第一篇：在全市人口和计划生育工作暨创建全省模范市动员大会上的讲话
在全市人口和计划生育工作暨创建全省模范市动员大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省人口计生工作会议精神，回顾总结2009年人口计生工作，部署安排2010年人口计生工作，动员全市上下统一思想，明确目标，坚定信心，努力争创全省人口计生模范市。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、要充分肯定成绩
2009年，既是我市经济社会发展实现难中求进、逆势上扬的一年，也是人口计生工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市共出生6.98万人，人口自然增长率4.53‰，完成了各项人口控制责任目标。在全省综合考评中，我市连续二十年保持先进位置。石门县成功晋升“国优”，汉寿县晋升一类，临澧县、澧县、安乡县保持“国优”位置，其他县市区保持“省优”位置。在全省专项考评中，市本级和临澧县、澧县、汉寿县获得流动人口计划生育“一盘棋”工作先进。市本级和鼎城区、汉寿县、津市市获得整治“两非”工作先进。在全省业务考评中，我市夺得“五连冠”；在全省计生协会先进表彰中，我市被评为先进单位。特别是人口计生综合改革领先全国、全省，被评为全省唯一的全国示范市。回顾过去一年的人口计生工作，主要是六个方面：
1、基层基础工作力度大、效果好。一是加强服务网络建设。将2009年确定为计划生育服务网络建设年，全市52个乡镇计生中心服务所国债项目建设基本完成，5个县站、41个乡所达到了省“四优一满意”服务站所标准。二是加强基层队伍建设。广泛开展计生人员“双十佳”评选、计生协会“双五好”创建以及全员培训、技能比武活动，多形式、全方位提升了队伍素质和能力。三是加强基础服务管理。将计生宣传融入新家庭农家书屋和社区文化建设之中，采取购发书籍、举办“社区人口文化节”和文艺汇演等形式传播婚育新风。充分发挥计生协会主力军作用，巩固模范村（居），突出创建村（居），推进了计生村（居）民自治。坚持经常服务与集中活动相结合，认真落实各项节育手术，为稳定低生育水平打下了坚实基础。
2、破解难点问题力度大、效果好。一是加强流动人口管理服务。与深圳市福田区等6地签订协议，实行流动人口生育节育管理服务区域协作；以鼎城区桥南市场为试点，积极探索以房管人、信息共享、服务均等、优质便捷的综合管理服务机制；以临澧为现场，在全省率先实施流动人口计划生育“一盘棋”。二是创新社会抚养费征收措施。市县成立了人口计生执法监察机构，充分调动乡村干部和法院等部门力量，强力征收社会抚养费。全市征收总额比上年增长1倍。三是加大整治“两非”工作力度。以汉寿县为试点，开展孕妇B超检查身份登记制度。加大查处力度，先后查处12起典型“两非”案件、15件非典型“两非”案件。
3、打造诚信计生力度大、效果好。一方面，科学设立考评指标和标准。将政策内生育率等主要指标适当下调，按各地基础不同，分类设立标准，分类考评。另一方面，改革考评办法，严厉查处弄虚作假行为。改过去定期大规模的抽样调查为不定期“小分队”暗访，增加专项检查和信访调查。开展了两次清查活动，查处了7名弄虚作假相关责任人。
4、深化优质服务力度大、效果好。拓展避孕药具发放渠道，在社区、集贸市场等人口集聚地设立避孕药具发放点，安装自动发放机，满足育龄群众需求；推进 “生殖健康村村行”活动，开展免费生殖健康普查，实施出生缺陷干预行动。
5、推进利益导向力度大、效果好。全面实施 “两扶”制度，对2.99万名奖励扶助对象和4500多名特别扶助对象进行确认和扶助；全面落实部门计划生育奖励优惠政策，民政、卫生、房管等20多个部门对计生贫困家庭的生产生活实行了优先优惠；全面推进“生育关怀行动”，对计生困难家庭、贫困母亲、计生工作者、计生手术后遗症患者给予慰问救助，对独生子女贫困家庭大学新生给予资助。
6、强化调度协调力度大、效果好。一年来，市委、市政府先后召开5次会议，研究部署人口计生工作。石门县、汉寿县把人口计生工作创“国优”和“晋级升类”摆在首要位置，组建专门班子、落实专项经费，一举创建成功。临澧县、澧县坚持开拓创新，率先推行计生信息化和建立“生育关怀基金”。市财政局、市民政局、市劳动保障局等计生主要综合治理部门充分发挥职能优势，密切配合，尽职尽责。临澧县新安镇、桃源县芦花潭乡等乡镇党委、政府坚持夯基础、上水平、创特色，人口计生工作成为全市“标杆”。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、真抓实干的结果，是各级各部门紧密配合、齐抓共管的结果，是全市广大计生工作人员和计生协会会员共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与人口计生工作的同志们，特别是辛勤工作在人口计生工作第一线的同志们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前人口计生工作还存在一些问题和差距。一是违法生育控制不力。近年来，由于对生育政策并轨、考核指标下调理解有误等原因，在少数领导干部、计生人员和群众中出现了计划生育“放松论”、“放开论”，不少地方工作力度减弱，松劲滑坡。去年，全市违法生育首破万例，政策内生育率核心指标明显下降。二是工作发展不平衡。流动人口管理服务、社会抚养费征收等难题未取得明显突破。县与县、乡与乡、村与村之间差距较大，后进乡村面逐渐扩大。三是基层基础仍然薄弱。少数地方热衷搞“迎检计生”，服务阵地建设不到位，节育手术落实不及时，瞒、漏、错、挪报人口出生现象依然存在。四是奖励政策未完全落实到位。特别是法定的独生子女保健费政策和农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额的政策落实不到位，群众经常上访。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、要把握目标要求
今年全市人口计生工作总的目标就是，争创全省人口和计划生育模范市。具体的工作目标是：人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达到88.6%以上，村（居）民自治合格率达到72%以上，出生人口性别比稳中有降，社会抚养费征收到位率和流动人口管理服务到位率明显提高，育龄群众满意度进一步提升，实现优质服务全覆盖。确立这样的目标，特别是创建全省人口和计生生育模范市，主要是基于三个方面的考虑： 第一，基于形势的发展变化。当前，人口计生工作面临新的形势，出现了一些新特点、新变化。一是省里考评越来越严。在考核方式上，取消集中行动，取消专项调查，实行“大随机、小分队，常流水、不断线”；在考核内容上，突出基层基础，突出改革创新，突出求真务实，突出依法行政，并明确规定，凡出现计划生育重大恶性案件并造成重大影响的，予以降类；在考评机制上，建立“国优”退出机制，打破终身制。同时，大力开展“争先创模”活动。二是竞争压力越来越大。前些年，全省人口计生工作只有长沙市一枝独秀，去年湘潭市异军突起，已经超越我市，跨入模范市行列。株洲、娄底等一批基础较好的市州也蓄势待发，大有赶超我市，争创全省模范市之势。三是工作任务越来越艰巨。过去，计划生育工作主要任务是控制人口增长，现在增加了提高出生人口素质、治理出生性别比偏高问题等工作。特别是随着人口的大流动和以人为本、依法治国的大推进，生育节育管理服务、计生行政执法难度增加，人口计生工作的任务越来越艰巨。面对新的形势，我们只有开展“创模”工作，才能更好地适应形势发展变化的要求。
