创新管理机制提升执法能力

第一篇：创新管理机制提升执法能力

创新管理机制提升执法能力

——新形势下强化检察机关执法能力的途径探析

2010年，检察机关按党中央部署，把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为三项重点工作，这是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署；是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。三项重点工作不仅是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，而且是当前检察工作的根本，是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身科学发展的关键和基础。深入推进三项重点工作，要求检察机关必须从服务党和国家工作大局出发，坚持把深入推进三项重点工作作为加强和改进检察工作的重要载体，纳入检察工作的总体部署，着力解决检察环节影响社会和谐稳定的突出问题，更好地服务改革发展稳定大局。

推进三项重点工作给检察机关各部门提升执法能力都提出

了更高的要求，检察机关从组织领导、强化监督、深化办案、加强学习培训、参与社会管理创新、推动社会矛盾化解、加强队伍管理等方面都制定了切实可行的实施计划。从检察机关的工作机制和司法工作特点来看，一切工作的实施都离不开两个机制，一个是检察机关，一个是检察官，两个机制的和谐运行，是完成检察使命的决

1定因素，联系两个机制的枢纽就是检察机关对检察官的管理机制。

检察工作的创新包含对检察官管理的创新，检察官管理的创新能有

效促进检察工作的创新，检察官管理创新也是推进检察改革、提高

检察工作效率和质量的必要措施。本文就检察官管理创新作如下探

讨。

一、现行检察队伍管理机制分析

现阶段涉及检察官管理的法律法规有《中华人民共和国公务员法》

（下称公务员法）、《中华人民共和国检察官法》下称（检察官法）、《中华人民共和国检察官等级暂行规定》（下称检察官等级暂行规

定），除此而外，最高人民检察院在检察官纪律、职业道德、廉洁从

检方面都制定了管理规定，这些法规在检察官管理方面发挥了重要作

用，保证了国家检察权的依法实施。对检察官的范围，检察官法第二

条规定，检察官是依法行使国家检察权的检察人员，包括最高人民检

察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察

长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察官法第二十一条规定检察官的级别分为十二级。最高人民检察院检察长为首

