沙雅县人劳局(社保局)2009年领导班子及个人分析检查报告

第一篇：沙雅县人劳局(社保局)2009年领导班子及个人分析检查报告

沙雅县人劳局(社保局)2009年领导班子

及个人分析检查报告

社保局党支书、局长--杨建辉(二〇〇九年五月二十二日)

根据县委的统一部署和要求，社保局党组高度重视，在人劳局(社保局)精心组织，于5月12日召开了党组民主生活会，对社保系统贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析。各位班子成员结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下： 一、十七大以来社保工作贯彻科学发展观取得主要成绩近年来，在县委县政府的正确领导下，我县社保工作按照科学发展观的要求，取得了较好成效，社会保险综合实力在全地区领先。2009年以来，我局先后荣获地区失业保险扩面工作先进单位、社会保障综合工作先进单位一等奖等荣誉称号。

1、社保工作能力在不断提高。我局社保工作按照县委、县政府的指导思想，社保工作能力逐年提升，服务县域经济发展的触角不断延伸。社保工作明显所有提高，我县五险累计参保45211人，累计缴费44621人，完成地区下达参保目标任务的97%；各项社会保

━ 1 ━ 险基金当期累计收入1105万元，比上年同期增长25%，完成地区下达年度基金征缴任务的23.82%；累计支出803万元,比上年同期增长29%；基金当期结余302万元。滚存结余4852万元。城镇居民医疗保险参保人数21242人，征缴保险金15.6万元，同比增长51.5%。累计支出72万元，滚存结余245万元。

2、社保意识明显增强。我县干部群众的社保意识大大增强，“社会保险社会保险既是一种社会政策，又是一种社会经济制度”的思想深入人心，社会保险工作已成为各级政府的工作重点，社保工作不断与时俱进。

3、体系制度不断健全。我局社保服务体系制度建设一直在探索中前进，形成了自已的特色，为服务群众、服务企业打造了强大的抓手。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析 尽管全县社保工作在落实科学发展观上取得了显著成绩，但按科学发展观要求，以及全县经济社会发展的需求，社保工作在许多方面还存在明显差距与不足，主要表现在以下五个方面：

1、政治学习少、组织生活少

出现这个问题的主要原因是班子主要精力都放在业务工作方面，放松了思想政治学习，并且组织生活过的少，对思想政治学习重视不够，缺乏自觉性、主动性和持久性，业务工作忙了，━ 2 ━ 就放松了学习，致使理论水平得不到较快提高。遇到新问题、新情况时往往办法少。

2、社会保险政策、法规宣传力度不到位，不够具体 根据社会保障宣传工作内容较多、涉及面广、且要经常性的开展的特点，加之我局社会保险业务经办人员配备中没有专门负责进行政策宣传的人员，故平时宣传只能从其它岗位上抽调，因此造成了宣传人手不够，在开展宣传工作时出现了宣传内容不够具体的现象。

3、因为单位现在网络管理人手少，加之“金保工程”实施后，系统不够完善，因此，对基层定点医疗机构的计算机系统的维护、网络管理的指导力度不够，造成计算机故障和医疗保险本上有钱取不上药的情况发生。

4、个别职工组织纪律松懈

单位个别职工迟到、早退，上班干私事，因工作需外出不向同事或领导打召呼，请事假、病假手续不全，甚至领导是否同意，就因有事可以不来上班等现象时有发生。这些不良现象产生的根源：一是单位制度相比之下还不够健全，有章不循；二是职工素质相对比较差，已养成散慢懒惰思想；三是采取手段不强、不硬。这些问题的存在，影响了我局正常业务的开展

5、部分职工服务态度差、服务意识不强。主要表现在：职

━ 3 ━ 工对来办事人员态度生硬，解释政策不耐心，工作效率低，办事拖拉，责任心不强等。这些问题产生的根源：一是职工思想作风差，没有全心全意为人民服务的思想意识；二是领导对职工政治思想教育工作做的不够；三是管理工作不到位，没有严格制定出相应的岗位责任制和规范的工作标准等约束机制。这种不良作风不仅损害我局名誉，而且对社会造成了不好的影响。

三、局领导班子在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题及原因分析

局领导班子清醒地认识到，社保局作为全县社会保障事业的先锋部门，在推进社保工作创新过程中肩负着重要的历史使命和职责。近年来在学习和实践科学发展观的工作上进行了一些尝试和努力，在认识水平和工作能力上也有了一定提高，但对照县委、县政府的要求和各方面提出的意见，确实还存在相当多的问题和不足。

1、工作思路还不够宽。局领导班子对以往社保工作进行了认真总结和思考，特别是按照县委县政府的工作部署和全社会的社保需求，适时调整了工作思路，取得了明显成效。但对照科学发展观的基本要求，在大的思路方面依然存在一些不适应的地方，主要表现在：想本系统、本机关工作的多，整合全社会资源营造大的创新环境不够；想眼前工作的多，谋划长远发展的还比

━ 4 ━ 较少；局限在传统的工作范畴内考虑问题的多，而站在全局进行全面部署相对较少。

2、工作重点还不够突出。由于工作环境和工作岗位的转变，自己感到站在全局的角度看待问题，思想认识还没有完全到位，还需在今后工作生活中，进一步加强学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，透过现象看本质，站在全局的角度，从整体利益看待问题。

3、开拓创新步子不够大。尽管在社保管理创新上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，在管理的规范化、科学化方面取得了一定成效，但对照社会保险的新规律，还有许多不相适应的地方。工作手段的创新不够。社保工作往往局限在基金征缴、收支、管理等几个有限的手段上，满足于守摊子，综合利用社保资金、政策、人才等多种手段的意识和能力还不强。

4、作风建设不够深入。多年来，局领导班子始终坚持“两手抓”，特别是最近两年，有条不紊地抓了党风廉政建设、机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设，形成了一套较为系统、规范的管理制度，基本建立了一支团结和谐、战斗力强、风清气正的队伍，机关面貌焕然一新，外部环境不断改善。但对照县委县政府的要求和广大人民群众的期望，在工作作风上依然存在一些突出问题。一是缺乏对基层工作更多的指导和服务。沉下身子

━ 5 ━ 深入基层调查研究、了解情况不够，具体指导科技创新工作，帮助基层切实解决实际困难和问题还不足。二是为社会及群众服务的作风有待改进。机关为基层主动服务意识不够强，为服务对象考虑不周到。等人上门的多、主动服务的少，说“不行”的多、说“怎么行”的少，办事的效率还不高。三是抓工作落实还不够。一定程度上存在稽核检查不及时、跟踪服务不到位，对一些重点工作不能一抓到底等问题。

存在以上问题，从根本上来说主要因为：一是思想观念还不到位。局党组一班人思想解放的力度还不够大，受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”、“求快”、“求当前”的思想。由于我县社保工作的基础较不好，思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，以及依靠上级社保部门的照顾，有“等、靠、要”的心理，紧迫感、危机意识、创新意识都不够强；二是学习还不够深入。局党组尽管采取一定措施强化了理论学习的力度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。三是工作研究还不够透彻。当前社会保障发展日新月异，社保工作的新理念、新思路、新形态层出不穷，我局虽然紧贴全县经济社会发展的中心工作，及时组织了一些调研，但是仍感到对当今社保工作的规

━ 6 ━ 律认识和把握仍显不足。

四、进一步贯彻科学发展观的主要思路和措施

当前，全县社保工作已进入重要跃升期，社保工作所面临的压力和挑战非常严峻。局党组一班人将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，确立更高的目标和更扎实的工作态度，以更加开放的思路抓创新，为实现全县经济又好又快发展提供强有力的支撑。

1、政治立场方面

要强化政治学习，不管业务工作有多忙，都要挤出时间学习，如果上班时间抽不出，应利用业余时间学习，只有多学习才能提高自身整体的理论水平，真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑，增强班子的战斗力，体现共产党员的先进性，为我县的经济发展出谋划策，促进县、局经济全面健康的发展。

2、工作作风方面

采取主动学习，提高自身理论修养和综合知识水平方面还有差距。平时只满足于读书看报，对一些典型的文件资料和领导讲话没有仔细的研究，对读过的文件有不明白之处，一略而过，不求甚解，不能透彻理解领会文章的实质和指导思想。没有仔细的研究，自然就学不到文章的精华，也就谈不上能力的提高了。今

━ 7 ━ 后一定要加强这方面的学习，特别是对领导的讲话要努力抓住其中的“关键点”进行分析，使自己写出的文章达到有预见性、针对性和可操作性的要求。借助此次深入学习实践科学发展观活动，我打算着重做好以下两个方面的事情，并坚持下去，培养形成良好的个人工作、学习和生活习惯。

一是加强学习。在学习途径上，要向书本学、向班子成员学、向广大干部职工学、向群众学，积累方方面面的经验。在学习范围上，要深入研究党在农村的方针政策，深入研究法律，要学习点哲学、经济学、历史。要把读“有用之书”和“无用之书”结合起来，拓展思维深度和广度。在学习方法上，要采取“精读”和“泛读”相结合，做好学习笔记。

二是深入研究工作。无论是不是自己分管的工作，都要进行深入的研究，增强对全镇方方面面工作的认识程度。在此基础上，要发挥创新精神，创新工作方式方法，创新载体，形成自己的特色和风格。搞好工作调研，及时解决问题，推进工作按照正确的发展思路前进。在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，事半功倍的解决问题。我想一个一直擅于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的人，他的进步也应该是迅速的。

2、工作意识方面

━ 8 ━ 加强“科学发展、造福人民”的思想认识，密切联系群众，将“领导就是服务”的观念和“为人民服务”的宗旨积极贯彻落实到实际工作中，善于发现干部职工的问题，解决干部职工的问题。大胆解放思想，切实转变观念。充分认识社保部门在推动全县社会保障中所肩负的重任，找准定位，理清思路，真抓实干，以新的思想解放推动社保工作的大发展，努力把科学发展观转化为谋划科技工作的正确思路、促进自主创新的政策措施、建设创新型社保工作的自觉行动。

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第二篇：社保局分析检查报告

在深入学习实践科学发展观活动第二阶段，区劳动保障局通过召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱等形式，广泛征求意见，并召开了领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、群众代表评议会，对局领导班子贯彻落实科学发展观方面进行了深刻分析，认真查找存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效及形成的共识

