创新管理机制打造执行文化

第一篇：创新管理机制打造执行文化

创新管理机制打造执行文化争创一流名校——沁园中学“扁平化”管理模式论证报告 管理是质量的保障，创新是进步的灵魂。随着学校学校规模不断扩大、师生人数快速激增，协调管理的工作量也在相应增加。那么如何打破传统的管理模式，建立与超常规、跨越式发展相适应的管理机制，早日把学校打造成为全市、全省乃至全国一流名校？我认为只有创新管理机制，建立三级交叉式组织架构的“扁平化”管理模式，实现“扁平化”管理与目标管理、精细化管理的有机统一，形成务实高效的学校制度文化，全面提升制度文化的执行力，才能切实做到增能增效少增人，达到管理效益的最大化，促进学校又快又好全面发展。下面我将从“学校管理文化定位、扁平化管理概述、推行扁平化管理的必要性、管理运行模式构想、管理模式调控机制构想”五个大方面进行阐述论证，敬请指正。

一、学校管理文化定位

以人为本高效有序和谐发展

二、扁平化管理概述

扁平化管理是实现大规模办学精细化与效率化而实施的一种管理模式，即让管理体制结构从由上至下的“金字塔状”被压缩成由内至外的“橄榄型”的模式。扁平化管理具有敏捷，灵活，快速，高效的优点，它最大特征就是减少管理的中间环节，下放管理权限，强化基层组织的自我管理。就我校而言，就是要建立由决策层（校长委员会）、管理层（中层职能部门）、执行层（分校或年级部）三级交叉式组织架构，调整学校中层职能，突出中层的服务功能，而对学生的管理直接由分校或年级部来承担。这样，就使执行层有更多的机会了解和熟悉师生的具体情况，会使管理工作更到位。

三、推行扁平化管理的必要性

1、实行扁平化管理是根据学校规模扩大的需要。规模决定结构，结构决定效能。学校规模在扩大，协调管理的工作量也在相应增加。只有提升管理者的决策水平、管理者职能，改善职权配置，减少管理层级，建立“扁平化”

1的管理结构，才能切实做到增能强效。

2、实行扁平化管理是提升管理文化执行力的需要。执行力的提升非常强调组织内部的互动和参与。它强调管理以基层为主，强调管理重心的下移。尽最大的可能将决策权向组织结构的下层移动，让教职员工拥有充分的自主权，并对产生的结果负责。管理重心的下移使基层职工感到自己就是学校的主人，就是管理的主体，这样就会增强员工的积极性，消除各层次之间的内耗，提高工作的效率。这样的组织结构能保证上下级的不断沟通，易于形成高度负责、互相理解、互相学习、整体互动、和谐怡然的学校文化。

3、实行扁平化管理是学校人性化管理和培养团队协作精神的需要。扁平化的管理结构，是以学生为圆心，教师为学生提供优质教育和服务，管理者为教师提供优质服务，不是由下向上负责，而是由外向内负责，并充分授权，使“责、权、人、财、物、事”化为一体管理，这一充满人性化的管理模式加大了各层面的调控，使广大干部能够发挥聪明才智，灵活指挥。特别是对于执行层，各管理者不再是“办事员”和“传声筒”，而是决策参与者和行动指挥落实者。常规工作常抓不懈，重大问题由分管校长带到校长办公会定夺。

四、管理运行模式构想

1、组织构架

建立三级交叉式的分级分段或分校分级管理组织结构，学校管理组织由决策层、管理层、执行层三级构成。

决策层就是校委会，由校长和副校长组成。管理层就是中层职能部门，由副校长、中层处室组成。执行层就是分校或年级部，由分校或年级部管委会和教师组成。交叉是指三级层中人员交叉，具体地说就是副校长兼任分校校长或年级部校长，副校长交叉参与决策、管理、执行，既减少了管理层次，精简了管理人员，又有利于信息的快速传递，减少了推诿扯皮，防止职责不明。由于管理重心下移，中层职能部门职责事务相对减弱。为充分调动中层干部工作积极性，在管理层与执行层中也实行交叉，即中层职能部门领导兼任分校或年级部管委会常务委员，分校或年级部副校长、德育处主任、教学

处主任兼任分校年级主任或年级部分段段长，这样交叉任职的好处，不仅在于压缩了管理层级，减少了管理人员，还确实落实并加强了分校或年级部的职能和地位，也体现了和谐发展、协作共赢的执行文化管理理念。

执行层实行分校分级管理制或分级分段管理制，即将学校分为三个校区，每个校区按统一标准或分成七年级、八年级、九年级各8个班，实行校区、年级分工合作；或分成七年级、八年级、九年级三个年级部，每个年级部都按一定标准分成三个级段，实行年级与级段分工合作。为打造执行文化，融入学校整体文化建设理念，在这里建议把三个校区命名为“和友” 校区（意为和睦友爱，出自《逸周书〃官人》：“兄弟之间，观其和友。”）、“和勉”校区（意为和睦互勉，出自郭沫若等集校：“君臣相得，故天下之男女亦和谐而共勉。”）、“和居”校区（意为和睦相处，出自《魏书〃释老志》：“相与和居，治心修净。”）

