关于全面加强残疾人组织建设的意见

第一篇：关于全面加强残疾人组织建设的意见

省委组织部省编办民政厅财政厅人社厅残联关于全面加强残疾人组织建设的意见

发布日期：2011-12-14 字号：[ 大 中 小 ] 访问次数:169 信息来源：省残联组织联络处

苏残发„2011‟79号

各市、县（市）委组织部，各市、县（市）编办、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、残联：

为贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快残疾人事业发展的意见》（苏发„2009‟11号）和民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》（残联发„2009‟13号）精神，切实加强全省残疾人组织建设，结合我省实际，现提出如下意见：

一、加强残疾人组织建设的重要意义和总体要求

近年来，全省各级党委政府高度重视残疾人组织建设，各级残联组织逐步完善，干部队伍素质不断提高，残疾人事业日趋发展，为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。随着我省经济社会和残疾人事业的快速发展，残疾人组织建设面临着新的问题，基层残疾人组织仍然存在机构设置不合理、乡镇（街道）残联工作力量薄弱、残疾人干部配备不到位等问题，影响了各项工作的深入开展。进一步加强残疾人组织建设，是推动社会管理创新的具体体现，是提高为残疾人服务能力和水平的必然要求，是促进残疾人事业又好又快发展的重要保证。

当前和今后一个时期，加强残疾人组织建设工作的总体要求是：按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的总要求，力争经过5年左右时间的努力，到2015年，残疾人组织进一步健全规范，形成以市、县（市、区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的残疾人组织网络；各级残联机构设置合理，配备与工作需要相适应的人员编制；各级残联领导班子坚强有力；残联干部队伍综合素质高、工作能力强、充满热情和爱心，作用得到充分发挥，成为党和政府满意、残疾人信赖的残疾人组织。

二、切实提升残疾人组织机构规范化建设整体水平

（一）继续加强市、县（市、区）残联组织建设。各级党委、政府要加强和改进对残联组织的领导，高度重视残联组织建设工作。按照《关于切实加强残联组织建设的意见》（苏组通„2004‟27号）要求，健全完善残联组织网络，理顺关系、充实力量，保证其有与承担任务相适应的机构设置和人员编制。市、县（市、区）残联理事长与同级人民团体主要负责人享有同等政治和生活待遇。

（二）不断完善乡镇（街道）残联组织建设。乡镇（街道）设残联工作岗位，配备在编专职理事长主持日常工作。乡镇（街道）残联要根据有关规定和要求，至少选聘1名以上的优秀残疾人担任专职委员，协助在编的专职理事长开展日常工作。

（三）扎实推进村（社区）残疾人协会建设。村（社区）建立残疾人协会。残疾人协会主席由村（社区）负责同志兼任，同时要从残协委员中选聘1名残疾人委员担任村（社区）残疾人专职委员，协助村（社区）残疾人协会主席开展工作，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人办实事。各地要为残疾人协会开展工作提供必要的工作场所和条件。

三、努力建设高素质残联干部队伍

（一）提高残联系统干部素质。各地要将残联干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设的整体规划。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过与党政机关、高等院校、基层一线相互交流以及公开招考，把政治素质好，文化层次高，具有开拓创新精神，热爱残疾人事业的干部选进残联干部队伍，改善和优化残联干部队伍结构。

（二）加强残联领导干部管理工作。要按照有关文件规定加强市、县（市、区）、乡镇（街道）残联干部的管理。各地在调整残联领导班子时，要事先征求上一级残联意见；考核调整残联主要领导时，要邀请协管方共同参加考察。上一级残联党组对下一级残联领导班子负有培养、教育、了解、考察及提出使用意见的责任，要积极协助当地党委组织部门做好下一级残联领导班子的调整、配备、考核工作。

（三）认真做好残疾人干部培养和选拔工作。各级组织人事部门要重视对残疾人干部的培养和选拔，建立健全“优秀残疾人人才库”。残联班子调整时，要优先补充残疾人干部进班子，对经过实践锻炼，综合素质好的残疾人干部，按有关规定可破格提拔。2013年全省各级残联换届前，省辖市残联领导班子职数在2个以上的，应配备1名以上的残疾人干部，50%的县（市、区）残联领导班子中要配备残疾人干部。2015年前，各级残联机关工作人员中残疾人干部的比例要达到15%以上。

