打造水务特色文化 加强创新社会管理

第一篇：打造水务特色文化 加强创新社会管理

打造水务特色文化 加强创新社会管理

绍兴市水务集团有限公司

加强和创新社会管理，说到底是对人的管理和服务。近年来，面对金融危机影响、产业结构调整、企业转型升级等复杂多变的经济形势以及企业自身持续稳定发展面临的巨大压力，绍兴市水务集团有限公司党、政、工三位一体，把构建绍兴水务特色文化建设作为加强和创新社会管理的一个有效途径，研究探索对职工管理、服务的新方法、新途径：

一、塑造“和”文化，凝心聚力敬业奉献。

绍兴水务特色文化建设的首要内容就是“和”文化，从水务岗位的特点特性出发，将对职工的教育管理作为加强创新社会管理的出发点，营造平安和谐、风清气正的企业氛围，使职工团结一致，恪尽职守，为社会和用户提供“放心水、安全水”。

1、忠诚岗位创造和谐。集团确立了“团结、敬业、高效、创新”的企业核心价值观，并辅以“六讲六比”（讲大局比团结、讲科学比能力、讲文明比诚信、讲奉献比业绩、讲务实比效率、讲守法比廉洁）为核心内容的职工行为价值规范。通过编印宣贯《绍兴水务员工手册》，规范职工言行、倡导良好氛围。近年来，结合深化作风年建设和创先争优活动，深入开展理想信念、职业道德系列教育，评比集团“企业忠诚敬业标兵”和“模范职工”并给予奖励，引导职工凝心聚力、忠于职守。汤浦水库男职工连续十年在森林防火第一线度过春节，守护了6万亩山林安全；在2008年初的一场特大冰雪中，制水公司一名普通的运行值班长脚底磨出血泡，提前徒步一天到达车辆无法通行的水厂，准时上岗巡查，保证了运行安全。

2、致力平安保障和谐。从和谐劳动关系创建、平安水务建设及廉政安全等多方面手，确保企业安全生产环境，保障了和谐。集团所属10家基层企业和谐劳动关系创建活动实现全覆盖和全达标的目标，集团“绍兴市创建劳动关系和谐企业活动先进集体”称号，通过创建实现企业和职工“在共建中共享、共享中共建”的目标。树立“安全就是最大的效益”的理念，建立健全全员生产安全责任体系，全面分析每个岗位的安全生产特征，制定岗位安全生产职责，开展安全生产软硬件全面排查，提升了职工安全素养，有效掌控安全隐患，确保城市供排水安全。2011年，集团开展了“岗位廉政责任风险”排查，以“查、防、控”三个环节为重点，排查职工在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险，制定相应预警防控措施。在增强职工风险意识、自律意识、防范意识的同时，从制度上保护干部职工，从源头上预防各类腐败行为的发生。

3、文体活动增强和谐。集团合唱队、舞蹈队、乒乓球队等一支支活跃的文体“轻骑兵”，多次参加企业之歌献演、红色经典歌曲比赛、职工健身排舞赛等市及省各类文体表演和竞赛，取得优异成绩，增进职工间交流协作，展示了“水务大家庭”团结奋发的精神风貌。集团各级工会定期开展运动会、趣味健身赛、登山、棋牌比赛等多彩文体活动，丰富职工业余生活。在文体活动中紧扣“水”的品质内涵，唤发职工内心深处对水务工作的激情和共鸣，进一步增强企业凝聚力。如举办庆“五一”环湖跑比赛、“我的水务情结—纪念集团成立十周年”征文摄影书画赛，以“甜水谣”为主题的庆祝建国60周年文艺晚会，以“水之恋”为主题的庆祝绍兴城市水业发展五十周年文艺演出，表达水务儿女爱国爱家，立足岗位作贡献，尽心竭力为用户提供优质水，放心水的壮志豪情。

二、形成“推”文化，引导职工创业创新。

绍兴水务特色文化建设的一项重要内容是“推”文化，尤其是在经济发展的转型期，面对企业发展的困境，将对职工的培育引导作为加强创新社会管理的重心，使职工发挥聪明才智创业创新，为社会和用户提供“优质水、健康水”。

1、带动职工创优争先。大力营造 “人人都可以成才”、“适用就是人才”的岗位成才氛围，搭建各种制度和实践平台，培育壮大了一支以全国劳模、市首届道德模范徐海根，建设部劳模沈刚，全国五一巾帼标兵、市级劳模冯志琴以及市十佳企业忠诚敬业标兵李福峡等为代表的先进劳模团队。深入推进“151”人才工程建设，创新人才培养从“单轨制”转变到行政、技术干部培养“双轨制”涌现出了省职业技术能手周亮、市职业技术能手阮建昌

等高级能人才。充分利用集团先进人物的示范和导向作用，通过举办劳模先进事迹报告会、座谈会，召开支援四川抗震救灾总结表彰会，举行绍兴市道德模范基层巡讲·水务系统报告会，评选表彰十大“水务创业功臣”与十大“水务模范先锋”人物等形式，感召激励职工攻坚克难，争当先进。在日常工作中，广大干部职工不计得失、任劳任怨，保障了城市供排水安全和广大用户的利益。2009年春节，面对突袭的低温冰冻天气，供水职工主动请缨参战，连续三天三夜奋战在抗冰抢修一线，确保城市正常供水，由于长时间带水作业，很多抢修工冻伤。