2、管理层组成及职责

管理层由行政管理部：校长办公室；教学指导部：教导处；德育指导部：政教处；后勤保障部：总务处组成。同时建议群团机构即工会、团委予以保留。

行政管理部：负责校长办公室日常事务；起草学校工作计划、行事历，处理日常行政事务;负责学校的文秘、对外宣传、会议安排、接待等工作;办理好教职工聘任、考核、评先、职称评定、调动、退休登记汇总等事宜；负责学校的档案管理、计划生育工作； 协调各处室、分校或年级部工作，上通下达工作意见；负责全校的综合统计和信息编发工作；负责扁平化考核调控管理、教职工考勤的汇总及领导、行管人员的绩效考核等工作。

教学指导部：负责制订学校教学工作计划，提出学期工作要点并组织实施；负责课表安排、学籍档案建立与管理、继续教育年度审核、中招报名、毕业证办理、各种大型考试考务协调准备、学校整个年级资料存档与流通、协调实验室、图书、阅览和电教室工作；做好学校以及教师承担的各级各类课题的申报、论证、立项、计划、实施、总结和成果推广等管理工作、开展

各种课题研究咨询活动、组织广大教师参与各级各类征文和论文评选活动、加强师资培训工作；宏观做好质量监控及教学管理工作，负责指导课堂教学改革及校本课程开发等工作。

德育指导部：负责制订学校政教工作计划，提出学期工作要点并组织实施；负责学生奖、惩条例的制定和完善；负责创建、社会治安综合治理以及与此有关的材料收集整理、归档工作； 宏观指导和督查各分校或年级部的卫生和德育工作;负责学校体育艺术团队建设和器材的管理；组织跨年级性的德育活动；负责对上级业务部门布署工作的传达和落实。

后勤保障部：负责起草学校总务处工作计划并组织实施，制订和完善后勤管理制度；做好为教育教学服务的一切物资供应工作和服务育人工作；制订学校各类物资分配及采购计划，做好学校财产的购置、管理工作；负责学校基建，做好立项、设计、质检等工作，搞好校园绿化美化；负责校舍及水电维修；管理好师生食堂。

3、执行层部门组成组建分校或级部管理委员会，分校或级部管理委员会是执行层的权力核心机构。

管理委员会由1名分校校长或级部校长、1名副校长、1名常务委员、1名德育处主任、1名教学处主任组成。分校校长或级部校长由校级领导兼任，1名中层领导担任副校长并兼任分级主任或分段段长，常务委员由1名中层职能部门主任兼任，2名中层副职分别担任德育处主任、教学处主任并兼任分级主任或分段段长。

4、执行层管理委员会成员分工

分校校长或级部校长是主要负责人，指导、监督、调控全面工作。副校长主要负责教育教学的计划、组织、协调、督查与反馈等工作。常务委员参与民主决策、各项工作的监督落实等工作。

年级主任或级段段长主要承担对本级段师生的常规管理，如教师的考勤、教学常规督导、班主任工作检查、学生不良行为疏导等。

5、执行层部门相关职责

分校或年级部职责：制订并实施学区的德育、教学计；负责对本部教职工进行管理、考核；加强教师队伍建设；抓好学生日常管理工作；加强教研组建设，抓好教学研究和集体备课；指导分校或年级部学生会工作;贯彻执行《学校卫生工作条例»，负责对班级卫生的督查和评比。

教学处职责：负责年级教学计划的制定和教学人事安排；负责分校或本年级的教学常规工作的检查落实工作；负责日常的教务工作，包括文印工作、考务工作、新生招生工作、学生档案工作等；做好教师教研工作；做好教学质量的监测工作，并进行科学的分析与反馈；组织每年一度的学生评教工作； 抓好教师的理论学习；负责组织和落实教师教研、进修和继续教育工作。

德育处工作：抓好师德师风建设；制定、完善、落实学生政治思想教育与日常行为规范管理的一系列规章制度；负责学生的政治思想教育；负责新生入学军事训练工作；负责校内卫生区域的划分、打扫、督促、评比及检查，管理与检查学生宿舍及个人的卫生状况；负责学生会、学生团总支的管理工作；与教学处共同开展课外活动与班主任管理工作，抓好违纪学生的查处工作，做好学年(学期)班主任聘任工作。

五、管理模式调控机制构想

三级交叉式的管理运行模式，可以说“上头千条线”，到了分校或年级部要“搓成一根绳”，这需要建立良好的协调与监控机制。

1、让开会成为良好运行的协调机制。

开好校务办公会议。由校级领导定期召开的会议，该会议主要讨论解决全校性的问题，从全校角度安排处室、分校或年级部工作。

开好行政办公会议。每周由中层正职以上参加的会议，主要讨论、协调各部门工作，总结、布置各部门工作。

开好部门会议。主要包括：每周分校或年级部召开的教师会议、处室会议等。处理、解决部门问题，传达上级部门精神。

开好全体教职工会议。定期召开全体教职工会议，主要解决全校性问题的会议，也是凝聚人心形成共识、教师集体学习的会议。

会议以解决问题为第一要务，一般原则是：没有形成书面的问题，一般不讨论；没有紧要问题的会议，尽量少召开；会议应重实效性，尽量减少入会人数、时间。

2、让“日检周报月结”制度成为良好运行的监控机制。学校以校委会和中层职能部门检查为主要依据考核分校或级部、班级和教师，分校或级部以“日检周报月结”为基础，对校区内部实行全面检查考核制。

