创新党员分类管理机制

第一篇：创新党员分类管理机制

创新党员分类管理机制 统筹城乡党建和谐发展

王晓峰

加强党员分类管理，是尊重党员个体差异、满足党员个性需求、挖掘党员个人潜力，建优建强党员队伍的重要手段。笔者认为，加强党员分类管理，必须统筹城乡、上下联动，在机制创新上实现新突破。

一、创新管理理念，着力整合资源

1、坚持“组织联建”，整合党建资源。一是结对帮扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推动机关企事业单位或城市社区党组织与乡镇、村党组织结成帮扶对子，实行班子联建、党员联育、活动联抓、难题联解。二是抱团发展。将产业相同、资源互补、地域相邻的行政村党组织联合起来，创建联村党总支，由乡镇领导兼任党总支书记，加强工作协调。三是链式延伸。依托龙头企业或专业合作社、产业协会，将党组织向产业链的上、下游延伸，增强党组织的专业性和集聚力。

2、坚持“以‘缘’分类”，整合参与人员。一是按照“趣”缘分类。根据党员的个人特长和兴趣爱好，组建协会、沙龙和兴趣小组，鼓励他们利用业余时间，切磋技艺、丰富生活，带动群众、造福社会。二是按照“业”缘分类。“七十二行，行行出状元”。加强党员分类管理，要根据职业特征和社会需求，组建专业团队，合力攻坚破难，求实、求精、求专。三是按照“居”缘分类。以村社、楼栋、小区等为单位，细化管理网格，推行组团服务，彰显党员品牌，引领文明新风。

3、坚持“量化考核”，整合管理规则。一要全面科学。根据党员分类情况，科学制定考核细则，既考虑加分，又考虑扣分，做到具体细致可操作。二要注重结合。要把握工作尽职、生活文明、回馈社会三个支点，做到履行基本义务与发挥先进性作用有机结合、保护特殊群体积极性与发挥分类管理的激励效应有机结合。三要动态调整。根据党员工作、身体、居住地等因素变化，动态调整党员类别和考核标准，保护确有困难党员的积极性，减轻他们的心理负担。

二、创新工作方式，激发内生动力

1、科学划分类别，增强党员内驱力。一是无职党员设岗定责。根据农村和社区实际，分别设置“双强双带”、矛盾调解、卫生监督、政策宣传等岗位，通过个人选、党员议、群众评、支部定等方式，让无职党员“有位、有为、有责”。二是在职党员依岗管理。依据岗位职责，按照年初承诺、年中践诺、年末述诺、群众评诺的工作要求，激励在职党员自我约束、岗位争先。三是特殊群体区别对待。对老年党员实行关爱管理，对流动党员实行协同管理，对学生党员和自谋职业的退伍党员实行委托管理，对预备党员实行跟踪管理，做到各有侧重、和谐相依。

2、科学组织活动，增强党员影响力。一是开展窗口党员“先锋岗”争创活动。在与群众联系比较密切的单位，尤其是一线窗口，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“群众最满意窗口”等评选表彰活动，激励党员比学赶超、创先争优。二是开展机关党员“进社区”活动。按照“一人一岗一面旗”和“小型、经常、多样”的工作要求，建立完善机关党员进农村（社区）“三四三”推进机制，即机关党员持“报道卡、回执卡、反馈卡”三卡，全员参与“科教、文化、法律、卫生”四进农村（社区）活动，每年到农村（社区）讲一次党课、做一次公益、办一件实事。三是开展“1+1”结对帮扶活动。按照一个副科级以上领导干部联系一个困难党员、一个机关或城镇企事业单位党员帮扶一名农村党员的工作要求，完善党员干部结对帮扶机制，努力做到“解决一个突出问题、寻找一条致富路径、培养一种增收技能、带动一方困难群众”。同时，要加强与上级党组织和发达地区党组织的沟通联系，博采众长、借智借力，不断提高党员队伍的整体素质。