四、充分发挥残疾人组织作用和服务功能

（一）认真履行残疾人组织职责。各级党委、政府对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予政策支持，充分发挥残联组织在经济、政治、文化、社会生活中的作用。残疾人组织要公布机构职能、服务内容；残疾人工作者要严格恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，密切残疾人联系，反映残疾人呼声，维护残疾人合法权益，做残疾人的贴心人和娘家人。

（二）全面落实残疾人社会保障和服务体系建设任务。各地要结合实际，按照“一专多能的队伍、有机结合的业务”要求，抓好残疾人综合服务设施、专业康复机构、托养机构、职业培训机构和残疾人文化体育基地的建设；准确掌握本地区残疾人基本情况，做好残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫解困、维权、文体等工作。要进一步创新理念、务实高效，科学规划各种基础设施的功能设置，健全完善服务内容，提高服务质量。

五、不断健全残疾人组织建设工作机制

（一）将残疾人组织建设工作纳入到组织建设工作和社会建设的整体格局。各地及有关部门部署工作时，要对残疾人组织建设工作提出明确要求，积极开展创建“残疾人组织建设工作争先创优”活动，不断深化残疾人组织建设工作。开展城乡社区建设和社会主义新农村建设的同时，要充分考虑残疾人和残疾人组织的特殊性，将其纳入整体工作范畴，给予指导和支持，统筹安排。民政部门要按照国家和省有关文件要求，把残联残疾人专职委员作为社会工作人才队伍的重要组成部分，逐步纳入社会工作者队伍，同步发展。各级人力资源社会保障部门要切实加强残疾人专职委员购买公益岗位工作的指导和服务。各级残联要进一步完善选聘、培训、考核等各项管理制度，建立能进能出的残疾人专职委员动态实名管理机制。

（二）扎实做好残疾人工作者培训工作。各地各部门要重视加强对残疾人工作者的培训，逐步把残联干部的培训与使用结合起来，将残疾人工作者教育培训纳入培训工作整体规划。各级残联要依托党校、行政学院和高等院校等培训机构，有计划地举办初任培训、岗位培训、定期轮训等多种形式的培训班。每年对各级残联工作人员、残疾人专职委员进行1次以上的集中专项培训，不断增强为残疾人服务的能力和水平。

（三）加大对基层残疾人组织建设经费投入。要逐步加大对基层残疾人组织的工作经费投入。根据当地实际，按照费随事转的原则，妥善解决好残疾人专职委员待遇问题，将专职委员的工作补贴或误工补贴经费、教育培训经费按规定纳入当地财政预算。各级人力资源社会保障和民政部门要按照规定将残疾人专职委员纳入城乡社会保险和社会救助范畴，享受城乡居民养老保险、职业培训等补贴。

残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。各地各有关部门要结合实际，明确残疾人组织建设的目标任务和政策措施，认真总结、运用典型经验推动工作，加强分类指导、督促检查，努力促进全省基层残疾人组织建设再上新台阶。

中共江苏省委组织部 江苏省机构编制委员会办公室

江苏省民政厅 江苏省财政厅

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省残疾人联合会 二○一一年十二月九日

第二篇：关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见

北京市西城区人民政府 残疾人工作协调委员会文件

西残工委〔2006〕4号

关于进一步加强基层残疾人组织

建设的意见

为贯彻落实国务院残疾人工作协调委员会•关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见‣和市政府残疾人工作协调委员会•关于贯彻国务院残疾人工作协调委员会†关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见‡的实施意见‣精神，结合西城区城市管理体制改革、建设和谐社区工作实际，就进一步加强基层残疾人组织建设提出以下意见：