一是每天由学校中层职能部门组成督查小组，对各校区或年级部常规工作进行检查。每天所有检查都要至少给每学区找出一个亮点工作、一个问题、表扬一名老师、提出一个建议，每天检查结束后检查表由值班领导收起后交给办公室，办公室及时在网上“督查在线”栏目通报。每周一小结，每月一汇总，及时通报给有关责任人。

二是各校区以“日检周报月结”为基础，对校区内部实行全面检查考核制，并将每周的工作以报表的形式交到办公室，而后交校长室传阅后存档。每月月底，填写“月结表”。办公室根据周报表、月结表内容，形成文字材料编入《学校教育工作简报》。《简报》信息分发到各级领导、各处室、各校区及教育局领导、相关科室。

作为市区一所规模最大的市直初中，科学的管理、大力营造高效科学的管理文化是实现学校可持续发展的重要保证。而我们大胆创新，即将进行的管理机制改革，就是从制度管理到人文管理的转化，必将形成“三个年级九个方阵整体联运、互相竞争、和谐发展”的管理高效的级部文化，也必将形成“处处有管理，事事见落实，人人有事做，处处无闲人”的管理精细的部门文化。我坚信：只要找到路，就不怕路远。三级交叉式组织架构的“扁平化”管理模式的实施，将为学校教育教学工作装上“动力装置”，使学校各部门、各员工都处于动力系统中，从而发挥各自最大的潜能，推动学校各项工作不断发展进步，也必定有力促进学校建设成为“有爱、幸福、和谐、美丽”的新沁园！

第二篇：创新高三管理机制 打造艺体教育品牌

创新高三管理机制 打造艺体教育品牌

——2010年3月在全市高中教育工作会上的讲话

尊敬的各位领导：

大家好！

没有市、区教育局领导的殷切关怀，就没有今天负重发展的六中；没有市、区教科所领导的悉心指导，就没有今天崭露头角的六中；没有一个荣辱与共的团队，就没有今天蒸蒸日上的六中，在此我代表遂宁六中全校师生向你们表示深深的谢意！

置身于近乎白热化的高中教育竞争格局，遂宁六中在国、省、市示范高中的夹缝中，跳出了“城市”包围“农村”的境地；高中教育从低起点逐步走向成熟，我们开创了“普教+艺体+职教”多元化办学模式，取得了一定的成效，初步赢得家长、社会的信赖；特别是我校坚持走艺体特色品牌战略发展之路，为探寻高中素质教育、拓展学生成才渠道、提高高中教育质量、办人民满意教育迈出了坚实的一步。

近几年来，学校基本完成上级下达的高考升学任务，本科上线率连续五年超全省平均水平，上线人数以每年30%的速度递增（05年近200人参考，本科上线61人；06年近350人参考，本科上线97人；07年近400参考，本科上线121人；08年近500人参考，本科上线163人；09年本科上线268人，比去年净增107人，增长率达67%！，理科尖子班单班41人参考本科上线38人，升学率达92%。）。每年艺术本科上线率均达到85%，仅2009年艺体联招考试，就有302人上艺体专业本科线，稳居全市前茅；谢慢慢、胡志力等五人获国家二级运动员称号；跆拳道在全省锦标赛中勇夺二金四银两铜，摔跤获得二金，多名学员被选送省专业队发展；音乐美术类20余名同学在省艺术人才大赛中喜获一、二等奖，声乐、舞蹈在市区比赛中多次获一等奖；67人被重庆大学、四川大学美术学院、四川音乐学院、成都体育学院等重点艺术院校录取；其中浙江传媒学院在川招2人我校蒲娜被录取；湖北美院在川招3人我校丁玉被录取。

小小的成绩只能属于过去，2010年高考迫在眉睫，我们丝毫不敢掉以轻心，坚定不移的推进高三升学任务“234”工程。下面我就本届高三管理谈一点粗浅的意见，若有不当，敬请斧正。

向教学管理要质量，向教学管理要效益是我们努力追求的目标。

（一）创造性配置高三教师队伍，撬动激发教师潜力的杠杆

1、采用“滚动大循环”制度和骨干教师保高三制度相结合配置高三教师队伍，有利于大面积培养优秀教师，还能积聚起高三教学合力；对于不称职、不负责任、混日子、不能胜任高三的教师一概不予任用；对于教学能力强、教学经验丰富，但不能起到带头作用的骨干教师一概不予任用。

2、建立“智慧加实干，鲜花送模范”激励机制。用人上打破惯例，不以年龄资历论英雄，不让功臣挡道，激发教师的积极性，评选“首席教师”“知名教师”“十佳青年骨干教师”“示范岗”向高三倾斜，让老师们“工作有干头，事业有奔头，干得多有想头，干好了有甜头，越干越有劲头”。

3、完善教学质量考评机制。建立质量督导小组，负责教学咨询、调研、指导、考核、评价，为教学质量的提高提供保障。

4、严格执行目标责任制。学校与各年级相关责任人（第一责任人——分管校长，第二责任人——年级主任，其他责任人——蹲点领导）签定目标责任书。年级必须按学校下达目标的120%分解到班，并与班主任，科任教师签定目标责任书，层层落实。