第二，基于现实的工作需要。从我市人口计生工作的实际情况来看，还面临一些困难和和压力，需要我们进一步加强人口计生工作，不断提升工作水平。一方面，面临现实的工作难题。虽然我市跨入了全国人口计生综合改革示范市行列，但仍然存在流动人口管理难、社会抚养费征收难、“两非”行为整治难等问题，我们必须进一步解放思想，以“创模”为载体，深化综合改革，全面构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。另一方面，面临现实的人口压力。这些年，我们通过坚持不懈地抓好人口计生工作，全市少生250万人。但受生育惯性和生育政策并轨等因素的影响，人口压力只增不减。前些年，全市每年新生人口5万多人，生育政策并轨以后，增加到近7万人。特别是受计划生育“放松论”、生育政策“放开论”的影响，育龄群众生育二孩的欲望比较强烈，如果稍一松懈，人口出生就会激增。此外，出生人口性别比升高、人口老龄化、人口出生素质较低等问题，也比较严重。面对这一现状，我们必须进一步加强人口计生工作，通过开展“创模”活动，切实消减人口压力，统筹解决人口问题，实现人口与经济社会协调发展、可持续发展，为加快富民强市创造良好的人口环境。
第三，基于自身的基础条件。应该看到，创建全省人口和计划生育模范市，我们有很好的条件，有较多的优势。一是有完善的工作机制。多年来，全市各级党委政府一直把人口计生工作摆在重中之重位置，建立了定期研究、部署、督查、考评机制，在人、财、物等方面给予有力保障、重点倾斜，为“创模”创造了良好的工作环境。二是有扎实的工作基础。我市是全省二十年的老先进。这些年，我市的人口控制、优质服务、村民自治等工作一直保持全省领先位置，整体工作水平也位居全省前列，模范市的四个基本条件，即连续三年综合得分在前五名；所辖区县市综合评估得分在一类以上；所辖区县市在6个以下的，降类的单位不多于1个，6个以上的，降类的单位不多于2个；所辖区县市无严重干扰调查和违法行政行为，我们都完全符合。特别是去年获得了全国人口计生综合改革示范市，为“创模”增添了砝码。三是有省里的大力支持。省里对我市人口计生工作高度肯定，省人口计生委、省计生协领导多次表示，支持我市争创模范市。四是有丰富的创建经验。这些年，我们持续深入地抓城市创建，积累了丰富的创建经验。只要我们下定决心，坚定信心，就一定能够实现 “创模”目标，实现人口计生工作的新跨越。
三、要突出工作重点
争创全省人口计生模范市，是今年全市经济社会发展中的一件大事。全市上下要以创建全省模范市为总揽，进一步明确任务，突出重点，扎实抓好人口计生的各项工作。
1、突出基层基础，稳定生育秩序。加强基层基础，稳定生育秩序和低生育水平，既是当前人口计生工作的首要任务，也是创建模范市应该具备的基本条件。一是要加强宣传引导，进一步转变群众生育观念。针对当前生育二孩观念比较普遍、生育二孩较多的现实，各级各相关部门要充分利用各种宣传载体，特别是主要新闻媒体，加强正面宣传引导，形成良好的舆论氛围，切实转变群众生育观念，消除计划生育“放松论”、生育政策“放开论”。二是要加强孕前服务，进一步消除违法生育隐患。要坚持经常服务与开展集中活动相结合，加大环情孕情监测和随访服务力度，拓展药具发放渠道，及时落实有效避孕节育措施，加强孕前预防管理，尽力防止和减少意外妊娠。三是要加强依法管理，进一步规范生育节育行为。要加强二孩生育证审批管理，严防、严查乱发、错批以及“放水养鱼”行为。要加强计划生育行政执法，严格依法行政，规范群众生育节育行为，做到依法生育、主动节育。
2、突出综合改革，破解工作难题。以全国综合改革示范市建设为契机，进一步解放思想，创新思路，破解难题。一是要着力解决流动人口管理服务不够的问题。当前，流动人口管理服务已经成为人口计生工作的难点。据统计，我市流动人口已经高达100万之多，其中处在生育旺盛期的已婚育龄妇女达到35万多人。这些对象，常年流动在外，既为加快我市经济社会发展创造了财富、注入了活力，也给社会管理和公共服务，特别是生育节育管理服务，增加了很大难度。各级各部门要高度重视，以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，加强区域协作，加强部门联动，加强信息互通，实行流动人口计划生育“一盘棋”管理服务，努力减少流动人口违法生育。二是要着力解决计生行政执法难的问题。过来，我们抓计划生育主要靠行政制约手段。在新的形势下，以人为本、依法治国这些理念的实施，对人口计生工作提出了更新更高的要求，加上目前广大群众的生育观念与生育政策之间还有较大差异，计生行政执法难度日益增大。解决这一问题，要进一步转变思想观念，强化法治意识，严格依法行政；要进一步加强计生行政执法队伍建设，调动广大干部群众力量，实行齐抓共管；要进一步加大法院支持力度，今年市委、市政府已经明确，市中级人民法院为市人口计生综合治理主要责任部门，市中院要认真履行职责，积极支持人口计生行政执法，维护计划生育基本国策权威。三是要着力解决区域发展不均衡的问题。对党政领导不重视，工作被动落后，生育秩序混乱的乡村，既要对其“一票否决”、“黄牌警告”，更要加强重点管理，重点督查，重点指导，帮助其尽快提升水平，促进均衡协调发展。
3、突出优质服务，提升工作水平。人口和计划生育问题不仅是发展问题，也是民生问题。各级各部门要紧紧围绕民本、民生、民主，深化优质服务，提升工作水平。一是要实施百乡千村工程，改善服务条件。要深化“四优一满意”服务站所创建活动，积极争取资金，年内改扩建100个乡镇普通服务所、1000个村级服务室，配齐基本设备。要积极创新服务机构“建管用”机制，实行县站、乡中心所一体化管理，充分发挥其服务作用。二是要实施优生促进工程，提高出生人口素质。实行优生优育，提高出生人口素质，事关国家和民族未来。各级各部门要高度重视，特别是卫生、计生部门要紧密协作，开展好“六免一指导”服务，即免费发放宣传品，免费培训教育，免费婚前健康检查，免费发放叶酸，免费B超产前筛查，免费为高危人群进行产前诊断，对婚前、孕期育妇进行“一对一”咨询指导服务，普及优生优育知识，实施出生缺陷干预，推进人口早期教育，全面提升人口素质。三是要实施生育关怀行动，强化利益导向。要全面落实计划生育法定奖励扶助政策。对农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，要全面落实到位。对城镇居民计划生育奖励政策，各地要按照全省统一部署，准确摸底，严格把关，确保对象确认准确率和资金发放到位率均达100%。对独生子女保健费兑现问题，要做到“两个一律”，即凡符合条件，主动申领《独生子女父母光荣证》的，一律免费发证；凡符合享受独生子女保健费的对象，一律按照每人每年60元以上标准落实到位。对“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”政策兑现问题，各级各部门要严格按照市委常委会议纪要（2009年29号）精神，加强监督，严格落实，切实消除“计划生育吃亏、违法生育得利”的不良导向。要加强“生育关怀”，积极帮助计生困难家庭发家致富。要全面开展市直单位与计划生育贫困家庭对口救助活动，建立计划生育手术并发症长效救助机制。从今年开始，各地要从社会抚养费中拿出10%的资金，建立县级“生育关怀基金”，对计生贫困家庭、计生手术并发症家庭等实行生产、生活救助和帮扶，让计划生育家庭经济上有实惠、生活上有保障、社会上有地位。四是要实施计生阳光行动，推进村（居）民自治。要积极下移工作重心，强化村居计生责任。大力推进计划生育村（居）务公开，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。充分发挥计划生育协会主力军作用，深入开展计划生育基层群众自治创建活动，积极引导广大群众自我教育、自我管理、自我服务。建立完善“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的计生群众自治模式。