一、充分认识新形势下进一步加强基层残疾人组织建设的重要性

在区委、区政府的高度重视下，我区认真执行了市委组织部、市编办五部门•关于进一步加强基层残联组织建设的意见‣（[2003]1号），并且下发了区委组织部、编办等五部门•关于加强街道残联组织机构建设工作的通知‣（[2003]22号）。各街道积极行动全面执行，全部实现了机构单列、职责单列、人员单列、经费单列。建立健全了基层残疾人组织工作体系，逐步完善了各项工作机制和服务体系。2002年底前，全区195个社区相继成立了社区残疾人协会，初步构建了横向到边，纵向到底的基层残疾人组织体系。残疾人组织在代表残疾人利益、反映残疾人需求、维护残疾人利益、活跃残疾人生活、带领残疾人参与和谐社区建设中发挥着重要作用。但是，目前基层残疾人组织仍然存在着一些亟待解决的问题：一是发展还不平衡，个别街道残疾人专职人员没有配备到位；二是残疾人协管员安排也不平衡；三是基层残疾人组织开展工作还不够规范，有的基层组织发挥作用还不明显；四是残疾人工作者培训工作还不能满足基层工作需求。

基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是残疾人事业发展的根基，是扶助残疾人服务残疾人的组织保证。加强基层残疾人组织建设，是构建和谐社会首善之区的客观要求，有利于充分发挥残联组织的代表、管理、服务职能，有利于加强对残疾人的社会管理，提高为残疾人服务的能力。这是落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，是确保党和政府关于残疾人各项方针、政策在基层落实，实现我区残疾人事业可持续发展的重要保证，是促进我区经济和社会各项事业协调发展的一项基础性工作。

二、基层残疾人组织建设的总体要求和主要任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以夯实基层残疾人组织、活跃基层残疾人工作为目标，以提高服务能力为核心，以创新工作机制为突破口，抓住建设和谐社区机遇，进一步完善基层残疾人组织，健全服务功能，创新服务模式，提高残疾人工作者素质，建立一套与加快我区残疾人事业发展相适应的基层残疾人组织体系、服务保障体系和长效工作机制。主要任务：

1、继续健全基层残疾人组织体系，全面完善并加强街道残联及社区残协的组织建设，在“十一五”期间形成组织健全、体系完善、运转规范、队伍稳定，具有较强服务能力和工作创新能力的基层残疾人组织网络。

2、加强基层残疾人工作者队伍建设，重点抓好街道残联理事长、专职干部和残疾人协管员以及社区残疾人专职委员的选配、培训和管理工作。

3、充分发挥基层残疾人组织的作用。积极反映残疾人的需求和呼声，为各类残疾人提供优质、便捷的服务，把残疾人的困难解决在基层。

4、加强基层残疾人组织的规范化建设。进一步完善组织机构和运行机制，建立基层残疾人组织开展工作的物质保障和考评激励机制，进一步提高服务能力和水平。

三、健全基层残疾人组织体系

1、街道残联按照•中国残疾人联合会章程‣实行代表大会制度，选举产生主席、副主席。主席由街道主管残联工作的主任担任，理事长由街道残联主席团推举，街道按干部任免程序任命。

街道残联理事长调整变动，应征求区残联意见。

2、认真贯彻落实国务院残工委[2005]4号文件，市委组织部等5部门下发的[2003]1号文件以及区委组织部等5部门[2003]22号文件要求，在城市管理体制改革中进一步加强和完善基层残联组织，保持街道残联职责、机构、编制、经费全部单列。

3、社区残疾人协会要选聘残疾人或残疾人亲友作为专职委员，协助社区残协主席开展工作。各街道在社区居委会调整工作中，做好社区残疾人协会调整完善和专职委员的选聘工作。

四、努力提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力

1、街道要把残疾人工作纳入街道经济和社会发展的总体规划和社区建设总体规划，全面融入社区，形成社区一体化建设模式，依托公共设施和资源为残疾人提供康复、就业指导与培训、扶贫解困、法律维权及日常文化活动等服务，创造良好的社会助残环境和无障碍环境。

2、社区内要依托星光老年之家、社区服务中心等公共设施建立残疾人之家，创建社区残疾人温馨家园。我区现在已建立17个社区温馨家园，但是与我区残疾人工作的需求还有一定差距。“十一五”期间要再建起一批社区温馨家园，开发托残、助残、残疾人康复等服务项目。

