理事长XX年度全市残疾人工作会议报告（五篇模版）

第一篇：理事长XX年度全市残疾人工作会议报告

理事长XX年度全市残疾人工作会议报

告

各位领导、各位同志：

我代表市残联执行理事会，向大会作工作报告，请予审议。

一、XX年工作回顾

XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市残联系统以推进残疾人全面小康和脱贫攻坚为目标，以推动残疾人就业增收、脱贫兜底为重点，以工作创新和争先创优为引领，以“两学一做”和机关作风建设为抓手，职能工作和党的建设协调并进，全面完成了各项目标任务。

（一）多措并举推进残疾人就业工作

按比例安排残疾人工作有突破。组织开展党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业情况调查，市级机关、市属事业单位共安排就业残疾人163名。组织开展就业援助月活动，联合人社局、国资委等部门开展国有企业带头安置残疾人就业专场招聘活动，组织开展全市大中专残疾毕业生专场招聘活动，对应届高校残疾人毕业生制定“一对一”帮扶措施，帮助42名残疾学生与用人单位达成就业意向。各县（市）、区残联也先后组织了二十余场专场招聘会。全市新增实名制就业966人，其中自主创业和灵活就业521人，残疾人就业状况实名制录入率达x%，超额完成年度目标和省残联下达的计划任务，我市的按比例就业工作受到省残工委表彰，并在全省残疾人就业工作会议上作交流发言。

残疾人技能培训有成效。今年以来，市本级共举办了电商、插花、蛋糕制作、盲人电脑等6期培训班，培训学员x名。尝试推进用人单位开展残疾人职业技能提升培训工作。全市共举办各类培训班二十多期，实名制培训残疾人x名。在全省残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛中，我市代表队以x分的成绩获团体第三名。在第九届国际残疾人职业技能竞赛中，我市选手获得棒针编织和钩针编织两个项目的银牌。

残保金征收工作有亮点。采取有效措施，及时引导残保金征收工作中的网络舆情。与地税部门密切合作，全市共征收残保金x亿元，比去年增长x%，排全省前列；对全市x家用人单位开展按比例就业情况年审，年审率x%，比全省平均高出30多个百分点，年审率全省最高；达比例安排残疾人就业的用人单位2762个，达比例占比x%，是全省平均x%的2.4倍，达比例单位占比全省最高。

残疾人之家建设有新意。按照因地制宜、先易后难、示范带动、全面覆盖的总体思路，突出日间照料和辅助性就业功能，建成并运行残疾人之家31个，接纳安置残疾人x名，超额完成省下达的省级民生实事任务目标。10月24-26日，省残联在我市召开全省残疾人之家建设现场推进会，我会的工作得到省残联领导和兄弟市残联的高度评价。

（二）精准实施残疾人社会保障和扶贫工作

全面贯彻落实“两项补贴”政策。根据国务院和省政府关于建立和完善“两项补贴”政策制度的要求，我会积极配合民政等部门做好南通市残疾人“两项补贴”实施意见的起草、修改工作，认真做好相关数据的采集、分析等工作。在市政府政策意见出台后，我们与民政局及时会商，明确责任分工、强化推进措施，于9月底前全面完成职能交接，做到了工作的平稳过渡，全市113947万多名残疾人领取了“两项补贴”3.2亿元。此外，发放残疾人机动轮椅车燃油补贴32.97万元，对736名高中以上残疾学生发放教育专项补贴85.8万元。加强对残疾人社会保障资金发放管理的动态监管，开展资金使用情况的绩效评估工作。

深入开展精准扶贫工作。会同市农办深入基层、广泛排查、反复核对，为全市17662名农村低收入残疾人建档立卡，并全部纳入省残联和省扶贫办数据库系统。加强残疾人扶贫基地建设，及时评审调整省市两级残疾人扶贫基地，我市残疾人扶贫基地建设与党建工作结合、老基地孵化新基地、基地带动辐射残疾人的做法受到《中国残疾人》杂志社的高度评价。指导陆晓冉文化传播有限公司开展残疾人“手工布艺”培训就业工作，由对残疾人免费培训到实现辅助性就业、再到推荐为正式就业的工作模式，受到中国残联和省残联领导的充分肯定，该公司被授予省级残疾人文化创业基地的牌子。组织实施省残联太阳能热水器扶贫推广项目。

广泛开展扶贫慰问工作。多次深入启东合作镇竖海村调查研究，指导挂钩村理清发展思路，突破重点项目，发展集体经济，同时，全体党员干部与贫困农户开展“一对一”结对帮扶活动。认真组织走访慰问、“关爱一线牵”等扶残助残活动，动员社会力量先后为数百户贫困残疾人送去了小家电、慰问品和慰问金，努力改善他们的生活条件，提高他们的生活水平。

（三）有序推进康复服务工作

扎实开展残疾儿童康复工作。年初，全市共筛查进入省数据库残疾儿童x人，我们为每一位有康复价值和意愿的残疾儿童建档立卡，并为每个残疾儿童制定了康复训练计划，根据日常训练情况适时调整方案，力求达到最佳康复效果。全年共为1013名14周岁以下残疾儿童提供了免费康复训练，提前超额完成市政府民生实事工作任务。组织省、市两级专家对6家残疾儿童康复机构开展资质认定工作，确定5家机构通过了一级资质认定，全市通过等级认定的残疾儿童康复机构达到19家。会同财政出台了民非儿童康复机构扶持政策。组织开展首届康复教育专业技术人员的技能竞赛，组织参加了全省辅助器具博览会和全省康复教师教学比赛。

组织开展残疾预防系列宣传。借助残疾人的重大节日，围绕听力、视力、孤独症、抑郁症等内容，突出预防、治疗、康复等重要环节，在江海晚报上做了8期专版、专栏，全面系统地进行残疾预防的宣传活动。组织各类培训班、座谈会、研讨会等活动，邀请专家举办讲座、开展答疑交流，帮助残疾人及其家人掌握科学的预防和治疗方法，解决日常生活中遇到的难题，得到了广大市民的一致好评。今年以来，先后承办了全省彩票公益金全国智力残疾儿童康复人员培训班和全省第六期孤独症康复教师上岗培训班。

全面推进“三助一给”精准服务。认真组织实施省政府为民办实事辅具适配补贴工作，强化目标管理、过程推进，全市共为贫困残疾人免费适配辅助器具11014件，其中安装假肢、矫形器x件、无障碍进家庭辅具x多件；对符合手术指标的1102例贫困白内障患者施行了免费手术；全面贯彻落实《南通市精神病免费二代药实施办法》，为x余名精神病患者提供相关救助。

（四）创新残疾人文化体育工作

市县联动开展残疾人文化工作。克服市本级人手少、经费不足的困难，调动各县市区的积极性，制定《南通市参加全省第九届残疾人文艺汇演实施方案》，统筹和指导崇川、港闸、海安、如东、通州等地区创作、编排优秀的文艺作品参加全省文艺汇演，通州的《阳光超市》囊括表演、辅导、创作三个一等奖，市残联获组织一等奖。承办了由省教育、文广、残联等五部门联合举办的全省残疾人苏南、苏中片区艺术汇演，省残工委对我市的组织领导、服务保障等工作非常满意，专门发函予以表扬。积极推进文化进社区工作，组织开展残疾人文化周活动，设立盲人电脑、棋牌等活动室，与市图书馆联合成立盲人图书流动点和盲文图书室，中国残联专程来通对我市及崇川区的“心视界”电影讲解工作进行调研采访。

依托社会力量开展残疾人体育工作。充分发挥体育强市的资源优势，采用购买服务的方式开展残疾人体育训练活动，先后组织了残疾人田径队、游泳队、聋人篮球队的集中训练，加强残疾人乒乓球训练基地的建设。组织参加全省第七届全民健身运动会残疾人项目的比赛，我市取得了32枚金牌、11枚银牌、13枚铜牌的优异成绩，总分列全省第三。认真组织盲人足球队的集训工作，接待国家鸟巢盲人足球队的对抗式训练。在里约残奥会上，顾小飞获男子卧式举重80公斤级银牌，受到省委、省政府的表彰奖励。

（五）全面开展各项基础性工作

开展假、错、空残疾人证清理工作。调整全市残疾评定工作领导小组，完善残疾人证评定专家库。根据省残联的统一部署，组织开展了假、错、空残疾人证的集中清理工作，全市残联系统所有工作人员带头开展自查自纠，在全省率先实行个人不持有假、错、空残疾人证承诺。全市共注销死亡残疾人信息x人，对XX年残疾人专项调查中的x名“持证—未填调查表”的残疾人进行分类筛查，确保人证相符，残情相符。

开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。根据中残联关于开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的要求，我们紧紧抓住“早部署、早推进、早督查”三个环节，对全市x名持证残疾人进行调查，着重对XX年1月1日到XX年6月30日期间，残疾人在经济和住房、受教育程度、就业及需求、社会保障、康复和需求、无障碍建设及文化体育生活等七个方面的情况进行专门调查和信息采集，准确掌握并及时更新他们的基本服务状况和需求信息，顺利通过省检查组验收，为今后开展精准化服务提供了详实的数据支撑。

精心组织全国助残日、国际残疾人日活动。通过市区联动、残健互动等方式，联合残工委成员单位开展法律援助月、就业援助月等活动；会同崇川区举行了“仁爱鹊桥园”公益基地、“舵手班爱心助残”就业创业基地揭牌活动，组织开展“牵着蜗牛去散步”、孤残儿童外出旅游踏青、卡拉ok友谊赛、乒乓球冠军赛、书画作品展等活动，营造了较好的扶残助残社会氛围。

指导专门协会工作。加强协会的组织建设，注重后备力量的培养，指导肢协、盲协完成了届中调整工作。支持指导各协会围绕中心工作开展活动。在首届全国盲人小小说征文大赛中，市盲协推荐的作品获得一个一等奖、一个二等奖、两个三等奖，我市的投稿数和获奖数均列全国地级市第一。肢残人协会先后成立了励志沙龙、企业家联谊沙龙，开展肢残人优秀事迹征文活动。聋协完成了全省聋人信息采集工作，智障、精障亲友会也开展了多种各具特色的活动。

（六）全力维护残疾人合法权益

积极开展法律援助改革创新活动。联合市司法局在5月份开展助残维权月活动。会同司法局开展残疾人法律援助改革创新活动，制定出台了《关于进一步加强残疾人法律援助工作的意见》，开通残疾人法律援助绿色通道，从建立服务网络、降低援助门槛、简化审核程序、扩大援助范围、建立长效机制等方面提出具有针对性、指导性的意见要求，表彰通报了XX年度南通市残疾人法律援助10个优秀案例，在司法部法律援助中心召开的“社区参与式法律需求评估总结会”上，我会作大会交流发言。

务实做好涉残维权日常工作。认真做好涉及残疾人的信访办理、举报受理和咨询服务等工作。实行“阳光信访”，做到受理及时、处理公正、结果公开。梳理汇总了各类涉残政策，帮助对市长热线工作人员开展业务培训，顺利实现了12385残疾人服务热线与12345市长热线的并线运行。全年办理残疾人法律援助事项461件，接待处理残疾人来信来访215件次。会同民建司法委员会开展共建活动，每月10日安排律师值班，积极化解老大难信访问题。一年来，没有出现集访和越级上访情形。