席大检察官，二至十二级检察官分为大检察官、高级检察官、检察官。

检察官的等级的确定，检察官法第二十二条规定以检察官所任职务、德才表现、业务水平、检察工作实绩和工作年限为依据。

事实上，检察官的等级主要是按行政职务确定，至于德才表现、业务水平等因没有与行政级别和检察官等级相对应的考察、考核办

法，因此晋升检察官等级和行政级别也只是法律条文上的表述而已。

检察官等级暂行规定虽然规定了按工作年限晋升检察官等级的梯度，但主要级别仍只能在行政级别限定的范围内晋升。检察官等级暂行规

定第七条第四项第五目对县、市、自治县、市辖区人民检察院助理检

察员的等级规定为三至五级。担任检察员的行政级别为副科级，普通

检察官二级以上为检察员，也就是说二级以上检察官行政级别必须是

副科级以上检察官。目前检察官等级的晋升程序是，普通检察官三至

五级(也就是12级检察官中的最低三级)由检察长任命助理检察员，再报上级院审批检察官等级；二级以上检察官先由党委部门批准拟任

检察官的行政级别后提请人大机关任命检察官职务，再报上级检察院

审批检察官等级。由此不难看出，我国当前检察机关和其它行政机关

彼此都是行政层级树上的不同分叉，检察机关也就自然难以摆脱行政

模式的束缚。检察官首先要看行政级别，挂不上行政级别其它就都是

空的，在这种背景下，检察官如何按照检察规律去办事便自然是一个

大问题。就现阶段检察人员结构来说，副科级以下的检察官占比例最

大，也是具体承办案件的主要力量。也就是说，被打上行政模式烙印的检察人员绝大部分是科级以下国家干部，他们在检察队伍里奋斗一

生的退休待遇也很难超过科级，由此产生监督乏力的问题也就在所难

免。检察管理工作要以人为本，就要告别当下的以官为本。在当前的检察

管理模式下，决定检察官工资待遇的是检察官的行政级别，这必然要

引导检察官努力去提高自己的行政级别，检察官考虑问题的思路和角

度首先也就会和行政模式自觉或不自觉地靠齐，工作时间越久的检察

官其法律思维模式将可能越淡化。对一个案件来说，检察官优先考虑的将会是“我的领导会怎样看”，而不是我对案件的看法会是怎样。

当层级汇报案件时，行政级别处于下一级的检察官便基本是沿袭行政

级别处于上一级的检察官的思维模式，“师傅带徒弟”的手工作坊式

检察工作模式由此产生。不可否认，这种模式在一定历史时期发挥了

其应有的作用，但是也无须讳言，它必然以牺牲效率、违背检察工作

规律为代价，从长远来看，会损害检察工作的科学发展，使得检察工

从属于行政模式而失去自身应有的价值定位。受检察院人员流动不畅

和领导岗位职数限制，大多数检察官在副科级以下的十至十二级长期

工作，职级待遇不能晋升，与其他行业同资历人员职级待遇差距拉大，由于职级待遇长期不能晋升，集压低职级人员过多，在出现职位空缺

时，不正当竞争和不透明提拔在所难免。低职级限制了部分检察官能

力的发挥，更挫伤了工作积极性，这种趋势长此以往，一定程度上制

约着检察工作的发展，也是检察队伍管理上极不和谐和矛盾最突出的地方。

二、对检察队伍管理创新的思考。检察机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的三项重点工作，应当将自身队伍管理创新和矛盾化解纳入重点工作

之中，促进队伍管理科学化、规范化，只有这样才能保障和促进公

正廉洁执法，提高公正廉洁执法效率。检察队伍管理创新可参考以

下思路：以检察官等级为主线，切实制定按照德才兼备、工作实绩、业务水平、学历、工作年限、年龄等条件评定检察官等级的具体标

准，打破行政级别限制，按取得的检察官等级向党委机关报批行政级别，提请人大机关任命职务，真正体现检察官等级评定在队伍管理中的作用。检察官等级的评定标准也可以与事业单位技术职称的评定标准相对照，充分体现检察官的工作实绩与业务水平等资历条件。在检察队伍中检察员的数额应当不受限制，在现有检察官管理法规中对检察员的数额也没有具体规定，根据公务员法，县级单位非领导职数应不超过领导职数的50%，检察员属领导职务还是非领导职务，检察官法及检察官等级规定均未作规定，按照检察官代表国家实施法律监督的权力和义务而论，应当不区分领导职务与非领导职务，以便更好地发挥法律监督作用。对各级检察机关检察官（检察长除外）的最高级别，可参照公务员法“非领导职务的最高级别不超过最高领导职务级别”或根据检察工作特点以法律形式规定。对各级别检察官的职责，可根据各级检察机关的职责作具体规定，对级别较高的检察官，可不受局、科、室限制，由检察长指派独立承担有关案件的办理；对长期不能履行该级别职责的检察官，可按规定程序降低检察官级别和待遇，真正做到级别与职责和业绩相对应。

通过以上思路的检察官管理创新，可以极大地提高检察官工作的主观能动性，激活检察机关工作活力，使检察官队伍管理有章可循，使检察官的工作更具主动性、积极性和创造性，能有效化解检察队伍中的人事矛盾，吸引更多高层次、专业型和专家型人才进入检察机关，促进和保持检察官队伍的和谐稳定，也才能更好地完成新时期党和人民赋予检察机关法律监督的神圣职责。

第二篇：创新管理机制 提升计生服务水平

创新管理机制

提升计生服务水平

各位领导：

按照会议议程安排，我将居委会的计生工作向大家做发言。我居委会辖5个农村小组和九条集镇街道，农业人口819人，集镇人口2710人，常住流入人口275余人。集镇周边涉及彭桥、王榨、许棚、九峰等4个村，集镇居民有外省流入的、外乡镇流入的和本乡镇在集镇建房落户的，涉及到经商、餐饮、门面出租和建筑务工，他们的流入繁荣了集镇经济，搞活了商业流通，使雷公集镇除府城外是安陆市最大的经济重镇，但也给计生工作的管理带来了难度，特别是近年来形成了户籍地想管找不到人，流入地看得到人管不了，从而导致户籍地和流入地两不管的局面。针对这种现状，我们居委会开春以来按照镇计划生育领导小组的意见，做了一些卓有成效的工作。在此，敬请各单位、部门、相关村支部村委会予以配合支持和理解。今天会议后我们居委会将继续更好的做好以下几个方面的工作。

