创新形式 打造劳动竞赛品牌

第一篇：创新形式 打造劳动竞赛品牌

青岛平建建筑安装股份有限公司

平度市凤台街道春天里社区项目

创新形式 打造劳动竞赛品牌 提升素质 推动和谐发展

编制人：李廷志 审核人：侯丰启 审 批人：王春歧

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平度市凤台街道春天里社区项目充分发挥自身的职能作用，紧密围绕以安全为重点，以经济效益为中心，积极探索研究和创新劳动竞赛的新方法、新形式，不断丰富劳动竞赛内涵，激发了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地推动了企业和谐有序发展。

一、围绕中心，准确定位，让劳动竞赛成为推动生产经营的“助推器” 劳动竞赛是组织群众性生产技术工作的一项传统内容，只有围绕中心，准确定位，才能使劳动竞赛成为推动项目的“助推器”，成为项目开展工作的抓手。

围绕安全生产开展劳动竞赛。项目部组织在开展“安康杯”竞赛、“安全月”活动和“查隐患，保安全，我为安全生产献一计”等活动的基础上，将安全文化活动与现场安全生产管理密切结合，不断创新形式、丰富内容，开展了一系列活动。

在此基础上，项目部创新“安全日提醒、日检查”工作法，开展“安全隐患速拍”活动，广泛组织项目部管理人员用手机、相机拍摄工程中的安全隐患，对速拍发现的违章现象和安全隐患，下发整改通知书，明确责任单位，限期整改到位，实现闭环管理；提出改进建议，让安全管理横向到边、纵向到底，实现安全管理无死角。

围绕效益提升开展劳动竞赛。项目部以引导职工增强节约意识，建设节约型为目标，动员和组织职工广泛开展以节约“一滴水、一两油、一度电、一些材料和一分钱”为主要内容的 “六个一”劳动竞赛。各班组、项目积极开展修旧利废竞赛活动。

广泛开展“小发明、小创造、小建议、小窍门、小点子”“五小”活动，鼓

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励员工重点围绕节能减排、修旧利废、提高工效等方面发挥主观能动性；制定年度技术攻关课题，面向全项目人员、员工“张榜悬赏”，实行重奖技术攻关人员，大力营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的氛围。

围绕节能降耗开展劳动竞赛。2016年，项目为切实承担社会责任，加大节能减排力度，减轻环保压力、进一步拓展项目的生存空间，全面提高竞争力，促进项目又好又快可持续发展，以促进项目环保改造，倾情环保、相约绿色。

围绕技术综合升级改造，项目就成立专门班子，明确分工，责任到人，制定了切实可行的竞赛方案与考核标准，开展了以“保安全、保工期、保质量、降消耗”为内容的“三保一降”劳动竞赛，从设计、设备到货、施工组织安排等方面倒排工期，并将工期进度分解到月、周、天，保证工程进度。

二、创新形式，深化内涵，让劳动竞赛成为提升职工素质的“主渠道” 提高职工队伍的综合素质，不仅是员工组织发挥职能作用的有效平台，也是提高职工素质的有效载体。因此，项目部将劳动竞赛与“创建学习型班组，争做知识型职工”结合起来，努力提高职工的整体素质。

学习培训增技能。项目部以加强员工培训为手段，提高员工操作水平和业务素质，在比中干，在干中练，以练促干，以赛促学，以学增技，造就一种“有第一就争，有红旗就扛”的竞争态势，从理想信念、思想觉悟、政治素质、技术素质、身体素质等五个方面全面提高员工的综合素质，队伍的整体素质。

技术比武提素质。以“岗位练兵，提升素质，推动创新，树立品牌”为目标，重点围绕项目中心任务和重点工作找准竞赛的着力点，利用“安康杯”、“安全月”等载体开展“金刚钻”劳动竞赛创牌活动。实施“攻坚战”和“阵地战”，引导竞赛向“比技能、比效益、比创新”上转变，组织开展技术操作

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和理论知识技能竞赛、“安康杯”安全知识竞赛；在公司开展焊工、机工、电工技能竞赛；在材料部开展节约操作技能竞赛，降成本，提效益。

三、健全机制，保持长效，让劳动竞赛成为展示职工聪明才智的“大舞台” 劳动竞赛既是展示职工才智的大舞台，也是构建和谐企业的有效手段。因此项目部通过健全劳动竞赛组织结构、培养和选树具有时代精神的先进模范人物，建立起一套与时代相适应的考评激励机制，以激励广大职工参加劳动竞赛的热情。