（二）年级管理全面出击，营造良好的高考氛围

1、教师常规管理每月几个“一”（一次年级领导碰头会、一次备课组长交流会、一次 班主任班级管理分析会、一次学科骨干教师“诸葛会”、一次师生学月成绩分析会）；强化教师五个意识（强化奉献意识、强化危机意识、强化团队意识、强化效率意识、强化参与意识）；强化教师“六得六不得”（“六得”：一得关爱每一个学生和同事；二得按时保质完成教学任务；三得积极参与教育管理；四得主动开展教学研究；五得坚决执行年级组坐班；六得设法进行因材施教。“六不得”：不得无故违反教学常规，影响学校工作；不得随意接受他人的请吃请喝，更不得酗酒；不得校外兼课及从事家教家养，谋取私利影响学校声誉；不得在行课期间打牌赌钱，耗费精力影响健康；不得私自订辅导资料，加重学生负担；不得随意请假，分散教学精力。）

2、教师教学管理，狠抓过程，力求实效

坚持个人备课与集体备课相结合，同学科教师每周定时间、定地点、定内容、定中心发言人。备课要做到“五备”——备大纲、备教材、备学生、备教法、备学法；“五统”——统一计划、统一进度、统一练习、统一资料、统一测试。重视信息收集工作，加强复习时效性，利用好网络，友好学校、友好人士、报刊杂志，认真研究考纲，①历年试题整体研究——找共性；②近年试题重点研究——找趋势；③相同试题对比研究——找变化；④不同试题分类研究——找差别；⑤外省试题集中研究——找新意、找动态。

坚决贯彻“教师为主导、学生为主体、训练为主线”的课堂教学原则，优化课堂教学结构；严防以讲为懂，以懂为会，以会为通，严防复习课无深度和广度。

坚持练习不重复、不超纲、不超负荷，全批面批，及时反馈及时纠正；建立矫正机制，课前、课堂、课后实行全程矫正；坚持实行坐班辅导制，每天晚自习第四节科任教师采取多种补差模式，做到“三补五多”——补态度、补方法、补知识，课堂多提问，课后多辅导，平时多谈心，练习多面批，方法多指导。

加强考试流程管理：严肃考风考纪，严密考试环节，严格考试要求；及时做好质量分析。

坚持分类指导，分层要求，让不同层次不同类别的学生能飞的飞起来，能跑的跑起来，最大限度地挖掘他们的潜力。夯实基础，训练能力，让学生具有抓分的实力；突出弱差科，尽量提升可提升的部分；各科教师积极配合，让学生保优补弱，医治“软伤”，确保年级培养的踩线生有最高的成活率；艺体、高职分类单独编班，配置精良师资，重视基础，回归教材，让其学有所获，学有所成，确保确保本科上线。

坚持重视心理疏导，开发非智力因素，树立信心，努力消除非智力因素影响。

3、学生日常管理，营造良好学习氛围，强化理想教育

坚持政教处周日晚主题班会制度，充分发挥其教育功能；调动教师参与班级管理，实行坐班辅导制；要求班主任全线跟踪（早7：30—晚10：30），实行全方位的常规管理；大力营造高考氛围，开展“百日倒计时宣誓”“专家高考备考报告会”“感恩教育演讲”等多形式的主题活动，加强学生理想前途教育。

（三）突出艺体教育特色，打造艺体教育品牌

1、高三艺体教育集训前，分类编班，坚持学习、培训“三统一”

为了给每一位学生搭建最佳成长平台，分科时，我们根据学生的文化成绩、兴趣爱好分出文化班、体育班和音美班；高三时，我们再次根据艺体生文化成绩差异组建艺体尖子班、艺体普通班；针对近年来文科艺体易考、理科艺体难考的客观现状，我们与时俱进，适当扩大文科艺体班，减少理科艺体班。

为了避免文化学习与专业培训相抵触，艺体处、年级对艺体班教学实行“三统一”，即统一教学要求，统一文化考试，统一训练时间。一是针对艺体生时间紧、遗忘快的特点，在备课、讲课、练习、考试等环节统一教学要求，精心安排，适当取舍，让学生有时间做，达到提出的要求；二是单设艺体生考试试卷，统一考试要求，查找问题，对症下药；三是统一训练时间，每天下午4：30—6：30为专业训练时间，确保文化教学不受影响。

2、高三艺体教育集训间，分层培训，坚持文化、艺体“两手硬”

为了让大面积的艺体生专业上线，我们安排3—4个月作为专业集训时间。为了让不同层次艺体生的专业有不同层次的提高，我们采取不同的培训方式，把文化成绩较好、专业较突出的送到成都、重庆、南充等高校，尽最大努力培养一批能考入名牌艺术院校的艺体生；把文化成绩一般、专业一般的留在校内，采取导师制，悉心培养，争取更多人进入大学深造。集训期间，校外培训学生由科任老师制定复习计划，安排学习任务，追送各阶段的考试试卷、复习资料；到各训练点，组织周末考试，让学生始终绷紧文化这根弦。

校内集训学生根据专业时差，体育班继续按原班原进度进行文化教学；音美艺术班，前两个月由年级将剩余学生进行整合，重新编班，坚持上午9点前、晚自习安排优秀的老师进行文化教学，其他时间进行专业集训；学生常规管理由原班主任与新班主任共同负责，校内的文化水平测试学生仍然参加。