3、科学进行指导，增强党员战斗力。一是加强思想指导。采取集中学、自学、个案分析、专题讲座、外出参观等方式，坚持每月一次政治学习，严格执行考勤和缺课补课制度，统一思想，凝聚共识，激发活力，共同提高。二是加强工作指导。采取党组织“搭台”、党员“点菜”、技术人员“主厨”、双向选择培训课程的办法，送“教”下乡、送“教”上门，帮助党员提升专业技能，增强工作本领，提高“双带”能力。三是加强发展指导。尊重党员发展愿景，搭建高端交流平台，给有志于高位求进的党员创造学习交流提高的条件和机会，帮助他们实现自我、超越自我。

三、创新绩效考评，确保务实高效

1、推行积分管理法，体现绩效叠加。一是业务工作求创新。对业务工作有创新，得到上级认可，给单位争得荣誉的按级别加分，对业务技能不精或绩效考核不达标的扣分。二是中心工作求突破。积极参与中心工作，着力破解工作难题，做出重大贡献的加分，推诿扯皮、延误工作的扣分。三是应急工作求降损。积极参与抢险救灾或其它突发事件处理，将灾害损失降到最低的按贡献大小或参与次数加分，不听从安排、不服从指挥、不积极参与的扣分。

2、推行动态考核法，体现过程监管。一是一月一考评。每月一次支部考评会，对党员的德、能、勤、绩、廉进行综合测评，通过自己找、同志帮、上级点，总结经验、吸取教训，找准原因、监督改进。二是一季一公布。每季度对各支部党员绩效考核结果和分类管理评（得）分情况进行公布，接受群众和社会监督。三是一年一奖惩。将积分管理结果作为绩效考核、民主评议、评先选优和后备干部推荐的重要依据，鲜明导向、逗硬实施，奖优罚劣、奖勤罚懒。

3、推行同步评估法，体现简单高效。一是与日常检查同步。利用日常记录、下乡调研、走访了解、网上交流等多种途径，经常性了解党员分类管理工作落实情况，掌握准确的第一手资料。二是与业绩评估同步。把党员党性考核与工作业绩认定一并进行，形成党性考核与行政考核“目标同向、工作同步、信息同享、过程同控”的工作格局。三是与党员评议同步。邀请上级领导、单位同事、基层群众、服务对象对党员进行满意度测评，考察党员平常是否下深水、出实招、办实事、求实效。

作者系中共四川省南江县委常委、组织部长

第二篇：突出“特色分类”,创新农村党员管理机制

突出“特色分类”

创新农村党员管理机制

新形势下农村党建工作要积极探索农村党员管理模式，结合党员个人特点特长，对农村党员实行“特色分类”管理，进一步增强党员管理的针对性和实效性，提高农村党员应对市场经济和建设新农村的能力。

注重分类，整合资源。依据农村党员的从事行业、地点、年龄等情况，以村党组织为单位将农村党员分为村组干部党员、技术型党员、外出流动党员和老年文体党员四类，在每类党员中设置党小组。村党组织结合党员个人意愿，将党员编入党小组，进行登记造册建立档案。通过分类建组，使同一类别的党员都有了共同的话题，有效地促进了党员之间的相互交流，提高了党员参加教育活动的积极性、主动性。提升能力，重在帮教。针对四种不同类型党员的特点，进行分类帮教。对村组党员干部帮“智”，采取外出参观、专题讲座等形式进行集中培训，为其提高为民服务和经济发展能力；对技术型党员帮“扶”，采取观看电教片、实用技术讲座、远程教育等形式，组织学习政治理论和实用技术，为其提供技术和信息等；对外出流动党员帮“教”，采取组织有针对性的活动、定期联系等方式，对其进行思想帮“教”；对年龄在60岁以上的老党员帮“健”。组成文体性党员，组织有益身心健康的“棋艺大赛”“大秧歌”等文体活动。同 1

时，充分发挥不同类型党员的优势，进行互相帮教，达到信息、技术、项目等资源共享的效果。

创新载体，发挥作用。根据特色党小组的自身特点，创新载体，开展各种富有特色的活动，如在村组干部党员中开展“双向培养”等活动，重视把发展农村党员与培养农村后备干部紧密结合，把党员培养成为致富能手，致富能手培养成后备干部。在一般无职党员中开展“设岗定职”活动，在外出流动党员中开展“为家乡建设建言献策”活动等，发挥各类党员帮带服务作用。实行党员分类管理以来，全区农村党员活力进一步激发，党组织堡垒作用不断增强。2

