政治交接做法和经验

第一篇：政治交接做法和经验

农工党贵阳市委开展政治交接学习教育活动做法和经验：

创新方法

注重实效

推动政治交接学习教育活动深入开展

2009年3月 2008年8月，按照农工党贵州省委、中共贵阳市委统战部关于开展以坚持走中国特色社会主义发展道路为主题的政治交接学习教育活动的安排和部署，农工党贵阳市迅速实施、全面开展，到2009年1月，比较圆满地完成了动员摸底、学习教育、查找差距和不足、总结和制定改进措施四个阶段工作。在开展政治交接学习教育活动过程中措施得力，成效显著。现将主要体会汇报如下：

一、活动措施有力。

1、精心组织领导，积极安排部署。为学教活动的深入开展奠定了思想基础，提供就组织、制度保障。

农工党贵阳市委高度重视，统一思想认识，于2008年8月15日成立了：孙袁主委任组长，副主委任副组长，市委常委为成员的“政治交接学习教育活动”领导小组，同时设立领导小组办公室，由专职副主委兼任办公室主任，负责指导和检查全市各级农工党组织学习教育活动的开展。市委通过深入基层调研，充分酝酿讨论后制定了“政治交接学习教育活动”方案，并分阶段制定了有较强针对性和可操作性的实施计划，8月22日，市委召开了“政治交接学习教育活动”动员大会，对全市组织开展“政治交接学习教育活动”进行全面部署，广泛动员。

2、把握学习内容，提高理论素养。实现了提高党员政治理论水平的 学习教育目标。

认真选择学习重点，着重加强了：①对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系的深刻学习；②对多党合作的历史和理论的深入学习。③对农工党党史、章程和优良传统的全面教育。④对形势政策和基本国情、省情、市情教育学习。

还对提高农工党各级组织领导班子政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力进行了培训。

3、创新活动模式，灵活多样开展。采取农工党市委制定专题培训计划、基层支部拟订学习方案的模式，实现了集中培训与自主学习相结合，多层面、多层次、多渠道进行学习教育。（1）多方式、多形式开展学习教育活动。

①组织集中学习。我们召开了3次主委会议，组织市委班子成员进行集中学习；开设了1期人大代表、政协委员、参政议政骨干“形势政策和基本国情、省情、市情”教育学培训班；开展了1次党员中的人大代表、政协委员“政治理论”专题学习会；举办了1期新党员“党史、党章和多党合作理论”培训班，1次“科学发展观和生态文明城市建设”专题学习讲座等等。

②为方便党员随时自我学习，编印了《农工党贵阳市委政治交接学习教育活动党员读本》。还要求党员尤其是党员骨干加强自我学习，写读书笔记、学习心得。

③成功举行“政治交接学习教育活动”理论知识抢答比赛，各基 层支部踊跃参加，展示主题学习教育活动成果。

④举办“政治交接学习教育活动”征文活动，汇编出版1期《贵阳农工》“学教活动”专刊，进行评比交流，检验学习教育的成效。⑤利用“中秋节”、“老年节”等召开老领导、老党员、骨干党员、各界别党员参加的“学教活动”主题座谈学习会3次。

⑥市委机关、基层支部结合实际开展活动：召开机关干部学习会20次；四医支部组织党员到息烽集中营进行革命传统教育活动等等，各基层支部共开展形式多样的活动45次。

（2）充分利用了“一报一栏一刊”的宣传、学习、交流作用。一是编辑政治交接学习教育活动专题简报。共发专题简报23期，有10期被贵阳市委统战部采用，其中《农工党贵阳市委多形式抓好理论学习》、《农工党贵阳市委举行知识竞赛展示主题学习教育活动成果》被中共中央统战部采用。二是收集整理“政治交接学习教育活动”资料制作了学习教育专栏。共制作了5期学习教育专栏，极大地促进广大党员交流学习。三是利用《贵阳农工》刊物，广泛宣传学教活动，并及时总结和推广好的做法和经验。2008年共编辑出版《贵阳农工》5期。

（3）开展“基层组织建设年”活动。

以政治交接学习教育活动为载体，在基层支部中开展“自我完善，自我加强，自我进步”的组织建设年活动。如南明支部通过深入学习，及时调整、充实支委班子，很快扭转了党员积极性不高、支部活动开展不正常的局面，全体支部党员热情高涨，支部工作更加积极开展。（4）开展“双岗创优”活动。