四、要强化工作合力
做好人口计生工作，创建全省模范市，是大事、要事，也是难事。全市各级各相关部门要加强统筹协调，强化工作责任，实行齐抓共管，确保工作落实。
1、要强化组织领导。创建全省人口计生模范市，市委、市政府高度重视，进行了认真研究，并制定了专门的《实施方案》，成立了专门的创建领导小组。全市各级各部门要把这项工作作为一项重要的政治任务，摆在重要位置来抓。要明确工作责任。各级各部门党政“一把手”为本地区本部门的创建工作第一责任人，人口计生工作分管领导为创建工作直接责任人。市县两级要层层签订创建工作目标管理责任书，明确完成时间和进度要求，将任务和责任落实到各相关责任单位、责任人。要加强调度督查。各级各相关部门要定期召开会议，听取工作情况，加强调度协调，及时研究解决创建工作中的困难和问题。要组织专门力量，深入开展督查指导，市委办、市政府办督查室年内要开展1—2次专题督查，对督查发现的问题要及时指出，及时通报，及时整改。要优化政策环境。严格执行计划生育现行的生育、节育、奖励、处罚、投入等政策不动摇，并根据创建全省模范市工作的需要，完善和出台相关政策规定，为创建工作提供条件、搞好支持。要严格实行奖惩。将创建工作纳入各单位领导班子年度考核内容，把创建工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核、奖励和使用结合起来，对创建工作中做出重大贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。对工作出现重大失误影响全市创建工作大局的，实行“一票否决”，并追究相关责任人的失职渎职责任。
2、要强化部门配合。各级各部门要牢固树立“创模一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，齐抓共管。宣传、文化、党校、教育、广电、报社、政府网站等单位，要加强计划生育政策法规、科普知识宣传，加强利国利民、关爱女孩、少生快富等正面典型宣传，加强计划生育成功经验和创建成果宣传，形成有利于推进计划生育、有利于创建工作开展的良好舆论氛围。公安、法院、工商、民政、卫生、劳动保障、建设、房管、食品药品监督管理、农办、教育、国土资源、移民等部门，要视计划生育工作为己任，在流动人口管理服务、打击“两非”、查证验证、利益导向、互通信息等方面密切配合，尽职尽责。其他各部门要积极参与，切实抓好本部门、本单位人口计生工作，确保创建全省模范市工作整体联动、整体推进。
3、要强化队伍建设。切实提高人口计生队伍建设水平，充分发挥其主力军作用。要加强教育培训。按照“素质高、能力强、作风实”的要求，加强乡村计生队伍培训教育，广泛开展技能比武，严格依法行政、依法执业，优质服务。今年，绝不能出现因违法行政、违法执业、违规手术等导致的重大恶性事件，否则，坚决实行“一票否决”，追究相关责任人责任。要完善内部机制。完善和落实竞争上岗、以岗定人、绩效挂钩、末位淘汰等制度，建立符合市场经济规律的分配和激励机制，提升工作效率。要抓好待遇落实。切实落实乡村计生工作人员政治经济待遇，特别是对从事人口计生工作20年以上、做出突出贡献的村级计生专干，各地要在其离退工作岗位后由县级财政给予一次性奖励。要发挥协会作用。计生协会是一支十分重要、不可替代的群众力量，各级党委政府要高度重视、积极支持。各级计生协会要认真贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，在加强自身建设的同时，充分发挥自身组织优势、职能优势和群众基础优势，在开展计生宣传服务、实施“生育关怀行动”、推进计生村（居）民自治、加强流动人口服务管理中当好主角，发挥更大作用。
4、要强化经费保障。人口计生是基本国策，也是经济社会发展的一项十分重要的基础性工作。各级政府要按照省里有关文件规定标准，足额预算拨付经费，建立完善稳定增长的人口计生公共财政投入保障机制。省管县财政体制实行以后，对人口计生工作的投入要做到力度不减，资金不少，项目不变。要加强对人口计生经费的监督检查，严肃查处挪用、占用等违法违纪行为。
同志们，新一年人口计生工作的责任更加重大，任务更加艰巨。我们一定要进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，全面实现争创全省模范市目标，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！
第二篇：在***地区人口与计划生育工作暨创建省计划生育示范区动员大会上的讲话（范文模版）
同志们：
这次人口与计划生育工作会议，是在***地区广大干群深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻全省可持续发展工作会议精神，总结回顾2005年***地区人口和计划生育工作情况，表彰人口与计划生育工作先进集体和先进个人，安排部署今年人口与计划生育工作任务，动员***地区广大干群，振奋精神,落实责任,全力投入省“十五”计划生育示范区创建工作，为促进全区人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展多做贡献。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，会议结束时，李书记还将作重要讲话。
一、充分肯定2005年***地区人口和计划生育工作取得的成绩
2005年，***地区人口和计划生育工作紧紧围绕“富民强区、快速崛起、全面建设小康社会”的大局，开拓创新，锐意进取，***地区人口出生率控制在8.2‰以内，计划生育率达99.5%，圆满完成各项工作目标。具体表现出以下几个特点：
一是以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制逐步加强。区委、区政府始终将人口和计划生育工作放在重要位置，建立健全以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制。围绕争创省人口与计划生育示范区工作目标，在认真分析研究的基础上，出台了《***区争创省“十五”计划生育“两个转变”示范区实施意见》、《***区基层计划生育工作规范》等系列文件，进一步明确党政领导同志在人口和计划生育工作中的责任，强打基础，狠抓达标，重搞突破，进一步夯实争创示范区的基础性工作。区委、区政府还依据“十五”争创中期评估报告，进一步细化、量化争创指标，总结分析三年来的创建工作情况，针对存在的困难和问题，专门召开会议进行研究，制定工作措施，建立了党政领导分工联系、诫勉谈话和未位警示等制度，切实实现计划生育工作责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位。
二是培养和打造了一批工作新亮点。全区人口和计划生育工作力求以新思路、新办法、新举措、新内涵谋求新发展，注重培养工作典型和亮点，按照试点引路、整体推进的原则，初步形成了新南街道的利益导向机制典型，浦东街道的计卫联手、资源共享为特征的宣传服务典型，新海街道、猴嘴街道以转变婚育观念为抓手的“婚育新风进万家”典型，花果山乡、云台乡以群众生殖保健需求为特色的技术服务项目推进工作典型；路南街道、新东街道、浦西街道管理与服务为一体的典型等。2005年11月，区政府组织召开计划生育创新工作流动现场会，对全区计划生育亮点工程和计划生育示范村等15个典型进行了总结、交流和推广，营造了强烈的争创氛围。