第三篇：物流管理机制创新

促进我国物流体制机制改革创新的政策建议

我国正处于实现物流创新发展的关键阶段，需要破解长期以来困扰我国物流产业发展的体制机制问题，创造更为完善的制度环境，释放物流产业发展的活力。

1、我国物流创新面临体制机制约束 准入制度亟待深化改革与开放

现行行政审批制度制约。目前，我国物流领域的市场准入主要采取行业主管部门审批、行政许可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、运输站(场)、通用航空、快递、报关检验等领域的经营许可和资质审批多达30多项，存在多头审批、重复审批等问题。现行制度与国际通行“非禁即入”的负面清单式准入方式存在明显差距，不利于民营经济和中小物流企业释放创新活力，成为阻碍物流行业创新的重要原因。此外，在铁路运输、航空运输、大型物流枢纽及场站设施的投资和经营等方面，还未对社会资本全面开放；在已开放的领域，民营物流企业也仍然面临一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的监管体制有待形成

政出多门、政策不一。与物流行业管理有关的国家部委和机构多达13个，由于各部门管理职责和政策目标不同，在物流企业的认定标准、报表制度、监管要求等方面存在较大差异，因此，许多物流企业专门配备了专事审批、监管的公关部门或“证照专员”，大大增加了企业的管理成本。

各地政策实施差异较大。各地方实施国家政策和相关规定时，由于对政策的理解、执行的尺度存在较大差异，使物流企业在开展跨地域经营、经营全国性业务时面临较大的经营困扰。

监管方式和手段落后。目前各管理部门的事中、事后监管仍存在空白，以行政执法取代合规监管，罚款、停业、集中整治、吊销证照等成为常规手段，运用行业信用体系、黑名单制度、对标评估、监管信息共享等现代化的监管方式及手段相对不足。

社会化监管机制缺失。突出表现在行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织在资质检查、违规记录、信用评估、标准实施等方面的服务作用尚未形成，难以有效发挥行业自律、社会监督的作用，也没有形成运用保险费率、融资利率等促进企业守法经营的激励机制。

缺乏先进合理的标准体系与标准化机制

标准体系不合理。现行标准体系中，存在着国家标准和地方标准重复、交叉和相互矛盾，不同地方之间、不同行业之间的标准难以衔接等问题。同时，缺乏有利于供应链上下游企业和不同物流企业之间合作的团体标准，不利于多式联运、冷链、供应链管理等物流创新活动开展。

标准的形成机制和实施机制尚未理顺。在标准制定方面，由行业协会主导、以企业最佳实践为引领的标准化形成机制尚未形成。在标准实施方面，基础性、通用性、安全环保等方面的国家标准强制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引导机制，行业协会、产业联盟等社会组织在标准推广、监督、评估等方面的积极作用尚未充分发挥。在标准研究方面，国家及相关部门的标准化研究投入较少，对行业及大型企业支持和引导不足，基础研究工作和标准研制人才严重不足，普遍存在被动跟踪、简单转化国际标准等问题。

税收制度和政策设计仍需改革完善

“营改增”分档税率设置不尽合理。目前实施的“营改增”试点方案中，交通运输行业与其他物流行业分别适用11%和6%两档税率，甚至对企业内部不同经营业务(如快递行业运输业务与收派业务)适用不同税率。这不仅容易造成不同行业、不同服务类型企业间的税收歧视，而且不利于多样化物流服务、不同物流企业之间的分工协作和一体化发展，也在一定程度上增加了税收征管的难度。

企业所得税统一缴纳制度不完善，不利于大型物流企业创新发展。一方面，我国企业所得税总分机构汇总纳税的征管分摊政策比较复杂，拥有大量分支机构和经营网点的物流企业很难适用以减轻税收负担；另一方面，各地从保障当地利益角度出发，要求进入本地的物流营业机构进行法人注册，并在本地缴纳所得税。这不仅增加了企业税收负担，更不利于物流企业内部资源整合和加快创新。