促使广大党员既要敬岗爱业，在本职岗位创一流；也要热爱党派事业，在党派岗位上争做履行章程模范者，争创“双岗”先进。

（5）开展“基层走访”活动。

市委领导班子开展对党员中的人大代表、政协委员以及党员骨干及其所在单位为走访对象的“基层走访”活动。关心关注党员的成长和要求，争取其单位及主管部门领导对本党党员开展党务工作和参加党派活动的理解和支持。

（6）开展调查问卷活动。

制作了涉及思想建设、组织建设、领导班子建设、参政议政、机关工作等的调查问卷80份，了解广大党员对市委工作的认可度和满意度，收集党员对做好党派工作的新思路、新方法，进一步增强市委的向心力、凝聚力。

（7）开展“三谈”活动。

农工市委制定了班子成员联系基层支部制度。以开展各级组织谈话方式加强彼此沟通，先后开展了主委与班子成员分别谈心；班子成员到所联系的基层支部与基层班子谈心；市委主要领导分别邀约骨干党员谈心。

4、围绕重要契机，学习运用结合。充分利用各种重要契机来抓好学习教育活动，不断掀起学习教育活动的高潮。

（1）以隆重纪念“五一”口号60周年活动为契机，召开座谈会，加深对中国共产党领导下的多党合作政党制度的认识，继承和发扬农 工党老一辈同中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统。

（2）抓住奥运会的成功举办、神州七号太空行走等重要事件举行“改革开放30年，数身边变化”畅谈会。充分认识社会主义制度的巨大优越性，更加坚定走中国特色社会主义道路的决心。

（3）把积极参加贵阳市统一战线“三百生态文明工程” 作为有效载体，检验学教活动成效。农工党贵阳市委16名党员（其中专家14名、非公经济人士2名）积极投身“三百生态文明工程”中，分别帮扶15个村进行生态文明村建设，积极开展社会服务工作，忠实践行学教活动。

（4）与学习十七届三中全会精神，学习实践科学发展观相结合。强调用科学理论指导工作，科学地开展政治交接学习教育活动，推动学习教育的深入开展。

二、活动成效明显。

1、思想建设上达到深刻认识。达到每个党员思想有了高度，认识有了深度，学习有了广度，工作有了力度。

2、自身建设得到加强。全程贯穿“自身建设和健康发展”这条主线，切实加强我市各级组织的自身建设，基层组织建设取得成效。如：对云岩支部、乌当支部、南明支部支委班子进行调整充实，为基层组织带来了新的活力；严格组织发展程序，全年共发展新党员33名，发展率为6.28%。其中医药卫生24人，文化教育界2人，政府机关3人，企业界4人，高级职称5人、中级职称21人。

3、农工贵阳市委工作得到切实推动。（1）参政议政方面。进一步完善调研工作机制，紧紧围绕中共贵阳市委提出的中心任务开展专题调研，208年撰写了《贵阳市农村饮用水卫生状况调查及建议》、《贵阳市乡、村卫生队伍建设现状及对策》、《贵阳市老年人生活现状调查及建议》三份调研报告。一年来提交提案、建议36份（集体提案15份，个人提案21份），社情民意12份，为市委、市政府决策提供参考。

（2）社会服务工作方面。结合实施“三百生态文明工程”，专门设计制作了“生态文明”的宣传年历20000份，积极进行“生态文明城市建设”理念的大力宣传，为生态文明城市建设做贡献。发挥党派优势和特长，全年共组织医药专家到农村义诊16次、义务体检10次，建立健康档案2234份，为乡村医师业务培训12次。

（3）创新工作机制，建立完善市委工作制度，推动工作开展。实行“市委领导包点，支部主委落实”的工作机制；建立健全了领导联系基层责任制度；集体领导和分工负责制度、议事制度、谈心会制度、述职和民主测评制度、后备干部队伍建设和党员教育培训以及修订和完善机关内部的相关制度，同时大力推进机关工作的制度化、规范化、程序化，着力加强机关干部“四种能力”的培训，努力建设和谐机关。