2、促进职工善学创新。面对激烈的市场竞争和企业发展的压力，坚定职工信心，充分调动职工积极性，挖掘职工学习、创新等内在潜力，创业创新，推动企业有效控制经营管理成本，提升经济效益。集团统一开展了各种“大课堂”培训，与浙工大等高校联合举办给排水学历班, 与清华、同济等知名院校开展技术交流，承办全国城镇给（污）水处理及饮用水保障技术和工业废水处理技术培训班，举办绍兴地区供水营销员培训和检漏技术研讨，教授探讨业内前沿知识，提高职工专业理论水平。各单位开展应急抢修、管网检漏等形式多样的“小课堂”教育和培训比武，系统提高职工技术技能水平。把“挖潜增效，增收节支”的意识渗透到每个环节每个岗位，发动职工献计献策，与企业同舟共济，调动职工科技创新热情，争做“技术、创新能手”，努力解决生产技术难题。仅2009年集团在电耗、药耗、物耗及管网水漏损率控制等方面取得了显著成效，节约管理费用100多万元。2011年，集团共有五项技术创新成果获国家实用新型专利证书。

3、关怀职工精神鼓舞。建立党员干部“双结对”联系制度，集团每位领导与一名困难党员及一名专业技术技能人才结对，通过面对面谈心、电话、书面、网络交流等多种形式开展经常性联系。集团工会推行领导调研和谈心制度，躬听职工、尤其是一线职工的意见建议。集团一些单位还建立“干群沟通日”、“领导干部恳谈会”等，倾听职工诉求，及时疏导职工情绪，化解潜在的矛盾和危机。集团还根据各类别职工特点，采取针对性的关怀方式。根据各类别职工特点，采取针对性的关怀方式。召开青年职工座谈会，与青年员工代表亲切交谈，听取他们畅谈工作心得，勉励他们学做人、学做事、为未婚青年牵线联姻；举办劳模座

谈会，党政工等主要领导参加座谈并向劳模送上慰问金；每年“重阳节”为退休职工送上慰问品，举办健康讲座，组织他们到市内景区游览，参观集团和城市发展新面貌，让老职工感受组织的关爱。

三、构建“爱”文化，竭力履行社会责任。

绍兴水务特色文化建设的一项中心内容是“爱”文化，作为加强创新社会管理的落脚点，将对职工的关爱与对社会大众和用户的热爱有机结合，用“爱”感染职工感化社会，为社会和用户提供“爱心水”。

1、促进帮扶，真诚关爱。对内，集团建造人才公寓；修缮食堂宿舍；精心配置营养饭菜;改善集体宿舍环境;为各基层班组配备“小药箱”；设立“职工爱心互助基金”组织职工互助互济。集团从点滴小事关爱员工，近三年共出资22万余元为在职正式职工参保、续保职工医疗互助保障计划，帮助患病职工抵御因病致困的风险；职工爱心互助基金为近十名身患重疾、遭受意外事故的职工送上帮扶金17.1万元，缓解职工经济负担。连续多年对困难职工子女开展“金秋助学”活动，还通过推荐和考试录用的方式帮助困难职工家庭就业脱贫。对外，深化结对村、社区和福利机构等帮扶，与贫困学子、失爱儿童、空巢老人结对，将关爱的触角广泛延伸到社会弱势群体。十年来，每年帮扶结对村资金数十万元，为结对村援建村民饮水工程、公共活动场地和公厕等实事工程。“三八”节，女职工带着鲜花、礼品去看望市区灵芝镇敬老院老人，为该院修复破损的供水设施； “六一”，开展“点滴捐助爱心永驻”活动，捐款为育才小学残障儿童购买了空调、玩具和食品等节日礼物，她们以独特的方式欢度节日、诠释母爱。

2、坚守责任，奉献大爱。在大灾面前奉献大爱，面对汶川特大地震，集团火速组成12人供水抢修突击队奔赴都江堰开展供水抢修，经受多次余震和严峻防疫形势，克服诸多困难，通过短短10余天使都江堰市区供水压力基本恢复正常，中华全国总工会在抢修现场授予突击队“抗震救灾、重建家园全国工人先锋号”荣誉称号。集团全体职工为汶川灾区捐款50万元，捐赠500多件（条）衣被，并组建后续队员援建青川县关庄镇和骑马乡场镇两项

饮水工程。多年来，集团倡导仁爱慈善，与公益合力：2010年集团组织职工为玉树地震捐款10余万元；投身“有难大家帮——我为环卫职工送保障”活动，为全市700名环卫工人捐款；出资赞助2500年城庆、第六届世合赛等重大活动；积极参加义务献血。2011年，结合公用服务型企业特性, 集团上下深入开展“绍兴水务建设社会责任型企业”大讨论，更加明确绍兴水务应履行的社会责任,进一步增强职工大局意识、责任意识、大爱意识。

3、同行志愿，播撒友爱。以开展志愿服务活动为载体，积极履行企业社会责任，促进社会进步。集团志愿服务大队人数达到671人，占职工总数的65%以上，按照“发挥行业优势，服务社会群众”的原则，启动“水润万家，情系你我”主题志愿活动。各级志愿服务队伍深入城乡、社区、企业和学校开展供排水服务等各项服务活动，年服务对象达到5000余人次。在第六届世界合唱比赛期间，集团志愿者在市区20 个服务点免费提供纯净水，顶着炎炎烈日对合唱村、世合赛场馆等所在供水主管和室内集中用水龙头进行水质免费检测，为来自世界各地的友人提供最优质的水务志愿服务。开展“争创全国文明城、争做文明水务人”活动，积极参与城市管理、交通协管、治安维护等行动。投身“垃圾不落地”清洁城市行动和文明劝导活动，进行环境卫生、市容秩序、交通秩序维护。