健全组织机构。为切实加强对劳动竞赛活动的领导，成立了劳动竞赛委员会，下设专项竞赛工作小组，逐步健全了“总分式”劳动竞赛机制和全面覆盖的竞赛体系。另外，项目部从实际出发，既研究制定了职工教育、岗位练兵及劳动竞赛活动的长远规划的具体实施意见和劳动竞赛管理办法，又将工作标准量化、细化，有效地保证了劳动竞赛活动有效地深入开展。

建立激励机制。考评激励机制是确保劳动竞赛活动取得成效的有效途径。因此项目部研究制订完善劳动竞赛奖励办法，对为项目做出积极贡献的优秀工人和各类能手，落实各类专业技术人才的相关待遇，设立了技能人才队伍突出贡献奖。而且还将在晋级、竞聘、提拔等方面优先考虑，激励更多的技能人才脱颖而出。

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第二篇：创新形式打造劳动竞赛品牌.doc(修改稿)

创新形式打造劳动竞赛品牌

提升素质推动企业和谐发展

江苏某某发电公司

江苏某某发电公司工会充分发挥自身的职能作用，紧密围绕企业生产经营大局，以安全为重点，以经济效益为中心，积极探索研究和创新劳动竞赛的新方法、新形式，不断丰富劳动竞赛内涵，激发了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地推动了企业和谐有序发展。

一、围绕中心，准确定位，让劳动竞赛成为推动生产经营的“助推器”

劳动竞赛是工会组织群众性生产技术工作的一项传统内容，只有围绕中心，准确定位，才能使劳动竞赛成为推动企业生产经营工作的“助推器”，成为工会开展工作的抓手。每年年初，江苏某某发电工会按照企业的发展目标和生产经营的难点，确定竞赛活动的重点和主题，做到“月月有竞赛，人人都参与”。

围绕安全生产开展劳动竞赛。公司工会组织在开展“安康杯”竞赛、“安全月”活动和“查隐患，保安全，我为安全生产献一计”等活动的基础上，将亲情安全文化活动与现场安全生产管理密切结合，不断创新形式、丰富内容，开展“安全联联看”、签订“夫妻安全公约”活动；拍摄悬挂班组全家福、制作亲人对员工亲情安全提示卡；书写安全家书、评选“安全贤内助”、打造亲情安全文化墙；开展“安全e家”主题文化活动，征集安全专题微博、微电影以及员工安全的感悟心得、格言警句、座右铭，同时以配发照片、漫画、微电影、书法、篆刻等形式，署上作者姓名，制作成装饰作品，在宣传栏、厂区道路、办公区域等处张贴悬挂，让亲情安全文化在员工心中落地生根。

在4、5号机组大修期间，为加大现场安全管理力度，公司工会创新建立了“旁站监督岗”，构筑现场安全“防护墙”，对外委队伍人员进行现场安全监督，为安全施工保驾护航。共设置电除尘、脱硫脱硝改造区域、汽机房零米及12.6米层等15个旁站监督区域，总计配备40余名旁站监督员，实施全天24小时安全监督管理。着力打造三措一案、旁站监督、三讲一落实为主要内容的“三位一体”安全风险预控管理体系。

在此基础上，公司工会创新“安全日提醒、日检查”工作法，开展“安全隐患速拍”活动，广泛组织发动公司广大员工用手机、相机拍摄基建工作中的安全隐患，对速拍发现的违章现象和安全隐患，下发整改通知书，明确责任单位，限期整改到位，实现闭环管理；提出改进建议，让安全管理横向到边、纵向到底，实现安全管理无死角。另外，公司工会组织开展运行操作无差错劳动竞赛，创新运用“设备巡视卡”制度；制定“违章管理实施细则”，使安全工作有 “点”可抓，有“线”可寻，有“面”可管，促进了“零非停”目标的实现。

围绕效益提升开展劳动竞赛。公司工会以引导职工增强节约意识，建设节约型企业为目标，动员和组织职工广泛开展以节约“一滴水、一两油、一度电、一克煤和一分钱”为主要内容的 “六个一”劳动竞赛。各分工会积极开展修旧利废竞赛活动，全年共进行修旧利废项目86项，节约费用约208万元。同时工会充分利用公司网站主页快捷方便和覆盖面广的优势，将合理化建议搬上公司网站主页，深受职工们的欢迎。合理化建议网络版开通后先后收到安全生产、技术革新、经营管理、节能降耗和文明生产等方面的合理化建议257条，为企业创造经济效益330多万元。