（4）各基层支部工作活动呈现新特色：

云岩支部着力提高参政党意识，立足本区，发挥参政议政作用，去年形成高质量的调研文章并获得云岩区统战部一等奖。为学教活动的开展注入了实质性的内容。乌当支部、白云支部、市政支部、机关支部等在理论学习上创新方法，坚持集中学习与自学相结合，专题辅导与讨论相结合；利用党派特色、资源，有计划、有重点地开展社会服务，检验学教活动成效。妇幼支部、一医支部准确把握位置，服从、服务大局，密切民主党派与基层中共党组织的关系，营造了多党合作共事的和谐氛围。三医支部、五医支部、肺医支部充分发党员的个人优势和专业特长，以每个成员工作的亮点构筑成组织整体的光环。

此外工程支部、小河小组支部的“一周一自学，一月一交流”，疾控支部、卫校支部的“主动工作，积极作为”等等，使农工贵阳市委基层工作活动开展形成异彩纷呈的态势。

通过此次活动，农工党贵阳市委形成了对中共中央一系列治国理政重大战略思想的统一认识，形成了认真贯彻落实中共中央两个5号文件精神的氛围，进一步加强了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定信念，进一步发扬了老一辈领导人优良传统和高尚风范的精神。由于农工党贵阳市委在此项活动中成绩突出，获得“中国农工民主党政治交接学习教育活动先进市级组织”的光荣称号。

三、制定改进措施、建立长效机制

回顾本阶段的学教活动，经过认真查找分析，我们认为存在两个主要的不足：一是基层组织之间的学教活动开展不均衡，存在较大差距； 二是部分党员由于本职工作的压力比较大，参加活动的精力和时间受到一定的限。针对存在的问题，农工党贵阳市委及基层组织进行了反复讨论，形成了以下改进措施：

1、针对基层支部之间的学习教育活动开展不均衡，存在较大差距的问题，首先市委将在《贵阳农工》上开辟专版，刊登各基层支部活动的总结、好的工作方法和活动形式以及体会文章，以供各基层组织和广大党员交流。其次，市委班子成员深入活动开展比较薄弱的支部，了解存在的困难，解决不利于基层组织开展工作的实际问题，为支部今后更好地开展工作创造条件。

2、针对部分党员由于本职工作压力比较大，参加活动的精力和时间受到一定的限制问题，认为解决的关键是要建立政治交接学习教育活动的长效机制。

政治交接不是一朝一夕的活动，而是民主党派的一项长期工作。尽管我们对这一阶段的工作进行了总结，但是政治交接学习活动并没有结束，市委将在今后的工作中，致力于建立健全“政治交接”的长效机制，与我们的参政议政、自身建设、服务社会等日常工作结合起来，让广大党员不断体会政治交接学习教育活动的深刻内涵，以巩固全体党员坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念，继承和发扬我党老一辈领导人优良传统和高尚风范，进一步坚定接受中国共产党领导的自觉性，增强全体党员坚持走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念，致力于维护和促进社会科学发展、和谐发展。

第二篇：经验和做法(整理)

做法和经验

1、运用现代科技手段实行高透明度政务公开

运用现代科技手段实行高透明度政务公开，是落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会，建设公开型、服务型、高效廉洁政府的有效途径。

如济源市的政府网站建设。目前济源市各乡镇市直单位都开通了网站，网站已成为政务信息公开的重要渠道。政务公开主要是领导信息、政务动态、部门概况和规划计划等政务。信息上网和信息更新及时。在线办事做到了全面、公开。住房公积金网、济源质监网、经济信息网、济源无线电、济源工商网等政府部门网站对面向社会公众，做到了全面、公开。全市各部门网站在页面布局、栏目规划、信息检索、规范域名和ICP备案等方面整体做得好。济源市政府网站建设，顺应了我国政府改革发展趋势，充分保障了公民知情权、参与权和监督权，对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。

如新安县电子政务工程建设。新安县电子政务建设采用分层次的系统模型，由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层，三个中心之间由千兆路由器进行环型互联，远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用，并共租网通的互联网出口，实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享，减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连，全县所有学校和远程教育中心相连，全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。电子政务用户在接入方式上，各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入；人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。

新安县电子政务建设采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法，逐步扩大应用，着力建好政府门户网站群系统、党委政府自动化办公系统、以搞好农民培训为主建设视频点播系统、完善远程教育系统、邮件系统等。

新安县电子政务建设促进了政府工作模式的转变，塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象，具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点，促进了电子政务、教育和广电业务的拓展，实现了合作共赢，三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，并能够满足电子政务长远发展的需求，具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性。

2、转变观念创新意识大力发展广电宣传事业。

3、抢抓机遇发挥优势准确定位（栾川旅游）

4、以人为本实现全面协调发展（西峡县）

5、重视文物保护提升文化底蕴

经验：

（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县，为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全县上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。