四、几点认识和体会

1、内外结合、有效激发、实现双赢。集团上下的共同认可，是企业文化达到内增凝聚力，外树形象的基础，绍兴水务集团正是通过特色企业文化对职工产生激励和吸引，通过外力的推动和内力的驱动相结合，有效激发职工成长动力，使职工将实现个人价值与企业发展相结合，实现双赢。

2、注重内涵，积极引导、规范约束。实践中，集团围绕“水”这一企业生产产品和向大众提供“水务”服务等特质出发，从确立并倡导“团结、敬业、高效、创新、奉献”企业核心价值理念入手，把“让政府放心、让用户满意、让员工自豪”的企业宗旨渗透到职工的思想，引导职工的日常举止，规范约束职工行为，树立良好社会形象。

3、丰富关爱、提升境界，促进和谐。职工关爱是企业应尽的义务和责任，创新社会管理，以文化人，引导社会各界扩大关爱的范畴，丰富关爱的层次，将“爱”的触角延伸到职工家庭再广泛触及到社会大众，才能更多地化解各种潜在的矛盾和危机，促进社会进步和文明。

当前，我市已进入全面建设更高水平小康社会的新阶段，既是发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期，社会管理面临前所未有的挑战。水务企业是公用服务行业，作为绍兴水务集团工会组织要牢牢把握最大限度激发职工活力、最大限度增加企业和谐因素、以维护职工和社会大众利益为根本，围绕集团“十二五”时期的各项目标任务，进一步提高绍兴水务特色文化建设水平，促进企业科学发展，满足职工和社会大众对“绍兴水务”的新期待、新需求，提高职工和社会大众对“绍兴水务”的安全感和满意度，开创企业社会管理新局面。

第二篇：创新社会管理打造首善之区

创新社会管理 打造首善之区

以更加扎实的举措推进群众工作再上新台阶

中共新浦区委 新浦区人民政府

（2011年4月19日）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区高度重视社会管理工作，保持了社会和谐稳定大局，有力地保障了全区经济社会的较快发展。特别是今年以来，我们把社会管理创新、突发事件应急处臵、遗留积案化解、群体集访案件处理作为主抓手，出硬招子、下硬着子，取得了较为明显的成效。

一、把为民作为第一追求，着力抓好社会管理的创新

社会管理是和谐社会的安全网，事关全面建设小康社会和党和国家的长治久安。我们提出要像重视经济建设一样重视社会建设，像熟悉经济管理一样熟悉社会管理，以“创新社会管理，建设首善之区”为总体目标，以提高群众满意度和幸福感为根本追求，以“大群工、大服务、大民生、大调解”为工作理念，按照“推行标准化受理终端，享受人性化亲情服务”的宗旨，切实做好联系服务、宣传教育、组织引导等工作，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是强化组织领导。成立了区党政主要领导亲自挂帅的加强和完善新时期群众工作领导小组、深入推进社会管理创新加快建设首善之区领导小组，出台了《关于深入推进社会管理创新加快建设首善之区的实施意见》等6个纲领文件，制定了“群众工作联席会议、社情民意收集处理”等11项工作制度。

1二是组建区社会管理和群众工作服务中心。按照“资源整合、工作融合、全区配合”和“群众诉求进中心、职能部门进中心、受理人员进中心”的工作原则，将区住建、民政、城管等22个部门的部分职能进行整合，组建了区级社会管理和群众工作服务中心，下设两个部门和四个办事机构，两个部门即：区社会管理和群众工作部、区信访局；四个办事机构即：区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心和法律援助中心。投入100多万元，改建了2000平方米的服务大厅，增添了新的办公设施。并从各相关职能部门抽调40余名中层骨干人员集中办公，实行“一站式”服务。

三是搭建区领导联系群众工作的服务平台。按照关注民

生、服务群众、共建和谐的目标追求，我们搭建了领导干部定期开门接访、带案下访、上门回访三大工作平台。首先，每月开展一次开门接访活动。实行分别由区委书记带领公检法等部门针对涉法涉诉接访，区长带领政府职能部门接访，纪委书记、组织部长带领党务、群团部门联合接访的制度。保证每周至少有一名区级领导接访。其次，每月开展一次带案下访活动。各部门各单位主要领导带着案件、带着问题、带着感情，深入基层，现场解决问题。再次，每季度开展一次上门回访活动。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求参与接访的各级领导对已经处理的问题进行上门回访，看处理意见是否得到落实，看上访群众是否满意，切实避免信访案件出现反复现象。

四是建立“四级”群众工作服务网络。在建立区社会管理和群众服务中心的基础上，相应设立镇（街道）群众工作站、村（社区）群众工作工作室、村（居）民小组群众工作信息员，在全区形成“四级一站式”群众工作网络。目前，新浦区群众