三是管理体系和工作机制进一步完善。在农村，突出计划生育建章立制、民主管理、优质服务三项重点，依靠党支部、村委会和计生协会三个轴心，抓住章程制定、合同管理、政务公开三个环节，进一步规范村级计划生育工作，逐步形成了“区调控、乡管理、村负责、户落实、民自治”的工作格局。在城区，加快建立以社区为中心的城市计划生育工作机制，积极推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。市化工公司、市商业协会、奥神集团、黄海机械厂等单位与所在社区建立了良好的协作关系，进一步理顺计划生育管理体系，实现了计划生育工作责任在单位、服务在社区。同时，结合示范村（社区）创建工作，坚持管理与激励并举，投入30万元为独生子女及其父母办理养老保险和“两全险”，实施少生快富流动发展工程项目，有效调动了群众参与计划生育的积极性。
四是服务质量和服务档次进一步提升。全区上下坚持以争创示范区为目标，以群众需求为导向，努力转变工作思路，改进工作方法，并以婚育新风进万家活动为载体，充分利用城乡各种文化阵地，以多种形式和载体营造争创计划生育示范区工作氛围，组织开展了计划生育、避孕节育和生殖保健知识“十到家”、“四到人”普及活动，开展万人计划生育知识竞赛和“关爱女孩”、“关注健康”等大型宣传活动。以提供优质服务为出发点，在完善服务网络上求创新，强(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力推进计划生育服务规范化建设，实现以随访服务向生育、生活一体化服务拓展，为育龄群众提供面对面、个性化、多元化、方便快捷的服务，最大限度地满足育龄群众生殖健康需求。以建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度为抓手，积极实施“独生子女家庭帮扶工程”和“计划生育特困家庭救助工程”，逐步完善了“政策推动、经济扶持、奖励促进、协调联手、典型帮带”五位一体的人口和计划生育利益导向机制，实现了新时期人口和计划生育工作“跨越式”发展。
五是计划生育综合改革进一步深化。针对计划生育工作出现的新特点，紧紧抓住农村计划生育工作重点和城区流动人口计划生育难点，先后组织召开计划生育研讨会、现场交流会，以现居住地管理为主，以群众满意为标准，优质服务为导向，研究创新流动人口计划生育管理机制，同时创新考评办法、考核指标和考评形式，加大对基层单位在流动人口管理服务方面的考核力度，推动流动人口计划生育管理服务措施的落实。
去年***地区人口和计划生育工作取得的新成绩，是辖区单位高度重视、密切配合的结果，是各级计划生育干部恪尽职守、努力进取的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在人口与计划生育战线、关心支持全区人口与计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！
二、正确认识人口和计划生育工作面临的新形势
当前，我区的经济和社会发展进入了一个新的发展时期。争创省人口与计划生育示范区工作，给***地区人口和计划生育工作带来了新的机遇，也提出了更高的要求。我们要认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和省可持续发展工作会议精神，按照市委、市政府的要求，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的重要意义。
第一，做好人口和计划生育工作，是实现“富民强区、快速崛起”目标的必然要求。全面小康社会的16个指标绝大多数与人口数量有关，我区经济、社会发展要完成既定的战略目标，必须保持适度的人口规模、高水平的人口素质、合理的年龄结构和分布。近年来，我区计划生育工作一直处于领先地位，但是城区流动人口和农村计划生育工作基础仍十分薄弱，群众生育意愿与现行生育政策仍有差距，提高出生人口素质，稳定低生育水平的任务仍很艰巨。我们要实现“富民强区、快速崛起”目标，必须在确保经济持续快速增长和社会全面进步的同时，扎实做好人口和计划生育工作。
第二，做好人口和计划生育工作，是实现可持续发展的必然选择。人口问题是制约可持续发展的关键因素。人口压力、环境承受力、人的生活质量和人的全面发展都直接与计划生育工作相联系。人口规模过大、人口结构不平衡、就业形势和人口老龄化等现实问题，都要求我们切实增强人口安全意识，强化统筹协调，采取有效措施，积极谋划人口和计划生育工作。
第三，做好人口和计划生育工作，是拾遗补缺、整体推进创建工作的必然需要。面对全区发展的新形势、新目标和新任务，我区的人口与计划生育仍存在许多不足之处，如争创省“十五”计划生育示范区的工作氛围还不够浓厚，综合治理人口问题的机制还不健全，单位之间工作发展不平衡，流动人口计划生育管理和服务体系还不健全，社会管理和公共服务职能有待进一步加强，社会保障体系还不够完善，计划生育奖励优惠政策落实不到位等等。因此，各单位、各部门一定要充分认清面临的形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，攻坚克难，扎实工作，努力创建省“十五”计划生育示范区。
三、进一步明确2006年***地区人口和计划生育工作的目标任务
今年是十一五规划的开局一年。面对争创省“人口与计划生育示范区”的目标任务，各单位、各部门必须始终坚持全面、协调、可持续的科学发展观，把人口和计划生育工作放在经济社会发展全局的重要位置，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育率，提高出生人口素质为目标，坚持以人为本，积极转变工作思路和工作方法，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，争创省人口与计划生育示范区，为富民强区、快速崛起创造良好的人口环境。今年***地区人口自然增长率控制在4.5‰以内，计划生育率达98%以上。
（一）强化基层基础，扎实开展省“十五”计划生育示范区争创工作。
一是要深化省“十五”计划生育示范区创建工作。今年省委、省政府将对“十五”计划生育示范区创建工作进行全面验收，各乡镇、街道办事处及区有关单位和部门要进一步深入实施“十五”创建工作方案，认真落实各项工作目标，要把做好人口和计划生育工作的重点放在争创省人口与计划生育示范区上，切实增强对计划生育创建工作的前瞻性研究，下大力气解决争创工作中遇到的困难和问题，要对照争创目标找差距，落实整改措施，确保“十五”计划初期制定的创建目标全面完成。驻区各单位要严格执行“条块结合”的制度，与各乡镇、街道办事处相互配合，相互协调，在明确任务、各负其责的基础上，认真贯彻落实党政领导一把手亲自抓、负总责工作体系，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施，抓好本单位、本系统的人口与计划生育工作。
二要抓好流动人口计生管理和服务。流动人口是争创示范区工作的难点，也是人口和计划生育工作的重点。要紧紧依托《流动人口计划生育管理和服务办法》，加快建立以现居住地管理为主的制度，抓紧制定新建居民区、城乡结合部及无固定住所、无固定职业、无固定收入人员的计划生育管理服务措施，进一步规范外资、民营、股份制企业的计划生育工作，对流动人口公平对待、合理引导，提高管理服务水平。
三要进一步完善计划生育“村（居）民自治”。要把计划生育村（居）自治作为计划生育合同制改革的重点和方向，作为理顺基层计划生育工作的突破口，着力指导基层依法规范村（居）民自治章程和计划生育工作村规民约，进一步理顺政府、驻地单位和社区组织的关系，全面建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。