（一）贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，在区委、区政府的领导下，我局以科学发展观为统领，把解决民生问题摆在劳动和社会保障工作的突出位置，加快劳动力市场建设的步伐，多渠道开发就业岗位；强化劳动者技能培训，大力实施就业再就业工程，固民生之本；不断扩大社会保险覆盖面，增民生之福；全力维护劳动者合法权益，执民生之盾，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献，取得以下成效：

1、就业再就业工作扎实开展。把扩大就业减少失业提到促进稳定和谐的突出位置，结合全区招商引资，项目建设等，开发就业岗位，落实各项优惠政策，促进就业。自2002年以来，完成城乡统筹培训xxxxx人；开发就业岗位xxxxx个；城镇实名制就业xxxxx人；农村劳动力转移输出xxxxx人；发放小额担保贷款xxxx万元，扶持创业带头人xxx人，带动就业xxxx人，有力促进自主创业；保持零就业家庭动态为零；城镇登记失业率控制在xxx以内。

2、社会保障体系覆盖全区城镇和农村，社会稳定“减振器”的作用逐步凸显。各项社会保险覆盖范围持续扩大，保障能力不断增强，保障水平稳步提高。2008年养老保险基金收入22780万元，支出xxxxx万元，做到了当年养老基金收支平衡；年末养老保险参保人数达到46766人，工伤保险参保人数达到xxxxx人，城镇居民医疗保险参保43217人，失业保险参保xxxxx人，超额完成市政府下达的指标；5233名被征地农民办理了参保手续，享受待遇1822人，社会化发放率均达到了100%，社会保险基金的备付能力明显增强。

3、劳动关系和谐稳定，侵犯劳动者合法权益的行为受到重拳打击，劳资双方合法权益得到有效维护。自2002年来，累计受理劳动监察及农民工维权案件2115件，追讨拖欠工资21420万元；受理劳动争议案件511件，受理的劳动争议案件从2002年的45件增加至2008年的151件，年均增幅达235%；历年结案率保持在96%以上，有效化解了各类劳资矛盾。

4、劳动保障基础建设取得突破性进展。大力加强劳动保障基础建设，区人力资源市场的建成。为全区经济发展，和谐稳定发挥着积极作用。几年来，共发布用工信息7462条；召开各类招聘会65场，求职人员达万余人，同时建立了以市中心市场为主的辐射14个乡街96个社区的网络体系，就业服务机构工作进一步规范，街道社区、乡镇劳动保障事务所功能进一步完善，成立了14个乡街劳动保障所和82个社区劳动保障服平台，管理服务覆盖到全区所有乡镇、街道和社区，实现了劳动保障工作的重心下移。

（二）在贯彻落实科学发展观方面形成的共识

通过学习实践科学发展观活动，局领导班子成员深刻认识到：劳动和社会保障工作是社会建设的重要组成部分，与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使广大人民劳有所得、老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、生有所补，推动建设和谐社会。在工作实践中，就是要做到：

一是要坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为劳动和社会保障工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、落实各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使劳动和社会保障事业发展与科学发展观的要求相适应，与广大群众对劳动保

障的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

二是要坚持全面协调可持续。要把劳动和社会保障工作放到全区经济社会发展的大局中去思考、去把握，切实围绕区委九届七次全会提出的实现“六个突破”和“两个可持续发展”的工作目标，进一步做好服务大局的文章，为做好劳动服务提供人才保证，不断拓宽就业范围，提高就业质量，培育新的就业增长点，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障能力，努力构建和谐劳动关系，做到劳动保障工作同经济建设共同发展，劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进，社会保障同经济发

展水平同步适应，劳动保障实现科学发展、和谐发展的路子就会越来越宽。

三是要坚持统筹城乡发展。我区正处于破解二元结构、推进工业化城市化和城乡一体化的关键时期，我们要进一步深化认识，吃透区情，着力把握区委、区政府科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，使劳动和社会保障事业发展与区情相适应，注重统筹城乡发展。在促进城镇劳动力就业的同时，统筹考虑农村富余劳动力就业问题；在完善城镇各类用人单位及其

职工和所有人群社会保障的同时，统筹考虑广大农民的社会保障，形成城乡互动、共同发展的良好局面。

四是要坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响我区劳动和社会保障事业科学发展、和谐发展的难题。用足用活国家就业再就业优惠政策，破解困难人群的就业再就业难题；探索建立于洪区被征地农民养老保险制度，破解失地农民社会保障难题；建立完善农民工工资保障金制度，加强劳动合同签订，破解劳动者维权难题，以改革

创新的精神，推动劳动和社会保障事业又好又快发展。

五是要坚持不断加强队伍能力建设。要着眼于为贯彻落实科学发展观提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及不足

近年来，于洪区劳动和社会保障局领导班子在贯彻落实科学发展观、服务全区工作大局上取得了一定成绩。通过广泛征求意见建议和认真梳理，对照科学发展观的要求，对照劳动保障各项

目标任务这一总载体的要求来看，与区委、区政府的要求，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，仍然存在一些亟待解决的问题。主要是：

（一）不适应、不符合科学发展的思想观念问题

思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，一些干部对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有的固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。一些同志科学发展的思想意识不强，存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，有些工作没有完全落实科学发展观的要求，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑，在整体工作的推进上不够平衡。

（二）影响和制约劳动保障科学发展的突出问题

1、全区就业形势仍然严峻。就业岗位不足，个别企业招工条件苛刻，待遇低，剩余劳动力不愿应聘求职，劳动者技能单一或无专长无技能素质不高，劳动者就业择业观念保守陈旧，不能适应就业市场的需要；促进就业再就业的政策落实还不够到位，促进就业的政策效应还没有充分显现出来；劳动者技能培训还停留在引导式和实用技术培训层面，劳务转移输出组织化程度还不高。劳动保障平台建设有待加强，特别是村级劳动保障平台建设亟待解决。

2、社会保险覆盖范围不广。非公企业、城乡居民参保率不高，统筹城乡的社会保障体系还未形成。各项保险基金征缴难度加大，基金缺口不断拉大，保发放形势依然严峻。

3、政策法规宣传不够深入，宣传面不广，劳动者自我维权益意识不够强。和谐劳动关系主要是《劳动合同法》宣传，职工与企业签订劳动合同率还有待于提高。深入基层调研活动还有待加强。

（三）制约和阻碍科学发展的体制机制问题

1、随着劳动保障事业的逐步延伸，政府职能的不断转变，企业自主管理的加强，企业依法缴纳社会保险的积极性不高，监察监督体系不够完善，同时也严重制约了社会保险的扩面，使国家惠民政策不能及时落实到广大群众。

2、国家社会保险制度不够完善，保险政策逐步修改和出台，致使前后参保待遇不同、覆盖范围不广、各种群体参保和领取待遇区别对待，群众意见大，信访维稳任务繁重。

（四）群众反映强烈的问题

1、工业化、城市化进程中产生的被征地农民就业渠道狭

窄、社会保障能力弱，特别是老有所养问题亟待解决。

2、人力资源市场窗口服务与广大人民群众的要求存在一定差距加强，一些党员干部能力素质与新形势下劳动保障事业发展要求还不够适应，个别同志对待工作责任心不强、还存在不务实、作风飘浮，服务态度生硬、服务质量不高等问题。

上述现象和问题的存在，原因是多方面的。从客观上看，经济社会发展正处于矛盾凸显期，劳动保障体制机制建设处在改革完善期，劳动保障事业快速发展与人员编制不足的矛盾比较突出，多种因素叠加给劳动保障工作带来巨大压力。从主观上看，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实，具体体现在以下几个方面：一是坚持以科学发展观为指导，对如何为于洪经济建设服务、深化劳动保障制度改革的有些重大问题，进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究不够。二是及时发现和解决劳动保障领域中带苗头性、倾向性的问题不够，通过总结典型经验推动工作也有待加强。三是在贯彻上级指示要求方面，在理解上还不够全面和深刻，对如何结合劳动保障工作实际，创造性地开展工作还不够，抓落实方面还不尽如人意。四是关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，在对基层工作的指导上考虑基层的实际还有所欠缺。

三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施

经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，我局领导班子更加清醒认识到自身差距和不足，明确了改进方向，细化了落实措施。紧紧围绕“ 落实科学发展观，努力推进劳动保障工作”目标，以新的理念、新的思路、新的举措推动劳动和社会保障事业科学发展，努力使全体干部职工思想观念更加解放，制度机制更加健全，工作措施及方法更加科学，领导班子更加坚强，工作效率和服务质量更加高效，人民群众更加满意，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。

（一）努力方向。以区委学习科学发展观活动总体部署安排为载体，着力在解放思想、破解难题、创新体制机制上下功夫，为全区经济社会科学发展、和谐发展，发挥劳动保障作为科学发展的“助推器”、社会公平“调节器”和社会矛盾“减震器”的作用，坚持以人为本，高度关注民生，认真解决好群众的就业创业、社会保障和权益保障三大基本问题，努力使全区人民劳有所得、老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、生有所补，为开创全区科学发展新局面做出积极贡献。

（二）工作思路。2009年以及今后一段时期劳动和社会保障工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，切实围绕区委九届七次全会提出的实现“六个突破”和“两个可持续发展”的工作目标，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐于洪为目标，坚持以人为本，民生为先，和谐为要，突出重点，主攻难点，坚持“六个围绕”促进和扩大就业，实现“五个到位”力保社会保险扩面征缴，采取“四项措施”构建和谐劳动关系，实施“三项工程”提升队伍能力素质，努力开创劳动和社会保障工作新局面。

（三）工作打算及措施

1、坚持“六个围绕”，实施扩大就业的发展战略

（1）围绕自主创业、自谋职业，加大创业指导力度，以创业带动就业。

一是为创业者提供免费就业指导服务。以开展 “再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动为载体，积极为有创业愿望的人员提供免费创业培训、专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动的人员和城镇失业人员，自筹资金有困难的，落实扶持政策，办理小额担保贷款，鼓励自主创业。三是引导农村劳动力自主创业。在全区营造“全民创业”的良好环境，引导农村劳动力闯市场、自主创业。

