、下硬着子，取得了较为明显的成效。

一、把为民作为第一追求，着力抓好社会管理的创新

社会管理是和谐社会的安全网，事关全面建设小康社会和党和国家的长治久安。我们提出要像重视经济建设一样重视社会建设，像熟悉经济管理一样熟悉社会管理，以“创新社会管理，建设首善之区”为总体目标，以提高群众满意度和幸福感为根本追求，以“大群工、大服务、大民生、大调解”为工作理念，按照“推行标准化受理终端，享受人性化亲情服务”的宗旨，切实做好联系服务、宣传教育、组织引导等工作，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是强化组织领导。成立了区党政主要领导亲自挂帅的加强和完善新时期群众工作领导小组、深入推进社会管理创新加快建设首善之区领导小组，出台了《关于深入推进社会管理创新加快建设首善之区的实施意见》等6个纲领文件，制定了“群众工作联席会议、社情民意收集处理”等11项工作制度。

1二是组建区社会管理和群众工作服务中心。按照“资源整合、工作融合、全区配合”和“群众诉求进中心、职能部门进中心、受理人员进中心”的工作原则，将区住建、民政、城管等22个部门的部分职能进行整合，组建了区级社会管理和群众工作服务中心，下设两个部门和四个办事机构，两个部门即：区社会管理和群众工作部、区信访局；四个办事机构即：区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心和法律援助中心。投入100多万元，改建了2000平方米的服务大厅，增添了新的办公设施。并从各相关职能部门抽调40余名中层骨干人员集中办公，实行“一站式”服务。

三是搭建区领导联系群众工作的服务平台。按照关注民

生、服务群众、共建和谐的目标追求，我们搭建了领导干部定期开门接访、带案下访、上门回访三大工作平台。首先，每月开展一次开门接访活动。实行分别由区委书记带领公检法等部门针对涉法涉诉接访，区长带领政府职能部门接访，纪委书记、组织部长带领党务、群团部门联合接访的制度。保证每周至少有一名区级领导接访。其次，每月开展一次带案下访活动。各部门各单位主要领导带着案件、带着问题、带着感情，深入基层，现场解决问题。再次，每季度开展一次上门回访活动。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求参与接访的各级领导对已经处理的问题进行上门回访，看处理意见是否得到落实，看上访群众是否满意，切实避免信访案件出现反复现象。

四是建立“四级”群众工作服务网络。在建立区社会管理和群众服务中心的基础上，相应设立镇（街道）群众工作站、村（社区）群众工作工作室、村（居）民小组群众工作信息员，在全区形成“四级一站式”群众工作网络。目前，新浦区群众

工作志愿者、调解信息员已达3060人。

二、把时效作为第一要求，着力抓好突发事件的应急处置 2月份以来，我区发生了两起突发性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云台农场农友种苗公司锅炉安装过程中引发的安全事故，分别导致一人死亡。这两起事故发生后，区委、区政府在第一时间介入，分管领导第一时间赶赴现场，一方面耐心做好受难家属的安抚工作，在责任尚未划清之前，分别由属地单位将赔偿款项及时支付到位。同时，由区委宣传部牵头，切实做好舆情控制工作。通过我们认真负责的工作，两起事件都在最短时间内得到解决，没有对社会造成任何不良影响。我们认为处臵好突发事件必须坚持“三个结合” 和“四个第一”，“三个结合”，即冷热结合、软硬结合、宽严结合。“四个第一”，即第一时间掌握情况、第一时间人员到位、第一时间作出决策、第一时间处臵得当。同时，要及时总结经验，吸取教训。

三、把成效作为第一目标，着力抓好遗留积案的化解

我们本着事要解决的原则，把一些久拖不决的积案作为今年稳定工作的主攻目标。如2009年的邱某在南城派出所调解时突发心脏病死亡案，其妻多次去京上访，并拒绝尸体火化长达15个月。今年3月9日，我们再次把此事提上议事日程，要求在一个月内化解完毕，工作组的同志不分黑白昼夜，全身心投入工作，提前10天妥善处理了此事。再有在化解南极北路拆迁户上访的积案中，我们安排区法院介入，在院长的一线指挥下，仅用了20天，就解决了长达两年之久的10户居民拆迁问题，停工近一年的南极北路恢复正常施工，可望在今年6月份实现全线通车。此外，在玉带河整治工作中，持续26年的18条船只搬迁难题，在3月底全部清理完毕，为下一步河滨景观改造扫除了障碍。