（七）继续加强自身建设

组织开展“两学一做”学习教育。根据省、市委的统一部署，紧扣目标要求、突出主要任务、落实推进措施、强化组织领导，认真组织开展“两学一做”学习教育。领导班子成员带头开展“七查摆七强化”、批评与自我批评、立家规家训等活动；每个专题都组织交流发言，领导干部带头作主旨发言、理事会成员主动作补充发言、普通党员积极作拓展发言；每个党员干部都把“两学一做”与业务工作争先创优有机结合，较好地解决了思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。

扎实加强党风廉政建设。调整领导成员工作分工，进一步落实主体责任、第一责任人责任和强化“一岗双责”责任制，开展廉政风险排查，主要领导与班子成员、分管领导与中层干部签订党风廉政建设责任状，对党员干部的廉政和反腐败教育经常化、常态化，修订接待工作管理制度，防止“四风”和违反“八项规定”问题的发生。

开展“残疾人工作创新年”活动。在继续完善机关综合绩效考核和市县互动评议工作的基础上，按照“突出重点、打造亮点、塑造特点、攻克难点”的思路，以“争先创优”项目申报成果评价的形式，从基础管理更加扎实、重要指标更加领先、难点工作要有突破、方法措施先人一筹等方面全面开展工作创新活动，全系统共申报并审核确定了50个争先创优项目，有46个项目完成或基本完成了年初的目标，对“残疾人法律援助直通车”、“残疾人之家”建设等9个项目进行通报表扬。

积极推进康复托养中心建设。配合市代建办做好内装、智能化设计方案完善和实施工作。加强对主材的清单管理和质量检测，防止不合格材料进场。认真组织监理单位做好工程施工监督和工序验收，加强对施工进度的管控，严格按计划组织施工，年底前完成了基建工作。市编委会作出了《关于设立南通市残疾人康复托养中心的批复》，核定南通市残疾人康复托养中心事业编制8名、购买服务人员20名。

全面推进综合治理。继续强化作风建设，重视依法行政、安全生产、老干部工作，进一步规范内部管理。开展学法活动和安全生产检查，举办法制讲座和业务培训，把依法办事、安全生产和党风廉政建设与业务工作同部署、同检查。进一步强化内部管理，开展上级资金使用情况的检查，制订和完善了印章管理、保密责任等规章制度。全面贯彻落实老干部工作的各项政策规定，关心老干部的思想动态，充分发挥老干部的作用。切实加强公共机构节能管理工作。

二、XX年工作要点

XX年是全面落实省、市党代会精神的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。全市残疾人工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《南通市残疾人事业“十三五”发展规划》，聚焦残疾人扶贫攻坚，提升残联服务品牌，着力改善残疾人服务供给，持续优化残疾人事业发展环境，不断夯实残疾人工作基础，团结带领广大残疾人共建共享高水平全面小康，努力把我市残疾人事业提升到一个新的水平。

（一）促进残疾人就业增收。加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理，为残疾人就业提供精准服务。精心组织XX年全市残疾人就业援助月活动，经常性举办残疾人就业专场招聘。配合做好党政机关、事业单位招录残疾人工作。落实《江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，全面开展用人单位按比例安排残疾人就业情况公示。研究制定残疾人辅助性就业扶持政策，推进残疾人电商助残计划，推动残疾人文化创业、文化创意产业中心建设。认真落实省、市政府年度民生实事项目，全年落实残疾人职业培训不少于1000人次，新增实名制就业残疾人850名。

（二）组织残疾人扶贫攻坚。认真落实中国残联和国务院扶贫办等部门制定的《贫困残疾人扶贫攻坚行动计划（XX-2020年）》，配合市县扶贫机构对建档立卡低收入残疾人定期全面核查，实行动态管理。对有劳动能力的低收入残疾人，通过就业、辅助性就业帮扶其增加收入。加强残疾人扶贫基地建设的指导，提升基地的辐射带动能力，提高残疾人的收入水平。研究制定《南通市残疾人慰问管理办法》。继续推进农村贫困残疾人危房改造。

（三）完善残疾人社会保障。积极配合民政部门落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，实现符合条件的残疾人全部纳入。积极研究残疾人分档补贴的方式，推动无就业条件、无收入的三、四级智力、精神残疾人纳入最低生活保障。落实相关优惠政策，帮助残疾人普遍按规定参加基本养老和基本医疗保险。按照全省的统一部署，加强对建立劳动关系的残疾人参加职工养老保险优惠政策的探索研究，对符合条件的灵活就业残疾人按规定给予社会保险补贴，以及缴纳“五险一金”制度落实情况的劳动监察。研究部署残疾人意外伤害保险的推广扩面工作。

（四）规范残疾人康复服务。贯彻落实国务院《残疾预防与残疾人康复条例》，全面实施残疾人精准康复服务，努力推动成人康复，扩大基本康复服务覆盖面。进一步完善儿童康复机构等级认证工作，全面落实市区民办儿童康复机构扶持政策，对符合条件的单位发放设备、培训、场租补贴和专业人员入职奖补，提升残疾儿童基本康复服务水平，确保全面完成市政府年度民生实事工程，对具有康复价值和康复意愿的14周岁以下残疾人儿童实现免费康复全覆盖。规范贫困精神残疾人免费基本用药程序，改进白内障无障碍工作推进方式，努力争取扩大人工耳蜗救助范围，全面落实残疾人辅助器具适配补贴政策。加大康复专业人才实名制培训力度，组织开展第二届教育康复专业技术人员技能比赛。研究医疗机构和残疾人专业康复机构双向转诊机制，尝试开展基层医疗卫生机构与残疾人签约服务工作。组织参加“XX南京老年产业暨康复福祉博览会”、全省假肢装配技能竞赛和残疾人专职委员辅具知识大赛。

（五）提高残疾人受教育水平。全面落实残疾学生从学前到大学全过程免费教育。贯彻实施第二期《残疾人特殊教育提升计划（XX-2020年）》。与教育部门密切配合，落实未入学残疾儿童少年“一人一案”扶助措施，逐步实现义务教育全覆盖、零拒绝。在普通学校开展无障碍环境建设，增设无障碍教育课程，设立资源教室并适当配备资源教师，为随班就读创造条件。推动建立送教（康）上门制度，由教育、医疗、康复等机构联合对确实不具备入学条件的残疾儿童少年实施送教（康）上门。研究残疾学生教育专项补贴发放范围。根据上级的统一部署，开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

（六）凝聚社会力量助残。深入挖掘社会资源，积极与省残疾人福利基金会、市慈善会、红十字会等组织合作联动，继续帮助贫困残疾人解决电风扇、电饭煲等基本家电，大力开展网络助残等项目。宣传动员更多社会力量投入志愿助残事业，做好助残志愿者选拔、培训工作，推动志愿助残工作常态化、专业化。积极争取政府购买残疾人服务，吸引更多社会力量和资源共同做好残疾人服务。探索与其他社会团体的合作路径，扩大社会助残的方式方法和影响力，加强对社会志愿助残活动的引导和指导。

（七）推动残疾人服务向基层延伸。加快市残疾人康复托养中心的运行。认真落实省、市政府年度民生实事项目，新建50个“残疾人之家”，辅助性就业800人。认真研究“残疾人之家”建设中遇到的难点问题，制定南通市残疾人之家建设管理办法，建立定期考核检查机制，推动全市“残疾人之家”有人建、有人管、有钱用，实现持续、稳定和健康发展。大力推进残疾人托养服务工作，依托各级各类托养机构、社会福利院、养老院和精神病院，为残疾人提供差别化、个性化托养服务、日间照料服务，全年完成托养服务的人数不少于1600名。

（八）依法维护残疾人合法权益。迎接省人大《江苏省残疾人保障条例》执法检查，重点检查残疾人免费乘坐市内交通工具、免费进入公园和公共文化体育场所等重要惠残政策落实情况。实施残联系统“七五”普法和残疾人学法用法专项行动。组织参加全省残疾人权益保护典型案例评选活动。继续完善残疾人阳光信访工作，深化残疾人法律援助工作，加强12385维权服务热线运行管理，妥善处理残联主体责任的信访事项。落实国家开展的百城万店无障碍服务设施调查活动，推动我市无障碍建设工作。

（九）加大残疾人事业宣传力度。积极宣传党的路线、方针、政策和政府的为民之举、惠民之策、利民之措，特别是惠残、扶残、助残的文件精神。充分发挥各类媒体的作用，统筹做好残疾人重大政策、重点活动、重要典型及主要节日的宣传工作。组织开展残疾人事业好新闻和残联系统评比活动。加强残疾人思想激励和正面引导，切实将残疾人思想教育和引导纳入思想政治工作大局。

（十）丰富残疾人文化体育生活。进一步规范和推进市、县残疾人文体艺展能中心和公共图书馆盲人阅览室建设。广泛开展群众性残疾人文化体育活动，组织开展残疾人文化周和文化进家庭活动，组织参加XX年全国残疾人艺术汇演。加大优秀残疾人运动员选拔力度，加强盲足、游泳、乒乓球等项目的集训与管理，备战全国第十届残疾人运动会。筹备成立市残疾人文学艺术界联合会，推动有条件的县市成立残疾人文学艺术界联合会。

（十一）继续加强基础管理建设工作。继续开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，不断完善残疾人人口基础数据、服务资源信息数据。认真贯彻落实《江苏省《中华人民共和国残疾人证》管理实施办法》《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》，继续清理“假、错、空”残疾人证。继续开展目标责任制管理，进一步强化机关综合绩效考评、深化市县互动评议、优化残工委成员单位的社会评议工作。建立行风监督员队伍。

（十二）全面开展争先创优和改革创新工作。继续以工作创新和争先创优为引领，努力创建具有南通特色的工作品牌。在做实基本工作、做精重点工作、做响重大活动的基础上，争先创优工作由数量型向质量型转变，大力度开展“五+N”改革创新活动。以精准化就业服务、规范化康复服务、便利化托养服务、多样化文体服务、法制化维权服务为重点，提升展示我市残疾人工作的五大服务品牌。在此基础上，各地区结合自身的实际，在阳光评残、互联网＋等方面拓展、延伸，形成具有南通特色、南通高度的服务品牌，打造南通标志。

（十三）强化残联组织和队伍建设。认真学习贯彻国家群团工作会议精神，进一步增强残联组织的政治性、先进性和群众性。开展基层残疾人专职委员队伍建设的调研，实施残疾人工作者的业务培训，为残联机构改革和明年的换届工作奠定良好的工作基础。加强对专门协会工作的支持和指导，推进专门协会的法人登记工作。

（十四）加强党建和党风廉政建设。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，持续不断反对四风。推动“两学一做”学习教育常态化，深入开展“走帮服”活动。开展风险排查，梳理领导班子及领导干部的党风廉政建设问题清单，实行党风廉政建设责任制。注重康复、教就等主要业务，辅具适配、招投标等重要领域，保障金征收、残疾人证核发等主要权力的廉政风险防范，继续强化和规范财务预算管理，抓好专项经费绩效评估和沉淀资金消化工作，建立内审工作机制。进一步梳理权力清单，逐步规范业务流程，做好政务信息公开。

各位同志，XX年，我市残疾人工作将围绕全面融入全省第一方阵目标展开。经过XX“基础管理建设年”、XX“基础管理提升年”、XX“工作创新年”活动，我市的残疾人工作不断争先进位，多项工作走在全省乃至全国的前列。残疾人就业工作务实有效，按比例安排残疾人就业工作走在全省前列；残疾人服务阵地建设推进有序，“残疾人之家”建设的经验在全省推广；残疾人文化体育工作全面发展，在省级以上各类赛事中硕果累累；残疾人维权服务始终领先，残疾人机动轮椅车实行自治管理被誉为“南通模式”。所有这些，为我们全面融入全省第一方阵奠定了坚实的基础。让我们在市委、市政府的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的进取精神，攻坚克难，砥砺奋进，以更加务实的工作作风，拿出更加靠实的工作举措，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为促进残疾人跟上高水平全面小康的步伐，建设“强富美高”新南通作出积极贡献。