对物流创新缺乏明确税收激励。近年来，我国仅针对高新技术企业、先进技术服务企业等，出台了一些旨在鼓励创新的税收政策，而物流产业尚未进入国家创新政策的支持范围。

缺乏有效的创新引导机制和措施

物流创新的融资机制缺乏。近年来，虽然供应链金融得到较快发展，较好地解决了物流企业运营资金等短期融资问题，但很难解决企业扩张、提升能力和整合资源所需要的投融资问题。大量物流企业主要是依靠自有资金和银行贷款进行投资和兼并重组，只有极少部分大型国有物流企业可以借助上市和发债等方式获得资本市场支持。物流产业通过投资银行、产业基金、财富管理公司获得资本市场支持的渠道尚未打通，养老金、保险资金、私人财富资金等长期资本仍然难以顺利进入物流领域，不能对物流基础设施、仓库、物流园区等的开发和资产运营提供有力支持。

创新投入机制亟待建立。各级政府和有关部门尚未形成支持物流创新的稳定投入机制。对企业乃至行业创新的带动性和引导性不强。同时，缺乏对风险投资支持物流创新的必要引导和鼓励政策，社会投入规模较小且高度分散。

有利于资源整合的制度创新滞后。例如在运输中介或“无车承运人”制度创新方面，虽然我国已在国际贸易和对外运输方面引入了国际货代、无船承运人制度，但在国内货物运输法规中还没有相应的制度安排，不利于第三方物流企业、供应链管理企业发展，对物流企业整合资源、开展一体化服务形成了明显制约。

对绿色和低碳物流的引导扶持政策相对滞后。发达国家近年来促进物流发展的政策重点已加快转向绿色物流。相比之下，我国对物流产业节能减排等政策支持还比较少，需要进一步加快政策探索。

2、推进物流体制机制改革创新的重点领域与政策建议 放开市场准入，加快形成公平统一的物流市场

加快推行负面清单管理模式，促进物流领域行政审批和许可制度改革。在落实工商登记制度改革、推广“先照后证”的基础上，全面清理和取消各部门对物流经营许可和资质的行政审批；对涉及安全、环保等方面确需保留的审批项目和行政许可，应明确审批程序、流程、条件和时限，形成公开、透明、高效的审批制度。对有较强技术性、安全性要求的资质资格审核，可转由行业协会和具有认证资质的社会机构受理。

统一准入标准，允许各类证照全国通用。加强工商登记及相关管理部门电子政务系统建设和加快全国联网，尽快建立覆盖全国的“证照互认制度”，物流企业总部统一申请获得的资质和营运许可，允许分支机构异地备案后使用。

有序放开铁路货运服务市场准入。明确铁路货运服务的市场准入条件和程序，有序推进铁路行邮、快运、集装箱运输等新型运输服务领域向社会资本开放。

进一步放开物流基础设施投资和运营准入。除涉及国家安全和经济稳定的重大基础设施外，加快港口、机场、多式联运场站、各种货运场站及物流园区等物流基础设施投资运营向社会资本开放。

探索建立无车(船)承运人制度和完善货运代理制度。在交通运输相关法规中，引入运输中介或无车(船)承运人等新型服务主体，并建立相应的经营规范、票据、保险等制度，促进多样化新型物流企业加快发展。

转变监管方式，提升监管效率和促进有序竞争

统一监管标准，促进监管与执法分离。尽快建立全国统一的监管标准及规章，促进各地区、各部门监管执法部门信息共享和联合执法。同时，探索监管与执法分离，弱化监管执法人员的自由裁量权。

加强事中事后监管。尽快建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度，对进入黑名单企业则实施重点监管和常态监督，并通过取消资质、经营者禁入等措施，加大对违法违规企业的处罚力度。

建立社会化治理机制。充分发挥行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织的作用，在资质检查、标准实施、经营行为记录、信用评估等方面发挥监督作用；利用保险费率、贷款利率、对标评估、信用评价等经济杠杆和行业自律手段，加快形成规范有序的物流市场竞争格局。