工作志愿者、调解信息员已达3060人。

二、把时效作为第一要求，着力抓好突发事件的应急处置 2月份以来，我区发生了两起突发性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云台农场农友种苗公司锅炉安装过程中引发的安全事故，分别导致一人死亡。这两起事故发生后，区委、区政府在第一时间介入，分管领导第一时间赶赴现场，一方面耐心做好受难家属的安抚工作，在责任尚未划清之前，分别由属地单位将赔偿款项及时支付到位。同时，由区委宣传部牵头，切实做好舆情控制工作。通过我们认真负责的工作，两起事件都在最短时间内得到解决，没有对社会造成任何不良影响。我们认为处臵好突发事件必须坚持“三个结合” 和“四个第一”，“三个结合”，即冷热结合、软硬结合、宽严结合。“四个第一”，即第一时间掌握情况、第一时间人员到位、第一时间作出决策、第一时间处臵得当。同时，要及时总结经验，吸取教训。

三、把成效作为第一目标，着力抓好遗留积案的化解

我们本着事要解决的原则，把一些久拖不决的积案作为今年稳定工作的主攻目标。如2009年的邱某在南城派出所调解时突发心脏病死亡案，其妻多次去京上访，并拒绝尸体火化长达15个月。今年3月9日，我们再次把此事提上议事日程，要求在一个月内化解完毕，工作组的同志不分黑白昼夜，全身心投入工作，提前10天妥善处理了此事。再有在化解南极北路拆迁户上访的积案中，我们安排区法院介入，在院长的一线指挥下，仅用了20天，就解决了长达两年之久的10户居民拆迁问题，停工近一年的南极北路恢复正常施工，可望在今年6月份实现全线通车。此外，在玉带河整治工作中，持续26年的18条船只搬迁难题，在3月底全部清理完毕，为下一步河滨景观改造扫除了障碍。

四、把沟通作为第一手段，着力抓好群体集访案件的处理 最为典型的就是浦南镇太平村，自2008年2月29日划到新浦区以后，多次去市政府上访，围堵市政府大门，集中反映村委会选举、土地补偿、集体资产管理等问题。今年元月11日，太平村村民因与东亚地产发生个人恩怨，再次发生大规模去市政府集体上访事件，影响极坏。为此，我们组建专门工作班子，由政法委书记、组织部长两位同志牵头，带领工作组进驻太平村，对群众反映的问题进行疏理调查。春节期间，又走访慰问了每户村民。我们的真情实意，赢得了村民的理解和支持，太平村集访“老大难”问题得到了妥善解决，3月14日，停工两年之久的东亚地产项目也正式复工。同时，积好做好敏感时期的信访稳定工作，主动与信访老户进行沟通，在国家、省、市两会期间，我区没有发生群体性上访事件，受到市联席办的通报表扬。

以上是我区今年以来社会管理工作的一些做法，但还存在一些问题，主要表现在：一是社会管理创新工作刚刚起步，许多工作还需进一步完善；二是市区权责的不一致，一定程度上影响了矛盾的化解；三是从事基层社会管理人员相对不足。这些问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。

下一步，我们将重点围绕实施“六大工程”，推进全区社会管理创新工作再上新台阶。

一是注重“舆情导向”，实施诉求网络“绿色通道工程”。切实完善舆情民意汇集分析机制，设立书记、区长热线和纪检监察举报信箱、政民互动等舆论平台，进一步畅通民意诉求表

达渠道，及时收集、反映群众的意愿和要求。

二是坚持“稳定为先”，实施矛盾化解“平安和谐工程”。认真落实社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前臵条件和必经程序，严格落实“谁决策、谁负责”的工作责任，推动各单位、各部门在制定政策前切实把群众路线贯穿其中，协调好各方面的利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，对全区的矛盾隐患，进行全方位、拉网式排查，确保问题隐患一个不漏、全部见底。对新发生的矛盾做到“第一地点发现、第一时间调处”，确保矛盾不激化、事态不扩大。对可能发生群体性集访的事件，实行全方位监控。

三是立足“以人为本”，实施重点人群“帮教关爱工程”。积极探索流动人口、特殊人群社会化服务管理新途径，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，着力解决流动人口就业安臵、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全区政治、经济、文化和社会建设，为第二故乡建设作出应有贡献。探索实施社区矫正“4+1”监管模式，确定法治办主任、社区民警、社区（村）矫正工作者和矫正对象家属，联合对矫正对象实行四对一的监督管理，落实交友、谈心、推荐就业“三步曲”，促使特殊人群顺利回归社会，进一步减少社会对抗，增加社会和谐。

四是确保“盖边沉底”，实施社区工作“网格管理工程”。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，各街道以主要交通路线、街巷道路为分界线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等划分类型，将每个社区划

分为5—8个网格。通过划小责任单元，选聘社区民生服务组长、调解信息员、网格管理服务志愿者，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，从源头上发现、预防、化解社会矛盾。

五是确立“群众观念”，实施群众工作“民生保障工程” 坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、最关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题，切实做好事关群众切身利益的民生工程，进一步维护好群众权益，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴进群众、工作上依靠群众。

六是突出“观念先行”，实施精神面貌“刷新提振工程”。通过开展市容环境全民大整治、文体活动全民大开展、创先争优全民大讨论等活动，影响和带动群众向善向美，把广大干群的思想和精力统一到全区经济社会发展上来，集中到共同建设美好家园的光荣使命上来。