3、制定街道残联和社区残协为残疾人服务的评估标准和办法，定期开展评审工作。

五、加强基层残疾人组织队伍建设

1、按照•党政领导干部选拔任用条例‣和干部双重管理有关规定，做好街道残联理事长的管理工作，选拔政治素质高、工作能力强、热爱残疾人事业的人员从事残疾人工作。选聘具有一定素质、热心社会工作残疾人担任街道残联协管员、温馨家园管理员、社区残协专职委员。

2、重视和加强对基层残疾人工作者的培训。进一步完善培训体系，规范培训内容，统一培训教材，改进培训方式，突出重点，分层次、分类抓好经常性培训工作，努力提高培训的质量和效果。街道残联新任理事长岗前培训不少于40小时；社区残疾人专职委员每年培训时间不少于16小时，区和街道残联要逐级有计划地抓好培训的组织实施工作。

3、街道、社区残疾人工作经费应按照保障工作需要的原则，纳入街道财政预算，并随着经济社会发展逐年提高。街道残联协管员、温馨家园协管员经费由街道公益性就业组织负担，具体办法按照市残联、市劳动和社会保障局、市财政局等几部门联合下发的•关于在全市实施就业助残工程的意见‣中的有关规定执行。社区残疾人协会的工作经费和专职委员岗位补贴，按西城区残疾人联合会、西城区民政局、西城区财政局联合下发的•关于调整完善社区残疾人协会的意见‣西残综字„2006‟1号和西城区残疾人联合会、西城区民政局、西城区财政局联合下发的•关于招募社区残疾人工作志愿者的通知‣西残综字„2006‟2号文件的规定执行

4、加强残疾人工作者职业道德建设，造就一支奉行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、全心全意为残疾人服务的基层残疾人工作者队伍，对为基层残疾人组织建设做出突出贡献的先进集体和个人及时进行表彰。

六、加强对基层残疾人组织建设的领导

各街道办事处要在区残工委指导下，按照国务院残工委[2005]4号文件和京发[2005]18号文件精神，进一步加强对基层残疾人组织建设工作的领导，明确责任，加大组织协调力度，制定具体落实的实施意见，运用典型推动工作，保持基层残联组织稳定，努力改善街道残联和社区残疾人协会的工作条件，进一步提高基层残疾人组织建设水平，为我区残疾人事业可持续发展奠定坚实的组织基础。

第三篇：关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见

北京市残疾人联合会 北京市劳动和社会保障局

北京市民政局

北京市农村工作委员会

北京市财政局

京残发〔2006〕74号

各区(县)残联、劳动和社会保障局、民政局、农委、财政局：

为进一步加强社区、村残疾人协会工作，提高残疾人就业水平，根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》（残工委〔2005〕4号）和市政府残工委有关文件精神，2008年前我市建立残疾人协会的社区、村应选配残疾人专职委员。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

选聘社区、村残疾人专职委员工作，要认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，关注弱势群体，加强对残疾人的管理与服务，把解决残疾人就业与加强基层残疾人组织建设有机结合，进一步促进残疾人事业发展，切实保障残疾人合法权益，努力发挥残疾人在构建和谐社会和建设社会主义新农村中的积极作用，为建设“新北京、新奥运”贡献力量。

二、基本原则 1.坚持城乡统筹协调发展，实施分类指导；

2.坚持公开、公平、公正的选人用人原则；

3.同等条件下，失业人员、享受城乡最低生活保障的困难残疾人，社区、村残疾人协会残疾人副主席、委员优先考虑。

三、招聘范围

1.具有本市常住户口的残疾人；

2.男性年龄18至59周岁，女性年龄18至49周岁；

四、招聘条件

1.热爱党，热爱祖国，热爱残疾人事业；

2.树立社会主义荣辱观，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德规范；

3.身体条件适应工作需要；

4.城市社区残疾人专职委员应具备高中以上（含高中）文化程度，农村残疾人专职委员应具备初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的组织协调能力、社会活动能力、语言和文字表达能力；