（2）围绕实施项目带动战略，实现“三个”良性互动，开发就业岗位，扩大就业。紧紧盯住重大工业项目、城乡综合开发项目、扩大内需项目建设，实现三个方面的良性互动：

一是实施加快发展个体、私营企业和股份制企业等吸纳劳动力强的企业项目与增加就业需求互动。在全区营造“你促我就业、我助你发展”互动氛围，采取优惠和扶持政策，培育和扶持劳动密集型产业，使企业提供更多就业岗位。二是实施重大工业项目、扩大内需项目建设带动战略与促进就业互动。紧紧盯住我市的重大项目、扩大内需项目，抓好岗位与项目衔接，深化人力资源配置服务，把就业岗位落到实处。三是实施中心城区和乡镇综合开发项目与全面开发就业岗位的互动。紧紧盯住区商贸、餐饮、文化旅游、房地产等项目建设，对吸纳下岗失业人员的企业，给予税费减免、社会保险补贴，千方百计增加就业岗位。

（3）围绕进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务。特别加强乡镇基础设施建设。

今年及今后一个时期，将以人力资源市场为载体，深入开展促进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业困难群体的“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”、“返乡农民工专场招聘会”等活动。

（4）围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提

高劳动者就业创业致富能力。

一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订于洪区职业技能培训规划，2009年完成城乡统筹培训1640人；农村劳务输出引导性培训3300人，进城农民工培训2150人。二是加强对培训机构的监督和管理，整合区内培训资源，规范培训机构的培训行为，确保培训质量。三是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求确定培训工种，达到以培训促创业就业的目的。四是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，促进农村劳动力的转移就业；

（5）围绕贯彻落实《就业促进法》建立完善促进就业和就业援助的长效机制

一是建立健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业

援助制度；二是继续做好创建充分就业社区工作，完善社区劳动保障工作站，以社区为依托，积极开发公益性岗位安置就业困难对象；三是建立就业困难人员申报制度和定期回访制度，掌握

就业困难人员就业需求、培训需求、生活困难等基本情况；四是积极为就业困难对象落实就业再就业优惠政策，免费提供职业介绍、职业培训服务；五是继续对“4050”人员和零就业家庭进行援助，实现零就业家庭动态为零。

（6）围绕农民增收致富，大力发展劳务经济，扶持返乡

农民工创业。

一是要扩大劳务输出转移规模。把劳务经济作为一个大产业、大项目来培育，定期研究解决工作中存在的突出困难和问题，加强对村级劳动保障工作服务组织的建设、指导和管理，通过村级劳动保障工作站开展农村劳动力资源调查，建立农村人力资源台帐，及时发布劳务输出信息，引导农村劳动力外出务工，以政府的强力推动，促进劳务经济的快速发展。二是要创建劳务输出品牌。根据市场需求，结合我区劳动者技能现状，选准劳务品牌，着力培养。三是要培育一支农村劳务经纪人队伍，培育一批农村劳务经纪人。充分发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的优势，大力开展农村劳动力的转移输出，带领广大农民闯市场。四是要大力实施农民工回乡创业工程，制定出台鼓励返乡农民工创业的机制，积极鼓励和引导有一定资本积累、技术水平和管理经验的农民回乡创业，做到“输出一人，致富一家”、“一人创业，致富一方”。

2、坚持“五个到位”，不断扩大社会保险覆盖面

（1）全面实施社会养老保险和城镇居民基本医疗保险工作，确保扩面指标目落实到位。社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，涉及广大老百姓的切身利益，是加强社会建设，改善民生的重要内容。通过加强宣传，细化目标责任，实行目标考核，形成部门、乡街联动，群众广泛参与的工作格局。

（2）采取多种形式、多种渠道广泛宣传社保政策，确保惠民政策宣传到位。一是进一步拓展城镇企业职工社会保险参保面。我区以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，努力做好社保扩面工作。二是利用基层劳动保障队伍，开展“送政策上门、送服务上门”。三是进一步拓展城镇企业职工社会保险参保面。以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，努力做好社保扩面工作。

（3）加大社会保险征缴力度，确保目标落实到位。深入开展社会保险扩面活动，充分发挥稽核、监察的作用，强化部门联动措施，切实加大参保缴费力度。

（4）加强社会化管理服务，确保社会保险待遇落实到位。及时准确调整企业退休职工养老金待遇，确保离退休人员养老金按时足额发放。

（5）加强监督管理，将基金监督落实到位。贯彻落实基本养老保险基金的收缴、管理和支付的政策，进一步完善基金监管各项规章制度和审办流程，加大社会监督力度，确保基金安全运行。

3、采取“四项措施”，构建和谐劳动关系

（1）大力开展劳动法律法规的宣传。采取多种形式将《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》等有关劳动保障法律法规广泛进行宣传，不断规范用人单位的劳动用工行为。

（2）加大劳动保障监察执法力度。严格执法程序，规范执法行为，改善执法手段，严厉查处违反劳动保障法律法规的行为，继续开展执行最低工资标准、禁止使用童工、劳动合同签订、交纳社会保险费、打击非法职介等专项检查活动，为构建和谐劳动关系创造良好的社会环境。

（3）进一步建立健全劳动关系三方协调机制、劳动争议仲裁调处机制、农民工工资清欠长效机制，继续推行劳动保障年审“一站式”服务制度，建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制及企业诚信守法档案，积极开展劳动关系和谐企业评比活动。2009年劳动监察800户，劳动争议仲裁结案率达95%以上，劳动合同鉴证率达100%。

（4）狠抓劳动保障监察、仲裁队伍建设，培养和造就一支适应新形势、新要求的劳动保障监察、仲裁队伍。继续加大对劳动保障监察员、仲裁员的培训轮训力度，努力提高劳动保障监察员、仲裁员的综合素质，构建一支公平、公正、高效、廉洁的劳动保障监察员、仲裁员队伍。

4、实施“三项工程”,提升干部队伍素质能力

一是实施劳动和社会保障工作“三基一化”建设工程，全面加强机关基本制度建设、基础资料积累、干部基本功训练和信息化建设，不断强化劳动和社会保障部门自身建设，提升工作效率和服务质量。

二是实施“人才保障工程”，认真履行部门职能，充分发挥牵头带动作用，进一步明确目标任务、强化督查考核，确保重点工作目标任务顺利实现。

三是实施“劳动和社会保障干部素质建设工程”，以争做“有魅力、有建树、有情义、有诚信、有品味”的“五有”劳动和社会保障干部为目标，教育引导全体干部职工，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的服务理念，深入基层，服务群众，帮助干部群众解难题、办实事，推动整体工作上台阶、上水平。

四、加强领导班子自身建设，提升科学发展水平

为确保学习实践科学发展观活动取得扎实成效，推动劳动保障工作再上新台阶，加强领导班子自身建设至关重要。我们将按照科学发展观的要求，进一步加强局领导班子自身建设，不断改进工作方式，切实转变工作作风，努力把领导班子建设成为一个政治强、业务精、作风硬、观念新、威信高的战斗集体。

一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。把学习方式、学习制度和学习内容有机结合，抓好集中学习和个人自学，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，不断增强领导班子成员的理论素养，提高执政能力和决策水平。把理论学习同加强个人修养结合起来，不断提升领导班子成员的人生品位和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。

二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。坚持以科学发展观为统领，着力把握劳动保障发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。坚持把改革创新作为推进劳动保障事业不断发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，把劳动保障工作置身于维护社会稳定、促进和谐平安于洪建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进劳动保障事业全面协调可持续发展。进一步提高驾驭复杂局面的能力，善于破解难题，善于把上级精神与于洪劳动保障实际结合起来,既善于出思路、谋全局、作决策，更善于抓部署、促落实、求实效，不断增强解决难题的前瞻性、系统性和时效性,创造性地开展工作。

三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子。进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。领导班子成员要自觉维护集体领导的权威，坚持做到“思想多交流、工作勤碰头，毛病常提醒，责任多担待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。

四是保持优良的作风，建设务实型班子。在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，充分发挥班子成员的智慧和才干，积极为劳动保障改革发展出谋划策，抢抓机遇，迎难而上，脚踏实地，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。

五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子。坚持依法行政，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起，做到对事业尽心尽力、对工作尽职尽责，躬身为民，当好公仆。建立权力监督运行机制，贯彻落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢清正廉洁、拒腐防变的思想道德防线，坚持在法律和群众的监督下开展工作，切实做到以勤政服务于民，让人民满意，以廉政取信于民，让人民放心。

学习实践科学发展观，是一项长期、艰巨的重大战略任务。我们有决心在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，带领全系统广大干部职工解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推动我区劳动保障工作科学发展，为于洪经济社会平稳较快发展提供有力保障。

第三篇：朝阳区绿化局领导班子分析检查报告

朝阳区绿化局领导班子分析检查报告

（征求意见稿）

在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

学习实践科学发展观活动，不仅仅是一项重大的政治任务，更是现阶段朝阳自身发展的内在要求。根据区委的总体安排和要求，我局正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排的工作原则，围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”的主题，深入总结奥运绿化美化环境建设中贯彻落实科学发展观的经验和做法，广泛征求意见、认真查找问题、深入分析原因、制定切实可行的整改措施，理清科学发展思路，形成共识。把学习科学发展观的所得转化为指导实践的成果，从而达到“党员受到教育、机制得到完善、问题得到解决、发展更加科学、群众得到实惠”的目的。

一、以科学发展观为指导，统筹绿化美化，全力服务奥运

绿化美化工作是建设“绿色北京”的重要内容，绿化美化的工作质量和成效是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要保障。2008年，我们以“全力服务奥运，统筹改善民生，推进科学发展”为中心，在区委、区政府的正确领 导下，以朝阳的功能定位为定位，以首都发展目标为目标，坚持按照科学发展观的要求解放思想，用实际行动贯彻落实了市委提出的“绿色奥运”工作理念，积极实践和探索了在首都、在朝阳做好绿化美化工作的思路和模式，为奥运环境建设工作付出了辛勤的汗水，取得了显著的成绩，赢得了各方面的赞誉。