创新社会管理是当前十分重要的工作。我们将以这次会议为新的契机，按照市委领导的重要指示精神，借鉴兄弟单位的先进经验，把创新社会管理作为政治任务抓细抓实抓出成效，为全市安定和谐的政治局面做出更大的贡献。

第三篇：打造社区文化特色

大力提升人文气息打造城市文化特色区

开发区文化突出的是自己的特色，所谓“特色”，首先表现在独特的文化品味：在建筑上，就是其造型、色彩、风格以及道路、广场、公园、路灯、栏杆等都具有开发区的文化个性。其次表现在独特的文化内涵：开发区有自己的机关文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化，让文化覆盖每个角落。开发区正在加大社区图书室、文化大院、文体活动中心、党员活动室等公共文化设施的建设力度，为发展社区文化搭建平台，组织开展送书籍、送电影、送戏曲、文艺汇演等一系列文化活动，用颇具特色的文化丰富广大居民群众的生活；同时积极培育秧歌队、锣鼓队、居民剧团等民间艺术群体，组织开展系列活动，让群众唱主角、展风采，满足他们对艺术的追求；鼓励居民群众创作一些具有开发区特色大家喜闻乐见的曲艺节目，从自娱自乐到逐渐走入大众生活，形成开发区独具特色的地方文化。力争利用五年时间把开发区打造成为人文气息浓厚、魅力十足的城市文化特色区。

第四篇：创新社会管理 打造民生南坪

创新社会管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

来源：人民网

手机看新闻 打印网摘纠错商城分享推荐字号

推荐阅读更多

2012年世界无线电通信大会开幕 达沃斯论坛闭幕:中国经济有着巨„ 世界温商大会在温召开 千余温商„ 世界温商大会召开 1300名代表从„

近年来，南坪街道紧紧围绕“国家中心城市的窗口，全国宜居环境的典范”主题，突出“民生社区、文明社区、宜居社区、和谐社区”建设目标，以民生工程和城市管理为重点，以创新基层社会治理结构为出发点，以建设社区党建、群众自治与社区公共服务有机结合，“管理有序、服务完善、文明祥和”的现代化和谐社区综合治理结构为核心，积极探索社区“两委一室”新型管理模式，创新社区网络化管理机制，努力打造“洁净之城、宜居之都、首善之区、民生之街”的街道品牌。街道先后被评为全国和谐邻里建设示范街道、全国“残疾人之家”、全国第二次经济普查先进单位、全国计划生育协会先进单位、重庆市先进基层党组织、重庆市纪检监察系统先进集体、“重庆市建设和谐社区工作示范街道”、重庆市文明街道、重庆市文明单位、重庆市民族团结进步模范集体、重庆市充分就业示范街道、重庆市市容整洁示范街道等荣誉称号。连续三年在考核中被评为全区特优单位。我们的主要做法是：

一、抓观念更新，大力推行“民生党建”。社会管理的首要目的，是为了让人们过上更好的生活。只有群众生活环境明显改善，生活水平稳步提高，国家、地区才可能凝聚起民心民气，社会才能够稳定和谐。“民生为本”是转型中国的“重庆突围”,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这些反映了民众最真实最迫切愿望的构想在重庆得以实现。近年来，南岸区率先提出了“民生党建”理念，坚持党的群众路线这一生命线，围绕群众的冷暖和需求来做好党的建设工作，有益探索了民生工作和基层党建创新形式，也有效深化和挖掘了“民生重庆”的要义和内涵。作为南岸区政治经济的中心和最重要的街镇，南坪街道党工委、办事处在区委区政府的领导下，坚持以“围绕民生抓党建，抓好党建促民生”为工作目标，优化服务质量，改善工作方法，创新机制体制，深化成果特色，对群众建立真感情，大力开展民生相关的党性实践活动，办理了一件又一件具体事，使群众得到实实在在的好处，增强了对党和政府的支持拥护。街道以党员服务中心为依托，构建了巧手联盟、社区教育、中介服务、“高知”翻译、专业服务等五大为民服务平台，推动了社区产业扶贫、文化济困，探索了一条富有特色的社区服务产业化之路。扎实开展了结穷亲、大下访、三项制度、三进三同及四个一等党内实践活动。街道、社区干部共计结穷亲171户，走访居民24525户，收集群众意见建议1409件。街道机关干部在长生桥镇乐天村承包7.2亩责任田种了一块老乡地；捐资4万余元帮助乐天村村民修筑了3公里的公路，为村办公室配置了2台空调，做了一件贴心事；建立“心连心特别困难专项救助资金”，筹集资金近百万元，用于帮扶辖区因病致贫、因贫缺医、因贫失学、老无所靠的困难群众；街道每一位干部职工都撰写了一篇为民办事的真情文，以理论调研文章的形式认真分析自己的问题和不足，从而深入思考更好为民生服务的方法。