（二）加强改革创新，建立人口和计划生育工作新机制
要加快计划生育工作创新和亮点工程推广培育工作，按照一乡、一镇、一街一特色的要求，不断培育先进典型，总结推广成功经验，以点带面，促进整体水平提高。
一是要创新宣传教育，注重多样化。以争创目标体系为依托，以落实人口和计划生育政策为目标，以普及人口和计划生育知识为抓手，继续深入开展“婚育新风进万家”活动，有针对性地组织大型宣传教育和社会公益活动，宣传进步的婚育观念，倡导文明的婚育行为，营造健康的婚育环境，扩大争创示范区的社会影响力。
二是要创新技术服务，注重人性化。依法落实计划生育技术服务，依托卫生技术资源优势，加强孕前指导、产前诊断和新生儿疾病筛查三级干预，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质和母婴健康水平。继续加强计划生育随访服务，积极落实计划生育“登门服务”、“承诺服务”和“到人服务”。
三是要创新计划生育利益导向机制，注意系统化。进一步完善社会保障体系，推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，落实计划生育特困家庭社会救助制度，总结推广新南街道的“爱心工程”和新海街道“幸福工程”项目。拓宽利益导向渠道，按照计划生育家庭优先优惠原则，激发群众参与计划生育的积极性，加快形成以奖励扶助为主要形式的计划生育利益导向机制。
（三）强化综合治理，遏制出生人口性别比升高势头
根据“五普”统计资料，我省出生人口性别比严重失衡，今年，全省把治理出生人口性别比失衡作为计划生育工作的重点来抓。各单位、各部门要结合实际，研究制定有效的工作措施，遏制出生人口性别比升高势头。
一要深入开展“关爱女孩”行动。各单位要采取多种形式，通过多种渠道，广泛倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风。特别在农村，在提高女孩家庭奖励扶助标准的基础上，对致富项目、投资经费、信息技术给予倾斜，在全社会树立和强化性别平等、保护妇女、关爱女孩意识。
二要建章立制抓源头管理。加强非医学胎儿性别鉴定的综合治理，建立孕产期保健定点服务与随访服务制度，中期以上终止妊娠必须到定点医院报告、登记、实施。公安、工商、卫生等部门要与计生部门通力写作，形成合力，加强对医疗卫生和计划生育技术服务部门的B超监督管理，严厉打击和严肃处理歧视妇女、弃婴溺婴、非法鉴定胎儿性别和选择性人工终止妊娠等行为。
三要不断完善奖励扶助政策。区政府将根据国家、省、市有关要求，在调查研究的基础上，加快建立人口和计划生育公益金制度，优先救助生育女孩的贫困家庭，并在计划生育干部中开展“1+1”结对帮扶活动，优先为只生一个女孩的家庭办理农村低保和农民基本养老保险，切实解决群众在思想观念，经济生活和后顾之忧等方面遇到的实际困难和问题。
同志们争创省“十五”计划生育示范区任务相当繁重。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，求真务实，攻坚克难，扎实工作，为我区实现“富民强区、快速崛起”，建设全面、协调和可持续发展的小康社会而努力奋斗！
第三篇：市委书记在创建全国双拥模范市动员大会上的讲话
在创建全国双拥模范市动员大会上的讲话
中共ＸＸ市委书记 ＸＸＸ
同志们：
刚才，ＸＸ同志作了创建全国双拥模范市的动员和工作部署；ＸＸ同志代表驻军作了重要讲话；省民政厅领导对我市创建工作提出了希望和要求，我完全同意。为了确保创建工作取得成功，下面，我再强调三点：
一、充分认识新形势下双拥工作的重要意义
双拥是我们的一项优良革命传统，双拥工作是一项十分重要的工作。在革命战争年代，它是我们壮大自己，克敌制胜的重要武器。在新时期，做好双拥工作，能够充分调动广大军民的积极性和创造性，推动改革开放和社会主义现代化建设事业，促进社会生产力发展和部队战斗力的提高。改革开放以来，广大军民在经济建设的主战场上通力合作；在抗御各种自然灾害的斗争中并肩战斗；在加强国防和军队建设中密切配合，军政军民团结显示了巨大力量。实践证明，军民团结出战斗力、出生产力。
做好双拥工作，对弘扬社会主义先进文化，推动经济、社会全面协调发展具有积极意义。双拥工作既是社会主义精神文明建设的重要内容，也是加强社会主义精神文明建设的重要途径。军政军民团结始终是凝聚中华民族的巨大精神力量。近些年来，通过广泛开展军民共建活动，使我党我军的优良传统在广大军民中得到了发扬，对提高人民群众的思想道德和科学文化素质产生了积极影响。因此，做好双拥工作有利于军地双方发挥优势，更好地把精神文明建设落实到基层。
做好双拥工作，是密切党和军队与人民群众血肉联系的重要途径。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关。长期以来，人民军队大力支持国家经济建设，做好扶贫帮困工作，奋勇参加抢险救灾，真心实意地为人民群众办好事、实事；地方政府大力支持国防和军队建设，热情帮助部队解决实际问题，为广大官兵和优抚对象排忧解难。实践证明，双拥活动密切了党群、军民关系，受到了广大军民的普遍欢迎。
各级党委、政府一定要站在“三个代表”重要思想的高度，深刻理解和认识双拥工作的重要性和必要性，扎扎实实地把创建全国双拥模范市的各项工作抓紧、抓好、抓落实。
二、突出重点，抓住关键，提高双拥工作的整体水平
当前，创建工作时间紧、任务重、竞争激烈，要确保创建取得成功，要着重抓好以下三个方面的工作：
一是要把验收标准中“七个一票否决”的内容逐条落到实处。双拥创建涉及到的人员经费、基层组织、优待金社会统筹、拥军优属保障资金、优待金和定补标准、安置任务等七项指标都将实行一票否决，各级党委、政府一定要下大力气抓好这几项硬指标的落实。就目前情况看，有些地方在个别指标上还存在一定差距，不能盲目乐观，一定要高度重视，采取有效措施，保证落实兑现。特别是转业干部和退役士兵安置，是一项艰巨的任务。目前，在市场经济条件下，军队转业干部和退役士兵安置仍然是指令性分配任务，这是《兵役法》和国务院、中央军委文件明确规定的，是特殊的政治任务，是死命令，要不折不扣的执行。
二是要发挥优势，突出特点。创建全国双拥模范市竞争激烈，除基本条件必须全部达标外，还要突出地方特点，做到你无我有，你有我优，增强竞争力。ＸＸ驻军多，级别高，军兵种齐全。同时，ＸＸ是全国著名的旅游城市和历史文化名城，峨眉山和ＸＸ大佛是世界文化和自然双遗产，正在建设四川经济强市和国际旅游城市，这些都是我们的优势。我们要充分发挥这些优势，围绕实施西部大开发战略，实现ＸＸ追赶型、跨越式发展，围绕科技强军和质量建军开展具有时代特色的双拥工作。各地也要根据实际情况，因地制宜，搞出自己的特色来。
三是要进一步开展双拥共建活动。双拥共建是新形势下双拥工作的有效形式和重要内容，各地要在认真总结过去成功经验的基础上，进一步拓展双拥共建的空间，深化双拥共建内容，提高双拥共建实效。要坚持互办实事好事。各地要根据实际情况，研究确定互办实事的内容，逐件抓好落实，切实抓出成效来。要搞好形象化工程建设，抓住那些看得见，摸得着，影响大，意义深远的内容开展军警民共建，把共建活动引向深入。要突出行业共建、系统共建，广泛开展军警民共建文明乡、镇、文明街道、文明景区、文明学校等活动，扩大双拥共建成果。
三、加强领导，确保创建目标实现
创建全国双拥模范市已列为市委、市政府今年要办的十件实事之一，各级党委、政府和有关部门务必统一思想，提高认识，切实加强领导。要把创建工作列入重要议事日程，统一安排部署，在人力、物力和财力上给予支持和保障。要建立工作责任制，实行一把手负总责，亲自抓，签定目标责任书，按级负责，层层落实，形成齐抓共管的有效工作机制。要加强对创建工作的督促检查，特别是对“七个一票否决”和军地互办实事的落实情况要进行重点督查，及时通报情况。对未完成目标任务的地方和部门，要予以通报批评，年终目标考核实行一票否决，并取消评选先进和文明单位的资格。对完成任务好的单位和个人，要通报表彰奖励。