改革标准制度，强化标准支撑

改革标准体系。强化国家标准的约束性，将物流领域的基础性、通用性和安全性标准上升为国家强制标准；对于操作性、规程性和事实性标准，以行业标准、群体标准形式进行推广和实施；除具有产地特色的农产品之外，不再设立地方标准。

创新标准形成机制。各部门制定的国家标准，应由国家标准化管理委员会负责审定和监督，确保国家标准的统一和协调。加快形成以行业协会为主导、物流企业为主体、相关研究机构共同参与的研究和制定机制。

强化标准监督和实施。除国家标准按照相关法律法规依法实施和监督外，重点发挥行业协会在标准实施过程中的监督作用和大型物流企业的龙头带动作用。

深化对外开放，建设开放型物流体系新格局

深化物流服务对外开放。有序推进铁路、航空等运输服务开放，可选择国际货运班列、部分航线进行试点。探索开展多式联运对外开放试点，选择部分物流枢纽城市，进行多式联运对外开放试点，加快提升我国多式联运发展。加快内陆地区物流市场对外开放。以内陆地区铁路、航空枢纽城市为依托建立新型内陆国际物流枢纽，构建对外经济新通道，提升中西部地区服务全国和对接国际市场的物流能力。

鼓励物流企业“走出去”。支持物流企业以境外并购重组、合资合作等方式“走出去”，积极参与全球物流市场竞争。

促进知识创新中心国际合作。引入更多国际先进的高等教育、中高层人才培养、物流咨询、技术研发等方面的资源，建设一批具有国际水准的物流知识创新中心。

创新金融机制，提升物流创新能力

建立物流产业发展基金。由各级政府发起，吸引大型物流企业及保险资金、社保基金、风险投资基金、私募股权基金等机构投资者，引导长期资本支持物流基础设施建设、物流企业兼并重组及股权投资。

鼓励发展物流资产投资公司。鼓励和支持物流投资公司发展，专门从事大型物流设施的投资及资产运营管理，支持交通基础设施领域的国有企业改组为国有资本投资公司，促进物流基础设施投资、运营的市场化和专业化发展。

创新物流融资平台。围绕物流企业运营资金需求，重点发展动产融资等新型工具，利用大型物流园区、物流交易平台等，发展第三方融资质押平台和创新监管机制，合理防控供应链金融风险，为物流企业提供多样化融资工具。

完善物流保险机制。拓宽物流保险品种，引入无车(船)承运人责任保险等新险种，建立保险费率的杠杆调节机制，促进企业规范、安全、高质量开展物流服务。

完善税收制度，为物流产业提供合理激励

调整物流增值税税率。进一步完善物流业“营改增”政策，将“货物运输服务”和“物流辅助服务”两档税率统一按6%征收；加快完善物流行业固定资产折旧抵扣进项税额、国际运输及货代免税等相关政策。

完善所得税统一纳税政策。重点支持大型物流集团企业实行企业所得税总分机构统一申报缴纳，取消对跨省市总分机构物流企业实行“就地预缴”的政策，并探索不同地区间的税收分成分享机制。

为物流创新提供合理税收激励。比照高新产业、技术服务行业的相关政策，在物流行业实施固定资产加速折旧、研发费用及教育培训费用税前加计扣除等企业所得税优惠政策，为物流创新提供合理的税收激励。

完善协调机制，形成政策合力

完善现代物流产业部际联席会议制度。推动部际联席会议制度工作方式转变，建立和完善信息交流与共享机制、政策研究与评估机制、重大事项审议与决策议事机制等。

建立各部门信息共享机制和平台。深化电子政务，建立物流政务信息平台，实现审批许可信息、政策信息、行业统计、监管执法信息在各相关部门之间共享，加快形成公平、透明、统一的物流政策与管理环境。

加强中央与地方政府分工合作。进一步理顺中央与地方政府在物流管理方面的事权划分，中央政府及各部门负责规划、政策法规制定、政策评估与监督、维护竞争秩序、公共资源配置等职责，地方政府侧重政策实施、日常监管、公共服务等。在此基础上，加快形成全国统一管理体制。