四、把沟通作为第一手段，着力抓好群体集访案件的处理 最为典型的就是浦南镇太平村，自2008年2月29日划到新浦区以后，多次去市政府上访，围堵市政府大门，集中反映村委会选举、土地补偿、集体资产管理等问题。今年元月11日，太平村村民因与东亚地产发生个人恩怨，再次发生大规模去市政府集体上访事件，影响极坏。为此，我们组建专门工作班子，由政法委书记、组织部长两位同志牵头，带领工作组进驻太平村，对群众反映的问题进行疏理调查。春节期间，又走访慰问了每户村民。我们的真情实意，赢得了村民的理解和支持，太平村集访“老大难”问题得到了妥善解决，3月14日，停工两年之久的东亚地产项目也正式复工。同时，积好做好敏感时期的信访稳定工作，主动与信访老户进行沟通，在国家、省、市两会期间，我区没有发生群体性上访事件，受到市联席办的通报表扬。

以上是我区今年以来社会管理工作的一些做法，但还存在一些问题，主要表现在：一是社会管理创新工作刚刚起步，许多工作还需进一步完善；二是市区权责的不一致，一定程度上影响了矛盾的化解；三是从事基层社会管理人员相对不足。这些问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。

下一步，我们将重点围绕实施“六大工程”，推进全区社会管理创新工作再上新台阶。

一是注重“舆情导向”，实施诉求网络“绿色通道工程”。切实完善舆情民意汇集分析机制，设立书记、区长热线和纪检监察举报信箱、政民互动等舆论平台，进一步畅通民意诉求表

达渠道，及时收集、反映群众的意愿和要求。

二是坚持“稳定为先”，实施矛盾化解“平安和谐工程”。认真落实社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前臵条件和必经程序，严格落实“谁决策、谁负责”的工作责任，推动各单位、各部门在制定政策前切实把群众路线贯穿其中，协调好各方面的利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，对全区的矛盾隐患，进行全方位、拉网式排查，确保问题隐患一个不漏、全部见底。对新发生的矛盾做到“第一地点发现、第一时间调处”，确保矛盾不激化、事态不扩大。对可能发生群体性集访的事件，实行全方位监控。

三是立足“以人为本”，实施重点人群“帮教关爱工程”。积极探索流动人口、特殊人群社会化服务管理新途径，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，着力解决流动人口就业安臵、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全区政治、经济、文化和社会建设，为第二故乡建设作出应有贡献。探索实施社区矫正“4+1”监管模式，确定法治办主任、社区民警、社区（村）矫正工作者和矫正对象家属，联合对矫正对象实行四对一的监督管理，落实交友、谈心、推荐就业“三步曲”，促使特殊人群顺利回归社会，进一步减少社会对抗，增加社会和谐。

四是确保“盖边沉底”，实施社区工作“网格管理工程”。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，各街道以主要交通路线、街巷道路为分界线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等划分类型，将每个社区划

分为5—8个网格。通过划小责任单元，选聘社区民生服务组长、调解信息员、网格管理服务志愿者，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，从源头上发现、预防、化解社会矛盾。

五是确立“群众观念”，实施群众工作“民生保障工程” 坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、最关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题，切实做好事关群众切身利益的民生工程，进一步维护好群众权益，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴进群众、工作上依靠群众。

六是突出“观念先行”，实施精神面貌“刷新提振工程”。通过开展市容环境全民大整治、文体活动全民大开展、创先争优全民大讨论等活动，影响和带动群众向善向美，把广大干群的思想和精力统一到全区经济社会发展上来，集中到共同建设美好家园的光荣使命上来。

创新社会管理是当前十分重要的工作。我们将以这次会议为新的契机，按照市委领导的重要指示精神，借鉴兄弟单位的先进经验，把创新社会管理作为政治任务抓细抓实抓出成效，为全市安定和谐的政治局面做出更大的贡献。