一是圆满完成奥运环境建设和赛时环境布臵任务。奥运筹备期间，我区完成市重点工程——民族大道绿色景观工程、奥运中心区13条道路、火炬传递道路、“二四六八”重点大街重点地区以及边角白地绿化整治工程，共完成了近70余处绿化改造提高，对提高奥运周边环境水平起到了不可替代的重要作用。为充分烘托奥运赛时氛围，我区围绕“激情奥运，绚丽朝阳”的主题，创新花卉栽摆形式，丰富花坛寓意内涵。全区奥运期间栽摆花卉、绿植1350万盆，立体花坛94座，摆放大型花钵700余个，规模之大、数量之多、用材之广，均超过历史，为奥运环境建设点睛添彩，打造了一个绿色的世界和花的海洋。

二是以发展助奥运，以奥运促发展，全区绿化建设取得重要成果。在完成奥运场馆及周边绿化美化的同时，我们紧抓机遇，统筹安排，整体联动，推进全区范围内环境建设的全面提高。截止目前，全区已实现新增绿化面积354公顷，实现绿化改造249公顷，超过全年计划40%。建成79条特色园林大街、7处万米大绿地，实施老旧小区绿化改造近40处及屋顶绿化35000平方米，新建润泽公园、望湖公园等5个公园。绿化隔离地区九个郊野公园的完成和免费对外开放、南四环百米绿化带改造、机场航线可视区域绿化整治、重点绿色通道建设，提升了农村地区的绿化水平，推动了农村城 市化进程。截至目前，我区城市绿化覆盖率已达44%，人均公共绿地面积已达15.5平方米。

三是强化各项绿化管理和服务职能，奥运保障成果显著。在绿化养护方面，为保证以“绿荫覆盖、花团锦簇”的景观效果迎接奥运，我们在全区范围内清理死树并对攀援月季和紫薇采取花期控制技术，使朝阳主干道的花卉在奥运期间集中开放，成为一大亮点。以精细养护达到了良好的绿化景观效果。在公园服务方面，奥运期间，我区各主要公园接待游客约329.5万人次，日坛公园作为奥运期间游行接待场所，出色地完成了任务。加强文化建园的力度，全年共举办朝阳公园“国际风情节”、元大都“第十一届海棠花节”等公园文化活动30余项。在确保平安奥运方面，我们对森林防火工作进行精心组织，全力确保奥运期间不发生森林火情火灾。同时，加大奥运地区的病虫害监测工作，特别是在应对突发草地螟的防治工作中，我区林业站全力以赴连续几天进行扑杀，圆满完成了奥运会和残奥会的防控工作，成功确保了奥运生态安全。在绿化资源管理方面，全年依法审核、审批伐移树木218件；审核征占用林地14公顷，恢复征占用林地106公顷，受理林业案件举报83起。代征绿地清理也取得突出进展，截至目前，我区收回的代征绿地达522.65公顷，其中，已经实现绿化的面积达204.45公顷。

四是深入宣传广泛动员，营造全面参与绿化环境建设氛围。今年在成功组织中央政治局常委等党和国家领导人在奥林匹克森林公园植树以及北京市四套班子领导在仰山公园植树活动的同时，我们与社会各界积极联系，共举办了绿化老专家迎奥运纪念林、朝阳劳模林、朝阳青年奥运林、北京CBD企业代表植树、残疾人代表“牵手朝阳残疾人，走进绿 色残奥会”植树、朝阳区百户计生家庭“同种新风树、共植奥运林”植树等多层次、多形式的九项大型义务植树活动，产生了巨大的社会影响力，为奥运绿化建设赢得了更多、更广的社会力量。今年以来，全区共有42万人次参加义务植树，栽植树木达22.8万株，成功创建绿色村庄一个、花园式单位30个，营造了全社会爱绿、护绿、建绿的良好社会氛围。

筹办奥运以来，我们各项工作不仅取得了可喜的成绩，也积累了许多宝贵的经验。主要是：第一，坚持以十七大精神为指导，与时俱进，开拓创新，从科学发展和可持续发展的高度认识绿化、实施绿化。第二，坚持抓班子、带队伍，认真抓中层以上干部队伍的事业心、责任感，抓奋发向上的精神状态，抓创新工作的责任意识。第三，坚持精品意识，高标准，严要求，“干，就得干的好”，把各项工作做到可以达到的最好程度。第四，坚持实事求是，处处以人为本，在绿化美化工作中充分考虑市民的需要，在单位内部管理中注重和关心职工的发展和利益。第五，坚持抓党建精神文明，通过开展一系列的主题教育，把党员意识、党员称号的荣誉与压力积极地转换成为决战奥运、决胜奥运的动力，引领全体职工“参与奥运、服务奥运、奉献奥运”。

回顾筹办奥运以来的工作，我们也清醒地看到，在工作中还存在很多不足和问题，在后面将详细阐述。

二、在学习实践科学发展观活动中形成的新认识

一年来贯彻落实科学发展观的实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解，在许多方面有了新的认识,形成了高度共识：

一是对科学发展观的重要性有了进一步的认识。科学发 展观是在新的历史条件和国际背景下，中国共产党关于马克思主义中国化的又一重要理论成果，是指导物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展的战略方针。当前社会发展和我们的工作中存在很多不科学的方面，而绿化美化工作是社会发展和生态建设的重要组成部分，同样必须以科学发展观为指导，才能健康地发展。

二是绿化美化工作必须坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本，以实现人的全面发展为目标，发展成果由人民共享。今后我们的绿化美化工作将围绕以人为本,多从百姓的真正需求出发，以提高和改善群众的居住环境为中心,做实做细，把绿化美化做到百姓的门口、街口，做到百姓足迹所能达到的每一个区域。

三是绿化美化工作必须坚持统筹兼顾。科学发展观根本方法是统筹兼顾，深入贯彻落实科学发展观，必须善于把握全局，处理好各方面的关系。绿化局的精神“干，就得干的好”就是要求我们统筹兼顾精神文明建设和物质文明建设、统筹兼顾行政业务和党建工作、统筹兼顾局内事务和全区绿化、统筹兼顾专业力量和社会参与等等，各方面都要好，促进全区绿化美化的协调平衡发展。

四是绿化美化发展必须依靠科技、依靠创新。科学发展观要求发展必须由粗放型向内涵增长型转变。绿化美化的发展应该依靠科技、依靠创新，不断提升科技含量，提高绿化品质，创新方式方法，建设节约型绿地，实现绿化美化的可持续发展。

五是绿化美化发展必须依靠群众、依靠人才。科学发展观指出发展为了群众，还要依靠群众，不但要用科学发展观引领群众，而且要让群众真正掌握科学发展观，推动科学发 展。绿化美化是一项全社会参与的公益事业，必须提高群众的参与意识和社会参与程度；另外，依靠人才可以加速绿化的发展，提升绿化水平。

三、对照科学发展观的要求，广泛征求意见，认真查找问题

学习科学发展观，关键在于解决问题,在于推动朝阳绿化美化工作，在于让群众得到实惠。而能否解决问题和推动工作，关键在于能否结合朝阳绿化美化工作实际,准确地查找问题，深入地分析原因，提出有效解决办法。我们不遮丑，不护短，通过实地走访、召开不同层面的座谈会等多种渠道广泛征求意见，在此基础上班子成员之间开诚布公地交流意见，查找到以下问题和不足：

一是对科学发展观的科学内涵和精神实质理解的还不透彻，指导工作实际的自觉性还不够。虽然自开展学习实践科学发展观活动以来，我们严格按照要求完成规定学习动作，增加有声有色的自选形式，在第一阶段集中时间和精力对科学发展观有关文件和精神进行了学习，但是我们对科学发展观的科学内涵和精神实质理解的还不够透彻，把握的还不够全面。尤其把科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉性地用科学发展观改造主观世界和客观世界的意识还不够强。

二是班子的创新意识不是很强。班子成员每天忙于事务性的工作，尤其是在奥运筹办期间，班子成员的工作基本都是满负荷。但从我局的长远发展考虑，从科学发展观的要求考虑，我们班子的创新意识不还够强，开创性开展工作少，改革魄力还不够大，有时存在求稳怕乱的倾向和思想情绪。

三是全局干部队伍的素质、能力和水平与科学发展的要 求还有差距。我局的干部执行力非常强，有拼搏精神和奉献精神，为奥运环境建设提供了可靠保证。但是，奥运后我们面临难得的发展机遇，同时也有很多问题和挑战，要抓住机遇，解决问题，科学发展，需要政治的坚定、科学地决策、创新地工作，这对我们的素质、能力、水平、方法提出了更高的要求。目前部分干部能力素质与推动科学发展的要求还不适应；有的发展思路不清、工作的系统性和协调性不强；个别干部忙于事务性工作多，缺少系统学习理论的自觉性和主动性，尤其是带着问题学习，针对问题研究不够，超前谋划发展、创新工作的能力还不强等。职工队伍整体素质仍待提高，高水平的技能操作人员明显不足；专业技术人员结构不合理，专业绿化人才青黄不接；班组长级管理者和技术工人中既懂技术又懂管理的复合型人才匮乏。

四是政府职能发挥不够充分。虽然我区的绿化美化工作取得了很大的成绩，城市环境面貌发生了显著的变化，但是从全区整体来看，绿化美化还存在薄弱环节和死角，尤其是非专业管理的地段，有的没有专门的绿化管理人员，有些社会单位对绿化美化不够重视，对辖区整体环境造成了影响。这暴露出我局政府职能发挥还不充分，关注局属基层单位专业队伍及专业管理范围多，统筹、全面协调全区绿化美化平衡发展还不够。

五是全区绿化美化发展不平衡。主要表现在：专业队和街、乡、社会绿化队伍绿化水平的不平衡；城乡绿化发展不平衡；公园管理方面，城市公园与行业公园的基础条件和管理水平差距较大；绿化美化建设、改造与后期养护管理的不平衡，重建轻管现象依然存在。

六是街乡绿化养护队伍专业化的建设不够。要保持绿化 美化的成果，就必须有一支专业的养护管理队伍，但是近些年来，由于体制改革和经费等原因，部分街乡原有的养护队伍剥离或撤消，而又没有委托社会化的专业队伍，造成了绿化养护水平很难保持。因此，保持一支专业化的绿化队伍，才能保证我区城乡绿化美化的统筹发展。