同志们，新形势和新任务对双拥工作提出了新的更高的要求，让我们高扬邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，团结一致、开拓创新，顺利完成创建工作，把我市双拥工作全面推上一个新的台阶，为ＸＸ的经济发展和社会进步作出新的贡献！
第四篇：在全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会上的讲话
辛传坤同志 在全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
今天，我们在这里召开全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会，主要任务是，表彰“十佳好人、十佳好官、十佳文明家庭、十佳好媳妇、十佳好婆婆”，安排精神文明建设工作；回顾总结2011年全镇计划生育工作，全面部署今年的工作任务，分析形势，激发干劲，动员全镇上下立足新起点、抢抓新机遇、理清新思路、落实新举措，全面推进我镇精神文明创建和计划生育工作再上新水平。下面，根据党委、政府研究的精神，我就这两项工作讲几点意见。
精神文明创建是我镇整体工作的重要内容。去年以来，我镇大力实施道德素质提升工程。由镇精神文明创建领导小组牵头，镇纪委、组织、宣传、青年、妇联等部门精心筹划，在全镇范围内广泛开展了五个“十佳”的评选活动，培育、宣传、推广出了一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模和行业标兵，有力地推动了全镇文明素质的提升。受表彰的这些同志集中展现了我镇广大人民群众的思想道德风尚，是全镇人民学习的楷模。在此，我代表镇党委政府，向受到表彰的同志和家庭表示热烈的祝贺！今年精神文明创建的主要任务是大力倡导职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德，培养杨屯人文精神，树立杨屯文明、祥和、向上的良好形象，努力把杨屯建成幸福和谐、生态文明的滨湖小城，为此，要着力抓好三个方面的工作。
一、提高认识，增强建设精神文明的紧迫感
精神文明是推动社会进步的重要一翼，是提高人民群众幸福指数的重要动力，上至一个国家、一个民族，下至一个地区、一个家庭，精神文明程度如何，都深刻影响着自身发展。首先，精神文明与物质文明相辅相承，精神文明的发展，都紧紧依赖于经济的发展，没有物质文明的发展，就没有精神文明的进步。反之，精神文明又反作用于物质文明，影响和推动着经济发展。我县打造“好人沛县”，涌现出全国孝老爱亲道德模范张公兰、“中国好人”刘庆超、孙沛丽、刘屯村张苏东荣获全县“十佳好人”称号等一大批道德楷模，这些精神文明建设成果成为地方名片，对于人们认知沛县，向往沛县，来沛县投资兴业将会起到巨大的作用。从某种意义上说，区域发展的竞争，就是自然环境和社会环境的竞争，要想打造经济洼地，必须建设精神高地，用环境的亲和力，吸引资金流和人才流。我镇去年引来过千万元项目15个，其中过亿元项目3个，既得益于园区建设，也得益于精神文明建设。其次，建设精神文明是群众生产、生活的迫切需要。“仓禀实而知礼节”，物质生活水平的提高必将引发人们对精神生活的追求。这种追求时常受到精神文明程度的影响，选择什么样的精神生活，反映了一个人的道德水平，有的人积极乐观，有的人消极颓废，思想空虚，选择低级趣味，有的人思想充实，选择高尚情调；有的人贪心不足，偏私狭隘；有的人知足常乐，其乐融融；有的 人与邻为伴，创造融洽关系；有的人以邻为壑，制造紧张气氛；有的人孝老爱亲赢得赞誉；有的人不忠不孝、对薄公堂。这些现象说明，精神文明建设与群众的生活息息相关，与个人的幸福紧密相连。再次，建设精神文明是经济社会发展的现实要求。今年是我镇大建设、大发展的关键之年，新镇区、新园区、新景区、新社区、新农业示范区五区同建，必将给杨屯带来巨大的变化，必将对杨屯的发展走向和发展模式产生深远的影响。做强工业，做精农业，做大第三产业，打造繁荣发达的三产强镇，精心设计、精心施工、精心管理、建设生态宜人的滨湖小城，这是我镇的基本思路，也是我们的既定目标，完成目标任务，不仅需要动员全社会的力量，也需要加强精神文明建设，提高精神文明水平。没有群众思长远，谋发展的思想，想全局，顾大局的品质，轻小家、重大家的情怀，就会出现这样那样的阻碍，就难以完成目标任务。新镇区建成后，将有4万人入城居住。未入城的群众，将住进刘屯、许庙两个中心村。一镇两村的格局，将使我镇群众过上社区化的生活。新的生活环境，对精神文明建设提出新的要求，农民变市民，不仅是客观环境的变化，更主要的是精神世界的改变，只有强化精神文明建设，才能应对新变化，适应新环境，增强幸福感。
二、创新思路，全面建设精神家园
我镇精神文明建设，要坚持立足实际，因地制宜，满足需要，服务发展的原则，科学规划，精心布局，着重抓好三个方面。一要弘扬传统美德。中国传统美德源远流长，内容丰厚，在 长期的道德实践中，对中国传统文化和民族心理产生了巨大影响，在人的修身、齐家、治国、平天下诸方面进行道德实践和道德追求，并不断总结完善，给我们留下了丰富的传统美德宝藏。在修身上，要弘扬立志高远、自强不息、勤学好问、尊师重道、知耻自重、慎独自省、躬行践履、务实求真、坚守气节、注重人格的美德。在齐家上，要弘扬勤俭持家、劳动致富、孝敬父母、慈爱子女、夫妻相敬、忠贞不渝、兄友弟恭、团结邻里、外睦事济的美德。在处世上，要弘扬敬老养志、爱幼教幼、乐群利群、团结友善、敬业乐业、勤业精业、诚实守信、见利思义、谦恭礼让、严己宽人的美德。在治国上，要弘扬以德治国、敬德保民、依法治国、秉公执法、清正廉明、反贪拒贿、无私奉献的美德。使传统美德成为我镇精神文明建设的重要内容，成为规范党员干部和广大群众行为的重要标准。
二要践行现代文明。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平安做人，推动形成我为人人，人人为我的社会氛围。要围绕生老病死、衣食住行、婚丧嫁娶、待人接物等内容，加强道德建设，倡导现代文明，着重把握三个环节，一是摈弃陋习。对长期形成的不科学、不卫生、不文明的地方习俗和生活习惯，长期养成的不良生活方式，要逐项清点，自觉舍弃。二是转变观念。养成求真求善求实的心态，不抱残守缺，不墨守陈规，勇于接受新生事物。三是见贤思齐。善于吸收好的、美的东西，善于学习真的、善的行为，不断 追求真理，追求进步，扭转在日常礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、镇村环境和网络文明等方面的不良风气。
三要加强文化建设。文化是文明的重要载体和表现形式，是总结、提炼、传扬文明的重要工具，文明只有上升到文化层面，才能约定俗成，形成道德认同。我镇文化底蕴深厚，又处于大建设、大发展、大跨越的关键时期，加强文化建设具有得天独厚的条件。从文化积淀看，汉文化、儒家文化、道教文化、佛教文化，这些中华民族的主流文化都曾在我们这里交流融合，竞相发展，都曾用自身认定的道德规范评价社会生活，区分善与恶、是与非、有利与有害、正义与非正义。从现实发展看，无论是经济建设，还是社会生活，都将要发生深刻的社会变革，这些都是文化建设的独有资源。要充分利用这些资源，重点强化四种文化建设。一是环境文化，充分利用景区，社区建设，筛选历史文化中的道德因素，通过兴建人文景观，展示传统美德，传扬精神文明。二是社区文化，利用新的社区环境和服务平台，通过编写《市民手册》、制定社区民约，创新管理模式，传导现代文明，规范居民行为。三是企业文化。大力弘扬“吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于创业、乐于助人”的精神，牢固确立“以人为本，以质求存，恪守诚信，继承创新”的核心价值观，通过文化凝聚员工，引领员工提供道德保障和智力支持。四是民俗文化。要突出重点、贴近生活、注重教育、加强引导，对民风民俗中出现的新做法、新气象，及时上升到文化层面，大力倡导普及对生产与生活中科学、文明、进步的行为，及时总结、迅速充实到民俗中去。