（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实县政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。

（三）落实建设资金。电子政务建设网络、开发应用系统、培养人才都需要雄厚的资金作支撑。今年我县在财政资金紧张情况下，安排600万专项资金，用于电子政务平台建设和各项网络应用的开展。各单位也要安排相应的资金，做好本单位的光纤或宽带接入、布线、终端设备配置、单位业务应用软件开发等工作，保证和县电子政务平台同步建设，确保电子政务工程能按期投入使用。

（四）做好统筹规划，防止重复建设。我县电子政务工程建设，始终坚持“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享”的原则，各部门原则上不得单独建设部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律由全县统一的电子政务平台实现，避免分散建设、重复投资，以利于信息资源的综合开发和利用。

考察后设想

工业支撑，突出特色

科学规划，全面发展

政务公开，构建和谐

发展工业强支撑

建设城镇重科学

繁荣文化显特色

社会事业高标准

发展旅游深挖掘

发展工业强化支撑 建设城镇科学规划 繁荣文化提升品位 政务公开构建和谐 发展旅游实现多赢

第三篇：做法经验

1、加强领导，广泛动员。经研究，成立了以党委委书记张振中为组长的保持党的纯洁性学习教育活动领导小组，具体负责保持党的纯洁性学习教育活动的各项工作。对领导小组进行任务分工，明确责任人、工作职责。定期召开主题教育实践活动领导小组例会。例会的主要任务是各组汇报本周工作开展情况、存在问题及下周工作计划和想法、学习上级文件或相关工作要求、部署县主题教育实践活动相关工作、议定主题教育实践活动有关事项等。领导小组多次开会专题研究保持党的纯洁性学习教育活动，周密部署此项工作，为保持党的纯洁性学习教育活动顺利开展提供了组织保证。

2、创新形式，精心组织。一是集中学习与分散自学相结合，解决时间紧的问题。分散学习自由灵活，机动性强，可自行掌握；集中学习，交流心得，破解难点、疑点，达到事半功倍的学习效果。二是把领导干部上党课作为开展主题教育、筑牢党员干部拒腐防变思想防线的重要手段，要求党委班子成员精心备课、生动宣讲。三是开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动知识测试，通过对《党章》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政责任制的规定》、创先争优、廉政风险防控、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动内容等知识的测试，进一步促进党员干部认识到保持党的纯洁性的重要意义。

3、加强宣传，造浓氛围。活动期间，我镇利用宣传单、公告栏等阵地，通过召开会议、印发学习资料等形式，加强对教育实践活动的宣传引导，扩大教育实践活动的覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与；及时总结、宣传、推广好的经验做法；大力宣传和培植先进典型，为教育实践活动营造浓厚的舆论氛围。

一要认真开展“六查六看”，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、走访服务对象等形式，广泛听取群众意见和建议，认真查摆存在的问题和差距，为整改落实奠定基础；

二要开好民主生活会和组织生活会。按照“六查六看”的要求，认真开展党性分析和对照检查，严肃进行批评和自我批评，做到“听取意见不怕刺，敞开思想不护短，相互批评不畏难”，不断增强战斗堡垒作用；

三要举行公开承诺活动，对照目标要求，联系个人思想、作风、工作、生活等实际，开展纯洁性公开承诺并进行公示，接受群众监督；

四要深入开展谈心活动，交流思想、传递经验，坦诚相见、增进团结、形成共识；

五要撰写分析检查报告。在广泛征求意见和建议、认真开好专题民主生活会和组织生活会的基础上，剖析问题根源，明确努力方向，推动工作提升。

六、把个人自学与撰写心得和家书相结合。撰写文章是促进自学的好办法，园区要求每位党员在加强学习的同时，撰写心得体会文章，要求党员领导干部给亲人写家书。党员的心得体会表达出园区党员对党的忠诚和坚定的共产主义信念，；党员领导干部的家书，字里行间更是流露出对党的忠诚，对纯洁性教育的认识，对亲人的关爱和工作上的共勉。

第四篇：主要经验和做法（精选）

农村公路管理养护主要经验和做法

（一）建章立制，规范管理。为建立科学高效、符合市场经济要求的公路管理养护机制，我县通过完善农村公路管理办法和考核办法体系，结合养护质量评定标准、技术性规范标准等行政管理规章，使农村公路管理养护实现了规范化和标准化。