第二篇：省残联理事长XX年全省残疾人事业工作会议报告

省残联理事长XX年全省残疾人事业工

作会议报告

各位领导，同志们：

今天，省人民政府残疾人工作委员会在这里隆重召开第五次全省残疾人事业工作会议，主要内容是认真总结全省残疾人事业“十二五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实省人民政府印发的《xx省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，部署我省“十三五”时期残疾人工作，共商全省残疾人事业发展大计。下面，我受省人民政府残疾人工作委员会委托，向大会报告我省“十二五”时期残疾人事业的发展情况和“十三五”时期奋力推进残疾人全面小康进程的主要安排。

一、“十二五”时期残疾人事业迈上新台阶

过去的五年，是我省残疾人事业不断开创新局面的五年，也是我省广大残疾人得实惠最多的五年。五年来，省委、省政府对残疾人事业作出了一系列新部署，历年政府工作报告都专门强调了残疾人工作任务，省委、省政府领导同志就残疾人工作多次作出重要讲话和重要批示，成为推动新形势下残疾人工作的重要遵循。残疾人康复、托养、生活救助、辅助器具等工作连续多年被列入政府为民办实事工程。在各级党委、政府高度重视、高位推进，相关部门积极配合、倾力支持和社会各界积极参与、共同努力下，“十二五”时期我省残疾人事业务实求新，稳扎稳打，取得了丰硕成果。

（一）完善了残疾人政策法规制度体系。

“十二五”以来，我省在已有政策法规体系基础上，认真修订了《xx省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，先后出台了《xx省农村残疾人扶贫开发纲要（XX-2020）年》《xx省关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《关于进一步推进0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作的意见》《xx省无障碍建设“十二五”实施方案》《关于加强志愿助残工作的实施意见》《关于加强残疾人社会救助工作的实施意见》等多项助残惠残政策制度，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府主责、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合基本原则，从康复、就业、扶贫、维权、社会保障、无障碍改造、基层组织建设等方面，系统部署残疾人工作，残疾人基本公共服务水平大幅提升，残疾人及其家庭收入明显增加，残疾人生活质量明显提高。

（二）开启了残疾人脱贫攻坚奔小康的新征程。

省政府出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，系统部署了残疾人全面小康工作。在全国首创残情大调研工作，掌握了全省持证残疾人的基本状况和服务需求情况，为全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作提供了有效经验。XX年1月，全面启动我省专项调查，获得了3.1万个村（社区）残疾人基本公共服务状况的第一手信息，摸清了x万人持证残疾人的基本服务状况和需求。同时，坚持问题导向推动精准扶贫，将残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作整体纳入各地全面建成小康社会工作大局。全省已纳入建档立卡农村贫困残疾人x万人，x万名贫困残疾人如期脱贫。“十二五”时期，我省共发放残疾人康复扶贫贷款贴息资金x亿元。投入扶贫资金x万元，建立国家级残疾人职业培训实训基地x个，残疾人扶贫基地x多个，省级残疾人就业示范基地20个，就业创业扶贫品牌基地x个，扶持各类残疾人创业能手x名，带动6万多名残疾人生产增收，帮助x户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）建立了残疾人“两项补贴”和儿童康复托底保障省级制度。

省政府出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全省有x万困难残疾人和x万重度残疾人分别按照每人每月x元和100元标准获得专项补贴，补贴资金总额达x亿元，残疾人基本福利补贴制度就此建立。继将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围后，今年又新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。“十二五”期间，全省有2万余名残疾儿童得到抢救性康复救助，并于XX年起，我省实行了0-6岁五类残疾儿童兜底救助制度。此外，完善社会保险缴费资助政策，x万名重度残疾人由政府全额或部分代缴基本养老保险金。

（四）承办了第五届全国残疾人职业技能竞赛。

XX年7月，成功承办第五届全国残疾人职业技能竞赛。来自全国33个代表团的x名残疾选手参加了角逐，xx代表团取得了团体总分第3名的历史性最好成绩，实现了跨越式发展目标。整个大赛很好地体现了xx特色、xx形象、xx水平，赢得了良好的社会反响。李克强总理在活动前专门作出重要批示，国务委员王勇、中国残联理事长鲁勇及省委、省政府主要领导均对大赛的成功举办给予了高度肯定，中国残联专门致信感谢省委、省政府，省政府也专门发文进行了通报表扬。与大赛同步进行的第二届全国残疾人展能节也取得了令人瞩目的社会效益和经济效益。大赛期间我会还同步推出了主题歌曲《和你一样看到天》，并在全国征集了57部残疾人就业创业故事微电影，为今后进一步放大全国第五届残疾人职业技能竞赛成果奠定了基础，极大地提升了我省的影响力和地位。

（五）成功争创了国家辅助器具华中区域中心。

XX年3月，省政府与中国残联签订了创建协议，国家辅助器具华中区域中心成功落户xx。按照规划，区域中心大楼建筑面积为x万平方米，与康复中心二期（x万平方米），统一规划、统一设计、同步实施。省政府把区域中心建设确定为全省民生建设和产业发展的重点项目，加强规划和落实，强化政策和资金保障。区域中心建成后，将成为全国辅具高素质人才建设基地、研发基地、产品集散中心和适配服务中心，并对整个华中地区残疾人康复工作起到重要支撑作用。目前，区域中心大楼与康复中心二期已开工建设，将于2018年投入使用，届时，我省残疾人事业特别是康复工作在中部乃至全国的地位将得到极大提升，残疾人事业发展空间也将得到更大拓宽。

（六）残疾人事业理论研究实现突破。

XX年11月，中国特色残疾人事业研讨会暨第八届中国残疾人事业发展论坛在我省举行。海迪主席专门为论坛发来寄语，呼吁专家学者和关心、支持残疾人事业的朋友们一道为残疾人过上美好生活的崇高目标而努力奋斗。国内多所知名高等院校、科研机构、社会组织和地方残联专家学者x多人参加论坛，从不同角度阐述了对中国特色残疾人事业的基本经验和发展规律的认识，在制度设计、政策选择、高校责任、青年行动、技术支持等方面提出了推动残疾人事业加快发展的新思路、新观点和新建议。论坛创造性地推出了中国特色残疾人事业高峰对话板块，邀请与会的名校校长们齐聚一堂，畅谈共推残疾人事业发展，发出了“高校践行社会主义核心价值观、推动中国特色残疾人事业发展”的武汉倡议，新华社予以播发，极大提升了论坛的影响力和残疾人事业的关注度，受到了广泛的关注和好评。

（七）推进了残疾人基本公共服务托底补短。

“十二五”期间，全省建立各类康复机构x家，多项康复服务得到落实。为x万残疾人提供了基本康复服务，承接并完成国家“七彩梦行动计划”康复项目x例，完成国家专项彩票公益金康复项目x例，完成国家康复专项资金项目x例，救助0-6岁残疾儿童x名。“十二五”期间，“复明九号”在x多个县（市、区）为x名贫困残疾人免费手术。共免费配发辅助器具x万多件，配发辅助器具适配流动服务车16台，服务残疾人x万人次。与中国残联签订《合作开展残疾预防综合试点工作协议》，依托武汉、宜昌、咸宁、十堰等地试点探索建立起早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的残疾预防工作机制。

“十二五”期间，托养服务工作取得长足进步，全省建立“阳光家园计划”托养机构x家，完成残疾人托养服务x万余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育学校x所，适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，在校残疾人学生达1万多人，x人次家庭经济困难残疾儿童获得特殊教育资助，x多人次残疾学生获得职业培训生活资助，资助x名残疾大学生进入高等院校学习。残疾人培训工作不断拓展，已建立起残疾人机动车驾驶培训基地、电商培训基地和盲人按摩培训基地等各类培训基地x个，全省培训残疾人x万人次。残疾人就业服务工作稳定实施，全省新增残疾人就业x万人，多种形式就业x万人。

“十二五”期间，残疾人维权机制不断完善。全省县级以上人大开展《残疾人保障法》执法检查调研x次，县级以上政协开展调研视察x次。全省17个市（州）全部开通了x残疾人服务热线和残疾人信访工作网上服务平台，残疾人诉求反映渠道进一步畅通。全省残联援助机构共为x人次残疾人提供了法律援助和法律咨询服务。为x户残疾人家庭进行了无障碍改造，为x万多人次残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，发放补贴资金x万元，一大批残疾人信访积案得到解决。

（八）营造了残疾人事业良好氛围。

利用助残日、世界残疾人日等各类残疾人重要节日、节点，全省树立和宣传了各行各业涌现出的自强模范35个，助残先进个人x个，助残先进集体x个，打造了“爱心苏姐”、犟妈易勤、炫舞“小苹果”等一批先进典型，使人道主义思想进一步深入人心，极大地鼓舞了残疾人战胜困难和挑战的决心和信心。全省扶持建立盲人阅览室38个。培育残疾人特殊文艺人才x名，我省残疾人艺术汇演获奖数量在全国名列前茅，先后获得一等奖x个，二等奖x个，三等奖x个，辅导奖、创新奖31个。积极开展残疾人“脱贫困，奔小康”和“助残圆梦”主题文艺巡演活动。实施“自强健身工程”,培养残疾人健身指导员x余人，建立自强健身示范点22个，联合命名特色足球示范学校x所。全力提升残疾人竞技体育水平。先后在全国重大体育赛事中获得金牌x枚，银牌x枚，铜牌x枚。在历届国际重大体育赛事中，我省残疾人选手都取得了骄人成绩。伦敦残奥会上获得1金3银2铜，仁川亚运会上获得5金2银。里约残奥会上，我省2名运动员获得了3金1银的好成绩，并打破1项世界纪录，为国家赢得了荣誉，为xx增添了光彩。

（九）提升了残疾人事业的保障和支撑能力。

基层组织建设更加坚实。“十二五”期间，我省全面实施了残疾人基层组织、基本队伍、基础设施“三基”工程，共建立乡镇残联x个，覆盖率达x%；建立村（社区）残协x个，覆盖率达x%。建立各级各类残疾人专门协会x个，助残社会组织x个。残疾人工作者和助残志愿者队伍日益壮大。选聘残疾人专职委员x人，登记注册残疾人志愿者x多万人。全省县级以上人大代表和政协委员中残疾人、残疾人亲友及残疾人工作者达到x多人。服务残疾人的平台得到快速发展，“十二五”时期，全省残疾人综合服务设施已达x个，市县残疾人康复中心、托养中心已达x个，残疾人劳动就业服务机构实现了全覆盖，x个市（州）、78个县（市、区）建立残疾人辅具供应服务站。

（十）开拓了残疾人事务合作交流新领域。

成功举办首届海峡两岸残障事业论坛，论坛以“同唱大爱歌”为主题，立足海峡两岸残障人士福祉，以两岸共同关注且与残障人士密切相关的问题为切入点，搭建相互交流、借鉴、合作的平台，充分体现了“两岸一家亲”的理念，对深化两岸残障事业的交流合作具有重大而深远的意义。“长江新里程”计划合作日益深化。联合中国残联、李嘉诚基金会，实施xx省长江新里程计划—关心你的残疾人邻居项目和假肢装配项目，鼓励和引导助残社会组织为广大残疾人提供个性化、专业化的服务。“关心你的残疾人邻居”项目实施以来，参加申报项目达x个，其中有x个项目获得x万元资助。