集训期间，文化老师做好学生返校后的教学准备工作，提前备足备好艺体生文化冲刺复习课程、针对性练习题。

2、高三艺体教育集训后，分层教学，坚持文化学习“大攻坚” 专业考试结束，年级除了做好上线和未上线学生的思想稳定工作外，重点是让学生加强文化攻坚。

根据艺体生返校时间的不同、上线和未上线的不同，我们机动灵活，分层教学。音乐生最先回校，分为专业上线班和未上线班；美术生后回校，同样分为专业上线班和未上线班，这样教学更有针对性。

根据艺体生文化水平的实际，我们将一二轮复习合二为一，将基础复习与能力提升有机结合，以课堂小练形式带动精讲，提高学习效率；精选资料，抓好时间分配，杜绝各学科抢时加负现象；实行严格包保责任制，将上线学生按弱差学科情况分派到科任老师人头，利用空档时间进行知识与方法双补，以期收到速效；强化诊断把脉，邀请市、区教科所专家到校听课，详细分析复习中的问题与不足，及时采取有效措施进行整改，确保基础得分的前提下大胆放弃难度知识的学习，将学习时间向强势学科和综合科偏移，以保证让学生能得的分一分不丢！

追求是无止境的，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头来”，我们将负重自强，创新机制，科学育人，强力打造艺体教育品牌，让六中凝聚起一股自我崛起的强劲力量，让六中“苟日新，日日新，又日新”。

第三篇：物流管理机制创新

促进我国物流体制机制改革创新的政策建议

我国正处于实现物流创新发展的关键阶段，需要破解长期以来困扰我国物流产业发展的体制机制问题，创造更为完善的制度环境，释放物流产业发展的活力。

1、我国物流创新面临体制机制约束 准入制度亟待深化改革与开放

现行行政审批制度制约。目前，我国物流领域的市场准入主要采取行业主管部门审批、行政许可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、运输站(场)、通用航空、快递、报关检验等领域的经营许可和资质审批多达30多项，存在多头审批、重复审批等问题。现行制度与国际通行“非禁即入”的负面清单式准入方式存在明显差距，不利于民营经济和中小物流企业释放创新活力，成为阻碍物流行业创新的重要原因。此外，在铁路运输、航空运输、大型物流枢纽及场站设施的投资和经营等方面，还未对社会资本全面开放；在已开放的领域，民营物流企业也仍然面临一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的监管体制有待形成

政出多门、政策不一。与物流行业管理有关的国家部委和机构多达13个，由于各部门管理职责和政策目标不同，在物流企业的认定标准、报表制度、监管要求等方面存在较大差异，因此，许多物流企业专门配备了专事审批、监管的公关部门或“证照专员”，大大增加了企业的管理成本。

各地政策实施差异较大。各地方实施国家政策和相关规定时，由于对政策的理解、执行的尺度存在较大差异，使物流企业在开展跨地域经营、经营全国性业务时面临较大的经营困扰。

监管方式和手段落后。目前各管理部门的事中、事后监管仍存在空白，以行政执法取代合规监管，罚款、停业、集中整治、吊销证照等成为常规手段，运用行业信用体系、黑名单制度、对标评估、监管信息共享等现代化的监管方式及手段相对不足。

社会化监管机制缺失。突出表现在行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织在资质检查、违规记录、信用评估、标准实施等方面的服务作用尚未形成，难以有效发挥行业自律、社会监督的作用，也没有形成运用保险费率、融资利率等促进企业守法经营的激励机制。

缺乏先进合理的标准体系与标准化机制

标准体系不合理。现行标准体系中，存在着国家标准和地方标准重复、交叉和相互矛盾，不同地方之间、不同行业之间的标准难以衔接等问题。同时，缺乏有利于供应链上下游企业和不同物流企业之间合作的团体标准，不利于多式联运、冷链、供应链管理等物流创新活动开展。

标准的形成机制和实施机制尚未理顺。在标准制定方面，由行业协会主导、以企业最佳实践为引领的标准化形成机制尚未形成。在标准实施方面，基础性、通用性、安全环保等方面的国家标准强制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引导机制，行业协会、产业联盟等社会组织在标准推广、监督、评估等方面的积极作用尚未充分发挥。在标准研究方面，国家及相关部门的标准化研究投入较少，对行业及大型企业支持和引导不足，基础研究工作和标准研制人才严重不足，普遍存在被动跟踪、简单转化国际标准等问题。

税收制度和政策设计仍需改革完善

“营改增”分档税率设置不尽合理。目前实施的“营改增”试点方案中，交通运输行业与其他物流行业分别适用11%和6%两档税率，甚至对企业内部不同经营业务(如快递行业运输业务与收派业务)适用不同税率。这不仅容易造成不同行业、不同服务类型企业间的税收歧视，而且不利于多样化物流服务、不同物流企业之间的分工协作和一体化发展，也在一定程度上增加了税收征管的难度。

企业所得税统一缴纳制度不完善，不利于大型物流企业创新发展。一方面，我国企业所得税总分机构汇总纳税的征管分摊政策比较复杂，拥有大量分支机构和经营网点的物流企业很难适用以减轻税收负担；另一方面，各地从保障当地利益角度出发，要求进入本地的物流营业机构进行法人注册，并在本地缴纳所得税。这不仅增加了企业税收负担，更不利于物流企业内部资源整合和加快创新。