广泛开展“小发明、小创造、小建议、小窍门、小点子”“五小”活动，鼓励广大干部员工重点围绕节能减排、修旧利废、提高工效等方面发挥主观能动性；制定技术攻关课题，面向全公司干部员工“张榜悬赏”，实行重奖技术攻关人员，大力营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的氛围。化学运行二班QC小组成果《降低4、5号机冷水塔中铜离子含量》，解决了由于冷水塔铜离子长期居高不下的问题，每年可为企业减少经济损失46.06万元。维

1修部二次线班QC小组围绕《降低＃5机凝结水泵的功率消耗》开展技术革新，终于解决了这一难题，每年可节约生产成本100万元以上。另外，先后有“主变升高座微正压空气防潮”、“PAT模件与执行器异电位耦合模块的设计”、“快速可调短接”、“真空泵工作水冷却技术”、“干燥机控制系统改造控制系统设计”、“空预器停转报警系统设计”、“利用低温除盐水对真空泵工作水深度冷却技术”等7项技术获得国家技术专利，名列江苏分公司系统内各厂之首，每年为企业创造效益近千万，2013年公司全年实现利润超亿元。

围绕节能降耗开展劳动竞赛。2013年，公司为切实承担社会责任，加大节能减排力度，减轻环保压力、扭转企业当前面临困境，进一步拓展企业的生存空间，全面提高市场的核心竞争力，促进企业又好又快可持续发展，以价值思维统领企业环保改造，倾情环保、相约绿色，想法设法筹措资金建设4、5、6、7号机组脱硝，并对4、5、6、7号机组脱硫、电除尘器以及通流进行综合升级改造。

围绕机组综合升级改造，公司工会两级工会就成立专门班子，明确分工，责任到人，制定了切实可行的竞赛方案与考核标准，开展了以“保安全、保工期、保质量、降消耗”为内容的“三保一降”劳动竞赛，从设计、设备到货、施工组织安排等方面倒排工期，并将工期进度分解到月、周、天，保证工程进度。

不仅彻底解决该公司4号机组环保问题、实现节能减排的目标，还大大提高了企业的核心竞争力，实现了经济效益、社会效益以及环境效益的“三效共赢”，企业的形象得以全面提升。为构建环保友好型企业、资源节约型企业打下了坚实的基础。

二、创新形式，深化内涵，让劳动竞赛成为提升职工素质的“主渠道”

提高职工队伍的综合素质，不仅是两级工会组织发挥职能作用的有效平台，也是提高职工素质的有效载体。因此，公司工会将劳动竞赛与“创建学习型班组，争做知识型职工”结合起来，努力提高职工的整体素质。

学习培训增技能。公司工会以加强员工培训为手段，提高员工操作水平和业务素质，在比中干，在干中练，以练促干，以赛促学，以学增技，造就一种“有第一就争，有红旗就扛”的竞争态势，从理想信念、思想觉悟、政治素质、技术素质、身体素质等五个方面全面提高员工的综合素质，队伍的整体素质。

技术比武提素质。以“岗位练兵，提升素质，推动创新，树立品牌”为目标，重点围绕公司中心任务和重点工作找准竞赛的着力点，利用“大唐杯”、“安康杯”、“争当先锋号、建功十二五”等载体开展“金刚钻”劳动竞赛创牌活动。实施“攻坚战”和“阵地战”，引导竞赛向“比技能、比效益、比创新”上转变，组织开展300MW 机组集控运行仿真机操作和理论知识技能竞赛、抢发电量劳动竞赛、燃煤采制化技能竞赛、“安康杯”安全知识竞赛；在检修公司开展焊工、机工、电工、热工技能竞赛；在燃料运行部开展斗轮机操作技能竞赛，共举办技术比武竞赛39项，涉及专业22个，638人次参加了各类竞赛，助推公司练内功，降成本，提效益。

三、健全机制，保持长效，让劳动竞赛成为展示职工聪明才智的“大舞台”