省残疾人福利基金会共接收了中国残疾人福利基金会价值x万元的资金和物资的捐赠，承接了包括“世界宣明会集善残疾儿童助养项目”在内的40项公益项目，开展了“助残圆梦”行动等33个公益项目。

“十二五”期间，残工委各成员单位工作亮点纷呈。省发改委将残疾人事业发展纳入全省经济社会发展各项重点规划之中，并对省残疾人重点基础设施项目给予保障。省教育厅全面落实《特殊教育提升计划（XX年—XX年）》，积极推进全省特殊教育发展，不断提高残疾人受教育的覆盖面和水平。省民政厅将符合条件的残疾人优先纳入低保范围，将残疾儿童、残疾老人的集中供养作为福利机构建设的重要任务，积极推进健全困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。省财政厅对残疾人事业经费给予了重点保障，财政资金投入逐年增长。省人社厅推进全省所有参加新型城乡居民社会养老保险、城市居民医疗保险的重度残疾人个人出资部分由政府补贴，同时积极推进残疾人就业培训工作。省卫生计生委将残疾人社区康复工作作为城乡卫生工作的重要内容，纳入城乡卫生工作的目标和规划管理，积极推进残疾人医疗、康复与基层卫生网络建设同规划、同部署、同实施、同检查。省科技厅加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，积极向国家申请科技支撑计划的支持，不断提高我省康复科研水平。省公安厅切实加强有关法制宣传和执法监督检查，严厉打击各类侵害残疾人合法权益违法犯罪活动，保障了残疾人的权益。省司法厅加强对残疾人的法律宣传服务和法律援助力度，加大对残疾人法律援助力度，逐步建立残疾人等法律援助潜在对象动态数据库,提高审查效率。省住建厅积极落实无障碍建设条例，进一步加大投入力度，推进无障碍环境市、县创建。省国税局、地税局严格落实促进残疾人就业税收优惠政策，依法征收残疾人就业保障金,对于扩大残疾人就业，促进广大残疾人工作和生活条件改善发挥了积极的推动作用。省体育局积极支持推进残疾人体育事业发展。省统计局积极配合开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，在《统计年鉴》设立专门的章节，反映残疾人总体状况。省新闻广电出版局与省残联联合开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。省扶贫办加大了对残疾人贫困户发展产业的扶持力度，在精准扶贫精准脱贫过程中，注重向残疾人贫困户倾斜。省总工会、省妇联、团省委发挥动员群众优势，积极开展多种形式的志愿助残服务。人民银行武汉分行认真贯彻落实《关于康复扶贫贴息贷款管理体制改革的具体实施意见》扶持残疾人贫困群体脱贫，加大对残疾人职业培训基地的支持力度，提高残疾人就业和创业能力。其他残工委成员单位也在各自职责范围内积极推进残疾人事业发展。

同志们，“十二五”残疾人事业成绩来之不易，经验弥足珍贵。

五年来，我们始终对标看齐。自觉把思想和行动统一到中央精神和省委部署上，对总书记提出的残疾人事业发展的重大理论观点、重大战略思想，对中央重大决策和省委重大部署，主动跟进深入学习、联系实际深入思考、贯通起来强化落实，确保残疾人工作站稳立场、与时俱进。

五年来，我们始终聚焦大局。自觉把工作部署融入到全省经济社会发展的大局，把围绕中心、服务大局，作为残疾人工作的着眼点和切入点，着力向大局聚焦、与大局融合、为大局聚力，确保残疾人事业找准定位、把准方向。

五年来，我们始终担当奋为。坚持问题和需求导向，对残疾人工作的重点难点问题，事不避难、义不避责，以亲人视角、坚决态度、法制思维、改革措施，盯住不放、着力解决、不胜不休，确保残疾人工作落实落地、有力有效。

五年来，我们始终抓细抓实。发扬钉子精神，各项工作均从严处要求、从细处落实、向实处发力，重结果更重效果，重效率更重效益，确保残疾人小康进程蹄疾步稳、务求实效。

同志们，过去的五年，是我省残疾人事业投入最多、发展最快的五年，也是广大残疾人受益面最大、获得感最强的五年。这些成绩的取得，得益于各级党委政府对残疾人的格外关心、格外关注，得益于各部门、各地区和社会各界的责任担当、主动作为，得益于广大残疾人的自强精神和残疾人工作者的辛勤付出。在此，我代表省政府残疾人工作委员会，代表广大残疾人及其亲属和残疾人工作者，向所有关心和支持残疾人事业发展的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！

二、勇于担负残疾人全面小康的历史重任

党的十八届五中全会吹响了决胜全面建成小康社会的时代号角。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为推进“十三五”时期的残疾人事业提供了行动指南。全省国民经济和社会发展十三五规划、加快推进残疾人小康进程的实施意见，对全面推进我省残疾人事业协调发展、共享发展作出了系统部署。我们要深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府指示精神，按照总书记指出的“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要指示和李克强总理强调的“全面建成小康社会，决不让残疾人掉队”明确要求，团结带领我省广大残疾人和全省人民一道共奔小康。

“十三五”时期，是xx乘势而上、跨越赶超黄金期，是积蓄能量释放期、综合优势转化期，也是我省残疾人事业转型发展、跨越发展、协调发展的黄金期。抢抓残疾人事业发展黄金机遇，既有“建成支点、走在前列”开拓前行的有利基础，也面临“精准扶贫、不落一人”攻坚拔寨的繁重任务。从XX年开展的残疾人基本服务状况和需求专项调查来看，加快推进残疾人小康进程，特别是做好残疾人基本公共服务的托底补短和贫困残疾人的脱贫解困工作，任务艰巨而繁重。

总体来看，城乡之间、区域之间残疾人事业发展水平还不平衡，基层特别是农村地区残疾人服务能力亟待加强。贫困残疾人脱贫攻坚任务十分艰巨，还有30多万建档立卡贫困残疾人尚未脱贫，3万多农村贫困残疾人家庭居住在危房中。残疾人事业信息化建设基础仍然比较薄弱，数据交换共享不足。残疾人基本服务覆盖面还不够全面：符合条件的残疾人托养服务覆盖率还不高；近x%的残疾人反映有康复服务需求和辅助器具适配需求；5000多名适龄残疾儿童少年还面临学前及义务教育难题；残疾人文体活动缺少适合的活动项目、活动场所、相关设施和必要的组织指导；残疾人家庭无障碍改造需求量还很大，村（社区）无障碍建设水平亟待提高；残疾人就业总体状况与残疾人就业需求相比还存在较大差距，就业年龄段内未就业残疾人所占比例依然较大；社会中侵害残疾人合法权益、歧视残疾人的行为还时有发生。

同志们，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。总书记强调“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”，李克强总理要求要“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难，让他们更多感受到全社会的温暖”。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，清醒认识到残疾人全面小康任务的艰巨性，要以实名制调查反映出来的问题和需求为导向，把做好残疾人基本公共服务的托底补短工作和贫困残疾人的脱贫解困任务摆到更加突出的位置，聚焦硬任务，倒排时间表，落实责任制，以改革创新的精神克难攻坚，以舍我其谁的勇气担当作为，敢于直面残疾人事业发展中的阻力和困难，勇于担负不让残疾人掉队的历史重任，在中部地区率先建成残疾人全面小康社会，努力让残疾人生活得更加幸福、更有尊严。

三、奋力推进我省残疾人全面小康进程

“十三五”时期，我省残疾人工作的总目标是：残疾人权益保障制度基本健全，残疾人充分纳入社会保障制度体系，各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面实现有效衔接，切实保障残疾人的基本生活，解决残疾人的特殊需求和特殊困难。农村贫困残疾人家庭实现脱贫，城乡残疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行无障碍；残疾人基本公共服务体系更加完善，对残疾人的基本公共服务切实得到加强和改进，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的残疾人服务体系，为残疾人融合发展提供更加便利的条件和更加友好的环境，残疾人事业与经济社会协调发展，政府主导、社会支持、市场推动，将更加广泛的社会资源用于残疾人事业。残疾人安居乐业，生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。

为此，我们要坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，认真贯彻我省国民经济和社会发展“十三五”规划建议和加快推进残疾人小康进程的实施意见，全面落实《xx省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，重点要做好以下五个方面的工作：

（一）着力完善残疾人事业顶层设计。

立足中国特色残疾人事业发展道路，完善相关政策法规、制度安排和地方配套法规政策，建立健全残疾人教育培训、就业创业、康复保障、托养服务、职业重建、辅具适配、无障碍改造等政策体系，积极推动制定《残疾预防和残疾人康复条例》和修订《xx省残疾人就业规定》《无障碍环境建设条例》等政策法规，制定“十三五”时期残疾人教育、就业、康复、托养、维权、信息化建设、无障碍环境建设、辅助器具推广和服务等系列实施方案。加大与教育、公安、民政、人社、住建、扶贫、卫生计生等相关部门涉残信息的交换共享力度，把《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》确定的任务有效纳入相关部门和各地工作大局，落实具体措施、展开推进行动。持续推进全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，坚持以问题和需求为导向加强和改进残疾人工作。加强残疾人服务标准化建设，推动标准制定、试点示范、监督评价工作。

（二）着力推进贫困残疾人脱贫攻坚。

认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于贫困残疾人脱贫攻坚相关精神，扎实落实我省关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度相关要求，把贫困残疾人作为建档立卡和脱贫攻坚的重点人群，分类施策、精准着力，按照扶持生产和就业发展一批、社保政策兜底一批、强化教育和培训帮扶一批、扶贫搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、结对帮扶带动一批的“六个一批”工作措施,大力实施技能提升扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫、基层党组织助残扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、结对帮扶扶贫等8大专项扶贫行动，织密筑牢残疾人基本民生安全网，努力实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障和有效扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍服务覆盖面目标，全力推进我省残疾人精准扶贫精准脱贫工作。

（三）着力填补残疾人公共服务短板。

坚持普惠加特惠原则，逐项落实残疾人服务项目，切实填补残疾人公共服务短板，强力推进残疾人民生七大工程：

大力实施服务能力提升工程。完善残疾人服务体系，健全服务工作机制，推进基层综合服务平台建设，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动互补的残疾人基本公共服务工作网络，实现基层残疾人康复、托养、教育、就业、扶贫、文化、体育、维权、无障碍等残疾人基本公共服务全覆盖，有效打通服务残疾人的“最后一公里”。强化基层残疾人工作者、专职委员、助残志愿者队伍能力建设，培育高素质的基层残疾人工作者服务队伍，切实提升基层残联精细化管理和精准服务能力。聚合社会助残力量和资源，培育扶持助残社会组织和专业服务机构，把残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，落实加快发展残疾人服务产业的扶持政策，完善指导性目录，强化引导和监管，努力壮大残疾人康复服务、辅助器具、特殊教育、托养照料、精神文化等方面的服务力量，更好地满足残疾人多样性、多层次的服务需求。