对物流创新缺乏明确税收激励。近年来，我国仅针对高新技术企业、先进技术服务企业等，出台了一些旨在鼓励创新的税收政策，而物流产业尚未进入国家创新政策的支持范围。

缺乏有效的创新引导机制和措施

物流创新的融资机制缺乏。近年来，虽然供应链金融得到较快发展，较好地解决了物流企业运营资金等短期融资问题，但很难解决企业扩张、提升能力和整合资源所需要的投融资问题。大量物流企业主要是依靠自有资金和银行贷款进行投资和兼并重组，只有极少部分大型国有物流企业可以借助上市和发债等方式获得资本市场支持。物流产业通过投资银行、产业基金、财富管理公司获得资本市场支持的渠道尚未打通，养老金、保险资金、私人财富资金等长期资本仍然难以顺利进入物流领域，不能对物流基础设施、仓库、物流园区等的开发和资产运营提供有力支持。

创新投入机制亟待建立。各级政府和有关部门尚未形成支持物流创新的稳定投入机制。对企业乃至行业创新的带动性和引导性不强。同时，缺乏对风险投资支持物流创新的必要引导和鼓励政策，社会投入规模较小且高度分散。

有利于资源整合的制度创新滞后。例如在运输中介或“无车承运人”制度创新方面，虽然我国已在国际贸易和对外运输方面引入了国际货代、无船承运人制度，但在国内货物运输法规中还没有相应的制度安排，不利于第三方物流企业、供应链管理企业发展，对物流企业整合资源、开展一体化服务形成了明显制约。

对绿色和低碳物流的引导扶持政策相对滞后。发达国家近年来促进物流发展的政策重点已加快转向绿色物流。相比之下，我国对物流产业节能减排等政策支持还比较少，需要进一步加快政策探索。

2、推进物流体制机制改革创新的重点领域与政策建议 放开市场准入，加快形成公平统一的物流市场

加快推行负面清单管理模式，促进物流领域行政审批和许可制度改革。在落实工商登记制度改革、推广“先照后证”的基础上，全面清理和取消各部门对物流经营许可和资质的行政审批；对涉及安全、环保等方面确需保留的审批项目和行政许可，应明确审批程序、流程、条件和时限，形成公开、透明、高效的审批制度。对有较强技术性、安全性要求的资质资格审核，可转由行业协会和具有认证资质的社会机构受理。

统一准入标准，允许各类证照全国通用。加强工商登记及相关管理部门电子政务系统建设和加快全国联网，尽快建立覆盖全国的“证照互认制度”，物流企业总部统一申请获得的资质和营运许可，允许分支机构异地备案后使用。

有序放开铁路货运服务市场准入。明确铁路货运服务的市场准入条件和程序，有序推进铁路行邮、快运、集装箱运输等新型运输服务领域向社会资本开放。

进一步放开物流基础设施投资和运营准入。除涉及国家安全和经济稳定的重大基础设施外，加快港口、机场、多式联运场站、各种货运场站及物流园区等物流基础设施投资运营向社会资本开放。

探索建立无车(船)承运人制度和完善货运代理制度。在交通运输相关法规中，引入运输中介或无车(船)承运人等新型服务主体，并建立相应的经营规范、票据、保险等制度，促进多样化新型物流企业加快发展。

转变监管方式，提升监管效率和促进有序竞争

统一监管标准，促进监管与执法分离。尽快建立全国统一的监管标准及规章，促进各地区、各部门监管执法部门信息共享和联合执法。同时，探索监管与执法分离，弱化监管执法人员的自由裁量权。

加强事中事后监管。尽快建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度，对进入黑名单企业则实施重点监管和常态监督，并通过取消资质、经营者禁入等措施，加大对违法违规企业的处罚力度。

建立社会化治理机制。充分发挥行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织的作用，在资质检查、标准实施、经营行为记录、信用评估等方面发挥监督作用；利用保险费率、贷款利率、对标评估、信用评价等经济杠杆和行业自律手段，加快形成规范有序的物流市场竞争格局。

改革标准制度，强化标准支撑

改革标准体系。强化国家标准的约束性，将物流领域的基础性、通用性和安全性标准上升为国家强制标准；对于操作性、规程性和事实性标准，以行业标准、群体标准形式进行推广和实施；除具有产地特色的农产品之外，不再设立地方标准。

创新标准形成机制。各部门制定的国家标准，应由国家标准化管理委员会负责审定和监督，确保国家标准的统一和协调。加快形成以行业协会为主导、物流企业为主体、相关研究机构共同参与的研究和制定机制。

强化标准监督和实施。除国家标准按照相关法律法规依法实施和监督外，重点发挥行业协会在标准实施过程中的监督作用和大型物流企业的龙头带动作用。

深化对外开放，建设开放型物流体系新格局

深化物流服务对外开放。有序推进铁路、航空等运输服务开放，可选择国际货运班列、部分航线进行试点。探索开展多式联运对外开放试点，选择部分物流枢纽城市，进行多式联运对外开放试点，加快提升我国多式联运发展。加快内陆地区物流市场对外开放。以内陆地区铁路、航空枢纽城市为依托建立新型内陆国际物流枢纽，构建对外经济新通道，提升中西部地区服务全国和对接国际市场的物流能力。