三、广泛发动，迅速兴起建设精神文明的热潮
精神文明建设事关每个人、每个家庭，具有广泛的群众性，同时，精神文明只有在人们的实际行为活动中才能得到体现，才能发挥其作用，具有显著的践行性。因此，只有发动群众广泛参与，人人自觉地进行道德实践，才能达到预期的效果。各村、各单位都要把精神文明建设摆到突出位臵，理清思路、创新方法，具体做到五个“强化”。
一要强化宣传引路。运用标语、板报、广播、橱窗、网络等各种形式，大力宣传精神文明建设的目的、意义、方法、步骤，引导群众高度重视、自觉参与。要注重正反两面的宣传，对不道德、不文明的行为和风气，要及时曝光、分析批评，形成强大的舆论氛围，要动员组织老党员、老教师、老干部、家族长和社会名人积极参与，具体指导，形成精神文明建设的骨干力量。
二要强化典型示范。各村、各单位都要大力发掘典型，塑造典型，把典型培养成一面旗臶、一盏明灯，充分发挥典型的示范、辐射、引领作用，形成我镇涵盖不同层面、不同单位、不同群体的典型队伍，使群众学有榜样、赶有标兵，通过典型的带动，不断提升精神文明建设水平。
三要强化载体建设。以建设“好人沛县”为契机，深入开展五个“十佳”评选活动。要进一步健全评选标准，丰富评选内容，完善评选方法，要把月评、季评与年终评结合起来，把评选打造成推动精神文明建设的引擎。使评选的过程成为宣传典范的过程，成为营造氛围的过程，始终保持精神文明建设热度不减，有 声有色。
四要强化学以致用。随着时代的发展，精神文明的标杆在不断提升，精神文明的内容在不断丰富，精神文明的表现形式也在不断变化，要教育群众养成自觉学习的良好习惯，主动了解新变化，掌握新知识。只有用精神文明知识武装起来，精神文明才能根深蒂固，才能成为群众的自觉追求。要紧扣群众迫切需要的内容，选择群众喜闻乐见的形式，为群众提供丰富的精神食粮，尤其要注重大处着眼，小处着手，在衣食住行、吃喝拉撒、言谈举止、待人接物这些小事上，普及文明知识，培养文明习惯。
五要强化结合实际。精神文明建设只有把客观需要与主观需求紧密结合起来，才有不竭的动力，才不至于流于形式。要缜密策划，精心安排，选准切入点，排细结合点，使之相辅相成、相得益彰，要与经济建设结合，加强诚信教育，把诚信无欺作为立人立业之本，坚持信义，讲究信誉，恪守信用，建立起以诚相待、以谦相处的道德规范。要与环境整治相结合，在进一步清洁家园、清洁田园、清洁水源的基础上，摒弃生活陋习，培养讲文明、讲卫生的良好习惯。要与建骨灰堂集中安葬相结合，推行殡葬改革，倡导移风易俗，形成新的民俗文化。在方式方法上要与社会管理相结合，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，逐步完善道德教育与社会管理相互补充、相互促进的运行机制，更加有效的引导人们的思想，规范人们的行为，确保精神文明创建取得新成效。
对计划生育工作，我讲三个方面的问题。
一、肯定工作成绩，正确分析形势，切实增强抓好计生工作的紧迫感和责任感
2011年全镇上下以稳定低生育水平为首要任务，认真清理治理隐患，全面整顿生育秩序，全镇计划生育工作取得较好成效。一是低生育水平基本保持稳定。去年，我们采取季度科学分解引流产任务，坚持重点隐患治理两天一调度、每周一分析，每月一总结、季度兑现奖惩的有效做法，落实四项手术1286例，其中流引产近400例。全镇累计出生1165例，出生人口性别比为121.6，计划生育的各项主题指标均好于2010年。二是季度综合服务总体形势较好。去年四次季度综合服务，全镇平均当日见面率为84%，季度服务当日的宣传氛围浓厚、镇村干部及时到位、现场组织有序、措施落实得力。三是生育秩序得到进一步好转。依托季度综合服务平台，镇计生站积极引导并配合村级抓好计生隐患的清理治理，进一步规范了计划生育环境。去年，全镇清理核查“两非”案件7起，分别移送县“两非”专案调查组进行了查处；清理职工违法生育2例，落实了“三到位”措施；通过申请法院起诉的方式，对15例拒不缴纳社会抚养费的超生户依法执行到位，在社会上起到了积极的震慑作用。在全县计划生育综合考核中，我镇名列第一。
但是我们也应当清醒地看到，当前我镇计划生育工作仍存在许多问题和矛盾。一是重视程度不够。一部分村居干部对计划生育工作的复杂性和长期性认识不足，主动性不强，存在消极疲沓的思想。有些干部怕苦畏难、不敢抓、不愿抓，厌战思想严重。一些村干部、驻村人员责任心不强，工作不深入，“村为主”的机制远没有落实到位。二是出生的强度居高不下。从去年的出生情况看，全镇四分之三的村居计外出生率超过8‰，远远高于6‰的红线，少数村居不仅计外生育量大，而且现存的计外孕量大，这些隐患不彻底排查，及时清除，将对全镇整体计划生育水平产生严重的影响。三是村居基础管理薄弱。部分村干部对计生管理的概念不清，片面地认为抓计生就是抓季度查，重视季度服务，忽视长效措施落实，对隐形婚姻的清理上报不彻底，直接导致人口计划的安排不到位、季度综合服务底数不清、排查参查落实率较低，给计生工作埋下了隐患。四是生育秩序亟待整顿。个别党员干部、村干部带头违反计划生育政策，自身不清、子女不清，严重影响了我镇多年来营造的计划生育环境。“两非”行为、私自施行节育手术的现象依然存在，出生胎儿性别比居高不下。尽管我镇计生工作处在全县领头羊的位臵，但从工作内涵质量上看，我们所面临的是成绩与问题同在，困难与希望并存的局面。任何盲目乐观，放松懈怠，都会带来不堪设想的后果。为此，我们一定要认清形势，正视问题，理清思路，强化措施，切实把计生工作抓紧抓好。今年计划生育工作总的目标任务是：紧紧依托季度综合服务平台，继续弘扬求真务实的主旋律，大力推进“诚信计生、阳光计生”进程，突出抓好“两降一保”，全面降低人口出生率和出生婴儿性别比，确保我镇计划生育在全县领头羊的位臵。
二、强化主题指标，突出工作重点，努力实现首季计生工作 开门红
今年县委、县政府对计生工作提出了新要求，明确提出要集中精力抓好隐患清理和出生婴儿性别比失调治理两件大事。我们要对照县政府与我镇签订的人口和计划生育目标管理责任状指标，找准薄弱环节，采取得力措施，重点抓好“两降”工作：