大力实施精准康复服务工程。认真落实《国家残疾预防行动计划（XX-2020年）》，努力控制和减少残疾的发生发展。构建与经济社会发展相协调，与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系和多层次康复保障制度，以残疾儿童和持证残疾人为重点推进精准康复服务，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围，城乡残疾人基本康复服务覆盖率达80%。探索建立医疗机构与康复机构双向转诊制度，健全治疗、康复、护理相衔接的服务链。加强基层医疗卫生和康复服务能力建设，指导社区和家庭为残疾人提供基本康复训练，推动基层医疗卫生机构开展医疗康复服务。研究出台《加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，研究制定我省残疾人基本型辅助器具配套补贴政策。扶持辅助器具研发生产，推广个性化辅具适配服务，普及各类残疾人急需的基本型辅助器具。建立健全残疾人托养服务基本制度，加强残疾人托养服务标准化体系建设，积极培育社会力量发展残疾人托养服务，努力为城乡残疾人提供多层次、多元化的托养服务。

大力实施创业就业增收工程。组织实施《残疾人职业技能提升计划（XX-2020年）》和“十百千万”残疾人创业就业计划，以培训提升技能，以创业带动就业，千方百计促进有条件的残疾人就业创业、生产增收。努力解决好残疾人就业保障金征收、管理和使用难题，重点推进残疾大学生创业就业。依照法律法规推进按比例就业，稳定发展集中就业，鼓励扶持自主创业、灵活就业，全面开展辅助性就业，积极探索支持性就业，大力发展盲人按摩就业，大力帮扶农村残疾人参与“种养加”及设施农业项目转移就业，积极探索残疾人“互联网+”网络创业和就业。

大力实施教育赋能扶志工程。制定实施第二期特殊教育提升计划（XX-2020年），资助残疾幼儿接受普惠性学前教育，基本解决适龄残疾儿童少年义务教育问题，使适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%。大力倡导融合教育，进一步落实残疾学生在普通学校随班就读的支持保障措施，提高普通学校接收残疾学生的服务能力，不断扩大融合教育规模。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段及以上教育，使受过义务教育并有条件的残疾学生都能接受适宜的职业教育。继续改善特殊教育学校办学条件，深化特殊教育课程改革，完善特教教师收入分配激励机制，提高特殊教育教学质量和水平。统筹利用职业院校、职业培训基地和企业等各类培训资源，加大残疾人职业技能培训和实用技术培训力度。全面开展残疾人青壮年文盲扫盲工作，推广国家通用手语和通用盲文。

大力实施无障碍便利工程。以解决残疾人日常出行、获取信息等难题为重点，依法加快推进政府职能机构、公共服务机构、公共交通设施、社区、公共场所等无障碍建设和改造，稳步推进村镇无障碍建设。推广家居无障碍通用设计，优先做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。深入开展信息交流无障碍建设，加快推进政务信息公开无障碍、食品药品信息识别无障碍、应急救助无障碍、互联网信息无障碍等信息服务，鼓励和支持电视台增开手语栏目，推进新闻栏目加配字幕，为残疾人参与社会生活、获取公共服务创造更好条件。

大力实施合法权益维护工程。建立与保障残疾人合法权益直接相关的法律、法规、规章信息查询系统，加大宣传监督，开展残疾人学法用法专项行动，依法查处侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。进一步完善政府部门与残疾人组织的常态化工作联动机制，鼓励支持残疾人和残疾人组织参与相关政策措施的制定论证、执行检查和绩效评估。进一步拓宽残疾人和残疾人组织参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员的重要作用。办好12385残疾人服务热线和残疾人信访工作网络服务平台，拓宽诉求反映渠道，加大案件督办和积案化解力度，继续推进残疾人法律救助，帮助残疾人及时获得必要的法律援助、法律服务和司法救助。

大力实施文体活动拓展工程。以先进文化为引领，大力弘扬人道主义精神，广泛传播“平等、参与、共享”残疾人事业发展核心价值理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，激发残疾人进一步自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接困难挑战，更加坚强地实现人生梦想，更加积极地融入社会生活。加强残疾人公共文化服务，促进公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆、公园、景区等免费或优惠向残疾人开放，促进国家、省级重大文化体育惠民工程项目为残疾人提供必要的服务内容和参与条件，努力扩大盲文、有声读物、手语翻译、字幕等服务范围，大力开展残疾人文化进社区、进家庭等活动，让残疾人平等普遍参与文化体育生活。加强残疾人公共体育服务，促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面。发展残疾人特殊艺术，打造精品，创建品牌，全面展示残疾人特殊艺术才华。

（四）着力提升残疾人事业的保障能力

认真贯彻总书记关于“残疾人事业只能加强、不能削弱”重要指示精神，健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制，切实将残疾人事业纳入工作大局。各级政府残工委要发挥残疾人工作牵头作用，搞好统筹协调。

深入落实总书记关于“党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”重要指示精神，落实《中国残联贯彻<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施方案》，探索出台残联改革方案，不断改进和加强工作，认真履行“代表、服务、管理”职能，切实增强政治性、先进性、群众性，真正建成“残疾人之家”。

继续开展残疾人大数据分析研究。加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多项数据资源的统筹规划与管理，准确掌握残疾人民生相关数据，为促进残疾人事业发展和全面小康目标的实现提供精准数据支撑。坚持以问题和需求为导向，建立残疾人基本服务状况和需求信息数据的联动共享机制、应用转化机制和动态更新机制，做好残疾人工作效果的评估和反馈，实现资源共享，共同改进工作。

提高残疾人事业创新支撑能力。加大残疾人康复、托养、辅助器具、无障碍环境建设等服务领域领军人物、专业人才和创新型团队培育力度。开展残疾预防及残疾人康复科研攻关行动，推动辅助器具产品、康复设施设备等的自主创新和成果转化，推进“互联网+助残服务”创新应用。

（五）着力开拓残疾人事务新领域

继续加强残疾人事务对外交流合作。积极扩大全球慈善资源的争取力度，主动融入到亚太经济合作组织，同时，加大残障事业先进理念、先进技术的引进力度。进一步加强两岸残疾人领域的合作与交流，将海峡两岸残障事业论坛打造成我省乃至全国两岸交流的知名品牌，促进海峡两岸残疾人事业在康复、辅具、文化、公共服务、就业培训等残疾人事务深层合作与共同发展，以扩大xx残障事业的影响力。

各位领导，同志们，艰难挑战蕴含难得机遇，强大压力催生无穷动力。为广大残疾人创造更加幸福美好的生活，责任重大，使命光荣。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想、锐意进取，齐心协力、履职创新，为率先在中部地区建成残疾人全面小康社会而努力奋斗。

第三篇：理事长残疾人康复会议讲话

编者按：本文主要从坚持把正确的思想和意识摆在首位；坚持走可持续发展之路；要积极推动残联各项工作的建设和发展，就必须加强学习按照客观规律办事，唯物辩证法告诉我们一切事物都是运动变化的；进行讲述。其中包括：以人为本是科学发展观的核心和目的、要紧紧抓住政治思想教育、传统教育、爱国主义教育这些中心环节，广泛开展“三个教育”努力提高残疾人的思想道德素质和思想认识理念、发展就是硬道理，发展就是政绩、树立科学的发展观，坚持按客观规律办事，把共产党人的革命精神与科学的态度结合起来，坚持从实际出发力戒浮夸急噪、形成网络体系组织，同时加强组织领导，积极推动康复医疗工作的网络化建设，做好康复组织结构的调整工作进一步整合社会资源以形成有力的康复组织结构等，具体

第四篇：残疾人工作会议

平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议召开

2月23日下午，平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议在市行政服务综合楼会议室召开。会议的主要内容是，回顾总结“十一五”残疾人工作，表彰创建“全国残疾人工作示范城市”和“十一五”期间残疾人工作先进集体、先进个人，研究部署“十二五”残疾人事业发展。

市委书记赵顷霖，省残联党组书记、理事长李玉德，市人大常委会主任薛新生，市委常委、市政协主席、市纪委书记段玉良，市委常委、组织部长李萍，市委常委、秘书长张遂兴，市委常委、常务副市长王丽，市委常委、宣传部长唐飞，副市长郑理，市政协副主席、市残联理事长马四海出席会议，并为受表彰的先进集体和先进个人颁奖。各县（市、区）长，党委副书记，主管副县（市、区）长，残联理事长；市委各部委、公检法主管副职；市政府组成部门和有关单位主要负责同志；驻市各大中专院校、重点企业主管副职；受表彰的先进单位和个人代表以及市各大新闻媒体，参加了会议。

赵顷霖、李玉德在会议上讲话，李萍宣读了创建全国残疾人工作示范城市先进单位和先进个人表彰决定，王丽主持会议，唐飞宣读了“十一五”期间残疾人工作先进集体和先进个人表彰决定，郑理代表市政府残疾人工作委员会作了工作报告。

赵顷霖指出，“十一五”期间，平顶山市残疾人事业成绩显著，获得“全国白内障无障碍市”、“全国无障碍建设先进城市”、“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”，为全市的改革发展稳定作出了积极贡献。

赵顷霖强调，进一步发展残疾人事业，既是推动科学发展的必然要求，也是促进社会和谐的重要任务。希望各级党委、政府站位全局，科学谋划，积极为残疾人事业蓬勃发展提供有力保障。切实把残疾人工作纳入经济社会发展规划，明确领导责任，完善体制机制，加强督察指导，统筹持续推进。认真落实关于残疾人事业发展的各项政策法规，不断增加残疾人事业发展资金投入，建立健全残疾人社会保障制度和服务体系，着力解决残疾人生产生活中遇到的实际问题，有力有效促进残疾人事业的全面发展。希望各级残联组织忠诚履职、创新服务，充分发挥桥梁纽带作用。牢牢把握中央、省委关于发展残疾人事业的新要求，主动顺应广大残疾人过上美好生活的新期待，倍加珍视来之不易的发展成果，总结经验，探求规律，创新服务理念，转变服务方式，提升服务水平。加强能力建设，切实履行代表、服务、管理职责，心系残疾群众、倾注温暖关怀，始终保持同残疾群众的密切联系，激励他们投身火热现实生活，引导他们共同开辟美好前景。广大残疾人工作者要秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热情真情、耐心精到地为残疾人提供优质服务。希望广大残疾人自强不息、超越自我，努力在提前全面小康实践中实现人生价值。始终热爱人生，保持不畏艰难、乐观豁达的态度，刻苦学习、增长本领，用激情拥抱生活，用才华创新创造，在提前全面小康实践中绽放人生风采、展示精神风貌。希望社会各界倡树义举、奉献爱心，共同营造扶残助残良好风尚。整合社会资源，完善推进机制，为残疾人事业发展打好社会基础。加强宣传舆论引导，大力弘扬为残疾人施善行、行义举的传统美德，让关爱的阳光温暖每个残疾人。

李玉德在讲话中充分肯定了我市残疾人事业取得的成绩。他说，近年来，平顶山市的残疾人事业取得了显著成就，多项工作走在了全省前列，为全省残疾人事业发展作出了突出贡献，提供了宝贵经验。李玉德希望平顶山市残联和各级组织围绕改善残疾人状况、加快残疾人事业发展，以残疾人“两个体系”建设为中心，切实做好各项残疾人工作。以贯彻落实残疾人事业“十二五”发展规划和配套方案为契机，积极谋划，推动出台一批进一步改善残疾人社会保障和服务状况的政策性文件。切实将残疾人事业纳入国 民经济和社会发展总体规划，认真实施一批事关残疾人民生的项目。加大各级残联领导班子建设，加强对残疾人干部培养、选拔和使用力度。突出重点，统筹安排，着力在贫困残疾儿童抢救性康复、残疾人就业培训、残疾人托养和康复服务机构建设、残疾人基层组织建设、扶残助残和志愿助残活动等方面加大工作力度、重点发展、率先发展。