二、抓民生改善，着力抓好九件民生实事。我们党的宗旨是为广大人民群众谋利益。保增长、保稳定、保民生，三项重大任务每一项都很重要，都关系群众的安危冷暖，对任何一项都不能掉以轻心。但在街道社会管理层面，我们在实践中越来越自觉地把工作重点放在保民生上，同时也意识到，保障和改善民生是社会的根本，所有工作都应该围绕民生展开。因为无论是体现社会发展目的、还是破解发展难题乃至走出发展阵痛，民生问题都是关键、核心、根本。在“十二五”规划的蓝图中，改善民生将是最绚丽的亮点。这些年来，我们高度关注民生，坚持以群众利益为重，把群众的困难当成自己的困难，结合市区“民生十条”和自身实际情况，着力抓好九件民生实事。一是建立“心连心特别困难专项救助资金”，筹集资金近百万元，已发放救助70多万元，惠及4000多人，深受困难群众欢迎，被《人民日报》等国家级、省级媒体宣传报道。当前街道正致力于研究探索“心连心特别困难群体救助资金”长效运行机制，使专项救助资金不断扩大救助覆盖面、提高救助标准并持续运行发展。二是打造微型企业孵化基地，将基地扩大到近5000平方米，吸引了80家微企入驻，提供就业岗位近500个。被评为重庆市“青年就业基地”、“科技创新基地”及“劳动创业基地”，接待了中央团委、中亚五国青年考察团等国内外人士参观访问。街道将把基地打造成全市规模最大、影响最广的微企孵化基地，使其成为缩差共富的平台，创业再就业最有效的载体，争创市级创业带动就业孵化基地和首批科技型孵化器，力争两年后实现年总产值2亿元以上，税收1000万元以上。三是创建成为市级充分就业示范街道，动态消除了辖区“零就业家庭”。全年开发公益性岗位416个，就业再就业575人，发放小额贷款634万元。四是新建2145平方米爱心市场并规范运行。五是探索老年服务新模式，建立了夕阳红老年会所。六是新建了两个社区公园。七是启动辖区普惠性幼儿园建设。八是新建和完善了10个社区文化室。九是推进社区卫生服务站全面达标。

三、抓机制建设，创新打造“两委一室”三平台网格化社会管理模式。随着我国城市化进程的加速和户籍制度改革的深入推进，大量农村居民进入城市，社区人口的快速增长，城市社会空间结构发生了急剧变化，城市社会管理的广度、难度、复杂程度前所未有地加大，既有社区管理体制已不能很好地适应城市经济社会的发展。南坪街道地处南岸区核心区域，更是人口密度大，结构复杂，不易监管，以前推行的社区“三位一体”运行模式无法承担日趋复杂和繁重的社区服务管理工作。因此，大力推进街道社区管理体制与发展模式创新，建立适应新时期形势发展要求的新型城市社区管理体制，对南坪街道具有重要意义。街道在响水路社区试点推行了“两委一室”三平台网格化管理新体制并在辖区所有社区推行。“两委一室”即：社区党组织、社区居委会和社区自治建设及社区综治群众工作室。其中，党组织发挥凝聚人心、促进和谐的作用；居委会侧重组织居民开展民主自治，并发挥专业化、职业化优势，推动促进公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足社区居民的服务需求；社区群众工作室成为基层综治维稳工作体系平台，立足七位一体大综治一体化运行格局，着力创新社会矛盾排查化解、重点人群服务和管理、社会治安防控、社会联动共创共建体制机制建设，推动综合治理、平安建没、维护稳定、服务群众各项工作顺利开展。“两委一室”三平台网格化管理模式规范社区了职能，整合了服务资源，强化了责任落实，使党务、居民事务、公共服务工作得到细化和延伸，社区居委会自我管理、自我服务、自我教育、自我监督不断完善，居民议事决策能力逐步增强，得到市委常委、政法委书记刘光磊同志的高度赞扬。当前，街道下属社区将此模式运用于日常行政事务处理、党的政策方针宣传、各类投票选举登记站的设置等工作，极大提升了工作效率。

四、抓作风转变，扎实开展机关作风建设和“人民好公仆”学习教育活动。加强社会管理，迫切需要强化全街干部职工融入基层、党员干部融入群众的理念，进一步密切党群干群关系。街道成立以纪工委书记为组长的督查考评工作领导小组，落实专人围绕街道全面工作全面开展督查，围绕目标考核任务重点开展督查，围绕人员管理经常开展督查，围绕群众反映问题着力开展督查，每月坚持考评通报并严格兑现奖惩。同时针对机关、社区部分干部中存在服务群众意识不强、服务质量不高、业务水平不深、工作态度不勤、办事效率不高等现象，认真开展学习教育、剖析评议、理论考试、综合测评四个环节的作风建设学教活动，要求街道每一位干部职工撰写一篇深刻的自我剖析材料，召开一次民主生活会，进行一次理论考试，组织一次民意测评，完成一次彻底整改，写一篇为民办事的真情文，通过最终考核，辞退城管人员5名，待岗限期整改4名，机关干部待岗整改2名，在街道上下引起强烈反响。5月，区委林彬副书记一行对我们开展此项活动给予了充分肯定和高度评价。