今年，党委出台了《关于进一步做好计划生育季度综合服务工作的意见》。刚才，各村居支部书记分别上台领取了《2012人口和计划生育工作任务书》，这个《意见》和《任务书》就是各村居、各单位的工作内容和工作措施。今年坚持一把手亲自抓、负总责，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。具体的说就是严格实行八项制度，确保全镇计生率指标全面提升。八项制度的具体内容，《意见》里已有详细阐释，我这里不再赘述，需要强调的是，各村居、各单位都要充分认识执行八项制度的重要性和必要性。八项制度是我镇多年来计生工作的科学总结，是有效工作举措的高度概括，是我镇在计生领域的制度创新。八项制度涵盖了计生工作的各个环节，提出了各项工作的具体要求，阐述了抓好工作的方式方法，形成了计划生育工作的制度体系。具备了有部署、有要求、有方法、有督察、有总结、有奖惩的鲜明特征。季度综合服务从双月查演变而来，是计生工作多年坚持而又行之有效的一项举措，八项制度中规定季度综合服务要定时定点。可以说要言不繁、切中时弊，从多年的实践来看，有的人在季度综合服务中弄虚作假，有的人冒名顶替，有的人想方设法蒙混过关。出现了参查率很高，计外生率也很高的奇怪现 象。因此，定时定点对于堵塞漏洞，提高季度综合服务质量和水平，具有至关重要的作用。各村、各单位只有做到定时定点，才能有效提高计划生育率，圆满完成目标任务。无论什么工作，只有从制度层面加以规范，用制度管人，靠制度办事，才能做到管理高效，秩序井然。我们要实现计划生育首季开门红，首要的一点就是要深刻认识八项制度，高度重视八项制度，严格执行八项制度，确保把各项工作，各个环节落到实处。要突出抓好四项手术，尤其是引流产工作，迅速掀起以引流产为主的隐患落实高潮。目前，我镇有300例计划外怀孕亟待落实。任务已经分解到村居，希望各村居要强化责任，合理分工，尽快把工作成熟的、线索明确的隐患目标落实下来，特别是要落实怀孕4-6个月的引产补救措施，力争在3月20日前全面完成任务。同时，要做好上环、结扎等长效节育措施的落实工作，最大限度地减少计划外怀孕和计划外生育。一年之计在于春，只有做好春季的工作，开好头、起好步，才能确保“两降一保”得以实现。
三、强化组织领导，落实工作责任，切实提高计生工作的执行力
计划生育工作面广量大，牵涉到千家万户，只有实干，才能出实效，全体党员干部一定要把思想统一到党委的部署上来，以求真务实的精神，说到做到的干劲，全力抓紧抓好这项工作。一要做到落实责任不打折扣。这次任务的分解，充分考虑了计划生育的现实，考虑了工作的难易度，只要尽心尽力，完全可以完成。各村、各单位要强化责任意识，弘扬担当精神，在落实责任上不 打折扣，在完成目标上拧干水份，坚决杜绝弄虚作假现象。二要做到完成任务不讲条件。立足现有的基础，充分利用人力、物力资源，统筹规划，精心组织，村两委要对照目标任务，细化分工，责任到人，要注重协调协作，互助互补，创造既能发挥个人特长，又能形成团结优势的工作局面。三要做到攻坚克难无所畏惧。“畏难”是当前计生工作中普遍存在的现象。一些党员干部面对严峻的计生形势，感到无所适从。叫干什么干什么，走到哪里算哪里，缺乏主动精神和决战决胜的干劲。信心不足来自于思路不清，办法不多。各村、各单位要注重开动脑筋，善于思考，勤于总结，从规律性上认真把握。要牢固树立“经常抓”、“常年抓”的思想，始终保持良好的氛围和态势。要注重大刀阔斧与和风细雨相结合，在做思想工作上下透功夫，做足文章。要充分利用各种关系，借助社会力量，形成强大合力。只要勤于思考，办法总比困难多。希望广大党员干部增强信心、创新方法，以创造性的工作，圆满完成目标任务。
同志们，精神文明创建和计划生育工作任重道远，意义重大。让我们携起手来，以求真务实的精神，决战决胜的信心，奋力开拓，大胆创新，为我镇经济社会的快速发展创造更好的人文和人口环境！
第五篇：在市创建园林城市动员大会上的讲话
同志们：
今天在这里召开全市创建园林城市动员大会，主要任务是动员全市上、下立即行动起来，统一思想，提高认识，凝聚力量，攻坚克难，在全市范围内掀起创建园林城市热潮。今年来，市委、市政府提出围绕“一个主题”，突出“两个重点”，发挥“三个作用”，把握“四个原则”，取得“六个突破”的经济社会发展
战略，致力建设经济强市，构建和谐龙海。在年初，还提出创建国家卫生城市目标，通过一段酝酿，最近，市委、市政府又提出力争2008年达到省级园林城市标准，2010年达到国家级园林城市标准。因此，现在开展一场声热浩大的创建园林城市宣传动员是十分必要的。下面，我就我市创建园林城市工作的开展，做几个方面布置。
一、明确创建工作目标和任务，扎实有效地把创建园林城市工作摆上日程
城市园林绿化是现代化城市必不可少的重要组成部分，对于改善城市的生态环境，提高城市知名度，促进城市可持续发展意义重大。创建园林城市是一项社会系统工程，是符合当前社会进步，经济发展形势需要，造福子孙后代的民心工程，功在当代，利在千秋。创建园林城市有利于调动全社会力量参与城市园林绿化建设，营造全民“爱我家园、美化家园”的浓厚意识；有利于促进和提高城市规划、建设和管理水平，促进经济、社会协调发展；有利于进一步提高城市环境质量，改善投资环境，吸引外资，加快工市工业化和城市化进程。
我市结合创卫工作范围和我市园林绿化现状，基本确定创建园林城市范围：东至华阳生活区、西至自来水西侧道路、南至紫云公园（包括紫云公园），北至锦江道南岸，总面积5.2平方公里，同时，东西分别延伸至海澄镇镇雕路段和西溪大桥路段的路面及两侧村庄。近几年，我市高度重视城市建设，通过开展创建省级卫生城市和省级文明城市等各项活动，有效地拉动了整个城市建设进程，城市园林绿化水平也得到明显提高。根据《龙海市城市中心区绿地系统规划》，城市旧城区和新城区新建绿地各项指标为：
新建城区绿地指标：居住用地绿地率≥30%；一般单位绿地率≥30%；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率≥20%；学校、医院、休疗养院、机关团体、公共文化设施等；单位绿地率≥35%；产生有害气体及污染工厂的绿地率≥30%；主干道绿带面积占道路总面积比率≥20%；次干道绿带面积占道路总面积比率≥15%；
旧城改造区绿地指标：居住用地绿地率≥25%；一般单位绿地率≥25%；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率≥15%；学校、医院、休疗养院、机关团体、公共文化设施等；单位绿地率≥30%；主干道绿带面积占道路总面积比率≥15%；次干道绿带面积占道路总面积比率≥10%。
按照市委、市政府创建园林城市的目标，2008年，我市力争建成区绿化覆盖率大于等于38%，建成区绿地率大于等于34%。人均公园绿地面积大于等于9.6平方米，达到省级园林城市标准，至2010年，力争建成区绿化覆盖率大于等于40%，建成区绿地率大于等于35%，人均公园绿地面积大于等于10平方米，达到国家级卫生城市标准。
根据我市现有园林绿化状况，对照创建园林城市标准，我们还存在6方面不足之处：
⑴园林绿化水平不高，发展不平衡，园林精品工程少，建筑小品、城市雕塑少，绿地档次低，园林设施滞后，花卉树种不够丰富，不能充分体现我市花果之乡的特色和风格。
⑵道路绿地率不足，全市道路总长为85公里，道路绿地里程仅31公里，占市区道路总里程的比例不高。
⑶居住区绿化率达标率低，绿地率达到30%的，仅有1个，要有20%达到“省级园林小区”标准。
⑷全市单位绿化较为薄弱。与省级园林城市标准相比，还有较大差距。要有20%以上达到“省级园林单位”标准。
⑸内河、江滨景观差、基本没有绿化，卫生与水质有待进一步有效治理。
⑹市区污水处理尚未达到省政府提出的“十一五”目标要求。
因此，从现在开始，我们要大力加强城市园林绿化建设，2007-2008计划投入1621.13万元，加强紫云公园山门建设和改造市区人民东路、街心公园等16个林相（绿化），于2009年完成锦江道绿化（东段一期）、体育公园、榜山绿化广场0.53公顷、石榜绿地1.85公顷等绿化建设，于2010年完成山后公园1.37公顷绿化建设，同时，我们还要不断加强市域内各乡镇城市园林绿地建设，各乡镇建成区要求建设一处以上的中心绿地，面积不小于？？，逐步形成以紫云公园为主体，以规划的中心公园、八公园、月边滨河公园、环紫泥岛公园为依托，以九龙江风光带为纽带，以景观路为骨架，以纵横分布的道路、溪流和外围环抱的绿包生态圈为网络，网络内的公园绿地，附属绿地，各种绿色空间条理布置，组成一个山、水、城、林融为一体，点、带、网、片互相关联的城市绿地系统。
主要任务：⑴加快公
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