七是部分公园管理体制机制影响公园功能的充分发挥。首先是郊野公园的问题。近几年建设的农村郊野公园是农村城市化发展的需要，属于新生事物。但是目前还尚未出台和确定郊野公园的相关政策和管理体制，大多数郊野公园管理主体不明确，由地区办事处下属部门代管，公园实体性质不明确，人员没有编制，造成管理难度大，势必影响公园的长久发展。其次是公园维护资金不足。长期以来，公园的维护资金处于低投入状态，大多数公益型、事业性公园所需各项经费尚未完全纳入同级财政预算。特别是农村公园、企管公园资金投入还十分薄弱，正常的养护、管理运行经费靠创收弥补不足，难以维持，致使一些公园重建轻管，甚至出现了公园或绿地改变性质的状况。

八是工程管理科学化、规范化、市场化还不够。首先，项目决策缺乏科学性。一些建设项目前期工作研究深度不够，流于形式，工程一开始就使项目投资失控。尤其是奥运会前的绿化工程由于受其它市政施工的影响根本没有足够的工期保证，因此大量工程集中开工或反季节施工，造成绿化工程苗木费大幅度提高，施工成本大幅度提高，最终导致工程投资的大幅度增加。其次，违反基本建设程序。有的工程施工已接近完工，工程概算审批手续还未办完；有的施工图设计不到位，不具备开工条件而开工；有的工程已竣工，但还没有立项批复手续。如果等到具备各项审批手续都到位 再开工，已错过最佳绿化季节，甚至奥运会开完了程序还没审批完，因此在绿化工程中仍存在边设计、边发包、边施工、边审批的现象，工程造价管理失控。再次，缺乏造价控制的意识。项目管理人员造价控制意识和能力薄弱，随意调整苗木规格或品种，甚至变更设计，使得投资造价失控，预算超支。还有，市场化意识比较淡薄。我们没有完全摆脱计划经济管理模式，虽然口头上常说市场经济，但实际工作中仍然没有按市场化的要求去考虑和运作。

四、认真反思，深刻剖析，探究存在问题的原因

上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因。分析客观原因，是为了清醒认识我们所处的外部环境，积极地统筹协调好横向不同部门之间的配合，争取好纵向的上级部门的支持；分析主观原因，是为了改进自身，不断提高。客观原因的改善往往需要较长的时间和过程，有时是个人努力和部门努力也不能够解决的，所以，为了尽快推动工作，促进科学发展，我们应该主要从主观上去深刻剖析，探究原因。

一是解放思想深度不够。首先是我们潜意识中的习惯性思维多、条条框框多、思想禁锢多，不能突破思维定势大胆开拓。其次是不能把解放思想与指导工作紧密结合起来，有时主观上想解放思想，但一到实际工作中就不是很解放了。

二是忧患意识不迫切。由于这几年朝阳在筹办奥运的过程中得到了快速的发展，三化四区进程加快，经济形势良好，社会和谐程度显著提高。常说中国看北京，北京看朝阳，确实北京与其它省市相比，城市环境和管理水平都处于领先地位；朝阳区与其它区县相比，绿化美化的任务比重和建设管理水平也堪称第一，是首批全国绿化模范城市。这些优越感消减了我们的忧患意识，不能清醒、全面、客观地认识我们 朝阳后奥运发展面临的挑战和困难，对问题估计不足，没有足够的忧患意识。

三是学习意识不够强烈。不论是班子成员还是干部职工，常常以备战奥运、时不我待、任务紧急为借口，而忽视了加强理论的学习和专业知识的更新。这主要是对学习的重要性认识不够，尤其是对理论学习的作用认识不足，就更不能自觉地运用理论指导实践了。

四是有求稳怕乱和满足于现状思想影响。在工作中惯用老办法处理问题，对改革创新的推动不足，改革力度还不够,改革创新的氛围还不够浓厚，尤其是在奥运之年这个特殊时期，稳定压倒一切，在涉及到部分干部职工既得利益的一些改革上，存在求稳怕乱的思想。

五是绿地管理长效机制还不完善。这几年新建和改扩建的绿地任务很重，不论是道路绿化、大绿地建设，还是老旧小区改造都发生了显著的变化。但是，后期的长效管理和养护机制还存在问题，一方面由于绿地管理责任和执法权的分离，很多破坏绿地的行为得不到及时制止和纠正；另一方面，在一些老旧小区中重建轻管的现象依然存在。

六是区域内绿地管理体制上存在多头共管的现实。当前，在全区的绿化管理体制中，河道绿化归口水务部门管理，快速路和高速路绿化归口首发公司管理，四环路、五环路部分路段和桥区绿化归口公联公司管理，长安街及京顺路部分路段绿化归口市绿化二大队管理，铁路沿线绿化归口铁路部门，街道绿化归街道办事处，农村绿化归农委及地区办事处，形成了多头管理的局面。这种绿化行业管理体制的不顺畅，造成区域间不平衡，管理方法不一致，绿化美化效果参差不齐，影响了全区的整体绿化景观。七是全区绿化管护资金还未足额到位。我区大部分城市道路的绿化养护任务由绿化局承担，今后还将陆续增加，但是目前财政拨付的养护经费标准远低于实际的市场价格水平，朝阳区的养护费标准相对于其他城区是最低的，多年来，尤其是奥运筹办期间，市区对朝阳区的绿化标准要求很高，我局承担专业绿化养护任务的绿化队、苗圃、公园都在用自己承接工程等创收的钱补贴到绿化养护中，对绿地进行调整改造，加大养护力度，确保了奥运期间绿化美化水平。从奥运后的长期发展来考虑，长此以往势必会影响养护的水平和绿化美化效果的保持。各基层绿化养护单位、各街道地区办事处基本都提出了希望能确保绿化养护经费的足额到位，保证全区绿化景观的巩固、完善和提高。

五、今后贯彻落实科学发展观的总体设想

总理对我们的城市环境提出了“北京永远干净”的要求，市委确定了“人文北京，科技北京，绿色北京”的发展战略，面对首都发展环境的新变化和新要求，我们必须重新审视发展思路，创新绿化美化工作科学发展新理念、新模式、新途径，以适应科学发展的需要。

一是进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展作为一项重要工作，进一步按照科学发展观本质要求，体现朝阳区绿化美化的鲜明特色，树立科学发展的具体理念，指导和推动科学发展的具体实践。如：“科学发展、绿化先行”，“绿色是科学发展的保证”，“创新工作思路、统筹城乡发展”，“推动科技进步、建设绿色朝阳”等。

二是进一步明确科学发展的新标准。引导全局广大干部职工进一步开阔眼界、开阔胸襟、瞄准世界一流，确立新时期的超越标杆，层层制定出科学发展规划。把朝阳区绿化局 建成全面协调可持续发展的面向未来的科学发展示范单位；建成以创新为导向，率先形成科学发展的新模式、新体制、新机制的科学发展示范单位；建成全局干部职工全面发展指数不断提高的科学发展示范单位。

三是进一步摸索科学发展的新模式。围绕资源节约型、创新驱动型、绿化美化生态型的新型路子，探索生态城乡统筹发展的模式。站在全区的层面上看问题，避免重复项目建设，避免出现规划的短期行为。缩小城乡差距，后奥运时期把重点放在农村绿化美化建设上，加快农村城市化进程。同时，积极推行绿化美化数字化管理，提高管理的精细度和效率。

四是进一步探索科学发展的新途径。首先是循环发展的途径。提升调整城区绿化美化绿量，规划发展农村绿化美化绿量，按照科学发展观的要求，围绕城乡统筹，进一步强化农村城市化。其次是生态发展途径。制定出台我区城乡统筹发展的生态绿化措施，建立行之有效、注重实际的城乡整体绿化发展规划，使我区尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局。再次是创新发展途径。建设创新型单位，发展创新型经济，加快科技兴绿。最后是协调发展途径。统筹城乡一体化发展，工作中心要转到科学发展，城乡统筹，实现全面、协调、可持续发展上来。

五是进一步应对科学发展的新挑战。围绕影响和制约发展的突出问题，我们要坚持从关键环节入手，找准突破口，集中精力，从战略上把思想转移到完善机制方面上来。基层各单位要增强市场意识，转变工作方法，按市场经济规律指导工作。机关各科室在全区绿化美化建设中要充分发挥“指导、规划、协调、督查”的政府职能作用，及时调整工作思 路，巩固奥运绿化成果，促进全区的绿化美化建设迈向新的发展阶段。

2009年总体工作任务：城市绿化覆盖率达到44.5%。建设5处以上万米集中绿地，10处500平方米以上小绿地，实施节水改造工程道路32条，六位一体道路改造道路128条，绿化代征绿地5块，实现屋顶绿化20000平方米，创建花园式单位20个。

六、贯彻落实科学发展观，制定整改措施，取得实际效果

贯彻落实科学发展观，就是要对照查找出的影响科学发展的问题，结合绿化美化工作实际，制定出切实可行的整改措施，进而取得实际效果，真正把学习实践科学发展观落到实处。我们将从以下方面着手：

一是加强学习，坚持理论联系实际。首先是提高学习的主动性和自觉性。加强对科学发展观科学内涵和精神实质的学习，要学习理论知识、业务知识、管理知识和市场经济知识，提升自己的综合素质，适应新形势的要求，适应科学发展观的要求。其次是坚持理论联系实际，把学到的理论和知识与绿化美化工作实际紧密结合起来，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力，推动绿化美化又好又快地发展。

二是改进工作作风，加强调查研究。这次活动中我们通过调查研究发现了工作中的一些关键问题，也提出了一些可行的解决方法，这为我们今后的工作提供了思路。今后我们将进一步转变工作作风，班子成员要多深入基层，深入群众，了解基本情况，开展多层次的调查研究。根据不同的主题，班子成员要作为调研牵头人，相关科室或基层单位参加，调研的成果一定要对问题进行深入分析，制定切实可行的措施，指导和推动各项工作的开展。