鼓励物流企业“走出去”。支持物流企业以境外并购重组、合资合作等方式“走出去”，积极参与全球物流市场竞争。

促进知识创新中心国际合作。引入更多国际先进的高等教育、中高层人才培养、物流咨询、技术研发等方面的资源，建设一批具有国际水准的物流知识创新中心。

创新金融机制，提升物流创新能力

建立物流产业发展基金。由各级政府发起，吸引大型物流企业及保险资金、社保基金、风险投资基金、私募股权基金等机构投资者，引导长期资本支持物流基础设施建设、物流企业兼并重组及股权投资。

鼓励发展物流资产投资公司。鼓励和支持物流投资公司发展，专门从事大型物流设施的投资及资产运营管理，支持交通基础设施领域的国有企业改组为国有资本投资公司，促进物流基础设施投资、运营的市场化和专业化发展。

创新物流融资平台。围绕物流企业运营资金需求，重点发展动产融资等新型工具，利用大型物流园区、物流交易平台等，发展第三方融资质押平台和创新监管机制，合理防控供应链金融风险，为物流企业提供多样化融资工具。

完善物流保险机制。拓宽物流保险品种，引入无车(船)承运人责任保险等新险种，建立保险费率的杠杆调节机制，促进企业规范、安全、高质量开展物流服务。

完善税收制度，为物流产业提供合理激励

调整物流增值税税率。进一步完善物流业“营改增”政策，将“货物运输服务”和“物流辅助服务”两档税率统一按6%征收；加快完善物流行业固定资产折旧抵扣进项税额、国际运输及货代免税等相关政策。

完善所得税统一纳税政策。重点支持大型物流集团企业实行企业所得税总分机构统一申报缴纳，取消对跨省市总分机构物流企业实行“就地预缴”的政策，并探索不同地区间的税收分成分享机制。

为物流创新提供合理税收激励。比照高新产业、技术服务行业的相关政策，在物流行业实施固定资产加速折旧、研发费用及教育培训费用税前加计扣除等企业所得税优惠政策，为物流创新提供合理的税收激励。

完善协调机制，形成政策合力

完善现代物流产业部际联席会议制度。推动部际联席会议制度工作方式转变，建立和完善信息交流与共享机制、政策研究与评估机制、重大事项审议与决策议事机制等。

建立各部门信息共享机制和平台。深化电子政务，建立物流政务信息平台，实现审批许可信息、政策信息、行业统计、监管执法信息在各相关部门之间共享，加快形成公平、透明、统一的物流政策与管理环境。

加强中央与地方政府分工合作。进一步理顺中央与地方政府在物流管理方面的事权划分，中央政府及各部门负责规划、政策法规制定、政策评估与监督、维护竞争秩序、公共资源配置等职责，地方政府侧重政策实施、日常监管、公共服务等。在此基础上，加快形成全国统一管理体制。

第四篇：高中教师论文 打造规范与创新兼容的管理机制

黑龙江省海林市高级中学高中语文教师论文 打造规范与创新兼容的管理机制

对于学生来说高中三年是他们人生转折的关键时期。小学六年孩子们是在玩中学，学中玩，没有任何的目的性，家长注重的是他们学习品质和行为习惯的养成。到了初中孩子们的心智不断成熟，他们对学习的目的和意义有了新的认识，学习的自主性有了很大程度的提高，家长把目标锁定为要考上一所重点高中。高中的三年是学生人生的黄金时期，是学生人生观、价值观、世界观形成的重要阶段，学生的学习态度更加端正，学习的目标更加明确，这时所有家长都有一个共同的心愿，高考中取得好成绩，考上好大学。高三这一年是学生实现自己理想和抱负的关键一年。那么我们老师和学校在这关键一年里要为学生做些什么，如何保证学生在高三总复习中取得优异的成绩，下面我就高三学年的教育教学及管理方法总结如下。

一、要重视德育教育和文体活动的开展

到了高三无论是学生还是家长甚至有的老师认为，只要学习其他任何活动都可以不做，我认为这种想法是错误的。磨刀不误砍柴工，高三复习讲究的是效率而不是拼时间，我们要利用好学习的每一分钟而不是每一分钟都在学习。例如：以前某位班主任老师为了让学生有更多的学习时间，班级什么活动都不搞，流动红旗也不争，到最后班级的成绩很不理想。究其原因是班级少了活动，同学之间缺少沟通和了解，同学之间的苦恼和困惑无人倾诉，缺少了缓解和释放压力的途径。另外学生都很自私自利，班级没有形成良好的风气，集体荣誉感不强。现在我们提倡的是合作学习，班级的管理和对学生的教育一定要贯彻落实这一主导思想：帮人就是帮己，合作学习，惠及及人；个体如船，群体如水，水涨船高。如何能够创造这样学习氛围，同时也能够减轻压力呢？我认为到了高三以后各种活动不仅不能少，而且还要有意识增加一些文体活动和专题德育活动。高三的学生压力不言而喻，为了让学生放松和转移注意力进而达到劳逸结合，学年精心安排一些小型的体育活动，活动中既注重个体的展示同时也注重对合作意识的培养。例如：100米跳绳往返接力跑，团体跳大绳比赛，排球赛，搭肩跑步比赛等活动。为了让学生抒发情怀和发泄情绪，组织了诗歌朗诵比赛，卡拉OK大赛，感恩教育的主题班会。为了对学生进行励志教育，让他们树立远大的目标，举行了优秀毕业生和知名人士的报告会。