郏县县政府、新华区矿工路街道办事处、市志愿者协会等先进单位的负责人在会上发言。（办公室）

市残联召开2013年全市残疾人工作会议

为认真总结2012年全市残疾人工作，部署2013年的工作，市残联根据全省残联工作会议的主要精神，于2013年1月17日，召开2013年全市残疾人工作会议。市残联理事会、各业务部室负责人、各镇区残联理事长、市残联下属单位负责人，共40多人参加会议。会议由市残联副理长罗希京主持。

首先，由市残联办公室主任梁丽琴传达全省残疾人工作会议的主要精神，然后市残联理事长高尔基同志代表理事会全面总结了2012年全市残疾人工作，2012年在市委市政府的正确领导下，在省残联的指导下，各镇区残联的大力支持和配合下，我市残疾人工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人保障体系和服务体系建设为主线，重点做好八方面工作：一是立德修身，各级残联干部综合素质得到提升；二是求真务实，有效推动康复工作开展；三是搭建平台，残疾人就业工作取得新突破；四是与时俱进，进一步完善残疾人社会保障体系；五是开拓进取，残疾人体育工作取得新成就；六是加强沟通，推进服务设施建设；七是深入细致，组织建设和维权工作不断加强；八是统筹协调，镇区残联换届工作顺利开展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）认真开展学习贯彻落实党的十八精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八精神。

（二）开好市残联第六次代表大会。

（三）加强协调，全力推进“五个一工程”建设。

（四）全面贯彻市残疾人事业“十二五”发展规划纲要相关任务目标。

（五）做好“人人享有康复服务”迎检工作。

（六）开展创建“残疾人文化进社区”示范点活动。

（七）组织好第23次全国助残日系列活动。

（八）加大推进农村无障碍建设力度，缩小城乡差距。

接着，罗希京副理事长作了残疾人人口基本情况调查和镇区残联换届工作小结。欧丽华副调研员针对关于残疾人就业保障金使用办法作出了说明。

参会人员就全市2013年残疾人工作各抒己见，畅所欲言，提出了许多宝贵的建议和意见。

最后，高尔基理事长作总结讲话，他在讲话中就如何进一步贯彻落实十八大精神，做好2013年工作提出了五点要求：一要认真开展学习贯彻落实党的十八大精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八大精神。二要加快推进各镇区残疾人“两个体系”建设。三要扎实推进各工作。四要依法管理和使用残疾人就业保障金。五要做好春节期间贫困残疾人慰问工作。市残联召开2013年工作会议

1月23日，市残联召开2013年工作会议。市政府副市长张宝娟到会讲话，市残联理事长张跃作工作报告，副理事长龚智主持会议，副理事长陈林、调研员姜春兰出席会议。各县（市、区）残联理事长，办公室主任，市残联机关及直属单位全体人员参加会议。

张市长在讲话中，对2012年扬州市残疾人工作所取得的成绩给予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三点意见：一是凝聚共识，切实增强做好新形势下残疾人工作的紧迫感和责任感。要统一思想，以十八大精神推动残疾人事业科学发展；狠抓落实，全力完成民生助残实事项目；打造特色，构建多层次、立体化残疾人“两个体系”。二是突出重点，以改革创新的精神积极完成残联工作面临的主要任务。要切实加大残疾人就业保障金征收力度，有效运行残疾人“三个中心”，积极动员社会力量开展助残工作。三是夯实基础，以求真务实的作风保障残疾人事业健康发展。全市各级残联要牢固树立服务意识、不断增强进取意识、始终保持清廉意识，努力造就一支有爱心、有能力、有水平的残疾人工作队伍。

会议指出，2012年，我市残疾人工作在市委、市政府的关心指导下，紧跟“幸福扬州”和“世界名城”建设步伐，着力健全残疾人“两个体系”，圆满完成各项助残实事任务。市残疾人“三个中心”正抓紧内装，新建24个残疾人“幸福港湾”；举行“千人千户助康关爱行动”，近10万名残疾人从康复服务的普及中直接受益，顺利通过省审评验收；市政府专门出台《扬州市就业管理办法》，全市帮助残疾人实现就业1608人，免费培训2068名，依靠扶贫基地建设辐射带动1200余名残疾人脱贫致富；实施“强基育人”工程，推动基层残疾人组织规范化建设，乡镇残联换届工作全面完成；全市7件新闻作品在全国全省好新闻评选活动分获一、二、三等奖，选送6个节目参加省文艺汇演，获得1个特等奖，1个一等奖，3个二等奖。

会议强调，2013年工作的总体要求是围绕“一条主线、两个重点、三大需求、四件实事、五项举措”。“一条主线”是完善残疾人“两个体系”，推进残疾人事业的科学发展；“两个重点”即市级残疾人“三个中心”和残联智慧服务平台建设；“三大需求”是立足残疾人平等、就业、康复等需求，落实“人人享有康复服务”和“就业优先计划”；“四件实事”是康复关爱、就业培训、儿童救助和幸福港湾工程；通过抓好残联组织和队伍建设、深入宣传涉残法规文件、加大残疾人事业宣传报道、动员社会各界参与扶残助残工作、丰富残疾人精神家园等“五项举措”，进一步营造扶残助残氛围，推进残疾人事业加快发展。

会议要求，全市各级残联要加强能力作风建设，坚持求真务实、改革创新、服务民生、清正廉洁，打造“效能型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”残联。

会上，宝应县、高邮市、江都区残联作大会交流发言，广陵区、邗江区、仪征市残联及开发区、新城西区、瘦西湖-蜀冈风景区残疾人工作办公室作了书面交流。全市残联教就业务工作会议召开

1月5日，全市残联教就业务工作会议召开。会议总结交流了2012年全市残疾人教育就业工作，安排部署了今年工作任务。各县（市、区）残联分管理事长、劳服所(教就科)以及水阁、富岭街道残联主要负责人参加会议。

市残联党组书记、副理事长廖宝云出席会议并讲话，她简要回顾了去年以来残疾人教育就业工作所取得的成绩：全面完成省、市残联下达的教就工作的各项任务指标；重点工作得到较好保障，残保金征收工作稳步推进，按比例就业工作深入开展；托安养工程扩面政策得到推进，就业年龄段无固定收入残疾人生活补助制度成功试行，残疾人危旧房改造工作成效明显，残疾人助学行动扎实有效；庇护中心建设呈现出多元化的创建模式，全年成功创办13个省级残疾人阳光庇护中心，各地托养中心建设取得突破重大进展，特色工作亮点纷呈。

廖宝云要求全市残联教就系统的同志进一步增强责任意识，爱岗敬业，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的残疾人教育就业工作。要争取领导重视，把教就工作做出彩，让残疾人满意、让社会认可；要做有心人，在把握大局的基础上强化服务、增强信心、创新思维，推进工作，更好地运用社会化工作手段，动员社会、整合力量，提升残疾人工作水平；要主动学习，真学业务，争做业务工作的行家里手；要有做好工作的热情和激情，更用心、更用心投身残疾人事业，不断创新工作方式方法，推动全市残联各项教就任务更好更有效的落实。

会议提出，2012年全市残疾人教育就业工作要继续以两个体系建设为主线，进一步理清思路，明确目标，突出重点，加速推进。主要任务是：切实做好残疾人就业培训和扶贫工作，实现按比例安排残疾人就业率提高3%，抓好残疾人技能和职业培训残疾人扶贫，全面落实残疾人就业帮扶、贷款贴息、基地建设、来料加工和危旧房改造等任务；完善残疾人社会保障体系，全面推行落实就业年龄段无固定收入残疾人的生活补助制度，推进托（安）养扩面、庇护中心建设工作；做好残疾人教育、助学工作，推动义务教育向学前和高中段两头延伸，完善助学政策；完成残疾人就业保障金征收工作，推进按比例就业工作。

市残联教育就业部、就业中心负责人分别就残疾人庇护中心、扶贫基地建设、危房改造、技能培训、助学等等工作作了具体部署。会前，市残联还组织全体参会人员先后到莲都区大水门社区、太平乡实地参观学习了阳光庇护中心建设工作。

第五篇：_2011年工作会议_理事长讲话_4.26

科学规划 突出重点 提升质量 确保安全

——张伟光同志在2011工作会议暨2010总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是全县农村信用社在“十二五”开局关键时期召开的一次重要会议，是落实省社、市办工作精神，部署2011年工作的形势分析会、工作部署会，更是鼓舞士气的动员大会。通过这次会议，要进一步把大家的思想统一起来，精神振奋起来，力量凝聚起来，全身心投入到新的经营管理中去。

会上，凤刚主任传达了省社2011年工作会议精神，并代表联社做了工作报告，对全辖经营工作进行了周密部署。永山副主任解读了2011《经营绩效考核方案》、《综合管理考核方案》和《各项经营指标》，大会还对2010工作中涌现出来的先进单位、先进个人进行了表彰，签订了“三状”。下面，我代表联社党委、理事会讲几点意见。

一、认真总结经验，客观评价成绩，坚定发展信心 2010年，对阜蒙县农村信用社是非常重要的一年，这一年我们在省联社、市办正确领导下，在县委县政府大力支持下，在联社党委坚强领导下，在联社理事会英明决策下，在全辖员工的共同努力下，取得了优异的工作成绩，很好地完成了省联社下达的十七项经营指标和全年各项工作任务，在企业得发展，员工得实惠的同时，为阜蒙县经济建设做出了突出的贡献。

（一）2010年工作特点

一是存贷款规模持续扩大，基础进一步夯实。

各项存款余额全年净增57,418万元，增幅24.80%；各项贷 款余额全年净增45,000万元, 增幅23.52%。我们的存贷款，无论是年末余额还是全年净增额都继续稳居全县各金融机构首位。

二是资产质量进一步提高，风险逐步减少。

全年新增贷款回收率达到98%以上，新增不良贷款率为1.01%。不良贷款余额全年净下降8,644万元，年末占比较年初净下降7.81个百分点。逾期90天以上贷款率为1%；次级不良贷款向下迁徙率为0.16%，可疑不良贷款向下迁徙率为零。化险升级指标自测达到3级。

三是合规意识增强，管理水平进一步提升。

依法合规经营的意识已逐步渗透到全辖干部员工头脑之中，各项管理工作特别是信贷管理工作水平进一步提高，行风行纪进一步好转，安全防范工作进一步增强，实现了全年无案件、无安全事故。

四是贷款营销进一步加强，市场转型积极推进。2010年我们调整信贷投向，不断加大对农业产调项目、县域中小企业、个体工商大户的扶持力度，积极拓展服务领域和盈利空间，大力推进经营市场的转型。

五是服务手段不断创新，服务功能更加丰富。

我们针对市场需求，积极研发汽车贷款、农村妇女创业贷款等新的贷款业务，打造特色品牌，拓宽服务渠道。在各乡镇广泛架设ATM自动取款机，使农村群众也能够享受到方便快捷的银行卡自助服务。

六是效益逐年提升，家底进一步殷实。

2010年全辖实现经营利润8,380万元，较2009年多盈利了3,124万元。年末历年亏损挂账彻底清零，实现了历史性的突破。2010年提取贷款损失专项准备金4,500万元，年末贷款损失专项准备充足率为66.84%，贷款损失专项准备金缺口进一步缩小。成本收入比、费用率、综合费用率均比年初下降。

七是职工收入提高，自信心和归属感进一步增强。在绩效考核的有力促进下，我们圆满完成了省社下达的各项经营指标，2010年全辖员工工资总额比2009年增长19%，净增495万元。