（二）深入调查，确保农村公路“有路必养”。对全县农村公路开展专项调查，对符合列养条件的农村公路，进行了公路等级、里程、车流量核查，然后规则编号、规划示意图的绘制，将符合列养条件的农村公路全部行文上报上级主管部门，积极争取列入正常养护。

（三）改革公路养护生产组织形式和作业方式。将公路日常养护通过竞争方式承包给公路沿线的村民，实行计量支付和合同管理，公路大中修工程实行工程招投标制度。每年根据养护定额对养护生产任务及经费进行分解，并签订合同实行承包，每月对养护任务完成情况进行实地考核，根据考核结果进行计量支付，在管理养护上一律实行竞争承包方式，采用个人承包或分段包干的形式，细化量化各项工作指标，即调动了公路沿线群众养路的积极性，又增加了他们的生活收入。

（四）群专结合，构建乡镇养护新模式。为了充分发挥乡镇人民政府的作用，我县在各乡（镇）成立了以副乡（镇）长任所长，各村村主任为成员的农村公路管理所，实现了“乡乡建起管理所，村村都有管理员”，聘用公路沿线农民参与公路养护，认真做好本乡镇农村公路养护工作的同时，协调管理本乡镇农村公路的路政管理工作。为了克服农民养路工专业技术不强的弊端，我县采取“农民工日常养护、技术员随时指导、专业化全程跟踪”的办法，工程技术人员带领农民养路工上路，手把手地教方法、讲技术、传经验，对所养公路的路线名称、里程长度、技术状况、养护经费、公路管理所及人员情况进行讲解，使农民群众知道哪些路属于专业养护、哪些路要尽养护义务。

（五）加强资金监管，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理。定期对农村公路管理养护资金使用情况进行监督检查，确保资金的使用效率和安全，我县在资金管理上，严格执行《施甸县农村公路管理养护办法》，公路管理段每月向县交通运输局上报当月完成的工作量，再由县交通运输局审核后上报市交通运输局审批，实现了资金申请、拨付、使用的规范化。在资金使用上，不违规、不挪用、不占用，实行统一规划、统一安排、统一检查、统一考核。

（六）路政管理工作经验和做法：

1、在主要县道出入口设置“路政为你服务”公示牌，上面标有监督举报电话，实行24小时值班制度，制作了便民服务卡，其内容为大队所有人员的姓名及电话，以及办公室电话，以便第一时间知道公路沿线情况。

2、爱路护路、人人有责。在县、乡、村道路点多面广的困难面前，对于巡查不到位的线路，大队都与客运司机有联系，如出现问题，司机将及时与大队联系。

3、上路巡查的路政人员必须身着制服、穿反光背心、佩戴执法证、以40KM/小时的时速前进并开启警灯，有效的对公路红线控制区内的违法行为起到震慑力。

4、我们经常与保山路政支队施甸大队在发生重要或复杂案情时形成联动的有效机制。

第五篇：内控经验做法

内部控制工作的经验+做法及取得的成效

行政事业单位的内部控制是指主要通过会计工作和利用会计信息对行政事业单位各项活动所进行的指导、调节、约束和促进等活动，以提高行政事业单位的工作效率和社会效率，按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》，以及长安区贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案的要求，为进一步提高我单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，对本单位的内部控制进行了全面的梳理，并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下：

一、准备工作

10中旬，财政局组织召开全区贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会，对贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后，我单位制定了胜北街道贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组，负责本单位贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。

二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则

(一)内部控制的目标和原则

1、内部控制的目标

内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。

我单位内部控制的目标是：

(1)合法性管理和服务活动的合法合规(2)安全性资产安全

(3)可靠性财务报告及相关信息真实、完整

(4)效率性提高管理服务的效率和效果

(5)风险防范排除障碍实现单位发展战略

2、单位建立与实施内部控制应遵循的原则

(1)全面性原则

内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖所涵盖的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。

(2)重要性原则

内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同，高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。

(3)制衡性原则

内部控制应当在治理结构、机构设及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡，制约对象是权力，权力分配合理，约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。

(4)适应性原则

内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标 的调整等，内部控制要随之变动。

(5)成本效益原则

内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。

3、建立与实施内部控制应包括的要素：

(1)内部环境是行政事业单位实施内部控制的基础。

(2)风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

(3)控制活动是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内。

(4)信息与沟通是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。

(5)内部监督是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。