第四篇：流动党员管理机制

板桥镇流动党员管理服务机制

一、档案管理制度

所在地党组织对每个流动党员独立建立档案，把流动党员基本情况、流动原因、从事职业、联系方式、发挥作用情况进行登记，对流动党员做到底数清、情况明，随时反馈其动态。

二、专人联系制度

确定专人联系外出流动党员，联系人定期向流动党员传达支部活动情况及相关要求，寄送学习材料，要求流动党员至少每季度以书面形式或口头形式向党支部汇报思想、学习、工作情况。

三、外出申请制度

党员流动，必须先提出申请，由所在支部报基层党委造册登记，办理有关手续。党员外出前，所在支部要认真负责对其进行教育，提出要求，掌握外出党员流动去向，指定联系人。

四、党组织工作职责和制度

明确党员流出地党组织工作职责、党员流入地党组织工作职责，明确流动党员须知，加强流动党员教育管理，加强督促检查，狠抓制度落实。

五、学习制度

根据流动党员工作和生活的实际，定期和不定期组织流动党员进行集中学习，每个支部每季度至少组织党员学习一次。

六、流动党小组制度

在流入地成立流动党小组，实现流动党员自我教育、自我管理、自我监督，并成为基层党委发展农村经济的“参谋部”和村党支部规划发展建设新农村的“智囊团”。

七、登记制度

对拟外出人员要注明拟外出时间、地点、从事职业以及联系办法，每名党员每月至少要与党组织联系一次。

八、流谈话制度

流动党员所属支部在党员外出前和返乡后要与党员谈话，党支部每半年总结一次党员教育管理工作情况。

九、汇报制度

每名流动党员每年至少向支部以书面形式汇报三次，重点是思想动态、工作情况和学习情况，党支部书记每季度向流动党员党委汇报一次工作情况，流动党员党委每季度向家乡党委汇报一次党组织运行情况。

十、组织生活“补过”制度

以乡镇党委（街道党工委）为单位，利用春节前后对外出务工经商党员进行集中培训、补课和补过组织生活。

十一、结对帮扶制度

努力解决流动党员生产、生活中的实际困难，作为流动党员先进性教育活动的重要抓手，建立健全结对帮扶制度，培养入党积极分子。2

第五篇：开放式党员管理机制

探索建立开放式党员管理新机制

构建雷峰党建新格局

中共雷峰镇委员会

（2011年8月15日）

为适应新形势下党员流动性不断加强，党员管理日趋困难的现状，镇党委立足镇情，认真调研，探索建立开放式党员管理新机制，努力构建党建新格局。主要工作措施如下：

一、尝试建设开放便利的党员服务中心。根据服务社会、服务群众、服务党员的要求，在各中心村建立面向所有党员和群众的集服务、教育、活动、管理“四位一体”的党员服务中心。一是在场所设立上做到布局合理。在上寨、双芹、荐解、瑞坂和长基村中设立1所党员服务中心，在李溪、肖坑、坂仔、溪美和格后等村中设立1所党员服务中心，在蕉溪、雷峰、朱紫和潘祠等村中设立1所党员服务中心。二是在功能上满足各方面需求。各党组织在活动阵地建设、改造时，在功能上既考虑党组织的相关要求，又要考虑文化、卫生、计生、体育等政府相关职能部门和工会、共青团、妇联等人民团体、群众团体特别是群众的相关需求，做到既满足党员活动的需要，又满足普通群众活动的需要，确保基层党组织活动阵地均具备智能办公、文体娱乐、教育培训、商贸流通、医疗卫生等服务功能，切实把服务中心打造成凝聚党员群众的重要载体。三是在服务对象上面向各方面群体。严格遵循“服务党员，服务群众，服务社会”的宗旨，不断完善中心的服务功能，坚持把活动阵地向全体党员和群众开放，大大提高了组织网络的包容性。四是在服务内容上做到

全方位。各党员服务中心突破接转组织关系等一般性服务内容，努力从组织上、工作上、精神上、生活上实施全方位的服务。服务中心不仅提供党建工作方面的服务，还设立和链接法律、心理、经济、金融、医疗等咨询“门诊”，以及求助热线、职业介绍、党员慰问等项目。同时，组织发动党员义工参加党员服务中心的工作，确保服务中心正常运转。