6.在残疾人中具有一定威信，热心参与基层残疾人工作。

五、招聘办法

社区、村残疾人专职委员实行社会公开招聘，竞争上岗。由街道、乡镇残联按照自愿报名、社区（村）残协推荐、考试与民主测评相结合、公示、区县残联审批、签订试用合同、正式聘用的程序进行。

聘用的残疾人专职委员不是残协委员的，社区、村应召开残疾人代表大会进行补选。

具体招聘程序和办法，由区县残联会同有关部门，结合本地区实际及岗位性质研究制定。

六、岗位工资、补贴标准及经费保障

社区、村残疾人专职委员给予岗位工资或误工补贴，所需经费由市、区（县）、乡镇（街道）通过多种渠道共同筹集解决。

（一）从城镇失业人员中选聘的残疾人专职委员，可以纳入社区公益性就业岗位，其岗位工资由街道公益性就业组织负担，具体办法参照市残联、市劳动和社会保障局、市财政局等9个部门联合下发的《关于在全市实施就业助残工程的意见》的有关规定执行。残疾人专职委员社区公益性就业岗位需求，由区县残联在每年7月底前向市残联和区县劳动和社会保障局申报，纳入下一计划。

从城镇失业人员中选聘的残疾人专职委员没有纳入社区公益性就业岗位的，由区县根据实际情况并参照社区公益性就业岗位工资标准给予误工补贴，所需经费纳入区县财政预算，从残疾人就业保障金中列支。

（二）选聘的残疾人专职委员属于农村村民或城镇离退休人员的，误工补贴费用纳入区县财政预算，从残疾人就业保障金中列支。补贴标准由区县根据实际情况研究确定。

七、残疾人专职委员的职责

残疾人专职委员在社区、村残协主席、副主席领导下，承担本社区、村残疾人协会的日常工作，主要职责为：

1.走访残疾人家庭，了解需求，反映残疾人的困难和呼声；

2.建立社区、村残疾人基础档案、需求档案和业务工作档案；

3.按照上级残联要求，开展残疾人康复、就业、社会保障、特殊教育、信访、法律维权、无障碍监督等各项工作；

4.开展残疾人素质教育和文化体育活动，提高残疾人平等参与社会的能力；

5.宣传残疾人事业，组织全国助残日、国际残疾人日等各项活动，动员社区（村）单位、居（村）民开展扶残助残工作，营造良好的社会氛围；

6.完成社区居委会、村委会和上级残联赋予的其他任务。

八、残疾人专职委员的日常管理

1.社区、村残疾人专职委员由社区居委会、村委会负责日常管理，街道、乡镇残联进行业务指导。2.区县残联会同人事部门制定社区、村残疾人专职委员考核奖励办法，每年年底结合工作考核对残疾人专职委员履行职责情况进行测评；成绩突出的，应给予表彰和奖励。

3.残疾人专职委员签订一年期聘用合同，测评合格的继续签订用工合同。测评工作由区县或街道、乡镇残联统一组织实施。

九、有关要求

1.各区县要高度重视，把选聘残疾人专职委员当作落实全市基层残疾人组织建设工作会议精神、加强基层残疾人工作的一件大事来抓，摆上议事日程，加强组织领导，周密计划部署，抓好工作落实。市残联每年年初提出各区县招聘残疾人专职委员任务指标，纳入折子工程，督促抓好落实。

2.抓好试点，加强工作指导。选聘残疾人专职委员涉及面广，政策性强，直接关系残疾人的切身利益，各区县要先行试点，总结经验，典型引路，切实加强对工作的指导。市残联在朝阳、房山区开展残疾人专职委员选聘试点工作，适时给予帮助指导。

3.相互支持，加强协调配合。各区县残联要主动沟通，做好协调工作，积极争取相关部门的支持。把残疾人专职委员选聘工作纳入和谐社区、和谐村镇和社会主义新农村建设，解决好公益就业岗位、专项经费补贴等难点问题。

4.加强业务培训和日常管理，实行持证上岗。对已配备的社区、村残疾人专职委员，要进行不少于16小时的岗前培训，经考试合格后，由区县残联发给培训合格证，安排上岗。目前，基层残疾人工作任务很重，对专职委员的配备和培训工作要搞好衔接，做到配备一批，培训一批，上岗一批，保证工作任务的落实。要加强对已配备委员的日常管理，由区县残联会同有关部门根据本《通知》要求制定具体管理办法。