三是提高统筹协调能力，争取各方面的支持。“要总揽全局、协调各方，改革和完善领导方式和执政方式，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素”。这是领导班子的重要职能。我们既要把绿化美化工作放到全区的环境建设中去考虑，放到实现“三化四区”的目标建设中去考虑，又要协调好各种关系，调动街乡、委办局、社会单位的多方力量，推进绿化美化工作。在当前工作中，沟通是否充分，是否有效，在很大程度上决定了我们工作的成败与否。尤其是一些客观限制和体制不完善的方面，我们要通过积极协调，争取相关部门的支持。

四是发挥政府职能，提高全区绿化美化水平。作为政府职能局，我们将继续探索深入发挥政府职能作用的途径和方式方法。对街乡绿化工作加大指导、监督和服务的力度，发挥街乡在辖区管理上的长处，从而提高社会单位绿化的管理水平。通过多种形式宣传绿化美化工作，切实提高群众的绿化意识和对绿化工作的理解支持，加大动员社会参与绿化美化力度，统筹推进全区绿化美化水平的提高。

五是建立长效机制，实现建管并重。我局为加强全区绿化养护的水平，专门成立了养护监督指导科，不断充实力量，针对养护管理的特点，结合北京市地方标准，制定完善我区的养护管理措施。在农村地区由绿化造林向加强林地管理转变，推行《朝阳区农村绿化养护管理办法》和《朝阳区农村绿化养护评比标准》；在城区逐步向“六位一体”转变，并 实行《朝阳区街道专业绿化养护管理办法》。

六是加强基层党组织建设，为事业发展提供保障。基层党组织建设是党的方针政策得以落实的关键，基层党组织的建设最重要的是配强配好基层党组织班子，团结、有力、有本事、有责任感的领导班子是落实科学发展观的保证。在引导、培养、监督上下功夫，加强局属14个基层党支部建设。一要在单位内树立正气，树立党的威信，积极引导风清气正、谋事干事的氛围；二要在培养干部上下功夫，要从长远角度出发、从事业发展需要出发、从干部成长角度出发，建立合理的梯队规划，加强培养，为单位和事业的发展提供人才保障；三要在监督制约上下功夫，监督制约既是事业健康发展的需要，又是保护干部的有效措施，防患于未然。

七是加强培训力度，提高全区绿化从业人员技术水平。绿化从业人员的技术水平是绿化美化工作得以可持续发展的重要保证。为提高职工素质能力，下一步将加大培训力度，定期举办有关绿化建设、养护和管理的技术培训，形式多样，可以以赛代训，以会代训；可以脱产学习，在职学习；可以交流，参观考察，等等。培训范围覆盖全区绿化美化行业从业人员，包括街道、乡、公园、专业队伍、社会单位，全部纳入进来，甚至扩展到长期农民工。通过培训提高专业技能，确保科学发展的可持续。

八是加强工程管理，逐步向规范化、科学化、市场化转化。随着绿化行业市场的逐步形成，我们将加强对新建、改造工程的前期可行性研究，优化设计方案，严格基本建设程序，尤其是加强工程施工过程管理，严格按照园林绿化工程施工规范逐步实施，通过对施工过程中的每个环节严格把关，确保工程的质量合格，成本得到有效控制。另外我们将 在绿地养护、公园管理工作中加强成本核算，推行监理制度，逐步探索市场化运作，从而保证绿化建设和养护市场的健康发展。

七、加强领导班子自身建设的具体措施

贯彻落实科学发展观，需要一个能自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的领导班子，领导班子是贯彻落实科学发展观的关键所在。班子成员是否树立科学发展的理念，是否具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着它所领导的部门和单位贯彻落实科学发展观的成效。

从各方面征求的意见建议情况看，从市区各方面的反响和我们这几年的工作成绩来看，绿化局的领导班子是一个团结协作的战斗班子，能够带领干部职工争创一流的业绩，在绿化美化工作尤其是奥运环境建设上取得了非常突出的成绩，很好地完成了区委、区政府及市园林绿化局安排部署的各项任务。从总体上看，领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为绿化美化各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，为全局干部职工起到了先锋模范带头作用。但是从高标准的要求上看，也有与科学发展观不相符合的地方，有一些不足和欠缺之处。在下一阶段，我们将从以下几方面加强领导班子自身建设：

一是加强单位制度建设，增强班子聚合力。完善的制度体系是保障单位和事业健康发展的关键。我们将在梳理现有制度的基础上，建立和完善各项制度，增强班子聚合力。通过建立科学的决策制度，引入外脑和专家参与，汇集方方面面的智慧，提高决策的科学性和正确性；通过建立民主的议事制度，充分发扬民主，接受监督，打牢群众基础，保证代表最广泛的利益；通过建立程序化的执行制度，保证科学的 决策和正确的决议得到全方位的、不走样的贯彻落实。

二是加强思想作风建设，增强班子战斗力。我们将把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固奥运绿化成果，提升绿化美化水平，为朝阳区绿化发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。

三是加强素质能力培养，增强班子执行力。通过强化班子成员战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复杂问题的能力，增强班子执行力。班子成员的战略思维能力决定着绿化事业发展的定位，持续学习能力是一切能力的基础，开拓创新能力是新形势下绿化事业发展及其成败的关键，处理复杂问题的能力是在复杂环境中确保绿化美化工作协调发展的重要保证。要把学习作为创新之源，不断提高学习的系统性、针对性和实效性；努力营造鼓励创新的氛围，用创新的思维、创新的方法，不断研究新情况、解决新问题，不断创造发展新优势。

四是提高党性品行修养，增强班子影响力。班子成员既要讲党性，又要重品行。党员干部只有具有较高的思想境界、健康的精神情操和良好的道德修养，才能有号召力、影响力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，自觉坚持走群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；视名利淡如水，看事业重如山，对群众亲如已，以 对人民贡献的大小来衡量个人价值的高低。下一阶段，局党委将注重提高班子成员的党性品行修养，激发大家的事业心和责任感，创造和谐氛围，增强班子影响力。

五是加强党风廉政建设，增强班子公信力。班子成员要自觉坚持树立廉洁理念，塑造廉洁品德，常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻以廉洁自律为从政之本，以自重、自省、自警、自励为工作之则，在自己的工作当中和日常生活中，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处严格要求自己，遵守党性原则，在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑，努力塑造良好的干部形象和人格形象。在严格要求自己的同时，对分管的工作和队伍，敢于管理，严于管理，坚持“管好自己不失形象，管好下属不失原则”。把党风廉正建设责任制向基层延伸，向班组延伸，向每一项工作延伸，向每一个人心灵延伸。

科学发展观的学习、实践和应用应该成为一种长效机制，一种常态。科学发展观应该扎根到领导干部的头脑里，时刻思考怎样发展才是科学的，让科学发展的思想和观念成为一种意识，一种规范，一种自觉行为，一种看待发展问题、看待民生问题的视角和观点。我们将进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，强化科学发展意识，巩固奥运绿化成果，提升绿化美化水平，努力促进城乡统筹绿化工作又好又快发展，全力构建人与自然和谐发展的现代化大都市绿化生态景观，为朝阳实现新的发展做出新的贡献。

2008年12月

第四篇：领导班子分析检查报告

深入学习实践科学发展观活动领导班子

分析检查报告

一、分析检查内容

1、如何在科学发展观指导下，突出质量、和谐发展、结构、效益和特色上做文章，真正使我校走向全面协调可持续发展的轨道？

2、如何进一步完善内部管理体制，增强办学活力，提高学校管理的规范化、制度化、科学化水平，完善激励机制？

3、如何强化教学工作中心地位，深化教学改革、规范教学管理，全面提高教育教学质量？

二、分析检查情况

1、时间：调研于10月12日—11月15日期间进行。

2、范围：全校教职工、部分家长、学生。

3、调研方式：采取召开座谈会和个别探讨交流的方式展开调研工作。

三、存在的问题

1、学校领导干部自身素质有待提高，工作方法有待改进，工作作风也存在一些问题，如工作不落实、不到位，与老师沟通交流少等。

2、师资队伍建设有待加强，从总体情况看，学校人才总量不足，部分教师还没有完全按照新课程理念进行教学，尤其是能够在教育教学中真正起模范带头作用的教师不足；学科带头人偏少，在全区甚至全市有影响的名师较少。

3、学校各项制度特别是绩效评价制度有待进一步完善，学校执行制度要体现公正公平、前后连贯。

4、学校管理有待加强。学校部分管理人员服务意识有待提高，不能很好地为教育教学服务，保障教育教学秩序正常进行。

四、问题成因

1、观念意识。对教学质量的理解与判断，对教育形势、学校发展了解不够全面深刻所造成。有些教师对育人观有一定的偏差。

2、客观条件。如师资水平、硬件建设、课程建设等等，都是学校单方面力所不能及的。

3、经验积累。学校整体管理、后勤管理、师生工作学习制度与行为评价等等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。

4、制度机制。对于学校来说，需要制定一系列合理的、科学的规章制度和评价标准。

五、解决问题的基本思路

党的十七大报告明确指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。按照景小党支部开展科学发展观学习教育活动的总体要求，我校提出以打造和谐校园为目标，对照科学发展观的要求，认真组织和落实各项学习活动和整改活动，广泛深入地开展了和谐校园建设的专项检查整改工作。

一、统一认识，组织到位。

学校高度重视和谐校园建设的检查整改工作，明确了工作任务，落实了分管责任。

1、统一认识。为统一全体教职工的思想认识，景小党支部及学校及时召开教职工动员大会，传达和组织好上级行政部门深入学习实践科学发展观的文件精神，明确了创建和谐校园的调研工作目标和任务，使全体教职工充分认识到开展和谐校园的重要性和必要性，增强了参与创建工作的自觉性和主动性。学校还充分利用标语、标语等宣传平台广泛宣传教育，营造良好的调研氛围。

2、组织到位。自学校确立了和谐校园建设的调研课题以后，分管德育、教学、总务三大部门的副校长紧跟着也确立了自己的调研课题子课题，分别是《当今小学生德育意识缺失的调查分析与解决方法》、《优化常规管理，促进教学质量全面提升》、《如何提高学校后勤人员的工作效率》。三大子课题在三位副校长的领导组织下，已全面开展了课题的研究工作。同时，以学校为单位，组织全体教师、教研组开展好各项学习交流活动，鼓励各支部努力创新学习形式，充分发挥主人翁精神，做好调研过程的意见收集和反馈，落实好各个阶段的整改任务。