五、抓环境治理，成功创建全市第一个市容环境整洁示范街道。创新社会管理要从“城市细胞”抓起。街道以“五个重庆”建设为统揽，以关注民生为导向，举全街之力开展了轰轰烈烈的居住区环境整治活动。重点整治了后堡社区、正街社区、南路社区、东路新华小区等老旧居住区，为45条背街、33个居民楼栋清扫卫生死角、清运暴露垃圾，整治房屋立面52万平方米，制作安装雨棚15000米，修补及新铺设人行道43850平方米，修缮各类井盖93个，清掏化粪池303个，整修下水管网4850米，新建星级公厕一座，维护翻新公厕垃圾站5座，制作便民张贴栏120块，添设便民座椅310把和晾衣架220个，添置文体设施20余处，修建社区公园2个共28000平方米，补栽苗木11500平方米，种植大树2000余棵等，圆满完成“净化、绿化、黑化、靓化、人性化”的工作目标，使辖区环境卫生干净整洁，舒适靓丽，堪为典范。同时对散居民楼栋实行规范化自治式物业管理，催生了以“民生导航，建管并重，洁净宜居，和谐融洽”为主要内容的群众工作模式，市委薄书记到后堡视察后，非常满意，命名为“后堡模式”，向全市发出号召要打造100个后堡。此次居住区环境整治共投入1.1亿余元，使老旧居住区的老房子增值了近十个亿，让辖区群众得到实实在在的好处，也极大改善了辖区的软环境，打造出“洁净之城、靓丽之都、首善之区”的宜居街道形象，融洽和密切了党群干群关系，确保综合整治后的社区管理制度化、规范化和常态化，让居民长期共享“五个重庆”建设成果，全面推动区域社会经济大发展，在辖区取得“夯基础，顺民心。促和谐，睦民意。美环境，促民富。作示范、壮民气”的显著成效。2011年，被授予全市首个“市容整洁示范街道”荣誉称号。

第五篇：创新社会管理举措 打造社区特色品牌

创新社会管理举措

打造社区特色品牌

海陵区城西街道党工委书记 吴松柳

城西街道地处海陵区主城区西部，总人口约10万人，总面积27.12平方公里，下辖16个社区和4个村。面对纯社区、涉农社区、城郊村并存的特殊街情，城西人认真贯彻落实中央与省市区战略部署，秉承社区“创佳争先 达标升级”，不仅要得牌子，更要得民心的理念，在社会管理与创新方面进行了全新的思考与有益的探索。

一、创新社会管理,时代要求是原动力

当前，我街道既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，创新社会管理势在必行。

1、优化社区功能的必然选择。

前期，我街道“农村股份合作制改革”、“撤村建居”两项工作，率先在全市整街推进到位。同时，遵循“城乡一体、界限分明、条块划分、布局合理”原则，以主要道路、河流为界，对所辖社区实施了区划调整。新社区的建立、新辖区的划分，对社区管理工作提出了新课题、新挑战。

2、构建和谐社会的必然选择。

社区是社会的细胞、和谐的基础。基础不牢，地动山摇。社区的发展进步，是社会发展进步的前提与保障。以创建星级社区、开展“创佳争先 达标升级”活动为载体，全面推进社区服务管理创新，是把社区建成“管理有序、服务完善、环境整洁、治安良好、舒适宜居、邻里和睦、文明祥和”的社会生活共同体的必由之路。

3、维护发展大局的必然选择。

改革开放三十多年的成绩举世瞩目，同时，由企业改制、工程建设、旧城改造、权力寻租等引发的利益不公，导致部分群众心理失衡。要保持安定团结的大好局面，就必须进一步加强社会服务与管理，积聚人气，凝聚人心，为科学发展营造和谐美好的社会环境。

二、创新社会管理，培植品牌是支撑点

加强和创新社会管理，必须以打造特色品牌为突破口，以百花齐放迎来满园春色。

1、品牌是城市的风景、社区的名片。

过去，我们注重强调整齐划一，忽视了个性的张扬，导致多数社区“一副面孔”。现在，我们充分认识到，社区建设只有彰显特色、形象鲜明，才能争奇斗艳、各领风骚，才能增强居民的认同感、归属感、自豪感，才能动员更多的社会力量参与社区建设。

2、品牌要体现时代特点、社会要求。

站在21世纪新起点，党和国家适时提出了建设“富强、民主、文明、和谐”的中国特色社会主义的总路线与建设更高水平小康社会的战略目标。打造品牌，必须围绕中心，才能与时俱进。唐楼与森森两社区，都曾跻身市级“十强村”行列，经济实力雄厚、环境整洁优美、文化事业发达，打造“幸福唐楼”、“美好森森”品牌，就是要在社区建设中充分发挥综合优势，争当排头兵；兴业与安居两社区，都是安置小区，以拆迁户和中低收入家庭为主，打造“和谐兴业”、“文明安居”品牌，就是要通过构建亲密无间的邻里关系，营造温暖的社会主义大家庭。

3、品牌要体现地域特点、社区个性。

城西这块古老的土地，在泰州历史上曾经留下一个个动人的故事。头营社区因南宋抗金名将岳飞在此建立头一个军营而得名，打造“给力头营”品牌，就是要以岳家军“奋勇争先”的精神为动力，推进社区实现科学发展、跨越发展。九里社区泰来面粉厂，已有一百余年历史，是泰州播下的第一颗近代工业的“种子”，“泰来”又寓含“否极泰来”之意。同时，九里又是古代两淮盐业的重要集散地。打造“泰来九里”品牌，就是要挖掘历史底蕴，共创吉祥安泰的美好明天。

4、品牌要体现朗朗上口、易于传诵。

品牌不仅要寓意深刻，而且要通俗易懂、生动形象。“海阳”与“海洋”同音，打造“欢乐海阳”品牌，就是要共建温馨家园，让广大居民沉浸在欢乐的海洋中。西仓桥历史悠 久，为主城区百姓的出行提供了很大的便利。打造“西仓心桥”，就是要使社区成为政府与百姓的桥梁和纽带，把党的关怀送到群众的心坎上。