八是人事改革圆满完成，企业发展后劲十足。

在省社、市办领导的关心与指导下，在全辖员工的积极配合下，“三定”人事制度改革工作稳步实施，顺利完成，为阜蒙县农村信用社持续发展奠定了坚实的人力基础。

九是农信社的社会地位、形象进一步提升。

2010年，我们继续推进精品网点建设，全面加强宣传报道工作，积极承担社会责任使农村信用社的社会形象得到了进一步提升。当前，无论是我们的网点形象、经营实力还是对县域经济发展的贡献，都位居全县各金融机构之首，各级党政领导对我们越来越重视，社会各界和人民群众对我们越来越认可。

十是综合管理进一步提高，机关建设得到了加强。

（二）工作中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到“管理基础薄弱、历史包袱重、经营成本高、资产质量低、风险程度大”依然是我们经营发展所面临的主要课题，工作中还存在着许多 3 亟待解决的问题：

一是经营成果不够真实，合规意识需进一步增强。部分员工的合规意识依然淡薄，放贷收息、放新收旧等现象仍然存在，利润没有真正做实。超权放贷、违规放贷、人情贷款、无效抵押、逆程序操作等违规行为屡有发生，新增不良贷款时有出现，隐藏的经营风险、道德风险、操作风险。

二是管理不够严格，执行力需进一步提高。一些信用社仍然在重经营、轻管理的现象，内控制度特别是信贷管理制度没有真正落到实处，贷款“三查”流于形式，二次认证形同虚设，信用评定不搞调查，随意授信。检查监督不够细致深入，追究和处罚力度不够，致使个别人存在侥幸心理，有章不循，有禁不止，甚至违规违纪。

三是责任心不够强，工作作风需进一步转变。部分机关人员作风漂浮，工作不扎实，没有真正树立为基层服务的意识。工作效率低、服务态度差，下乡调研走过场，即不能帮助基层解决实际问题，又不能给领导决策提供详实可靠的依据。一些基层主任缺乏责任感和事业心，不分析新形势，不研究上级工作精神，事事推着干，遇到困难就往后退，即延误了信用社的发展，又损害了员工的利益。还有一些基层员工工作不思进取，消极怠工“混日子”，缺乏集体荣誉感和责任心，对待身边的违规违纪行为“事不关己高高挂起”不闻不问。

四是创新意识不够强，思维转换需进一步加快。一些基层主任因循守旧，不思创，仍然沿袭传统思维下的粗放经营管理模式，只凭着以往的管理经验“跟着感觉走”。遇到新困难和新 4 情况毫无办法，不能运用准确的判断能力来解决问题，只会怨天尤人，等到上级协调解决时，已造成不良影响和损失，错失发展良机。

五是整体素质不够高，工作能力有待进一步提升。虽然我们采取了多种方式对职工进行教育培训，但由于文化基础和认知能力的不同，教育效果参差不齐，员工队伍整体素质还不能适应快速发展的农村金融形势的需要，不熟悉微机操作、饮酒上岗等现象普遍存在，联社计划在二至三年期间通过招录新员工、人员调整等手断，解决员工队伍老化和整体素质不高的问题。

以上这些问题，严重阻碍着我们的健康快速发展，必须引起高度重视，认真剖析，深挖根源，对症下药，加以解决。

二、把握新形势，谋求新发展，向现代金融企业快速迈进

（一）当前所面临的形势

要做好2011年各项工作，就要对当前的形势，进行全面分析和科学判断，以增强工作的预见性和决策的科学性。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，我们既面临巨大的压力和挑战，也蕴藏着重大机遇和有利条件。

有利条件：

一是当前全国经济形势总体向好，经济企稳回升势头不断增强，尤其是国际金融危机爆发后，国家和地方政府加大基础设施的投入，这些项目后续效应的进一步释放，势必为银行业的发展提供更为良好的环境。2011年中央经济工作会议指出要大力推进发展现代农业，强农惠农政策只能加大不能减少。随 5 后召开的中央农村工作会议上制定出台了一系列针对性强、含金量高的强农惠农政策，特别强调要继续加大幅度增加三农投入，充分体现了国家支农政策的连续性、协调性和针对性，为我们农信社提供了良好的政策机遇。

二是省领导对农信社的工作越来越重视。省委书记王珉同志、省长陈政高同志、副省长陈英超同志对全省农信社2010年的工作均给予了高度评价。王珉书记在批示中指出“省联社增长快、效益好、风险少，大大地支持了地方的经济发展，尤其是县域经济发展中一支重要的支撑力量，为全省的快速发展发挥了重要作用，特此向省联社的全体职工表示衷心感谢！”陈政高省长批示“农信社的发展令人振奋，要继续加大存贷款工作，创造新业绩”。领导的充分肯定与鞭策，极大地增强了我们的工作信心和决心。

三是我们全辖在应对2010年出现的各种困境中，积累了战胜困难的经验，锤炼了干部队伍，鼓舞了员工士气，提升了团队战斗力。当前，全辖思想统一，各级领导班子精诚团结，合规意识不断增强，工作越来越实。全辖上下讲党性、讲政治、讲原则的正气蔚然成风，这正是我们全县农信社各项工作再上新台阶的活力所在，前途所在。

不利因素：2011年中央货币政策从适度宽松转向稳健，不断上调准备金和存贷基准利率，在一定程度上最先影响的将是中小企业和三农等弱势产业。同时，农村金融市场的竞争愈演愈烈，农信社的生存和发展空间受到挤压。

面对机遇与挑战，我们要学会在国家和地方政策上抢抓机 6 遇，乘势而上；要学会在应对各种矛盾中寻找机遇，迎难而上；要学会利用自身优势创造机遇，顺势而上。

（二）2011年工作思路

2011年，我们要毫不动摇地坚持以科学发展观为统领，按照省联社、市办的总体工作部署，把工作基点放在“社会有贡献，企业谋发展，员工得实惠”上，以发展为主题，以质量为主线，以风险防控为重点，科学计划、夯实基础、提升质量、加强管理、增强素质、优化服务、合规经营、稳健发展，全面完成各项工作任务，确保“十二五”起好步，开好局。

1、完善激励机制，充分发挥绩效考核促进作用

绩效考核在阜蒙县农村信用社推行以来，通过几年来的不断改革、创新，日臻完善，激励作用不断增强。特别是在2010年，绩效考核这支指挥棒的作用得到了充分发挥，全体干部员工的工作热情被很好地激发起来，不仅全辖各项经营目标圆满实现，而且员工收益也显著增加（全辖工资总额比2009年增长了19%），很好地体现了“多劳多得”的按劳分配制度。虽然任务指标给大家带来了一定的压力，但没有压力就没有现在的发展，就没有盈利空间。2011年我们要在去年成功经验的基础上，进一步完善绩效考核办法，使之更科学、更合理、更严谨。以省联社绩效方案为依据，以“按劳分配”、“奖勤罚懒”为原则，将劳动付出、经营业绩与职工的工资收入充分挂钩，真正体现“付出多，业绩好，就拿的多；付出少，业绩差，就拿得少”，彻底打破吃“大锅饭”的平均主义，充分调动员工工作积极性，使肯吃苦、有业绩的同志腰包鼓起来，生活好起来，使广大员 7 工心中有奔头，工作有干劲。

为了确保绩效考核激励作用的充分发挥，一是要严肃考核纪律，机关各部门要严格把关，坚决杜绝和查处弄虚作假的行为。二是各基层社要将联社绩效考核方案和工作精神认真传达给每一名员工，并结合工作实际，制定本单位的考核办法，把单位总体任务量化分解、落实到每一名员工的头上。三是全辖干部职工要真正认识到劳动的价值，尽快适应“按劳取酬”的分配模式，彻底摒弃吃“大锅饭”、混日子的思想，用辛勤的劳动赢得单位和个人利益的双丰收。

2、强化优服工作，进一步提升市场竞争力

（1）增强“大服务”意识。摒弃“只有营业柜台才是服务窗口” 的错误认识，无论是机关部室还是基层信用社，无论是储蓄窗口还是信贷岗位，都要牢固树立服务意识，领导要为员工服好务，机关要为基层服好务，基层要为客户服好务，将服务贯穿于每一个工作环节当中。

（2）提高服务自觉性。加强优服工作最终目的是留住老客户、吸引新客户，创造更多的经营效益，大家要彻底破除权利观念，真正视客户为我们的“衣食父母”，自觉主动地做好服务工作。

（3）树立精品形象。继续推进网点改造，在优化服务环境、完善服务设施的同时，配备高素质的工作人员，全力塑造精品网点，突出优势，彰显实力，提升社会形象。

（4）提升服务水平。开展业务技能、社交礼仪、职业道德等全方位的优服培训，不断提升员工综合服务水平。结合创建 8 “文明单位”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“党员示范岗”等活动在全辖开展岗位练兵。同时，进一步加大优服检查监督力度，及时纠正和处罚不规范行为，在全辖积极营造“人人重视服务、人人做好服务、人人争当服务标兵”的良好氛围。

3、狠抓经营质量，增强抵御风险能力

（1）大力调整存款结构。认真做好稳存、增存工作，多方吸收存款，通过稳定财政性存款、吸收项目性存款、扩大客户回笼资金、强化储蓄存款等方式，壮大资金实力，优化存款结构，降低筹资成本。

（2）严把贷款准入关。新投放的贷款要坚持“放得出、收得回、有效果”的原则，严格执行贷款操作流程和审批手续，贯彻落实“三个办法一个指引”，确保新增贷款质量。同时，进一步加大信贷检查力度，查找信贷管理方面存在的漏洞和风险隐患，检查贷款发放流程是否合规，信贷档案是否完整、有效。尤其要加强对贷款五级分类、贷款利息收入真实性的检查。缩小贷款五级分类偏离幅度，逐步规避放贷收息等违规现象，提高利息收入的真实程度。

（3）加强清非盘活工作。目前，全辖存在的大量表内和隐性不良贷款，是制约改革发展的主要瓶颈。我们要始终不渝地将不良贷款清收列为工作的重中之重去抓。

一是积极开拓思维，大胆开展工作。向内部挖潜力，在外部找帮手，通过有效激励措施和积极沟通协调，充分调动地方党政、相关单位部门等各方面力量，开展联合清收。

二是大力整治信用环境。对信用环境较差的重点地区实行 9 区域性信贷制裁，控制信贷投放，乃至一个时期内停止信贷投放。对确有资金却拒不还款的赖账户、钉子户等恶意逃废债务人员，加大依法收贷和案件执结力度。

三是及时处臵资产损失，切实提高资产质量，充分实现资产保全。

4、大力营销贷款，积极争夺生存发展空间

农村金融市场准入条件放宽后，多家金融机构纷纷涌入，与我们角逐农村金融市场，争抢优质客户：

农行：农业银行股改上市后，县农行重返农村的脚步不断加快，2010年净投放各类贷款近2亿元，其中农户贷款净投放5500万元，对农村黄金客户的渗透力度不断加大。例如：2010年县农行在福兴地、太平等乡镇净投放烤烟贷款1300万元，与我们大力争夺效益良好的烤烟市场。

邮储银行：县邮储银行自成立以来就面向农户和个体商户，以小额贷款为主打品牌，全力进军农村金融市场，业务增长迅速，2010年净投放各类贷款1.6亿元，对我们形成了强大的攻势。他们瞄准优质客户，大力抢占市场份额，例如：2010年期间在苍土、大巴等乡镇净投放花生收购贷款4000万元，与我们全力争抢花生收购业这一优质客户群。