二、创新形式，深入调研。

为全面、客观、深入地了解我校和谐校园建设的发展现状，掌握和整理好第一手材料，学校开展了各种形式的调研活动。

1、组织深入学习十七大精神和科学发展观，了解和谐校园建设的重要意义，明确和谐校园建设与和谐社会建设的重要关系，提高广大教工参与调研活动的积极性。

2、全面开展问卷调查，广泛听取教师、学生、家长等各方意见，对我校在和谐校园建设过程中的发展现状和存在问题进行了全面的扫面，让调研工作做好有的放矢，稳步推进。

3、落实好代表座谈会，认真听取学生和家长对和谐校园建设情况的意见和看法，对学生和家长提出的意见建议给予高度重视。

4、举行和谐校园专题研讨会，分析我校和谐校园建设的现状，明确和谐校园建设的重点，找出和谐校园建设的突破点，确立和谐校园建设的整改措施。

三、总结经验，推广做法。

（一）落实依法治校——和谐校园建设的前提。

在构建和谐校园的过程中，依法治校具有重要的地位和价值。常川学校是一所为适应巉口教育发展需要。办学多年来，学校在教育局和学区的直接领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家宪法，学校一切工作坚持做到“以法治校，依章治校”，在大事小事上都依法依规，处处以法为行为准绳，促进学校各项工作公开化、合法化。

1、严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，成立了一个高素质的领导班子，设立了教导处、团支部、少先队部、总务处，完善了学校的行政管理体系。

2、成立了职工代表大会，选举产生了教职工代表，定期召开教职工代表大会，鼓励广大教职工积极参与学校民主管理，保障教师的切身利益。

3、严谨和规范财务管理制度，先后制定和完善了财务计划和财务决算方面的制度，七次预算管理制度，基本建设财务管理制度，财产管理制度，工资管理制度，资金结算管理制度，会计制度，会计档案管理制度等。学校还根据国家有关法律、法规，建立和健全了财务、会计和财产管理制度，设置财务机构，配备专职财会人员。学校在管理好资金的同时，还管好了资产。设置资产账卡，防止因财、物管理不善造成浪费、破损、丢失，努力克服管理中重财轻物的倾向。按照国家的有关规定设置会计财账簿，按照会计法认真搞好日常会计核算和监督工作，建设登记建账，及时记账、结账、对账及编制各种财会报表，做到财证相符、账账相符、账表相符、账物相符，及时清理往来款项。学校还加强财务管理的民主监督，民主理财，账务公开，定期向教职工公布财务收支账目，并按照有关规定，长期保存会计凭证、账簿、报表等档案资料，定期向办学行政机关报送财务报表并接受有关部门的检查、监督。

（二）坚持质量立校——和谐校园建设的根本。

1、树立创新服务意识，锻造一流领导集体。和谐校园的生存与发展，教师是根本，领导干部是关键。建设和谐校园必须要加强领导班子建设。我校领导班子带头开展“学习实践科学发展观”的学习活动，坚持在科学发展观的学习上走在全体教师的前面，用科学发展观来指导学校各部门的行政工作，真正实践“执政为校、质量立校、特色兴校”。首先，领导干部，特别是主要领导要用自己的实力、活力、魅力去影响带动全体教职工，要任人唯贤，率先垂范，容人容事，尊重教师，用人之长，容人之短，淡化权力意识，增强民主意识，分层管理，权责到人。其次，每一位班子成员要作风正派、事业心强、求真务实、开拓进取，做到以情感人，以诚待人，以理服人，在各项工作中为教师做出榜样，以榜样的力量影响人、凝聚人，注重建立和谐的人际关系，并使之内化为教职工的工作热情和前进动力。同时班子成员也要相互尊重，以诚相见，各尽其职，合作互助，维护班子内部的和谐团结。第三，坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，要做到以理为先，以身立范，以德育德，以廉带勤，以品格取信教师，充分发挥领导的非权力因素的影响，改变单靠“硬性”的行政指令要求教师完成教育教学任务的做法，在依法依规、坚持原则的基础上，把各种任务、要求和教师的态度、情感、利益、发展的需要结合起来，以公平的信念营造融洽、和谐的人际关系和民主、平等、团结、尊重的校园环境。

2、打造优质师资队伍，实现学校可持续发展。多年来，我们努力打造一支师德高尚、理念先进、业务精良、责任心强、深受社会、同行肯定和家长欢迎的高素质师资队伍。学校把师德教育放在教师队伍建设的首要位置。根据《中小学教师职业道德规范》的要求，学校制定了以“八荣、八耻”和“对教师的四要求”为主要内容的师德公约规范。在教师中开展“树教育新风，塑教师形象”活动，内强育人素质，外树师德形象。开展“十佳班主任”评选，树高尚师德榜样，立模范教师形象，使学校教师得到社会群众的高度评价。学校把教师的专业化成长作为教师队伍建设的关键。一方面，学校狠抓专业学习，不断提高全体教师的业务水平和教学能力。通过建立教师理论学习制度，做

到每周一次集中学习，每年每人订阅一本以上教育教学杂志，每半学期检查一次学习笔记。另一方面，学校大力推进名师工程，走名师强校之路。学校制定《学科带头人评选方案》，开展“学科带头人”评选活动，“教学能手”评比和“三课比赛”（说课、上课、评课比赛）以及基本功比赛、论文评比等，使教师队伍迅速成长，形成了自己的教学风格。还通过继续教育、派教学骨干到省内外考察学习、参加全国性高水平的科研研讨会等培训形式,提高了教师的理论和教科研能力，确立了新的教育理念。此外，学校还坚持实施青蓝工程，帮助青年教师快速成长。学校提出“教师与新课程一起成长”的口号，通过举办新教师上岗培训，建立教育、教学工作“师徒制”，坚持听课评课制度，开展骨干教师示范课、青年教师验收课和优质课等课堂教学交流，组织青年教师解题能力比赛、编题能力比赛、课件制作比赛等活动，提升了专业素质。

3、完善德育管理机制，提高德育工作实效性。我校的教育理念是“全面育人、全员育人、全程育人”，即通过营造“处处是德育环境，人人是德育工作者，时时有德育机遇”的氛围，实现“不拘一格育人”的目标。为提高教育的针对性和实效性，我们在德育队伍建设、德育模式推行、德育学科渗透和德育科研发展等方面作了深入的探索，构建学校、社区、家庭三位一体德育网络，建立一支特别能战斗的德育工作队伍。在德育网络建设中，成立了家长委员会和家长会议，定期开会、协商。家长学校每年授课2次，提高家长教育子女的水平与能力。级组分学期召开一次家长会。班主任一学年对学生进行普访，并经常进行电话家访。学校成立了由校长任组长，分管政教的副校长任副组长，政教主任、年级组长为成员的德育工作领导小组；建立政教处——年级——班级的层级管理系统。在德育队伍建设中，以班主任为核心，协同科任教师、后勤管理人员组成全员育人格局。学校还结合《公民道德实施纲要》，开展层次分明的主题教育，如：公民素质养成教育，安全法纪专项教育，“手拉手”扶贫助学活动等。

4、加强教学管理工作，创一流教学质量。

教学质量就是学校的生命力。因此，提高教学质量就是学校的中心工作。一方面，学校加大力度落实新课程改革实验，大力开展课堂改革，促进教学质量的全面提升。先后成立了课改领导小组，建立了实验教师教研常规制度、信息交流与反馈制度、检查评估制度、激励制度，使实验工作有计划，有目的，有组织，有落实。落实教师参加培训，坚持“不培训不上岗，先培训后上岗”的原则。同时，根据新课标精神，结合学校实际，努力构建具三大教学模式：语文的“创设情境——自主感悟——探究创新”的创新型教学模式；数学的尝试实践——启发理解——归纳运用的发展型教学模式；英语的活动教学模式。

5、完善后勤管理,提高服务质量。

我校实行半封闭管理，后勤服务的质量对教学质量和学生身体成长起着十分重要作用，所以后勤工作成了我们工作的重中之重。（1）加强食堂食品安全管理。学校严格执行上级文件精神，成立了以陈桂霞校长为组长的“食品卫生领导小组”，制定了《食堂突发事件处理预案》《厨工守则》等制度，严把食物质量关，提高食堂配套设备、确保全体师生的生命安全。（2）加强卫生教育建设。学校不但完善了卫生室的宣传，完善学生健康档案，完善补充药物备置外，还十分重视学校卫生教育工作。每学期开设《卫生

与健康》课对学生进行卫生教育。还每周利用广播和黑板报等方式，有针对性地开展常见病的宣传、防治工作。（3）加强校产管理。每学期初和学期末做地校产校具的统计清查工作。制定好教室、办公室财产登记手续。把节约放在工作管理首位，修旧利废，坚持合理开支。组织维修专管小组，及时安装和维护学校的电化设备，为教学服务竭尽全力，每年为学校节省了大量资金。

（三）打造校园文化品牌——和谐校园建设的窗口。

建设校园文化，是和谐校园建设的重要任务。通过校园文化建设，丰富和发展学校内涵，营造良好的文化氛围，是建设和谐校园的必由之路。为此，我校首先整顿学风，严谨教风，形成良好校风。通过对广大同学进行爱国主义理想教育，大张旗鼓地表彰优秀学生等一系列活动，充分激发和调动了学生的学习积极性。学校大力开展校园“学习之行”、“优秀学生干部”、“三好学生”等评选活动，建立文明监督岗，树正气，压歪风，使学校朝气蓬勃，奋发向上。在教师中通过一批青年教师的典型带动，以及开展各项业务竞赛活动，树立严谨科学的教风，形成了“文明、乐学、求实、创新”的优良校风。其次，进一步绿化美化校园，形成良好的教学氛围。学校大搞校园绿化活动，扩大校园绿化面积，提高绿化质量。积极开展“美丽的校园，我们的家”等活动，师生共同努力，净化、绿化、美化我们的学校。