“情暖江洲”、“活力闸南”、“人文林机”、“景光之歌”、“海光之路”、“康家任景”、“招贤新风”、“阳光森南”等品牌，都是街道上下智慧的结晶，已经成为广大社区居民奋发向上的精神支柱。

三、创新社会管理，丰富内涵是主旋律

以社区大品牌带动服务子品牌，形成科学有效的品牌体系，是拓展社会管理领域、提升社会管理水平的关键所在。我们着力以四个“提升”彰显创新社会管理的成效。

1、以加快经济发展，提升群众幸福指数。

涉农社区以发展经济为重点，通过增强集体综合实力，不断提升群众生活质量；纯社区以加强服务指导为重点，通过推进创业就业，不断增加群众收入水平。森森社区计划征地200亩，投资1亿元，建设标准厂房10万平方米，全面推进居街共建项目。采取“土地出让、土地入股、厂房出租”等引资模式，积极吸引能人志士前来投资兴业。头营社区抢抓迎春西路拓宽改造的机遇，重点开拓沿路经济。计划投资1500万元，建设菜场、星级酒店、休闲中心等项目。唐楼社区通过壮大集体经济，去年股民分红平均已达5000多元，今年还将进一步提高。兴业社区积极做优“阳光驿站”，为 广大群众创业就业提供政策支持、信息服务与全程帮助。

2、以完善参政议政，提升群众自治能力。

各社区全面推进网格化管理新模式，建立起科学高效的管理机制。任景社区成立联络网，分块管理，责任到户。安居社区的“党员会客室”、“社区事务听证会”，海光社区的“党员亮身份，设立中心户”，景光社区的“四小员、四结对”、“娃娃楼长”，林机社区的“党群互动评议台”等做法，都充分发挥了党员干部的先锋模范作用，有效增强了群众的参与意识，社区民主管理氛围日益浓郁。

3、以丰富文化活动，提升群众生活情趣。

街道全面推进文体广场建设，规划一个社区建设一个特色文化广场。目前，新建的占地1200平方米的唐楼广场、占地2000平方米的景光广场与改造升级的安居等广场先后投入使用。现全街道20个村居，已建成30多个文体广场，总面积近20000平方米。同时，各社区着力创新载体，打造特色文化品牌。景光社区的“微笑墙”、“英语角”，江洲社区的“百姓艺术团”、“百姓读书会”，林机社区的“人文之声广播站”，闸南社区的“集邮协会”、“门球协会”，招贤社区的“戏台搭起来，新风唱出来”淮剧表演，海阳社区的小喇叭宣传看板……，构成了一道道靓丽的风景线。社区文化倡导健康有益的生活方式，让艺术点亮百姓生活，是社区和谐的助推器。

4、以推进扶贫济困，提升群众认同意识。

我街道老小区较多，物质匮乏、精神空虚人员为数不少。各社区都想方设法，给弱势群体送去党和政府的关怀。安居社区打造志愿者“日、周、月”系列套餐服务体系，海光社区建立助残、助老、助困的“三助”制度，招贤社区开设“温馨氧吧”心理咨询室，闸南社区组建“关爱留守儿童之家”，西仓社区面向留守儿童与流动人口子女开办免费“校外辅导班”，任景社区拟筹建高标准老年人日托所，都通过为百姓办好事、办实事，赢得了民心，增强了党和社区组织的凝聚力。

通过一段时期的思考与实践，我们深深体会到：创新社会管理，四个因素缺一不可。

一是创新管理要彰显特色。只有与众不同、卓尔不凡，才能积聚人气、放大效应，才能引起广大居民的共鸣与参与，才能赢得组织与社会的认同与支持。

二是创新管理要依托群众。创新要为了群众，创新要来自群众，创新要惠及群众。只有以群众服务群众，以群众管理群众，以群众教育群众，在最广阔的时空范围内最大限度调动起群众的积极性，创新才能取得真正意义上的成功。

三是创新管理要讲求实效。创新不能哗众取宠，不能流于形式，不能做表面文章。要让群众切实感受到收入更多、环境更美、秩序更好、管理更优，让群众更舒心、更放心、更热心，成果要看得见、摸得着、盼得到，创新才能生根发芽、茁壮成长。

四是创新管理要巧借外力。推进创佳争先、达标升级，仅靠一个社区、一个街道的力量是远远不够的。在遭遇困境时，我们积极争取市区领导、联创共建单位、驻区单位的大力支持，是上级组织与社会各界的热情双手，帮助我们解决了社区用房、环境整治、文化建设等一道道难题。

在创新社会管理进程中，我们常常被一些瓶颈因素制约，束缚住手脚，对改善软硬件环境充满了期待。一方面，老城区创新管理期待政策倾斜。建议加快城西地区旧城改造步伐，加大亮化、绿化、美化力度，为创佳争先奠定坚实的物质基础。建议现阶段社区建设评比标准，注重结合老社区实际，多向管理、服务创新上倾斜。另一方面，新社区创新管理期待政策接轨。我街道7个城中村撤村建居后，环境卫生长效管理、社会保障等方面尚未完全与老城区一体化，新市民热盼全面享受城市发展的成果。

创新没有终点，创新永无止境。今后，我街道将继续坚持以创建特色品牌为核心，以群众广泛参与为出发点，以百姓满意认可为落脚点，进一步拓展社会建设改革创新的广度与深度，为推进社区均衡发展、特色发展，为建设和谐美好新泰州而不懈努力！