村镇银行：在我县新成立的阜新农商村镇银行，其市场定位于农户和中小企业，2010年净投放各类贷款1亿元，虽然目前信贷规模不大（贷款总余额为1亿元），但其凭借经营范围齐全、信贷措施灵活、决策快的优势，不久的将来，很可能成为我们农信的另一个强劲对手。

小额贷款公司：我县已有多家由自然人、企业法人和其他社会组织投资设立的小额贷款公司，他们不吸收公众存款，面向“三农”、个体工商户、小企业主和个人提供信贷服务，虽然其利率较高，但贷款手续便捷，抵押、质押范围大，灵活机动，资金发放迅速，目前也占据了不少的市场份额。

除此之外，农业发展银行信贷业务已由传统的粮油棉收购贷款拓宽到可以向涉农企业发放贷款，城市商业银行对农村市场也跃跃欲试。还有民间借贷等“草根金融”一旦规范管理，也将成为农村金融市场中的活跃力量。面对越来越大的竞争压力，我们很不适应，无论是工作思维，还是服务手段都没有很好地跟上市场发展的脚步，我们的生存空间正在被蚕食瓜分，要想继续在农村站稳脚跟，我们就必须解放思想，加速思维转换，全面树立市场营销的观念，时时处处体现以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的现代经营理念。要从被动等客户上门向主动营销和服务转变，根据市场和不同客户的需求，积极开发金融产品，不断寻找开发新的业务增长点，培养可持续发展的客户和项目。

（1）加大宣传力度，增强社会效应。开展全方位、多视角、动静结合的大规模宣传攻势，一方面展示我们服务“三农”的社会责任心，让“农村信用社是老百姓自己的银行”的观念深入人心,打好群众基础。另一方面充分展示、推广我们的各种金融产品，用我们的特点和优势吸引更多的客户。

（2）坚守农村阵地，放大区位优势。继续把支持“三农”发展作为主阵地，充分发挥我们在农村“人熟、地熟、业务熟” 11 和网点分布广的优势，以特色信贷品牌为依托，把目光瞄准“三农”和涉农企业，建立稳固的客户群体网络。大力吸引农户入股, 提升社农双方的依赖度，牢牢占领农村金融阵地。

（3）争夺优质客户，提升盈利水平。彻底破除权利观念，消除畏难情绪，真正放下架子，扑下身子，“全员上手，走出去”，“寻找客户，请进来”，通过深入市场，了解客户，找准方向，抓住重点，把业务触角延伸到需求与效益结合处，积极向金融需求旺盛、信用优良、经营效益明显的地区和中小企业、个人客户营销信贷业务，全力争抢优质客户。

（4）创新服务产品，提升品牌优势。我们要认真剖析市场、分析客户的融资需求，把思维至于竞争对手之前，主动大胆、创造性地开展工作。在风险可控，手续合法的基础上，积极探索和创新适合地方经济发展的金融产品和服务，真正做到“人无我有，人有我精”，提高我们信贷品牌的市场竞争力和带动功能，推动有效信贷需求的增加，牢牢掌握市场的主动权。比如近年来我们相继推出的国外劳务输出贷款、助学贷款，汽车贷款、妇女创业贷款等信贷品牌，不仅受到了广大农民群众的一致欢迎，而且为我们带来了丰厚的收益。

（5）推进市场转型，扩宽发展空间。与其他省市横向比较，阜新金融近几年的发展是滞后的，在这种情况下，我们的发展空间还很大。2011年我们要在强化农户贷款基础工作，确保满足农户资金需求的前提下，重点支持农业产业化经营，突出支持农村基础设施建设，实现三个转变，即：由支持传统农业向支持现代化新农业转变，由单纯支持第一产业向支持农村消费、12 农村城镇建设转变，由支持传统“三农”经济向支持农村新兴产业转变。同时，我们要积极开辟县域金融市场新阵地，大力扶持有前途、有实力、有潜力的县域中小企业、个体工商户，引导个体私营经济向产业化和企业集群化发展，扩宽我们的发展空间。

5、强化管理，确保业务经营安全稳健发展

在“从严治社”方针的指引下，我们连续两年开展“管理年”活动，不断加大管理力度，全面加强制度建设、执行力建设、合规文化建设，成效显著，全辖员工的主动防范意识有了明显提高，各项工作朝着合规有序的方向健康快速发展。2011年，我们要继续坚持“从严治社”的方针，坚定不移地加大管理力度，通过严格的管理，规范经营行为，确保发展质量，把员工的思想和行动统一到信用社健康发展上来。

（1）狠抓执行力考核。完备的制度是管理的依据，有效的执行是管理的保障。当前我们的各项内控管理制度已经很完善，关键就在于执行。只有执行力上去了，各项管理制度才能充分发挥作用，各项管理措施才能有效开展。我们要进一步更新观念、转换工作机制，把执行力考核纳入重要工作日程之中，对那些内控制度不落实、上级要求不执行、屡屡出现问题的信用社，坚决查清事实，层层追究责任。对“上有政策，下有对策”、“欺上瞒下”、“玩忽职守”的领导干部坚决进行撤换；对“有令不行、有禁不止、有章不循”的员工坚决进行惩处。在全辖牢固树立“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的工作执行理念和 “求真务实、一丝不苟、紧盯细节、严防死守”的制度执行精神，确保管理工作的全面推进。

（2）狠抓监督检查。违反了制度受不到追究和处罚，员工 心中就会缺少对制度的畏惧感，滋生侥幸心理，导致出现更严重的问题。因此我们必须不断加强监督检查工作，真正做到“错必查、查必纠、纠必严”。以信贷、结算、现金等重点业务和案件易发部位做为重点，做到“主要工作反复查，热点问题重点查，上级指示重要部署专项查”，发现问题，一查到底，严厉追究相关责任人，绝不姑息。要严格执行干部交流、岗位轮换、行为排查、9种人监控等监督制度，使存在的问题及早暴露，严防操作风险、道德风险和案件的发生。今年我们将按照省社工作要求，集中组织开展三个领域操作风险整治，即：假冒名贷款专项整治、抵质押贷款专项整治、臵换贷款专项整治。同时，我们还要对近几年来投放的不生息贷款进行全面清查，对重点社、重点信贷员进行彻底检查。

6、强化问责，继续保持案件防控高压态势

省联社成立以来，为了控制和化解经营管理中潜在的各类风险隐患，不断掀起“问责风暴”。我们阜蒙县联社严格贯彻落实省联社相关规定，对各类违法、违规、违纪行为进行了严肃的问责和查处，使全辖合规意识不断增强，有效地遏制了违规违纪行为和各类案件的发生。

2011年，我们要进一步落实和强化问责制度，继续保持案件防控的高压态势，对各类违法违规违纪行为，特别是对信贷业务中发现和暴露出来的问题，进行严格责任追究，依责论处。做到以主要责任人为中心，纵向到底、横向到边、上追两级、问责到位。分清集体责任和个人责任，主要领导责任和具体领导责任，管理责任和直接责任，主要责任和连带责任，做到事实清楚、定性准确、程序合法，使责任者及相关人员都受到问 责和惩处。通过严格的责任追究和严厉的惩治处罚，使“合规人人有责、合规才能保护自己”的合规经营理念深入人心，提高全员的风险责任意识，调动全员执行制度和发挥监督作用的自觉性，全力打造“领导违规办理的业务，职工坚决不予办理；职工违规办理的业务，领导坚决制止纠正”共同监督、抵制违法违规的良好局面。

7、强化队伍建设，提升企业发展源动力

人力资源是第一资源，高素质的管理人员和专业人才队伍是企业生存发展的根本保障。我们要牢牢把握“以人为本”的核心要求，将队伍建设作为激发经营活力、完成工作目标的根本保证。

（1）加强领导班子建设。

队伍好不好，领导班子是关键。今年，我们要继续深入开展“四好”班子建设，以转变工作作风为重点，进一步增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高各级班子的凝聚力、战斗力。

联社领导要做到“心往基层想，人往基层走，钱往基层花，事往基层办”，认真倾听职工呼声，关心职工生活，切实解决损害职工利益的突出问题。坚持“发展依靠员工、发展成果由员工共享”的原则，将费用向人力资源倾斜，向一线员工倾斜，使员工工资逐年提高。机关干部要相互支持，相互协调，互相补台，齐心协力完成各项工作任务。要经常深入基层，细致调查研究，充分了解实情，不搞花架子，不做表面文章，把基层的困难当成自己的困难，多干一些让基层看得见摸得着的事情，扎扎实实地帮助基层解决实际问题。基层干部要以身作则、冲 锋在前，为广大员工做出表率。要把员工的疾苦放在心上，多替员工所想，多释员工所疑，多帮员工所需，多解员工所难，及时向联社反映员工的难点、热点问题。

（2）加强职工队伍建设。

一是加强思想教育。在职工当中广泛开展爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德等教育，营造积极向上的企业文化氛围，大力培育员工的事业心和责任感，充分调动员工工作热情和创造活力，使其能够自觉抵制歪风邪气，积极投入到快速发展的热潮中。

二是加强业务培训。根据实际情况，针对不同部门、不同岗位和不同层次，采取多种手段分类施训，全面提升员工的业务技能和专业知识水平。

三是优化用人机制。合理调配人力资源，做到人尽其才，才尽其用。坚持“德才兼备、注重实效、群众公认”的干部选用原则，将有能力、有操守、群众认可的人才充实到重要岗位、领导岗位，全力打造“能上能下，能进能出”的用人机制，增强干部员工的危机感和紧迫感。

（3）加强党风廉政建设。

近几年来，我们通过签订党风廉政建设责任状、聘请社会监督员，强化信访工作、加大处罚力度等有效措施，使全县农村信用社反腐倡廉工作呈现出健康良好的发展态势。今年，我们要下更大的力气，有计划、有步骤地开展反腐倡廉和案件防控工作，全面贯彻落实《廉政准则》，着力解决一些干部、员工作风不端正、行为不廉洁、办事不公正等突出问题。

一是加强廉洁自律教育。今后在加强专题警示教育的同时，凡是业务培训都必须有职业道德、反腐倡廉的内容，不断提高党员干部和全体员工遵纪守法的自觉性，做到令行禁止，不越雷池。

二是继续签订党风廉政建设责任状，严格量化考核。重点围绕信贷工作，坚决查办干部职工滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落等行为，严厉打击“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。

三是高度重视群众来信来访工作，认真调查处理，进一步畅通员工反映问题、表达诉求的渠道。积极推进领导干部诫勉谈话制度，对群众反映强烈，举报信件较多的单位和领导干部做到早发现、早提醒、早纠正。

四是自觉接受社会监督。继续聘请社会监督员，对我们的各项业务进行外界监督，全辖党员干部要身体力行，自觉接受监督，虚心接受批评。

五是坚持民主集中制、坚持集体决策。认真贯彻“三重一大”：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都由经集体讨论决定。阳光操作、透明费用支出。

同志们，改革发展的形势令人鼓舞，市场同业的竞争催人奋进。做好改革和发展工作，责任重大，使命光荣。我相信，有团结务实、勤于思考的联社领导班子，有勇于吃苦、打法硬朗的中层干部，有勤奋简朴、扎实苦干的职工队伍，阜蒙县农村信用社的明天一定会更加美好！

最后，祝大家身体健康、工作愉快、家庭幸福、万事如意！谢谢大家！