二、推行开放有效的党员教育培训方式。紧紧围绕全面提高党员队伍素质，树立大培训、大教育的党员教育理念，整合教育资源，创新教育手段，做好党员经常性教育工作。一是在学习教育对象确定上，实现由支部内向支部外的转变。结合党员管理权限的开放，各村党组织教育管理的对象不仅仅局限于本单位党员，范围由党籍在本党组织的党员扩大为自愿参加本党组织学习教育的本镇所有党员，党员根据自己的职业、情趣和流动状况，自行安排时间参加党组织的学习教育活动。二是在学习教育手段上，实现由传统型向现代化的转变。改变过去学习在会议室读书、读报和学文件的传统教育手段，充分利用党员电教远程网点、广播电视、移动通讯等现代化的手段，采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言、发送手机党报等方式，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时学习互动交流，让党员接受教育不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受党的教育，处处都能感受党的温暖。三是在学习教育结果运用上，实现由单一型向多渠道转变。针对过去党员只能参加本党组织的教育培训，学习结果运用比较单一的实际情况，对党员学习教育采取“学分制”管理，把党员参

加的组织生活、学习培训、实践锻炼等折算成学分进行量化管理，将党员学习后发表的文章、心得体会等在党员服务中心公示栏进行公示，并以支部为单位，对党员学分完成情况进行评比。对符合组织要求、完成当年学分计划比较好的党员进行张榜公示表彰；把学分完成、评比情况列为机关、事业单位党员提拔、调动等考察内容之一。对当年未完成学分计划的党员取消“优秀党员”评选资格。

三、建立开放透明的党员发展与退出机制。根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步规范和完善党员发展与有序退出的工作机制。一是全面实行党员发展公示制。为了适应新时期发展党员工作的需要，进一步规范和完善发展党员工作程序，全面实行党员发展公示制。在公示对象工作学习的基层单位或居住地，将其姓名、性别、出生年月、申请入党时间等基本情况进行公示，严把发展党员“入口关”，切实保证新发展党员的质量。二是建立公开征求群众意见的党员发展机制。对入党积极分子的培养、发展对象的确定以及发展计划、党员标准、发展程序等，均通过公开栏向群众公开，并在充分发扬党内民主的基础上，积极吸引群众参与，将党员发展工作向群众公开征求意见，接受广大群众的监督，受到广大群众的好评。三是探索党员有序退出的机制。根据《中国共产党章程》规定，探索对失去联系、长期不缴纳党费、不履行党员义务的党员进行有序退出的具体方法。建立区域性的党员管理网络，党员走到哪里，党组织的触角就伸向哪里，为处置不合格流动党员，提供真实的依据。

四、探索开放有序的组织生活管理方式。根据目前各村级党组织党内活动形式单

一、信息封闭、党员参与意识不强的状况，以改革创新的精神积极推进开放式的组织生活管理方式。一是试行组织生活招投标和公示制度。把党员组织生活“基本型”的规定动作和“主题型”的个性化活动有机结合起来，对“主题型”组织生活引进“项目管理”理念，采取自下而上的方式公开征集和确定组织生活的主题，通过镇党委向全镇党员进行公开招标，招投标党组织对“中标”的党员给予适当的资金奖励的方式，并向党员和社会公布，方便党员参加组织生活。二是建立以党员为主体、面向社会群众开放的党员义工服务机制。充分发挥村党组织、群团组织以及其他社会组织优势，全面整合党群资源，按照“自愿参加、无私奉献，整合力量、注重特色，持之以恒、务求实效”的原则，成立以党员为主体、面向社会群众开放的义工服务队，引导广大党员、群众结合自身特长和爱好自由选择参加活动，切实为群众办实事、解难事、做好事，为社会公益事业献爱心、作贡献。三是实行就近就便的党员组织生活管理方式。对党员参加组织生活推行开放式的管理，党员结合自身特长，有选择性地参加雷峰镇内任何党组织、党员服务中心和义工服务团队的活动。各党支部通过党员活动记录，掌握党员参加组织生活的次数，并以此作为考评各村党组织开展活动质量高低的重要依据，进一步提高活动的效果。