一、加大投入，落实专班。在原已投入一万元的基础上继续落实经费八千元，聘请集镇信息员两名，微机操作义工一名。

二、摸底建档。按照集镇网格化管理要求，召集村组干部、老党员及水电工等人员共同熟悉计划生育登记的相关要求，利用收取新农保、医保、水电费和公安“两实”登记等一切入户机会对计划生育信息进行摸底登记。完成初步登记后，再进行分类整理，涉及其他村居住在集镇的村民，与其相关村协商，明确主管单位。对于外来务工经商人员的管理，我们本着“谁受益谁管理、谁出租谁管理”的原则，明确了房东在计划生育管理中应承担的责任，随时向居委会提供租房者的详细计划生育情况。

三、落实管理：通过落实各项工作制度，规范了计生管理：一是档案登记管理制度。摸底登记整理完善后，由计生专干建档建卡，电脑录入湖北省人口计生村居在线服务平台，并进行网络包保，进入常态化、网格化管理。切实达到“六清”，即流入总人数清，已婚育龄妇女数清，婚姻、生育、节育情况清，户籍地清，现居住位置清，流动目的及现从事职业清。二是入户随访制度。坚持每季度一次重点对象逐户随访，及时了解情况，掌握动态，听取建议，不断完善管理。三是定期清查制度。针对流动人口居住变动性大的特点，坚持每月对街道、门店进行一次清查登记，及时变更信息。四是信息情况反馈制度。以网络化形式覆盖，实现了管理到位，防止各种计生问题的发生。

四、服务到位。根据镇计生领导小组意见，凡今后集镇居民、单位的办证、出证证明，一律由居委会以属地管理的原则办理，我们居委会将全力做好配合工作，力争方便、快捷、有序。实现以信息采集引导计生工作、以网络管理主导计生工作、以优质服务贯穿计生工作，消除计划生育管理盲区。谢谢大家！

第三篇：如何提升创新能力

请注意看说明

天津市专业技术人员继续教育

如何提升创新能力

在线考试 70分答案

单选部分：

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

高精尖创意（广深长高）

课程中所讲的“原子弹与圆珠笔杂交”（超序联想）

课程中“一只猫”（意场感应）

约翰·霍金（世界创意产业之父）

本课程中提到的文化策划流程图（挖编听讲卖##编讲听挖编）

头脑风暴法（奥斯本）

在专家群体决策（直接头脑风暴）

创新能力的核心（创意思维）

世界创意大桥（中国的）

狭义创意（人类大脑创造性的思维活动）

多选部分

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，绿色的是部分正确的答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

创意法主要有（2）（拉线+超大+非系统）

系统方法论（0）（系统创意方法+信息论方法+狭义系统方法）

对创意和创新的关系（没有创意就没有创新+创意是创新之源）

创意无处不在（杭州+中央电视台+马岩松）

创意的主要特征（自由+形象+突发）

对于反向创意（0）（能激发+是最+能使人##是最+能使人）

狂风暴雨创意法（0）（个体行动+团体脑海风暴）

对创意的理解确切是（2）（第一+发动机）

创意的三境界是（酝酿+顿悟+准备）

创意产业的基点（2）（创意产业与文化+创意产业是新创业的文化）

第四篇：安徽阜阳创新工作思路,全力提升执法能力

安徽：阜阳创新工作思路

全力提升执法能力

今年以来，阜阳市动物卫生监督所在认真落实全省强化执法能力建设行动各项规定动作基础上，结合实际，创新工作思路，配套工作措施，全力提升动物卫生监督执法能力：

一是解决检疫人员后顾之忧，稳定了协检员队伍。检疫队伍的稳定和整体素质直接关系到让群众吃上“放心肉”的民生问题。为解决检疫人员上访、信访要求解决待遇的合理诉求，通过多方协调努力，该市出台了解决基层检疫人员后顾之忧的政策，目前，8个县市区为377名基层自收自支检疫人员参照企业标准购买了养老、医疗、失业等五项保险，按照阜阳市最低工资标准为检疫人员发放定额劳动补贴，从而有效地稳定了协检员队伍。为有效管理检疫队伍，该市把协检员纳入到区域畜牧兽医站进行管理，并对协检员进行绩效目标考核考评，建立一支“政治上过硬，业务上精通，思想上稳定，工作上有力”的检疫队伍，为全面提升该市动物卫生监督工作水平打下坚实基础。