劳动竞赛既是展示职工才智的大舞台，也是构建和谐企业的有效手段。因此公司工会通过健全劳动竞赛组织结构、培养和选树具有时代精神的先进模范人物，建立起一套与时代相适应的考评激励机制，以激励广大职工参加劳动竞赛的热情。

健全组织机构。为切实加强对劳动竞赛活动的领导，公司工会按照“多方配合、共同参与”的原则，成立了劳动竞赛委员会，下设专项竞赛工作小组，逐步健全了“总分式”劳动竞赛机制和全面覆盖的竞赛体系。另外，公司工会从本单位的实际出发，既研究制定了职工教育、岗位练兵及劳动竞赛活动的长远规划的具体实施意见和劳动竞赛管理办法，又制定了中短期劳动竞赛目标以及自选科目的竞赛内容，并将工作标准量化、细化，有效地保证了劳动竞赛活动长期有效地深入开展。

建立激励机制。考评激励机制是确保劳动竞赛活动取得成效的有效途径。因此两级工会组织积极取得企业行政的支持，研究制订完善劳动竞赛奖励办法，对为企业做出积极贡献的优秀工人和各类能手，落实各类专业技术人才的相关待遇。工会和人力资源部共同制定实施了“技能专家培养选拔管理办法”，设立了技能人才队伍突出贡献奖。对选拔出的16名公司技能专家不但每一年给予8000到12000元的奖励津贴，而且还将在晋级、竞聘、提拔等方面优先考虑，激励更多的技能人才脱颖而出。

第三篇：冰雪风情 创新打造品牌

冰雪风情 创新打造品牌

冰淇淋以其时尚美味的感受，从19世纪问世以来，受到了世界各地人们的喜爱，也因此催生了巨额的冰淇淋市场空间。据相关资料显示：中国的冰淇淋产业市场容量已经达到了前所未有的500亿元，距市场饱和至少还有5年，目前正呈现超乎想象的井喷之势。近年冰淇淋市场每年的增速都保持在35%以上，我国冰淇淋人均销售仅为0.4公斤，所以冰淇淋市场发展前景极为广阔，投资专家誉之为“最具战略意义和财富价值的朝阳产业”。

北京三江千里浦餐饮管理总部推出的冰雪风情冰淇淋以其独特的优势成为了人们最受欢迎的美食之一，因为它们的多种创新的做法让人们“口目一新”。近日，记者有幸采访到了冰雪风情的负责人李总，据李总介绍，公司是一家集餐饮设备生产、食品研发和技术开发、餐饮咨询及策划服务一条龙的企业，将独具风情特色风味小吃与亚洲的餐饮文化相结合，并且受到了人们的一致认可。

李总说，一个企业想要不断的发展就必须要不断的创新，不然终会被快速发展的社会所淘汰，为此，公司拥有一批食品领域的专业人才，专门从事新产品的研发，确保在不同季节有不同产品推出，以适应市场的需求，让消费者每次来冰雪风情消费都能看到不同的产品。同时为了使产品更加丰富，公司在季节交换时节会推出更多的新产品，不断满足消费者们的“猎奇”心理，不断打造少见、难仿的产品。李总笑着说“我们的产品一直被模仿，从未被超越”。

冰雪风情除了人们熟悉的冰淇淋之外，还打破了传统的奶茶店、蛋糕店、冷饮店等单一的经营模式，引进先进技术，率先在店内推出了蛋糕、特色烧烤、现酿酸奶、西式甜点等特色产品。

冰雪风情的多种特色小吃能够给人更多的选择，在孩子们吃冷饮的时候，老人们可以选择吃个烤串或者是甜点亦或是来杯热饮都是不错的选择。李总说，公司的专家正在研制更多新品，来丰富店里产品，希望每一位消费者在这里都能找到自己喜欢吃的美食。

现如今，人们的品牌观念似乎已经根深蒂固，李总说，冰雪风情就是要靠口碑打市场，让老百姓真正的打心眼儿里接受冰雪风情，认可冰雪风情，我们不要求发展的有多快，但是一定要一步一个脚印的向前走，让更多的人知道这个品牌。

我们相信，在不久的将来，冰雪风情一定会红遍我国的大中小城市，成为行业的一颗璀璨的明珠。

第四篇：创新服务理念打造服务品牌.