四、收集意见，重视整改。

在调研的过程中，我们重视意见的收集和整理，坚持边调研边整改，努力做到整改要有针对性，重视整改的实效性。我们把在调研过程中发现的主要问题、原因分析和整改措施整理如下：

（一）校园环境建设有待进一步优化。

尽管在创建一级学校的进程中，学校已经通过加大投入，完善了学校的各项硬件设备设施，但是随着学校办学规模的不断扩大，很多的后备工程还没有跟上，教室周边的绿化环境、美化、亮化工程还要加紧建设步伐。学校的校园警示语也还比较单一，基本上是以读书名言警句为主，与“修身、立志、笃学、强体”等八字校训相关的其他警示语和教育名言还没有涉及到。

在下一阶段，学校将围绕创建“绿色学校”为契机，对照“绿色学校”的评价标准，逐一进行整改，从而使学校整体布局和微观细节更加科学合理，使学校真正成为花园式学校。

（二）学生的公民道德意识有待进一步加强。

由于受网络媒体、社会不良风气以及独生子和单亲家庭等多方面家庭因素的影响，当今的中小学生的道德意识较为薄弱，学校与家庭教育未能完全达成一致共识，“5+2=0”的教育怪现象依然存在。同时，学生的敬师爱师观念，感恩意识普遍还比较淡薄，极个别学生出现道德认识模糊，道德判断错位的现象，缺乏羞耻心和廉耻感。

在下一阶段，学校要进一步加大德育工作的调研力度，有针对性地开展专题研究，并对特殊个案进行跟踪研究，积极走好家长思想工作，取得学校家庭教育的一致共识。同时，也要加大校园文化活动建设的调研，充分发挥校园文化的育人功能，通过创优校园环境，以优雅的校园环境文化陶冶人；凝聚校园精神，以高尚的校园精神文化激励人；

搭建活动平台，以丰富的校园活动文化塑造人，强化制度建设，以完善的校园制度文化鞭策人，从而促进学生公民道德素质的整体提升。

（三）教师的师德师风建设仍需继续强化。

师德师风建设是学校工作的重点，也是德育教育的重点和难点。通过严抓严管，我校教师都能充分认识到体罚和变相体罚的严重性，都能自觉地遵守学校的教育教学制度，基本上杜绝体罚和变相体罚。但是，个别年轻的新老师，由于缺乏工作经验，在面对一些突发教学事件和相对棘手的问题学生时，往往未能很好地控制好自己的情绪，无意中造成了体罚；又或是操作方法不当，不知不觉造成了变相体罚。这需要引起我们的高度重视。

在下一阶段，我们要继续加强师德师风建设，深入组织学习《教师法》和《未成年人保护法》，加强对年轻教师，特别是年轻班主任的培训力度，组织先进教师和优秀班主任开展经验交流会，促进教师队伍素质的整体提高，确保一个都不落伍，并以此为突破口提高教师队伍的师德师风。

通过深入调研，我们深刻地认识到：深入落实科学发展观，全面推进和谐校园建设，是学校科学、可持续发展的根本之道。在构建和谐校园的过程中，我们将继续以科学发展观为统领，坚持解放思想，紧紧抓住发展这个执政兴校的第一要务，以发展创和谐，以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，努力争当新会区小学教育的排头兵，把学校各项事业不断向前推进，开创常川学校又好又快发展的新局面，为教育事业作出应有的贡献。

第五篇：领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告

目前，我校学习实践科学发展观活动进入了分析检查阶段。在学习调研和分析检查阶段中，我院领导班子在校党委的领导下，通过多种形式认真学习党委宣传部下发的有关材料，不断提高对学习实践科学发展观活动的认识，不断提高科学发展对高校建设发展重大意义的认识。现根据要求，将我院领导班子的分析检查报告汇报如下：

一、对科学发展观的认识：

科学发展观是对以胡锦涛总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。因此，科学发展观的理论对当前我国经济社会改革发展的实践有着重大的指导意义。

党中央在全国开展学习实践科学发展观的教育活动，有着深刻的国际、国内背景。

国际背景：当前，我国的发展面临着前所未有的机遇和挑战。虽然和平与发展仍然是时代主题，但国际环境中不稳定因素、不确定因素增多，我国发展的外部条件较之过去更加复杂多变。面对这种形势，中国如何与其他国家一起共同推进国际关系民主化，使经济全球化向着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进人类文明繁荣进步，维护世界和平稳定，这对中国共产党是一个考验。

国内背景：改革开放将近三十年，虽然我们取得了举世瞩目的成就，但当前我国经济、社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题。如何尽快实现全面建设小康社会的目标要求，使广大百姓同享改革开放的成果；如何解决发展过程的不平衡(城乡差距、东西部差距)和经济建设中反映出的突出问题；如何加强党的政治思想组织建设，巩固党的执政地位；以及提高我国的科学技术水平、国民教育水平和文化素质，这些都是我们党面临的问题。

所以，开展学习实践科学发展观活动，对党的建设、国家的建设有着重要的意义。

在高校开展学习实践科学发展观活动更有特殊的意义。高校能否实现科学的发展，直接关系到人才培养的质量，关系到我们国家的未来。只有把科学的发展观内化为学校的办学观，才能实现我国高等教育又好又快发展。

二、目前存在的主要问题及原因的分析：

三年来，在校党委的正确领导下，我院在学科专业建设等方面取得了突破性的进展。韩语专业先后被确定为校级重点建设学科，被评为国家级第二类特色专业建设点，《基础韩语》被评为市级精品课程，《韩语语法》被评为校级精品课程。韩语系教师的科研成果也取得了显著成绩。阿语系专业的师资队伍结构进一步优化，2007年科研取得了重要突破，对外的影响力逐步扩大。斯语虽为新建专业，但在学校领导、有关职能部门的大力支持下，基础建设扎实，各方面建设稳步发展。

但我院各方面的建设还存在一定的差距。主要问题是：

1、师资队伍建设不能适应学科专业发展的需要。

韩语系的师资队伍结构需要进一步优化。现韩语共有教师11人，其中教授1人，副教授6人，讲师3人，助教1人。其中副教授职称教师的年龄相距较近，均在35--40岁之间，而 40—50岁年龄段没有教师，梯队建设有待完善；教师中女教师所占比重大，且均为家庭负担重，教学任务重；由于韩语系长期承担着为在津韩资企业培训韩国语及世宗学堂的教学任务，因此，韩语教师连年处在超负荷工作状态，不仅他们的健康状况堪忧，而且长期下去必将对本科教学质量产生影响。

韩语专业被评为首批全国第二类特色专业建设点，这是对韩语专业教师多年辛勤劳动付出的充分肯定和莫大鼓励，但也是一种无形的压力。如何建设好特色专业，提升其内在的品质，成为韩语专业面临的新课题。

阿语系师资队伍建设的矛盾现已凸显出来。阿语系现有教师5名，其中2名教师年龄在56岁以上，3名在30岁以下；2名副教授，2名讲师。去年，阿语青年教师朵宸颉考取了上外博士研究生，这对很难引进高层次人才的阿语专业来说，不蒂是一个好消息。但同时，师资的短缺及年龄、职称、学源、性别结构不合理的问题更加突出。阿语师资队伍梯队建设方面的差距，影响了阿语系的更快发展。阿语系是我校外语专业中少数不具备招收硕士研究生条件的专业之一，也是未打开国际校际交流的专业。因此，加大对阿语师资的引进力度，尽快改善阿语师资队伍面临的困境，成为当务之急。

斯语专业是我校2007年招生的本科专业，是全国第三家设此专业的学校。现有教师2名，学生6名。从完成目前的教学任务来讲没有问题。但从长远看，如2009年再招生，国家留学基金委公派留学的名额不能全部满足需要的话，就可能出现师资短缺。况且，两位青年教师都有攻读博士学位的要求。

2、学院班子需进一步开阔视野。我院班子成员工作有干劲，愿意以创造一流工作的业绩，进一步推动学院整体上水平。但需要进一步加强学习，开阔视野，争取在全国亚非语专业上的话语权。

3、学院的制度建设还需进一步加强，管理工作还欠严谨。管理人员的服务意识和服务质量须进一步提高。

4、在学生教育工作中，对韩语专业学生受市场因素、物质利益引诱较大的新情况缺乏对策性研究和教育。学生思想政治工作干部队伍建设需进一步加强。

存在以上问题的原因是多样的。有些问题单靠学院的力量是不能解决的，有些是因为学院成立的时间短，如何建好一个学院需要时间的积累，但也有很多是我们自身对有的问题重视不够，制度建设抓的不紧。

三、整改意见：根据查找的差距，提出整改意见如下：

1、加强师资队伍建设，以适应各学科专业可持续发展的需要。

进一步优化韩语系的师资队伍结构。主要措施为：加强对现有教师的培养，积极鼓励教师攻读博士学位；积极做好人才的引进工作。进一步加强教学制度建设，建立更加完善的教学研究制度。

尽快做好高层次阿语教师的引进工作。建议学校加大对阿语人才引进经费支持的力度，以尽快改善阿语师资队伍面临的困境。

积极鼓励斯语教师攻读学位。积极做好外籍专家的遴选、聘任工作。鼓励斯语系在高年级中用斯英双语开设专业课程。

充分发挥分工会的作用，积极开展丰富多彩的文体活动，努力创造温馨和谐的工作环境，缓解教师们的工作压力。

2、加强学习，开阔视野，激发班子成员积极探索、勇于创新的精神。学习和借鉴全国其他外语院校学科建设的经验为我所用，不断增强我院在全国亚非语专业中的影响。

3、进一步加强学院的制度建设，不断完善《亚非语学院教师手册》；学习兄弟单位的经验，在实践中逐步探索加强各方面管理工作的规律。

4、加强对学生思想政治教育对策性的研究。加强调查研究工作，通过开展有针对性地、多种形式的教育活动，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识社会主义市场经济中的各种现象，正确处理各种利益关系，以优良的思想品格和扎实的专业知识走向社会、回报社会。

建立隔周一次的党团干部学习培训制度，定期组织党团干部学习党的理论路线方针政策，学习党、团的基本知识，不断提高政治素质和业务能力。

以上是我学院领导班子的分析检查报告，欢迎大家提出修改意见。