二是创新开展动物卫生监督知识进社区到乡村入场户活动，营造良好执法氛围。全市设立统一规格的固定宣传栏，在重点社区宣传病害肉鉴别和宠物的管理，在乡镇行政村宣传重大动物疫病防控政策及兽药饲料经营管理规定，在规模场宣传投入品规范使用、强制免疫及动物检疫、违禁药物检测及养殖户的权利义务等内容；其次是在重要时段开展咨询活动，公布咨询及举报电话，利用专题调研、社区座谈会等多种形式开展咨询；利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体大力宣传动物卫生监督知识；在加大宣传工作同时，加大对官方兽医、执法人员和协检员的培训，重点培训法律法规知识、办案规范、检疫及无害化处理规程等，加大对养殖户、屠宰企业主的培训，重点培训投入品规范使用、违禁药物监测、产地检疫报检、疫情报告、无害化处理等内容。通过深入宣传，在全市范围内普及动物卫生监督知识，增强公民的畜产品安全消费理念，提高畜产品生产、经营者守法意识，给执法者营造良好的执法氛围。

三是创新开展“六个一”活动，提升人员综合素质。一是参与一次调研活动。确定四个调研题目，发掘基层问题，提出解决建议；二是联系一个规模养殖场。按照阜阳市畜禽规模养殖场“四个三”规范管理标准，指导规模养殖场开展示范场创建，做到执法和服务互为互动；三是帮扶一个基层分所。帮扶人员每月在基层分所的时间不少于3天；四是办理一起执法案件。每名执法人员参与办理一起案件，熟悉立案到结案的各个环节，提高执法办案能力；五是讲授一节业务培训课。12名省级动物卫生监督师资人员每月给全所人员讲授一节业务培训课，做到“一人培训，全所受益”；六是发表一篇专业论文。通过“六个一”活动，既践行了中央、省、市有关改进工作作风密切联系群众要求，又提升了职工的调研、办案、指导、写作、讲授、工作等综合能力素质。

第五篇：创新管理机制,提升城市管理现代化水平

创新管理机制，提升城市管理现代化水平——拱墅区提升城市管理现代化水平的实践与思索

拱墅区城管办汪高阳

随着城市化进程的推进，城市规模的扩大，城管职能体系不断完善，城市管理从“小城管”走向“大城管”，管理职能向着干管分离，综合协调、服务指导型机构转变，城市管理方式向着数字化、现代化、系统化、机械化方向发展。我区的城市管理工作，坚持“环境立区”，以“城管为王”为理念，从全面改善民生、建设生态文明和共建共享“生活品质之城”的高度，加快建设秀美新拱墅，打造最清洁城区，打造以人为本、城管为民的和谐城管。本文结合几年来城管工作实践，从创新管理机制角度，浅谈如何提升与“现代化大都市中心城区”发展要求相适应的城市管理方法途径。

一、我区城市管理几年来所取得的成效

几年来，我区的城市管理体制机制日趋完善。按照以“建管并重、重在管理”、“重心下移、属地管理”、“标本兼治、重在长效”、“市民参与、市民受益”为基本原则，“二级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制不断完善，“以块为主，条条保障”的属地管理职能进一步强化，城管工作网络进一步健全，市容环卫监管中心、河道监管中心、数字城管协同指挥中心、停车收费监管中心等监管部门的成立，加强了日常运行和监管力度，镇、街道社区城管联系站的设立，促进了社区城管工作的开展；城管工作机制进一步完善，市政、环卫、绿化等市场化运作得到全面推进；城市管理保障进一步加强，05年至09年投入50698万元（不含工程建设专项经费），比前五年增长38416万元，增长幅度为413%，城市管理水平明显提升。

河道综保工程快速推进，完成和基本完成35条河道整治，总长度75.1公里，打造了上塘河、胜利河、余杭塘河的“三河”黄金旅游线，1推出了“一纵两横”半山地区新康桥河、杭钢河、电厂河“新三河”，实现了由“五水共通”向“五水共游”迈进。

城区环境有了很大改善，完成了庭院改善项目117个680幢，涉及居民33608户，人口117624人，建筑面积1598457平方米；完成了背街小巷项目130个，合计路长27.767公里；完成了撤村建居综合治理项目11个，合计路长9220米；完成了截污纳管项目279个，合计路长98.8公里，使我区截污量达到18.071万吨/日，截污率达到92％；完成了公厕提升改造87座（三星级以上），新改建垃圾中转站2座。