创新服务理念 打造服务品牌 ——记渑池车站党总支党内活动品牌 “传承仰韶文化 服务四方宾朋” 渑池车站党总支书记 刘助力

党内活动品牌，是一个基层单位党组织建设工作水平和成效的集中体现，是一种有内涵、有质量的象征，是党组织和党员共同努力的结晶，也是党组织作用、党员队伍整体素质和形象在群众心目中的有形化反映。

一、打造党内活动品牌的必要性

1.树立党组织、党员的奋斗目标。一个成熟的党内活动品牌，不是党组织自己贴上去的，也不是上级内定的，而是通过党组织有计划地培育，通过党员、群众干部职工不懈努力探索实践，并在实践中得以验证的结果。品牌的力量是无穷的。车站党内活动品牌作为车站党总支的一笔宝贵财富，车站党总支和四个党支部高度重视、大力倡行，通过传播和宣传，让党员从党内活动品牌中找到差距、增强动力、看到方向，使党内活动品牌叫得响、传的开、立得住、有实效，逐步使党内活动品牌变为群体品牌，最大限度发挥其影响力和生命力，真正成为引导车站干部职工做好岗位工作的一面旗帜。

2.落实上级党委和行政的有效载体。为了巩固党的群众路线教育实践活动成果，上级党委结合当前开展的“爱奔创建”和“安全风险管理大家谈”活动，要求各级党组织从健全长效机制、明确责任目标、注重实际效果、借鉴地域特色等方面入手，积极开展创建“党内活动品牌”活动。创建“党内活动品牌”是坚持把新时期党员先进性和党员工作岗位特殊性有机结合起来，引导广大党员立足岗位、敬业奉献、创先发展，不断巩固和扩大教育实

践活动的成果，是落实上级党委工作重点的有效载体。

3.响应运输市场竞争的需要。一直以来，铁路服务质量受到社会关注，特别是随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对铁路服务质量给予更高期待。当前，包括公路、铁路、水运、航空等运输方式在内的运输市场竞争日趋激烈。谁能够提供高质量、高水平的服务，谁就能赢得旅客货主，并在激烈的运输市场竞争中把握主动权，占据主动地位。当今社会已进入服务经济时代，服务品牌已成为客货运输的无形资产，成为其核心竞争力的源泉，只有深化创建服务品牌，加快服务品牌发展战略，才能在市场竞争中处于主导地位。

二、党内服务品牌的名称内涵及品牌理念

渑池车站党总支党内活动品牌按照车务段党委要求，在广泛征求旅客、货主和广大党员的意见后，名称确定为：“传承仰韶文化 服务四方宾朋”。作为一个党内活动品牌，关键要做到主题突出、特色鲜明、内涵丰富、社会认可。我站的服务品牌紧紧围绕党的建设中心任务和车站中心工作而创立，即：时刻践行“人民铁路为人民”宗旨，实现“三个出行”常态化。同时以突出渑池地域文化特色为创建原则，使其融入到品牌的内涵当中，从而更好的彰显车站党内服务品牌内涵。

1.品牌的独特性。铁路是大众化交通工具，车站是铁路服务大众的窗口。渑池车站位于仰韶文化的发源地——渑池县。仰韶文化是黄河中游地区重要的新石器时代文化，于1921年在河南省三门峡市渑池县仰韶村被发现，在中国考古史及至世界考古史上有显著的地位。车站党总支党内活动品牌在强调服务的基础上，引入古老文化元素，具有无可替代的特殊性。

2.品牌的延展性。作为一个品牌，它不仅仅是代表一个方面，它的范围和意义应更具有广泛性、延展性，并且，作为一个党内

活动品牌，它的范围应更为宽泛。车站党总支党内活动品牌以服务作为核心，依托独特的地域文化，正是响应了社会大众对铁路地位的新定位，也满足了广大社会人士对铁路服务提出的更高要求。

3.品牌的推广性。作为一个党内活动品牌，它的名称一定要朗朗上口，使人很轻易就能记住它。同时，要能够很好的与日常工作相结合，更好达到推广的效果。车站党总支党内活动品牌的创建，是车站多年来服务质量、服务技能和服务水平的延续和传承。创建党内活动品牌以当前开展的“党的群众路线教育实践活动”、“两满意”、“爱奔创建”等活动为指导，与车站“十大服务明星、十大安全功臣”评选活动相结合，发现典型、提出亮点、强化培育、形成特色，推动车站各项工作又快又好发展。