二、学年常规管理注重细节落到实处

学年是学校办学指导思想教学策略最直接的落实部门，同时也是规范学生行为习惯，形成良好学习品质和思想品质的部门。到了高三为了能够让学生增强斗志同时让学生树立远大目标激发学习热情，学年要求每个班级都要有自己班级的励志口号，学年统一制成文化标语，布置在班级的后墙上。例如18班的口号是“潜能无限，今朝历练，学海争先，志在梦 1 圆”。班级还要布置月考成绩揭示板，让学生清楚自己的优点和不足和下一段时间自己的努力方向。

学年的常规管理严格执行中学生日常行为规范，坚持不懈抓好学年和班级的常规工作。以班级流动红旗评比为载体，加大早读、课间、午休、自习、就寝的管理力度，形成良好的班风和学风。为了及时反馈相关管理信息，加强学生的日常行为规范管理的效果，设置了高三学年常规管理揭示板，内容包括：日管理重点，周工作主题，月文明班级。这种公正、公开、公平及时的信息反馈进一步增强了学年管理的实效性。

高三大型活动设计要注重效果和对学生的教育，例如高三的开学式进行了创新设计：由以往听讲形式改为看说形式；开学式中由家长、教师、学生共同进行新学期献词，慷慨激昂，意味深长；之后学生代表向家长、老师、学校领导献花，感恩之情，心中涌动，幸福感动无以言表；各班级自拍的视频短片播放时，会场气氛更加热烈，屏幕之中真是百花齐放，百家争鸣；最后千人齐声誓言将开学式推向高潮。这次开学式无论是从形式上还是从效果上都真正达到了开学式的目的，鼓舞了学生的势气。所以我们要抓住每一个教育的契机。

三、教学管理稳中求新，新中求细，确保课堂教学的高效

传统的教学方式已经不能适应现在学生的学习需要，学生要改变学习方式的同时，教师要改变教学方式。学年推行学习方式是“合作学习”，教学方式是“学案导学”。无论是学习方式还是教学方式的改变都不是一蹴而就的，所以在高三的教学管理中我主张稳中求新，新中求细，确保课堂教学的高效。如何能够达到以上的要求我想应该在教学常规管理方面下功夫。

（一）高三开学初组织召开学年大会，统一思想，统一认识，明确责任，鼓舞势气。召开备课组长会议，备课组长是一个备课组的大脑和灵魂，一个学科成绩的高低和教师成长的快慢与备课组长有密切的关系。高三开学初要备课组长带领组员认真分析最近几年的高考试题，研究本的高考备考方案，制定三轮复习的时间安排和复习计划及具体措施。要求备课组长撰写详细的复习计划，为本组教师的教学工作指明方向，在复习中做到有的放矢，在执行过程抓落实，分层次稳步推进教学计划。

（二）复习课要有新意。要创新，不能简单重复教材，更不能照搬复习资料，要变以资料为主的被动应付为突破知识和能力的主动出击。备课要充分，每节课从哪里切入，又从哪里结束，落实哪些目标，采取什么措施，教师要心中有数。课堂教学坚持低起点、缓坡度、高落点，照顾到不同基础水平的学生。从最基础的知识出发，循序渐进，但课的最终落脚点还是要跟高考接轨，因为我们面对的是高考，目标也是高考，所以要做到备课、讲课、作业和考试难易度程度尽量与高考吻合。

（四）高三推行周测，月考制度。在命题、考场布置、监考、阅卷、分数统计、成绩分析等一系列环节尽力做到科学规范。同时以月考为契机狠抓学风建设，考前各班开展动员会，对学生进行理想前途诚信教育。考后学年召开不同层次的质量分析会，如备课组长质量分析会，备课组质量分析会，班级质量分析会，学年质量分析大会，班科任联席会，文理实验班分析会等。通过对各项数据的科学分析，通过教师的沟通交流，不断总结每个阶段教学中存在的问题和做的较好的一些方法，有效指导了下一阶段的教育教学工作。

作者简介：作者简介：于福来，男，中共党员，2002年毕业于齐齐哈尔大学化学教育专业，中学一级教师。牡丹江市教学能手。曾被评为牡丹江市优秀教师标兵，牡丹江市师德先进个人。

第五篇：马家乡创新管理机制 打造乡道靓丽风景线

马家乡创新管理机制 打造乡道靓丽风景线

4月2日下午，马家乡在会议召开乡道两侧垃圾清运招标会。为进一步巩固我乡乡村清洁工程效果，建设美丽马家乡，我乡以公开招标的方式，在全乡范围内招聘三名垃圾清运员，负责乡道的垃圾清运工作，打造乡道靓丽风景线。

为了保障乡道清洁卫生，马家乡每年投资12万元，对我乡科泉—岭头沿线13.9公里范围内所有垃圾池、垃圾箱进行集中清运。

通过该项措施，可以提高沿乡道村庄垃圾定点堆放、集中清运的规范程度，极大改善乡容村貌，为建设美丽马家乡贡献一份力量。