5.及时上报工作进展情况和信息。各区县每季度要上报一次工作进展情况，并将已上岗的社区、村残疾人专职委员名单报市残联备案。重要信息随时上报。各区县在工作中遇到困难和不清楚的问题，请与市残联组联部联系。

联系人：王静奎 王师军 电 话：63295811（传真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市残疾人联合会 北京市劳动和社会保障局

北京市民政局 北京市农村工作委员会

北京市财政局

二○○六年十一月五日

第四篇：关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见

北京市殘疾人聯合會

北京市勞動和社會保障局

北京市民政局

北京市農村工作委員會

北京市財政局

京殘發〔2006〕74號

各區(縣)殘聯、勞動和社會保障局、民政局、農委、財政局：

為進一步加強社區、村殘疾人協會工作，提高殘疾人就業水準，根據國務院殘工委《關於進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關檔精神，2008年前我市建立殘疾人協會的社區、村應選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

選聘社區、村殘疾人專職委員工作，要認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，關注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務，把解決殘疾人就業與加強基層殘疾人組織建設有機結合，進一步促進殘疾人事業發展，切實保障殘疾人合法權益，努力發揮殘疾人在構建和諧社會和建設社會主義新農村中的積極作用，為建設“新北京、新奧運”貢獻力量。

二、基本原則

1.堅持城鄉統籌協調發展，實施分類指導；

2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

3.同等條件下，失業人員、享受城鄉最低生活保障的困難殘疾人，社區、村殘疾人協會殘疾人副主席、委員優先考慮。

三、招聘範圍

1.具有本市常住戶口的殘疾人；

2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

四、招聘條件

1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業；

2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者職業道德規範；

3.身體條件適應工作需要；

4.城市社區殘疾人專職委員應具備高中以上（含高中）文化程度，農村殘疾人專職委員應具備初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的組織協調能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；

6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

五、招聘辦法

社區、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉鎮殘聯按照自願報名、社區（村）殘協推薦、考試與民主測評相結合、公示、區縣殘聯審批、簽訂試用合同、正式聘用的程式進行。聘用的殘疾人專職委員不是殘協委員的，社區、村應召開殘疾人代表大會進行補選。

具體招聘程式和辦法，由區縣殘聯會同有關部門，結合本地區實

際及崗位性質研究制定。

六、崗位工資、補貼標準及經費保障

社區、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經費由市、區（縣）、鄉鎮（街道）通過多種管道共同籌集解決。

（一）從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區公益性就業崗位，其崗位工資由街道公益性就業組織負擔，具體辦法參照市殘聯、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯合下發的《關於在全市實施就業助殘工程的意見》的有關規定執行。殘疾人專職委員社區公益性就業崗位需求，由區縣殘聯在每年7月底前向市殘聯和區縣勞動和社會保障局申報，納入下一計畫。

從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區公益性就業崗位的，由區縣根據實際情況並參照社區公益性就業崗位工資標準給予誤工補貼，所需經費納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬於農村村民或城鎮離退休人員的，誤工補貼費用納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。補貼標準由區縣根據實際情況研究確定。

七、殘疾人專職委員的職責

殘疾人專職委員在社區、村殘協主席、副主席領導下，承擔本社區、村殘疾人協會的日常工作，主要職責為：

1.走訪殘疾人家庭，瞭解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

2.建立社區、村殘疾人基礎檔案、需求檔案和業務工作檔案；

3.按照上級殘聯要求，開展殘疾人康復、就業、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權、無障礙監督等各項工作；

4.開展殘疾人素質教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5.宣傳殘疾人事業，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6.完成社區居委會、村委會和上級殘聯賦予的其他任務。

八、殘疾人專職委員的日常管理

1.社區、村殘疾人專職委員由社區居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉鎮殘聯進行業務指導。

2.區縣殘聯會同人事部門制定社區、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應給予表彰和獎勵。

3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續簽訂用工合同。測評工作由區縣或街道、鄉鎮殘聯統一組織實施。