三、创建党内活动品牌的主要做法

1.宣传动员，明确目的意义。车站党总支积极做好党内活动品牌的学习宣传动员工作，让每一名党员、职工明确创建党内活动品牌是党组织建设的需要，是运输市场竞争的需求，也是不断提高车站职工服务质量的需要。通过召开动员会、制作标牌放置岗位等措施，利用好宣传橱窗、黑板报等介体，积极为创建工作营造好的氛围。

2.建立创建工作责任制。把党建品牌建设纳入支部日常工作范围中，明确品牌创建各阶段工作重点、具体责任人和工作职责，并建立动态管理和考核制度。

3.开展“一个党员一面旗，争做党员先锋岗”活动。加强党员教育培训，提高党员整体素质。公开党员名单和具体岗位，公示党员岗位承诺，全体党员挂牌上岗，对所有党员岗位进行定期和不定期检查、督促和考核，评选党员先锋岗，引导和组织广大党员在本职岗位上带头服务比贡献，带头自律树形象，努力成为

工作的模范、岗位的先锋、业务的能手、服务的标兵，以自身良好的形象影响和带动身边的群众。

4.强化职工思想教育。引导职工明确铁路作为窗口服务行业提高服务质量的重要意义，教育广大干部职工时刻牢记“人民铁路为人民”的服务宗旨，引导广大干部职工不断更新旧的服务理念，形成适应市场发展要求的“真心真情，优质和谐”服务

新理念，真正实现由“让旅客走得了”的低标准服务向当前“既让旅客走得了，又让旅客走得好、走得舒适，走得有尊严”的高品质服务转变。

5.加强职工队伍建设。严把职工培训关，积极开展岗位练兵、技能比武、风采竞赛等活动，把提高职工的业务素质作为提高服务质量的坚实基础，切实提高职工服务技能。

6.改善服务设施。客运班组制作并悬挂醒目的站名标识，对地道口、站台上的警示和引导标识进行重新刷漆，规范便民服务设施；货运班组的货运营业室按照总公司要求的标准进行重新装修，新的货运营业室位置优越、环境优雅、室内敞亮，方便货主办理业务。

7.加强管理创品牌。党内活动品牌在“创”更在“管”，没有严格的科学的人性化的管理，品牌的生命力是不会长久的。在创建党内活动品牌的过程中，车站党总支要始终不断的适时的分析问题、提炼总结，使有效的做法及时制度化、规范化，形成机制，长期管用。同时，对存在的不足和问题，及时提出改进方案，保证这项工作的健康、顺利发展。

第五篇：创新监督形式 打造廉洁工程

创新监督形式 打造廉洁工程

——**县纪委监察局推行重大项目派驻监察室制度的探索与实践

2009年以来，随着中央扩内需保增长一系列政策的实施，大量国家投资项目落地我县，这些投资面宽、量大、线长，使我县基础设施及民生建设得以迅猛发展。相应的，权力寻租的机会和条件也在增加，如何对政府投资项目加强监管，确保工程安全、资金安全、人员安全，成为摆在纪检监察机关面前的一个重要课题。面对新形势，县纪委监察局按照反腐倡廉制度创新要求，认真调查研究，从教育、制度、监督三方面入手，于2009年6月，在全县推行了向政府投资重大项目派驻监察室制度，自制度实行以来，分两批累计向重大项目派驻监察室20个，为建设优质、廉洁工程提供了有力的纪律保障。

一、主要做法

向重大项目派驻监察室制度是我们在新形势下对国家投资建设项目监督机制的一个创新和有效尝试。为积极稳妥地推行这项制度，县纪委常委会高度重视，安排由班子领导牵头，进行了专题调查研究。于2009年6月，制订出台了《实施重大项目派驻监察室暂行办法》，规定凡经过发展改革部门审批立项、主要资金由国家、省、市、县财政出资或者融资，建设周期在6个月以上的民生工程、基础设施建设、市政工程、循环经济工程建设项目，由县纪委监察局组建廉政监督班子，入驻项目建设主管单位挂牌办公，对工程建设实施面对面、全过程的监督。并于当年向农村通达工程等8个政府投资重点项目派驻了监察室，取得经验后，在2000年，又向木王民俗风情园建设等12个重点项目派驻了监察室。目前，不仅实现了对农村工路、保障性住房、敬老院建设等重大民生项目的全覆盖，同时延伸到生态旅游建设、民族和谐小区、工业园区建设等县域重大发展建设项目。通过这项制度的有效推进，进一步延伸了纪检监察职能作用，逐步形成了“以监督促廉政、以监督促发展”的良好局面。向重大项目派驻监察室工作也成为**县纪检监察工作服务保障经济社会发展的一大亮点。在工作中，我们牢牢把握住以下四个关键环节：