城区环卫清洁水平有了很大提高。我区现有主要道路面积为517.5万平方米，街巷面积为243.6万平方米，现清运垃圾量209804吨/年。完善了环卫基础设施，我区现有公厕140座，厕位数1699个，现有果壳箱5120只，现有垃圾房522座，现有垃圾桶2315只；提升了机械化作业水平，现有机扫车27辆、洒水车21辆、高压冲洗车6辆，高压油污车10辆，快速保洁车10辆，人机结合高压冲洗泵2台（专门清洗路面灰沙、积泥）,城区主要道路快车道机扫率达到100%，支干道路机扫率85%以上，全部实行了GPS监控管理。创新了保洁管理机制，推行市场化运作、专业化作业、精细化标准、网格化管理、法制化保障等“五化”运行机制，在道路街巷清扫、公厕保洁、垃圾清运等方面建立“队—班—组”三级作业管理网络，提高保洁效率。

数字城管，2006年6月拱墅区数字城管正式上线运行，制定完善和落实了数字城管处臵首问责任机制、代整治分类实施机制、责任界限界定机制、平台应急响应机制、两同问题处臵机制等各项机制，截止2010年10月底，数字城管累计处理案卷347017件。问题解决率100%，及时解决率为99.99%。2005年7月建立了拱墅区数字城管社区联系站，上线85个社区，共计自查自纠问题数126855个，促进了“四化”长效管理的落实。

停车新政，08年5月建立道路停车收费监管中心，同步成立道路停车收费服务中心和6个服务站，挖掘停车场点246个，划定泊位6969

只，实施收费泊位1732只，错时停车泊位792只。设臵停车收费作业点93个，努力破解“停车难”。

二、当前城市管理面临的新问题和新挑战

与此同时也要清醒地看到，随着城市化进程的快速推进，城市管理与“现代化大都市中心城区”的要求还有较大距离，建设秀美拱墅、打造最清洁城区，任务更重，责任更大，还需不断努力，务实创新，以高品质的城市管理为拱墅区的经济和社会发展提供坚实有力的服务和保障。

我区作为一个工业区、城郊区、老城区又是建设开发区，随着城市化的推进和更新，城市管理遇到很多新的矛盾和困难。一是河道整治涉及的征迁难。征迁工作直接涉及到拆迁户切身利益，赔偿要求高，安臵房源紧，征迁难度大。二是改善工程、城市基础设施建设难。不同层面的社会群体、个体的诉求差异性大，面临“众口难调”的矛盾。如公厕提改、垃圾房等环卫基础设施建设，社会各层面、市民投诉意见分歧大，规划定点难，环卫主管部门介入难。对庭院改善等工程中的违章建筑、凸保笼等拆除改造难。三是城市快速发展与城市管理基础的滞后性矛盾日益突现。城效结合部、城中村、建设工地“脏、乱、差”依然存在；城市管理的任务增加，要求提升与城管投入的差距仍然存在。四是城市管理内容急剧增加与城管体制机制滞后的矛盾较为突出。城市管理职能的扩展和职责划分滞后矛盾较为突出，分工有待理清，职责有待明确，合作有待加强。市场化养护、市场化保洁、市场作业的资职、准入、招投标、监管、退出等运行管理机制有待进一步探索和确定。五是城市管理的要求与市民文明素质、行动规范之间的矛盾。“农转居”和外来务工人员生活卫生习惯短期内难以达到文明城市的要求，少数市民的卫生意识、文明意识、公德意识不强，“垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱象”等不文明行为时有发生，市民参与城市管理宣传教育机制还需不断完善和加强。

三、提升城市管理现代化水平的几点建议与思索

坚持“有人管事、有钱办事、有章理事”，进一步完善“二级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，按照重心下移、属地管理的方针，实行“统一领导、分级负责、以块为主、条块结合、块管条保”原则，突出城区、街道（乡镇）、社区（村）在城市管理的主体地位，明晰条块职责和部门职责，健全和完善机构，形成职能明晰、责任明确、权责一致、运行高效的组织体系和运行机制，强化管理力度，在河道整治、截污纳管和打造“最清洁城区”等工作中，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的工作机制，不断提升城市管理水平。

1、建立和完善网格化管理机制，实现长效管理。建立和完善城市管理在环卫、市政、河道、绿化、亮灯、市容市貌等方面形成市、区、镇/街道三级管理督察、相关部门分工协作联动的工作机制，进一步明确责任主体，以块为主，块管条保，加强协调沟通，提高统一领导、政令畅通、分级负责的管理效能；进一步完善管理作业单位的网格化管理机制。在道路街巷清扫、公厕保洁、垃圾清运建立和完善“队—班—组”三级作业管理网络；在市政、绿化、河道、亮灯等管理中，建立和完善网格式巡查督察机制；在河道整治、截污纳管等工程建设项目中，建立和完善区级管理机构（领导小组）和行业主管部门、街道（乡镇）、社区三级参与管理的工作网络，建立现场指挥办公机制，落实“四权四问”，打造民心工程，使城市管理从粗放式管理向网格化、精细化、标准化发展模式转变。