九、有關要求

1.各區縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領導，周密計畫部署，抓好工作落實。市殘聯每年年初提出各區縣招聘殘疾人專職委員任務指標，納入摺子工程，督促抓好落實。

2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關係殘疾人的切身利益，各區縣要先行試點，總結經驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯在朝陽、房山區開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。

3.相互支持，加強協調配合。各區縣殘聯要主動溝通，做好協調工作，積極爭取相關部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區、和諧村鎮和社會主義新農村建設，解決好公益就業崗位、專項經費補貼等難點問題。

4.加強業務培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區、村殘疾人專職委員，要進行不少於16小時的崗前培訓，經考試合格後，由區縣殘聯發給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區縣殘聯會同有關部門根據本《通知》要求制定具體管理辦法。

5.及時上報工作進展情況和資訊。各區縣每季度要上報一次工作進展情況，並將已上崗的社區、村殘疾人專職委員名單報市殘聯備案。重要資訊隨時上報。各區縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯組聯部聯繫。

聯繫人：王靜奎王師軍電話：63295811（傳真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市殘疾人聯合會北京市勞動和社會保障局

北京市民政局北京市農村工作委員會北京市財政局

二○○六年十一月五日

第五篇：乌海市基层残疾人组织建设

乌海市海南区基层残疾人组织建设

责 任 书

乌海市海南区残疾人联合会

二0一一年三月 乌海市海南区基层残疾人组织建设责任书

(2011)为深入推进全区基层残疾人组织规范化建设，将基层组织建设的 工作重点逐步由组建机构、配备人员转到增强活力、提升服务能力和 提高专职委员素质上来，为我区残疾人事业发展提供强有力的组织保障。年内完成以下任务：

一、组织健全，富有活力

在巩固完善“三个百分之百”的基础上，着力提高基层组织的活力。镇（街道）残联、社区（村）残疾人协会要保持组织健全，活动经常。对各种原因出现空缺的镇（街道）残联主席团主席、理事长、专职委员，社区（村）残协主席、副主席和专职委员，要及时补齐，保证工作持续进行。专职委员要全部由残疾人或残疾人亲友担任。对考核不胜任的专职委员及时调整，形成能进能出的动态管理机制。各基层组织在年初要制定全年重要活动安排计划，至少开展1次在当地有影响的扶残助残活动，至少为残疾人做1-2件实事、好事。完成上级组织交给的各项工作任务。

二、制度完善，工作规范

镇（街道）残联要建立健全学习、工作、定期走访残疾人家庭、信访接待、支援助残、日常管理、考核奖罚等各项制度，保障基层组织工作经费。完善专职委员绩效考核办法；社区（村）残协要建立健全学习、工作、走访残疾人、残疾人基本情况统计汇总等项制度。

三、基础工作扎实，服务水平不断提高 镇（街道）残联、社区（村）残协要及时了解掌握本地区残疾人基本情况信息，并建档立卡。建立《残疾人基本情况汇总表》、《残疾人基本状况个人登记表》、《残疾人康复、教育、就业、维权等服务需求登记表》、《扶残助残活动记录表》、《志愿者助残活动记录表》、《残疾人求职登记表》、《残疾人来信来访登记表》、《残疾人工作记录册》等工作台账，做到底数清，情况明；要经常深入残疾人家庭了解残疾人情况，及时反馈残疾人的诉求，帮助残疾人解决实际困难。

四、加强培训提高，落实专职委员待遇

市、区残联做出安排，在年内对镇（街道）理事长全部培训一次；对专职委员全部轮训一次，保证专职委员实名持证上岗。市残联负责对区残联师资进行培训。街道、社区和镇专职委员年内全部纳入公益岗位；村残协专职委员工作补贴列入财政预算，保证落实。

五、加强督导检查

镇（街道）要与社区（村）签订责任书，加强业务指导、明确工作责任。区残联每季度对乡镇（街道）、社区（村）进行一次检查，切实推动各项工作有序推进。区残联依据本责任书制定具体考核办法，年末进行检查验收。

海南区残疾人联合会 拉僧仲街道办事处残联

签字（盖章）签字（盖章）