（一）加强领导，多方给予支持。县纪委监察局领导班子高度重视此项工作，确定一名班子领导专门负责协调、管理和指导。平时注重加强对派驻监察室日常管理及工作开展情况监督检查，定期或专题听取工作汇报，开展情况交流，对派驻监察室报告的重大情况，及时进行调查纠正和处理。在确定向重大项目派驻监察室计划后，都要召开县纪委常委扩大会议，对各派驻监察室进行授牌。明确要求相关行政主管部门和项目业主单位必须支持配合派驻监察室的监督检查工作，解决了派驻监察室的后顾之忧。在县纪委监察局的高度重视和全力推进下，各派驻监察室自觉加大工作力度，积极行使监督职权，充分发挥了自身作用。被派驻单位都做到了涉及项目实施、招投标活动、资金使用管理的重大事项及时向派驻监察室通报情况，主动邀请参与，并且为派驻监察室解决了办公用房、办公桌椅等设施，为日常工作打下了良好的基础。

（二）创新方式，建立专门监督体制。为最大程度地确保派驻监察室正常行使监督检查职能，我们在组织形式上采取了三个保证。一是保证独立性。对纳入监督范围的项目，实行一个项目、一套监督班子，实行垂直管理，由县纪委监察局派出，对派出机关负责并报告工作，形成了上而下，相对独立的监督形式。二是保证专业性。每个监察室由1名主任和2至3名工作人员组成，为解决纪检监

察机关人员编制少的问题，我们从县人大代表、政协委员、检察机关、审计机关和财政部门中挑选了一批政治素质好，原则性强，熟悉有关法律、法规和相关专业知识的同志，聘请为特邀纪检监察员，使其身份转换后再进行派驻。既发挥了纪检监察机关监督力度大、监督面广的优势，又解决了纪检监察专业领域监督“短腿”的局面，保证了监督专业性。三是保证权威性。派驻监察室主任都由县纪委监察局班子成员或正科级室（办）主任担任，赋予派驻监察室代表县纪委监察局履行监督检查的职能，授予相应的检查权，切实维护了派驻监察室的地位和监督权威。从而改变了过去由分管领导和执法监察室孤军奋战的被动局面，形成了纪委监察局全员参与项目监督管理的新局面，形成工作合力。

（三）健全制度，确保规范开展工作。为了保证派驻工作取得成效，县纪委监察局制定了《实施重大项目派驻监察室制度暂行办法》，对派驻监察室的工作职责、工作内容、工作方式、工作纪律等方面作了翔实的规定。明确了派驻监察室督促参建单位加强党风廉政建设、检查项目工程合同执行、监督资金运行使用、优化项目建设环境、检查违纪行为等5项职能。从参与权、咨询权、检查权、监督权入手，授予派驻监察室具有参加重要会议以及重大活动、听取汇报、调查走访、查阅有关文件和资料、深入实地进行查验、向其他相关部门调查了解情况以及受理关于项目建设方面的信访投诉等6项权限。同时，加强日常管理和考核，明确了工作人员必须遵守的四条工作纪律，要求各派驻监察室统一实行挂牌办公，在工作场所公开职责、权限、联系方法及举报电话，有效规范了监督行为，提升派驻监察室工作人员的履职水平。

（四）讲究方法，充分履行职责。派驻监察室入驻项目单位后，按照工作要求，抓住关键环节，找准切入点，认真开展监督检查。一是提前预警，加强廉政建设。把广泛宣传《廉政准则》等相关党纪法规和典型案例贯彻工程建设始终，参建单位一进场，就明确告知哪些能做、哪些不能做，在签订工程施工合同的同时，监督双方必须签订廉政合同，引导参建人员自觉按照规定办事，从源头上防范廉政风险的发生。二是紧扣“开工前、建设中、竣工后”三个环节，全面实施事前防范和过程监督。开工前，重点加强对招投标环节的监督、责任主体单位各项特定规章制度的监督，要求工程建设项目必须实行在工地公布举报电话、设置举报信箱，设立廉政告示牌，保证了监督举报渠道畅通。建设中，重点加强对工程合同、廉政合同的履行情况、项目建设专项资金使用情况、工程质量和设计变更的监督。竣工后，重点加强对工程款计量拨付情况和农民工工资支付情况的监督，积极支持审计部门开展竣工决算审计，并注重审计结果的运用。同时，全面总结派驻工作，与工程建设情况一并入档。三是强化协调服务，努力营造项目建设良好环境。派驻监察室在加强监管的同时，主动发挥沟通桥梁作用，协调部门和单位切实履行职责，积极配合、规范运作、高效审批，严肃查处项目工程建设中设障刁难、推诿扯皮的人和事，为项目建设搞好了服务。