2、推行市场化运作机制，实现管干分离。进一步培育市场体系，引入竞争机制，按照“管干分离”的原则，全面推行道路街巷清扫保洁、公厕保洁、粪池清挖、垃圾清运、牛皮癣清除、市政、绿化养护作业、河道保洁、养护、公共部位亮灯维护等城市管理作业市场化管理，进一步完善招投标机制、代保洁（整治、维护）机制和市场准入淘汰机制、诚信建档机制、名次倒排促进机制和责任追究等机制。同步制定和完善行业标准、作业规范和考核办法，加大市场作业单位监

管力度，狠抓奖惩，使作业经费与考核排名挂钩，使城市管理作业项目逐渐推向市场，实现公司化经营、市场化运作的管理模式。

3、推行机械化作业机制，实现管养现代化。加快推行“以机械作业为主，人工作业为辅”的现代都市管理作业模式，提高城市管理现代化水平。在环卫道路清扫中，按需增加机扫车、洒水车、高压冲洗车、隔离护栏清洗车、高压热水油污清洗车等专用作业车辆，实现城区主次道路机扫率达到100%，全部实行GPS监控管理，真正实现机械化。加快打造“国内领先、世界一流”的垃圾处臵“杭州模式”，全面推行垃圾分类投放和垃圾桶装直运的市场化运作新模式。在市政维护中，加大管道疏通车的投入，改变市政下水堵塞后开挖、疏通、回填作业模式。加强数字城管平台建设，充分发挥数字城管快捷高效协调指挥的优势，实行数字城管区域全覆盖，责任全面落实，提高城市管理精细化、精确化、高效化的运行绩效，逐步实现城市管理数字信息化、机械化为主体的现代化管理模式。

4、实行城市基础设施有机更新机制，提升城市新品质。以打造全国文明城市为目标，坚持“环境立区”，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的“四高”方针，加快城市有机更新。一是按照“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”12字方针，加快河道综保工程，打造拱墅“一河一特色”生态长廊、精品亮点，以点带面，以线带面，点、线、面结合，加快完成河道整治项目。二是突出商业大街、特色街及城市综合体的建设，打造街景亮点。三是对于绿化基础差、苗木老化、景观单一的绿地逐个实施绿化景观改造工程，打造鲜花大道，不断提升绿地景观品质。四是加快城市基础设施周期性的更新完善。在抓好日常维护保养的同时，着力提升市政道路、河道、绿化、环卫、亮灯、市容等基础设施档次，实现城市家具、环卫、市政、道路、河道、绿化、环卫、亮灯等基础设施配备与城市建设发展相匹配，城市面貌更新与城市化进程相协调。

5、完善市、区、街三级经费投入保障机制，为提升城市水平提供

坚实保障。要牢固“环境就是竞争力、环境就是生产力”的思想，在城市管理上舍得投入，舍得花钱，尽最大努力破解市民最关心、最直接、最现实的“生活环境”问题，真正体现以人为本，关注民生，共建共享的宗旨。城市管理经费要按市、区、乡镇（街道）三级保障、逐年递增的原则，每年投入保障经费要比上10%增长幅度。结合我区进入城市化发展加速阶段的特点，加大城管投入力度，做到我区城管经费增幅高于全市城市管理经费平均增幅，以确保城市管理与城市化加快推进相适应，促进城市管理又好又快发展，走在全市前列。

6、建立社会宣传引导机制，提升市民共建共管共享的文明意识。加大宣传教育引导力度，建立健全城市管理宣传网络，开展形式多样的宣传报道活动，争取社会各界支持，形成城市管理家喻户晓、人人参与氛围。倡导城市文明，提倡公德意识，让广大群众理解、关心、支持城市管理工作，营造全社会共同关注、打造文明城市人人有责、共建美好家园的良好氛围。加强与市民沟通，完善媒体宣传网络，公布城市管理政策、规定，落实“四权四问”，做好各类投诉、举报、咨询、建议的落实，开展满意度测评，实现城市管理专业管理与市民参与、社会各界互动，携手并进，共谋发展。

二O一O年十月二十五日