二、主要成效

通过两年来的实践探索，目前我县向政府投资重大建设项目派驻监察室工作进展良好，取得了初步成效。

（一）有力保障了工程建设项目的顺利推进。派驻监察室通过持之不懈地廉政教育宣传，项目工程建设的廉洁氛围日益深厚，参建干部职工的廉洁意识、效能意识、责任意识有了明显增强，有效的推动建设任务的落实。通过对监督的再监督、管理的再管理，促进了建设项目监管部门各司其职、各负其责，与派驻监察室相互配合，共同把好监督关，保证了工程安全和质量。在已派驻的20个重

大建设项目，均按照年初的规划目标，开工率均达100%，没有发生重大质量问题，没有一起安全生产重大责任事故发生。在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作中，凡是实行了派驻监察室的工程项目，基本上没有问题或问题较少。随着派驻监察室工作的深入推进，我县政府投资建设项目也呈现保持强势推进的态势。2009年各级下达我县四批135个中央新增投资项目已竣工113个，在建22个项目累计完成投资2.5亿元；2010年全县确定的62个重大项目全部开工建设，完成投资25.3亿元，占计划的106.6%。

（二）消除了项目建设过程中腐败风险。派驻监察室制度的实施，将预防腐败的关口前移到工程建设的前沿阵地。通过坚持对合同执行、招投标、资金管理、设计变更等关键的环节的全过程监督，提高了透明度，避免了暗箱操作和权力滥行。同时派驻监察室坚持按规定和原则办事，站在第三者的立场上处理问题显得公平、公正，因而群众比较满意，参建单位也比较放心，由于防范到位，在政府投资工程建设项目数量和规模日益增加的情况下，未发生一起违纪违法案件。

（三）推进了政府投资项目建设领域惩防体系建设。派驻监察室在工作过程中，不断指导政府投资建设项目主管部门、业主单位根据检查过程中发现的问题和薄弱环节，找准漏洞，分析原因，建立健全有关管理制度，两年来，各派驻建设项目主管单位在财务管理、合同管理、工程管理和档案管理等方面共建立健全制度52项。同时，我们也针对一些普遍性存在问题，实行了下发任务交办书、挂牌销号等措施，逐步形成用制度管权、管人、管财、管事的体制机制。

三、推行派驻监察室工作的几点启示

通过对政府投资建设项目派驻监察室的探索与实践，我们坚持把握规律、开拓创新，逐步走出了一条符合县情实际的新路子。

（一）必须坚持与时俱进、开拓创新的理念。国家财政大规模投资地方建设，在我县乃至全市都属首次，在监督项目建设方面没有现成的模式可供借鉴。只有着眼于工程项目建设新的特点和规律，创新监督机制，赋予纪检监察工作新的内涵，寻求新的突破，才能实现党风廉政建设与工程项目建设的有机结合。

（二）必须坚持惩防并举、注重预防的方针。向重大项目派驻监察室是纪检监察机关拓宽监督职能的一项新举措，为探索切实可行的工作模式，我们坚持“防范胜于惩治”的理念，注重事前事中事后监督，制定了一系列制度，保证在项目建设中权力运行到哪里，派驻监察室工作就跟踪监督到哪里，着力从源头上保工程优良、促干部勤廉。

（三）必须坚持围绕中心、服务大局的思路。服务经济社会发展，确保各级重大决策部署顺利贯彻落实是纪检监察工作的中心和大局。实行向政府投资重大项目派驻制，就是找到了纪检监察工作服务经济发展的重要结合点和切入点，在纪检监察机关推动经济发展方式转变的重点领域和薄弱环节实现了新突破。